在中国共产党的领导和毛泽东人民战争思想的指引下，沂水县民兵组织，经过了
战争环境和和平时期的锻炼，从无到有，从弱到强，逐步发展壮大。
在中共山东分局和中共沂水县委的直接领导下，沂水抗日革命根据地逐步形成。
为了抗日救国，各种抗日群众组织相继建立。1938年12月，全县农民代表会议召开，
会后各级农民救国会很快建立，会员达15万余人；农民抗日自卫团也有了很大发展，
到1939年5月，自卫团员发展到65000多人，并建立了许多抗日游击小组。1940年4月
，沂水县抗日民主政府成立后，抗日武装组织统称“人民武装抗日自卫团”，1941年
7月4日，为纪念中国共产党诞生20周年和“七七”事变4周年，全县以乡为单位进行
自卫团大检阅，参加检阅的人数达万人。1942年，山东省战工会公布了《山东省人民
武装抗日自卫团暂行条例》，规定凡年满16岁以上50岁以下的男女公民，不分民族、
信仰和阶级，均应编组为自卫团员，其中年满16岁至20岁的男性公民，编为青年自卫
团，并动员参加青年抗日先锋队(简称青抗先)；年满24至35岁的男性公民，编为基干
自卫团(包括游击小组)，其余编为警备自卫团。女性公民编为妇女自卫团。自此，全
县以行政村为单位建立了自卫团部，下辖中队、分队、小队。同年9月，沂中县武委
会根据山东军区《修正山东军区人民武装抗日自卫团暂行条例》，将青年抗日先锋队
游击小组和基干自卫团统称民兵。从此，正式产生了民兵组织。
1942年10月，沂中县根据条例，大力发展民兵，仅两个月时间，就发展到9488人
(其中女民兵109人)，占全县总人口的5％。沂北县10天内，民兵发展到7700人。194
3年，随着减租减息和增资斗争的开展，特别是贯彻实施山东军区《八一训令》和条
例后，民兵组织在全县乡村普遍建立起来，并以行政村建村团部。1944年5月26日，
山东军区司令部、政治部重新公布《山东人民武装抗日自卫团组织条例》后，民兵组
织得到了整顿和进一步发展。
1947年春，国民党重点进攻沂蒙山区。同年7月，沂中县人民武装力量指挥部成
立，立即投入自卫战争中，在民兵组织中成立了临时脱离生产的子弟兵团，执行战勤
任务，配合部队作战，维护治安，并做好一切准备，随时开赴前线，参战和支前。1
948年3月，县、区调集的脱产民兵一律回生产第一线，以减轻人民群众负担。同年8
月，沂中县成立民兵大队。1949年8月，沂中县改称沂水县。沂水县民兵达12万人。
1951年，中共中央军委作出了《关于各级人民武装部的组织和编制问题的规定》
，规定“凡年满18岁至35岁男性公民，身无残疾和精神病者，均有参加民兵之权力与
义务，在民兵中要以组织民兵、基干民兵作为执行任务的骨干力量”。同年8月6日，
沂水军分区司令部，政治部制定了《民兵基干团暂行编制草案》。规定18岁至30岁身
体健康，政治纯洁的民兵，编入基干民兵团。县建基干民兵团，县武装部部长兼任团
长，县委书记兼任政治委员；区建民兵营，区武装部部长兼任营长，区委书记兼任教
导员；全县各村庄也建立了民兵队部，民兵组织得到了进一步的巩固加强。1952年，
中共中央军委颁发《中华人民共和国民兵组织暂行条例》和《建立民兵基干团的指示
》，凡年满18岁至40岁，身无残疾或精神病的男性青壮年，通过教育，在自愿基础上
，普遍吸收到民兵组织中，全县普遍实行普通民兵制。1953年6月，全县民兵有5000
0余人。1956年10月，建乡队部191个，民兵中队393个，基干民兵9988人，普通民兵
44625人。
1958年春，全县“大办民兵师”，实行全民皆兵。将16岁至50岁的男女公民编入
民兵组织，原来的23个乡民兵队部改为公社武装部。到1959年7月，全县建民兵师19
个，团49个，营212个。基干民兵93462人，普通民兵148778人。1960年8月，全县对
民兵组织进行了整顿，民兵师调整为22个，团56个，营329个，基干民兵122098人，
普通民兵170756人。同时，在民兵编制中，建立了能够统一调集，集体生产、生活，
担负突击任务，应付突然情况的33个野战民兵营。1961年，沂水县根据中共中央颁布
的《民兵工作条例》，对民兵进行了整组。将身体健康，16岁至45岁的男性公民和1
6至35岁的女性公民都编入民兵组织，16岁至30岁的男青年和16岁至25岁的女青年，
政治纯洁、身体健康者编为基干民兵。编组本着“有利生产生活、便于领导，便于活
动的原则”，县编师，公社编团，生产大队编连，生产队编排；在城镇根据人数的多
少也建立了营或连、排。民兵总数达224562人。1962年6月，毛泽东主席发出民兵工
作要做到“组织落实，政治落实，军事落实”的指示后，全县每年的冬春季对民兵进
行一次整顿。在进行政治思想教育的基础上，做好年度工作总结、出入转队、改选干
部、清点装备、健全制度等项工作。民兵师、团、营、连、排长的副职一般设专职。
民兵师、团政治委员，一般由各级党委书记兼任。民兵营教导员和连指导员由党的总
支书记、支部书记或副书记兼任。通过整顿，1966年，建民兵师1个、团19个、营54
个、连1141个、排5283个，基干民兵100296人，普通民兵90104人。1966年“文化大
革命”开始，民兵工作受到冲击。1970年，民兵工作得到恢复，18个区恢复了民兵团
，县恢复了民兵师。1978年，建民兵师1个，团26个，营151个，连1396个，排6872个
，民兵总数为304646人。1980年，恢复中断了的复退军人预备役登记。
1981年冬，对全县民兵组织进行了全面调整和改革，压缩年龄，缩小范围，减少
人数，提高质量。民兵年龄由原来的年满16至45岁，改为年满18至35岁。18至28岁为
基干民兵服一类预备役，18至35岁的普通民兵服二类预备役。将原来规定分编的普通
民兵、基干民兵和武装基干民兵三种组织，改为只编普通民兵和基干民兵两种组织。
28岁以下复退军人编为基干民兵，其余编为普通民兵。取消县民兵师，公社民兵团，
管理区民兵营的编制，改为县编民兵团，公社编民兵营。通过整编，全县编4个民兵
团，31个民兵营，1301个民兵连，5827个民兵排，总人数103685人。
1985年9月，县内行政区划由原来的18个区调整为31个乡镇，民兵营由1984年的
18个，调整为32个。到1990年，民兵组织本着“控制数量，提高质量，抓好重点，打
好基础”的方针，使民兵组织控制在32个民兵营以内，民兵人数保持10万多人。