清末募兵制。山东省划拨数目，行知各州县，县衙派员到各大村镇设招募士兵处
，招募年龄在20岁至40岁，经检查条件合格的男性为士兵。驻沂州、青州各营，曾在
沂水境内招募士兵，一般1年招募1次，有兵事时临时招募。1916年后，军阀混战，各
军阀为扩充势力，直接到地方招募士兵。除少数无业游民和穷苦百姓因生活所迫应招
外，多数农家子弟不愿当兵。许多青壮年为逃避抓兵，背井离乡。这一时期，路经沂
水的军阀，抓、逼不少青壮年当兵。
国民政府募兵、抽丁。1933年和1946年，国民政府先后公布了两部兵役法。将兵
役分为两种：一为国民兵役制，凡年满18岁45岁的男性，在不服常备兵役时，平时受
教育，战时由政府命令征集。二为常备兵役，分为现役、正役和续役3种。平时征集
年满20至25岁的男子，检定合格，编入军队，施以军事教育，为期3年，为现役。现
役期满，退伍后转为正役，为期6年，平时在乡演习，战时召集。正役期满转为续役
，续役自转役之日起到年满40岁，任务与正役相同。凡任学校教员，在校肄业和现任
公务员的人员缓征。家有次丁、残疾、心神丧失和精神耗弱的人免征。男子在一定年
龄的皆入军籍，然后规定入伍年龄及体格，征为常备兵。正在军营中训练服役的叫现
役。现役期满退为预备役，称为预备兵。战争发生先将现役兵员动员出战；不足，征
集预备兵补充，再不足，以后备兵继之；仍不足，则征集国民当兵。1946年的兵役法
规定，募兵、征兵同时实行。征募分三个阶段，一是身家调查，以镇为实施单位，由
县(市)政府督导办理；二是体检与抽签，以县(市)为实施单位，由团管区督导办理；
三是征集，以团管区为实施单位，由师管区督导办理。国民政府虽公布两部义务兵役
法，实行义务兵役制度，实际上采用的是先为招募雇用，后为抓丁，强迫青壮年当兵
。1938年，国民党69军石友三部进驻沂水，曾打出招募旗帜，雇用、逼迫青壮年当兵
。同年，国民党51军，指定招收沂水乡农学校毕业生1000人当兵。但这些人大都是富
家子弟，不愿当兵，就花钱雇用无业游民、穷苦百姓代替当兵。国民政府虽有兵役法
，但部队为扩编增员，应付战事，所到之处，自行其是，一是收编股匪武装；二是接
收投日叛变的所谓“曲线救国军”；三是就地抓丁逼夫当兵。