第三节 贷款

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工业贷款 1952年沂水县开办工业贷款支持县利民铁工厂和县酒厂,年末余额6万
元。1957年贷款余额53万元,全县工业产值626万元,每百元产值占用贷款8.47元。
1958年受“大跃进”影响,企业出现盲目生产,超计划采购,而银行实行“差额包干
”的信贷资金管理办法,造成了信贷资金失控。至1960年全县工业贷款余额增加到7
12万元,每百元占用贷款上升到75.75元,是1957年的8.9倍。1962年县人民银行认真
贯彻中央《关于切实加强银行工作的集中统一,严格控制货币投放的决定》,实行了
“贷款按计划,追加按程序”的原则,着重帮助企业改善经营管理,提高经济效益。
1965年工业贷款余额下降到33万元,比1960年下降了679万元,每百元产值占用贷款
下降到4.44元。1966年“文化大革命”开始后,信贷政策、原则、计划、管理制度,
被当作“管、卡、压”进行批判,工业贷款出现了“大撒手”现象,贷款逐年递增,
到1976年工业贷款余额高达770万元,比1966年增加了6.2倍。1979年以后,为适应改
革开放和经济结构变化的需要,运用银行的经济手段,加强信贷监督,促进企业提高
管理水平。对企业贷款,实行了“区别对待,择优扶持”的原则。为帮助老企业解决
更新改造的资金困难,开办了中短期设备贷款。为更好地发挥信贷的经济杠杆作用,
从1983年7月1日起,将国营企业流动资金管理办法,由原来的财政、银行分口管理,
改为银行统一管理。因此工业贷款有了较大幅度的增加。1985年全县工业贷款余额达
3628万元,比1980年增加98%。1986年工业发展迅速,出现了经济过热势头,资金占
压过多,潜伏着贷款“沉淀”的危险。1987年认真贯彻总行提出的“加强信贷服务,
健全信贷资金管理制度,使信贷纳入制度化、规范化”的要求,正确处理“宏观控制
”与“微观搞活”的关系,进一步落实“区别对待,择优扶持”的原则,提高了企业
信贷工作的透明度。1988年以来开展了企业信用等级的评定工作。银行按企业不同的
信用等级管理贷款,以促进企业增强信用观念、提高经济效益,达到速度、效益同步
增长的目的。至1990年工业贷款余额达9528万元,比1985年增长了163%。其中:国
营工业贷款6590万元,集体工业贷款2938万元。年工业总产值达7.33亿元。
商业贷款 1950年对消费合作社贷款1万元。国营商业实行物资统一调拨,销货款
统一上解的“贸易金库制”。1951年发放临时机动贷款8万元,主要解决拨款不到位
出现的暂时困难。1952年取消“贸易金库制”,推行经济核算和信贷结算制度。贷款
余额增加到82万元。第一个五年计划期间,市场繁荣,商品流通范围扩大,贷款年均
余额455.4万元。其中1956年达800万元。1958年受“突出政治,不算经济帐”和“一
平二调”等左倾错误,放松了信贷管理监督,商业贷款失控。1959年贷款余额达263
2万元,是1957年的5.5倍。其中赊销、预付、商品积压占用贷款750万元,占贷款总
额的28%。1961年贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针,银行实行“当年平衡,
略有回笼”的贷款政策,信贷工作逐渐好转。1965年末贷款余额为1255万元。1966年
“文化大革命”开始后,经营管理混乱,贷款大幅度上升。1975年末贷款余额达277
7万元。1978年后,商业实行体制改革,形成了多种经营形式并存的商业体制,贷款
范围扩大,贷款大幅度增加。1979年达8901万元。1980年后,商业贷款重点放在促进
企业加强经营管理、勤进快销、加速资金周转、搞活流通上。1981年商业贷款实行“
以销定贷”办法,支持商业基础设施建设,增加服务网点,扩大经营范围,有力地促
进了商业体制改革,帮助商业拓宽了流通渠道。1985年贷款余额达到14431万元。19
86年出现经济过热现象,市场出现超前消费,商品供不应求的状况,商业库存下降,
商业贷款余额下降到11904万元。1988年国家采取宏观调控措施,紧缩银根,物价趋
向稳定。1990年商品总销售39137万元,比1985年增长了1.2倍,商业贷款余额为227
04万元。
农业贷款1.农民贷款。1948年1月,北海银行沂中县办事处成立,为扶持贫困农
民发放了实物贷款或折实贷款。1950年后改为货币贷款。1951年贯彻总行“深入农村
,帮助农民解决困难,发展生产”的信贷方针,把种子、肥料、牲畜等贷款,及时送
到农村。农民贷款逐年增加。1953年共发放62万元,年末余额22万元。1954年10月,
为帮助贫困农民解决入社股金的困难,发放了贫民合作基金贷款102万元,有力地促
进了农业合作化运动的发展。1958年银行对农民个人贷款逐年减少,大部分由信用社
发放。1961年至1962年,因自然灾害农业欠收,农民生活困难,银行发放口粮无息贷
款8万元,为18600户农民解决了口粮不足的困难。1978年后,农业推行土地联产承包
责任制,农民贷款重点转向支持“两户”(专业户、重点户)生产,贷款成倍增加。1
984年全县农民贷款余额达1317万元,是1978年的18.3倍。但由于贷款管理不善,致
使部分贷款不能按期收回,使放大于收逐年增加。1990年末农民贷款余额达3515万元
,比1985年增加了109%。
2.集体农业贷款。1952年,为帮助农业互助组和农业合作社解决购买新式农具、
肥料、种子、牲畜等资金不足的困难,开办了集体农业贷款,至1957年集体农业贷款
余额由11万元增加到223万元。1958年“人民公社化”后,贷款多用于购买农业机械
和搞农田基本建设等。但由于受“左”的思想影响,银行的规章制度受到严重冲击,
出现了虚报浮夸、贷款不讲效益的反常现象。1959年末集体农业贷款余额达465万元
(含信用社56万元),比1957年增加109%。1960年为纠正“五风”在贷款中的错误影
响,对1958年以来发放的1044万元集体农业贷款进行了全面检查,共查出有问题贷款
104.5万元。其中有930个大队和生产队贷款37万元,用于非生产性开支;有520个大
队和生产队,不应贷款而贷款28万元;有320个大队和生产队贷款9.5万元挪作他用。
另有30万元贷款不落实。分别进行了处理。1965年又对1961年以前的陈欠贷款进行了
全面清理。1971年经上级批准,共豁免贷款232.4万元,其中信用社89万元。1980年
以后,集体农业贷款多系农业集体承包组织,至1985年贷款余额为1898万元(其中信
用社1681万元)。1986至1990年共发放集体农业贷款17332万元,以发展粮食生产为重
点,支持了农业结构的调整,促进了农村商品经济的发展。1990年底集体农业贷款余
额6137万元,是1985年的3.6倍。
3.农业开发性贷款。农业开发性贷款自1985年开始发放。1986至1990年共发放此
项贷款246.5万元。1990年末余额为29万元。共开发荒地696亩,荒山造林48712亩,
荒滩28169亩,小流域治理514亩,为农业的综合开发发挥了积极作用。
4.扶贫贴息贷款。国务院决定从1986年起,连续5年,每年发放10亿元专项扶贫
贴息贷款,支持全国重点贫困县经济建设,发展商品生产,解决群众的温饱问题。沂
水县是全国重点贫困县之一。自1986至1990年共拨给沂水县扶贫贴息贷款4540万元。
其中用于种植业1737万元,养殖业1230万元,乡村企业1573万元。此项贷款发放以来
,加快了沂水县脱贫的步伐。全县已有694个贫困村121860个贫困户49.6万人解决了
温饱问题。占贫困村的96.9%,占贫困户人口的94.6%。农民人均纯收入由1985年的
252元,上升到1990年的507元。1990年末扶贫贴息贷款余额为3712万元。
5.乡镇企业贷款。1958年公社化以后,为支持社队企业的发展,开办了社队企业
贷款。1981年以后改为乡镇企业贷款。贷款对象为村办以上企业,农工商合作经济组
织。1966年以后贯彻“决不放松粮食生产,积极开展多种经营”的农业方针,乡镇企
业有了发展。1978年乡镇企业贷款余额上升到139万元。党的十一届三中全会以后,
农村进行体制改革,土地实行了家庭联产承包责任制,加快了乡镇企业发展的步伐。
1980年为适应乡镇企业迅速发展的需要,县农行增设了企业信贷科。1982年为帮助乡
镇企业改善经营管理,提高贷款的经济效益,县农行、乡镇企业局、财政局联合组成
了“三清两核”工作组,对乡镇企业开展了清财产、清资金、清帐目,核定固定资金
和流动资金工作,同年发放乡镇企业贷款2340万元,收回2378万元,收占放的101%
。1985年以后,乡镇企业贷款主要支持乡镇企业走以“内涵为主,外延为辅”的发展
道路。共发放设备贷款2619万元,支持16个企业进行了技术改造,提高了市场竞争能
力。1990年全县乡镇企业已发展到1337处,总产值达30635万元,实现利税2170万元
。贷款余额3321万元,是1985年的2.74倍。其中信用社贷款余额2168万元。出现了一
批经营管理好,经济效益较高的企业。沂水镇办“青援食品厂”1990年产值达1940万
元,实现利税200万元;黄山铺乡尧崖头村办水泥厂,1990年产值达672万元,实现利
税120万元。
6.农副产品采购贷款。1986年农副产品采购贷款开始实行专项管理。除1988年因
国家紧缩银根,个别乡镇一度出现收购打白条的现象外,资金供应一直处于良性循环
状态,保证了收购计划的完成。1990年末全县农副产品采购贷款余额13614万元。其
中粮油贷款余额6356万元,棉花贷款余额524万元,烟草贷款余额4958万元,生猪贷
款余额364万元,其他农副产品采购贷款余额1412万元。此项贷款为本县农业的综合
发展发挥了积极作用。
基建和技术改造贷款 1980年前,由于财政实行统收统支的管理体制,银行贷款只
限于企业的流动资金。因此,国营企业的基建投资,均靠财政拨款解决。随着经济体
制改革的推行,1979年国务院转发了《中国人民银行全国分行行长会议纪要》,同意
银行举办中短期设备贷款。这是银行贷款制度的一项重大改革。对于充分挖掘现有企
业的生产潜力,发展短线产品,满足国内外市场需要,促进国民经济调整,加快资金
积累等方面,有着重大意义。贷款主要用于花钱少,见效快,积累多,创汇高,工艺
成熟,技术过关,产品有销路,经济效益高的项目。以后又陆续举办了小型基本建设
贷款、小型技改贷款、出口工业品生产专项贷款、轻纺工业中短期专项贷款、黄金生
产长项贷款、小水电贷款、节能贷款等10余种。1984年国务院又批转《中国人民银行
关于各专业银行发放固定资产贷款分工问题的报告》,确定国家预算内信贷计划安排
的基建项目贷款,由建设银行办理。其他技术改造贷款,按照中国银行、工商银行、
农业银行3个专业银行的业务分工范围,分别负责办理。沂水县各专业银行遵照上述
精神,积极筹集资金,大力支持企业的基建和技术改造工作。1986至1990年共发放贷
款4385万元,支持85个项目更新改造了设备,提高了经济效益。年增产值10102万元
,新增利税2168万元。1990年末全县基建贷款余额80万元,技改贷款余额1209万元。

沂水县金融系统各项货款年末余额统计表

单位:万元

┌────┬──┬────────────────────────────────────┬─────────────┬──┐
│项目年末│合计│ 银 行 │ 信 用 社 │其他│
│余额年份│ ├──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬┴─┬──┬──┬──┬──┤金融│
│ │ │小计│工业│商业│预购│技术│基本│乡镇│农业│老少│建筑│金银│其他│小计│农业│乡镇│农户│其他│机构│
│ │ │ │贷款│贷款│定金│改造│建设│企业│贷款│边贷│企业│长项│贷款│ │贷款│企业│贷款│贷款│ │
│ │ │ │ │ │贷款│贷款│贷款│贷款│ │款 │贷款│贷款│ │ │ │贷款│ │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1950 │7 │7 │ │1 │ │ │ │ │6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1951 │8 │8 │ │8 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1952 │99 │99 │6 │82 │ │ │ │ │11 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1953 │182 │182 │1 │147 │ │ │ │ │34 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1954 │340 │231 │13 │258 │ │ │ │ │60 │ │ │ │ │9 │3 │ │6 │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1955 │730 │699 │15 │624 │ │ │ │ │60 │ │ │ │ │31 │8 │ │23 │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1956 │1214│1079│73 │800 │ │ │ │ │206 │ │ │ │ │135 │28 │ │107 │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1957 │897 │784 │53 │477 │31 │ │ │ │223 │ │ │ │ │113 │33 │ │80 │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1958 │3283│2715│251 │1965│145 │ │ │ │354 │ │ │ │ │568 │454 │ │114 │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1959 │3760│3576│464 │2632│80 │ │ │ │400 │ │ │ │ │184 │65 │ │119 │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1960 │3585│3378│712 │2180│93 │ │ │ │393 │ │ │ │ │207 │91 │ │116 │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1961 │2327│2151│164 │1570│43 │ │ │ │374 │ │ │ │ │176 │64 │ │112 │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1962 │2169│2014│78 │1588│37 │ │ │46 │265 │ │ │ │ │155 │53 │ │102 │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1963 │1657│1524│51 │1119│36 │ │ │43 │275 │ │ │ │ │133 │37 │ │96 │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1964 │1716│1588│10 │1259│35 │ │ │39 │245 │ │ │ │ │128 │28 │ │100 │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1965 │1710│1646│33 │1255│65 │ │ │39 │254 │ │ │ │ │64 │16 │ │48 │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1966 │2335│2176│107 │1725│32 │ │ │ │312 │ │ │ │ │159 │32 │ │127 │ │ │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1967 │2417│2255│133 │1753│70 │ │ │ │299 │ │ │ │ │162 │30 │ │132 │ │ │
└────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘

┌────────────────────────────────────────────────────┐
│续表 │
├───────┬───┬────────────────────┬──────────┬────────┤
│项目年度余额年│合计 │ 银 行 │ 信 用 社 │其他金融机构 │
│份 │ ├───┬───┬──┬──┬───┬──┼───┬──┬───┼──┬──┬──┤
│ │ │小计 │财政性│企业│农村│城镇 │其他│小计 │集体│个人 │小计│集体│人个│
│ │ │ │存款 │存款│存款│存款 │存款│ │存款│存款 │ │存款│存款│
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1956 │376 │233 │68 │56 │79 │30 │ │143 │47 │96 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1957 │259 │168 │67 │23 │38 │40 │ │91 │24 │67 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1958 │1078 │555 │226 │90 │165 │74 │ │523 │15 │508 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1959 │962 │733 │175 │66 │390 │102 │ │229 │124 │105 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1960 │1106 │785 │190 │39 │452 │104 │ │321 │132 │189 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1961 │887 │581 │150 │78 │300 │53 │ │306 │118 │188 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1962 │614 │435 │100 │118 │160 │37 │20 │179 │85 │94 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1963 │682 │481 │146 │123 │155 │44 │13 │201 │101 │100 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1964 │622 │410 │66 │123 │166 │55 │ │212 │105 │107 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1965 │743 │498 │115 │157 │164 │62 │ │245 │120 │125 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1966 │1010 │664 │199 │144 │254 │67 │ │346 │193 │153 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1967 │1278 │800 │146 │194 │388 │72 │ │478 │297 │181 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1968 │1382 │853 │143 │211 │420 │79 │ │529 │336 │193 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1969 │1108 │745 │142 │272 │242 │89 │ │363 │250 │113 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1970 │1215 │864 │151 │360 │262 │91 │ │351 │259 │92 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1971 │1523 │1007 │221 │261 │422 │103 │ │516 │369 │147 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1972 │1763 │1118 │178 │269 │560 │111 │ │645 │441 │204 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1973 │2306 │1514 │214 │435 │753 │112 │ │792 │430 │362 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1974 │2524 │1656 │248 │462 │821 │125 │ │868 │448 │420 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1975 │2728 │1746 │206 │473 │933 │134 │ │982 │479 │503 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1976 │3021 │1865 │237 │415 │1063│150 │ │1156 │606 │550 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1977 │3655 │2122 │299 │263 │1387│173 │ │1533 │651 │882 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1978 │3852 │2255 │199 │375 │1478│203 │ │1597 │533 │1064 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1979 │5033 │3361 │216 │744 │1556│310 │535 │1672 │473 │1199 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1980 │7113 │4380 │261 │915 │2637│430 │137 │2733 │1022│1711 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1981 │8935 │5487 │297 │1148│3196│574 │272 │3448 │1089│2359 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1982 │11102 │6895 │390 │1481│3983│746 │295 │4207 │750 │3457 │ │ │ │
├───────┼───┼───┼───┼──┼──┼───┼──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1983 │12048 │7357 │327 │1533│4125│945 │427 │4691 │394 │4297 │ │ │ │
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│1984 │13636 │7851 │181 │2272│3759│1277 │362 │5785 │442 │5343 │ │ │ │
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│1985 │18791 │10976 │511 │3146│4477│1986 │856 │7815 │584 │7231 │ │ │ │
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│1986 │23297 │12522 │471 │3906│4200│2997 │948 │10775 │580 │10195 │ │ │ │
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│1987 │29394 │16984 │560 │4385│4755│5225 │2059│12410 │646 │11764 │ │ │ │
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│1988 │35023 │21038 │565 │4265│4552│9402 │2254│13985 │663 │13322 │ │ │ │
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│1989 │39158 │23274 │738 │3558│4435│12787 │1756│15421 │790 │14631 │463 │153 │310 │
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│1990 │50388 │31620 │975 │5889│4504│18005 │2247│17581 │813 │16768 │1187│292 │895 │
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