新中国建立前，干部多数从农村中吸收，因而干部文化水平较低。1949年1月全
县540余名干部中，其文化程度：高中以上占1.3％，初中占4.63％，高小占16.48％
，粗识和文盲占77.59％；其年龄结构：25岁以下占44.2％，26-35岁占47.1％，36-
45岁占7.25％，46岁以上占1.45％。
新中国成立后，随着社会主义建设事业的发展，干部数量不断增加，干部结构发
生了很大变化。1953年，全县1846名干部中，大专文化的2人，占0.11％，高中4人占
0.22％，初中61人占3.3％，高小451人占24.43％，初小853人，占46.21％，文盲47
5人，占25.73％。1952年，全县干部年龄结构为：25岁以下占36.39％，26-45岁占5
8.32％，45岁以上只占5.29％。为提高干部的文化水平，适应社会主义革命和建设的
需要，从建国初期到“文化大革命”之前；采取一系列措施，提高干部的文化水平。
一是选送文化水平较低的县、区级领导干部到省、地速成中学、干部学校学习；二是
组织一般干部参加机关业余学校学习和自学，从而提高了干部的文化水平。1980年以
后，干部教育工作恢复，国家先后办起了一批成人高等学校和中等专业学校。同时在
普通高等学校和部分中专学校设立了干部专修班，历年来，全县都有一批干部考入各
级学校学习。此外，还有一批干部分别参加了电大、函大、业大等学习。随着历年大
中专毕业生的分配和老干部先后退休、离休，全县干部文化水平有了显著变化。198
6年在全县8068名干部中，具有大专文化程度的891人，占11.04％；中专3440人，占
42.64％；高中1196人，占14.82％；初中及初中以下的2541人，占31.49％。1990年
在全县9423名干部中，具有大专文化程度的2287名，占24.27％；中专4386名，占46
.54％；高中1025名，占10.97％；初中及初中以下的1725名，占18.31％。随着时间
的推移，全县干部的年龄结构也发生了很大变化。1986年全县干部年龄结构为：25岁
以下占15.17％；26-30岁占12.52％；31-35岁占12.83％；36-40岁占15.32％，41-4
5岁占18.16％；46-50岁占17.10％；51-55岁的占6.41％；56-60岁的占2.16％；61岁
以上的占0.33％。到1990年，全县干部年龄结构为：25岁以下占18.25％，26-30岁占
13.75％，31-35岁占13.22％，36-40岁占12.76％，41-45岁占14.45％，46-50岁占1
5.02％，51-55岁占10.05％，56-60岁占2.56％；61岁以上的占0.02％。
在干部分布上，新中国建立初期，干部主要集中在党政群机关。随着事业的发展
，分工越来越细，分布越来越广。
全县干部分布情况统计表
┌──────┬──┬─────────┬────────┬─────┬─────┐
│项目人数年份│总 │ 类 别 │ 分布系统 │ 层次 │中小学教师│
│ │ ├──┬──┬───┼──┬──┬──┼──┬──┤ │
│ │计 │行 │企业│非在职│党 │国家│群众│县 │乡 │ │
│ │ │政 │事业│人员 │委 │机关│团体│级 │镇 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1952 │1643│835 │808 │ │310 │1289│44 │1323│320 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1953 │1846│840 │1006│ │322 │1476│48 │1514│332 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1954 │1891│850 │1041│ │331 │1509│51 │1546│345 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1955 │1731│860 │871 │ │362 │1316│53 │1364│367 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1956 │2905│875 │2030│ │354 │2495│56 │2520│385 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1957 │3085│1215│1870│ │367 │2659│59 │2664│421 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1958 │3200│1346│1854│ │388 │2748│64 │2747│453 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1959 │3536│1580│1956│ │358 │3113│65 │3064│472 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1960 │5256│1376│3880│ │367 │4823│66 │4789│467 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1961 │4477│1352│3125│ │377 │4033│67 │3992│485 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1962 │4008│1400│2608│ │392 │3544│72 │3516│492 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1963 │4245│1158│3087│ │389 │3788│68 │3747│498 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1964 │4332│1258│3075│ │411 │3856│65 │3807│525 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1971 │4881│1339│3542│ │425 │4392│64 │4266│615 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1972 │4958│1340│3509│ │432 │4454│72 │1056│3902│ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1973 │5012│1315│3558│ │441 │4504│67 │1057│1876│2079 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1974 │5130│1284│3711│135 │453 │4609│68 │1284│3711│ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1975 │5068│1257│3724│87 │476 │4517│75 │2107│785 │2176 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1976 │5377│1278│4099│ │481 │4821│75 │2373│792 │2212 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1977 │5469│1310│3080│79 │486 │4910│73 │2362│807 │2300 │
└──────┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴─────┘
续表
┌──────┬──┬─────────┬────────┬─────┬─────┐
│项目人数年份│总 │类别 │分布系统 │层次 │中小学教师│
│ │计 ├──┬──┬───┼──┬──┬──┼──┬──┤ │
│ │ │行 │企业│非在职│党 │国家│群众│县 │乡 │ │
│ │ │政 │事业│人员 │委 │机关│团体│级 │镇 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1978 │5495│1456│4039│ │499 │4924│72 │2479│707 │2309 │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1979 │5750│1645│4105│56 │482 │5190│78 │5040│710 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1980 │5910│1657│4253│ │450 │5385│75 │5185│725 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1981 │5882│1694│4188│ │442 │5368│72 │5159│723 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1982 │6257│1725│4532│ │418 │5765│74 │5156│741 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1983 │6540│1754│4786│ │439 │6031│70 │5805│735 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1984 │7168│1820│5348│ │362 │6726│80 │6373│795 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1985 │7586│2193│5393│ │419 │7075│92 │6716│870 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1986 │8068│2147│5921│ │450 │7511│107 │7168│910 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1987 │8640│2471│6169│ │475 │8061│104 │7696│944 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1988 │8926│2517│6409│ │483 │8339│104 │7973│953 │ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1989 │9241│2672│5669│ │482 │8655│104 │5002│4239│ │
├──────┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼─────┤
│1990 │9423│2679│6744│ │446 │8880│97 │4977│4446│3761 │
└──────┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴─────┘