第三节 赋税制度

清初，仍沿用明制，按地亩征收银两。1726年(清雍正四年)，将各项丁银均摊入
地税中征收，实行摊丁入亩法。
民国初，田赋沿用清制。1915年12月，袁世凯窃权，中国长期处于军阀混战之中
，苛捐杂税，征粮筹款，名目繁多，章无定则，率无定数，人民负担沉重。
抗日战争时期，中共沂水县委在解放区取消了国民党及军阀的苛捐杂税，在游击
区、敌占区推行合理负担、累进所得税等田赋征收办法，使人民负担得到了减轻。1
942年5月，山东省战工会作出“关于税务问题的决议”，沂水县贯彻“有粮出粮，有
钱出钱，有人出人”和“禁出、禁入，鼓励和限制”的方针，发展了革命根据地的经
济，组织筹集资金，保证了部队和人民政权的供给。
解放战争时期，沂水人民一切服从战争需要，踊跃交纳公粮、爱国粮，积极纳税
，为解放战争的全面胜利作出了巨大贡献。
新中国成立初，暂沿用抗日民主政府制定的税收制度，由县财政(粮)科下设的税
务机构组织征收。1950年1月，政务院颁布《全国税收实施要则》，建立了新税制，
统一了全国税收。除农业税由财政部门征收外，其他各税由税务机构组织征收。同年
6月，国家对税收进行了调整，税收、税种、税目和税率实现全国统一。1953年1月，
修正全国工商业税，试行商品流通税，简化货物税，开征利息所得税。1958年9月，
改革工商税制，把现行的商品流通税、货物税、营业税、印花税4种税合并为工商统
一税。1963年4月，国务院颁布《关于调整工商所得税负担和改进征收办法的试行规
定》，调整了工商所得税税负，改了征收办法。1973年改革工商税制，试行工商税。
1983年10月，实行利改税第一步改革，开征建筑税。1984年9月18日，国营企业推行
利改税第二步改革，将工商税分解为产品税、营业税、增值税和盐税4种。国务院颁
布了产品税、资源税等条例和税收暂行办法。自此，从税利并存转为以税代利(即第
二步利改税)，同时，这次改革还合理地调整了部分产品的税率，并改进了征收办法
。1985年4月20日，对集体企业征收的所得税改为集体企业所得税。1986至1990年，
国务院先后发布和施行了《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》、《
中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》、《中华人民共和国车船使用税暂行条例
》、《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条
例》，并对上述诸《条例》的实施作了具体规定，进行了一些重大改革，使税收制度
更加科学化、规范化。