新中国建立前，全县乡村建设无规划，多数居民居住土房草屋，依地势而建，相
互交错，街道狭窄弯曲，交通不便。新中国成立后至70年代，乡村房屋建设虽有很大
发展，但房屋建设大多为翻建，改建和修缮，新建极少。70年代后期至80年代初，农
村出现建房热潮，开始对乡村建设进行规划。1980年5月6日和1982年3月28日分别召
开了全县第一次和第二次农村房屋建设会议，认真贯彻“全面规划，正确引导，依靠
群众，自力更生，因地制宜，逐步建设”的乡村建设方针。1986年2月，召开了村镇
规划建设会议。同年4月，沂水县第十届人大常委会第二次会议，讨论批准了《沂水
县人民政府关于村镇规划建设管理暂行规定》。为落实暂行规定县建委先后举办了3
次村镇规划培训班，培训规划技术员370人。至1990年底，全县1219个行政村都编制
了村庄建设规划，完成编制规划乡镇驻地31个，占乡镇总数的100％。村庄建设实现
了两张图(现状图、规划图)一本书(规划书)的要求。