【概况】县水利局负责管理全县水资源，拟定全县水资源保护规划，组织指导水政监察
和水行政执法工作；编制、审查县内中小型水利基建项目建议书和可行性报告，组织指导水
库的安全监管和除险加固工作；组织协调农田水利基本建设、人畜饮水、节水灌溉等工作；
负责县防汛抗旱指挥部日常工作，组织、协调、指导全县防汛抗旱工作。2007年，全局设有
县外援项目管理办公室1个正科级事业单位，寨子山水库管理所、沙沟水库管理所、水政监察
大队等3个副科级事业单位，办公室、人事科、财务审计科、水政科等4个行政科室，防汛办
公室、小沂河拦河坝管理所、库区开发办公室、工程管理站、抗旱服务队、农水站、物资库
、水资源办公室、河道工程维护管理费征收办公室、河道采砂管理办公室、节约用水办公室
、设计室、打井队、水利修造厂等14个股级事业单位。全局共有工作人员384人，其中，高级
职称15人，中级职称30人。
【水利建设与管理】农田水利基本建设全县各级从农业农村工作的新形势出发，继续认
真实施“项目带动”战略，全面铺开农业综合开发三期工程，国家、省、市土地整理项目，
小流域治理，扶贫开发，烟草基础设施水利配套等重点工程建设，带动了面上农田水利建设
的开展。两年来完成投资149亿元，投工564万个，建成各类工程9728项（其中五自工程69
00项），小流域综合治理面积29平方公里，扩大改善灌溉面积8346公顷，新增节水灌溉面积
4533公顷，完成小型水库除险加固32座，并全部通过市县验收。防汛抗旱认真贯彻《防洪法
》、《防汛条例》，切实抓好各项防汛措施的落实。及时召开了全县防汛工作会议和跋山水
库、沂河、城区、沙沟水库沭河、寨子山水库防汛工作会议，对防汛工作早安排、早部署、
早落实，并开展多种形式的宣传活动，营造良好的舆论氛围。调整充实了各级防汛指挥机构
，逐级落实行政首长负责制、县级领导包扶乡镇工作责任制等各项防汛工作责任制度，以落
实小塘坝防汛责任为重点，明确了每座小型水库和塘坝的乡镇行政负责人、技术负责人和村
委负责人。县防汛指挥部对大中型水库特别是除险加固后的水库修订完善了水库控制运用方
案，制定了防御超标准洪水应急抢险方案和下游群众转移方案，细化落实水库“防、抢、撤
”措施，完成了全县山洪灾害防御预案和小型水库防洪预案的编制工作。汛前，组织检查组
对全县所有小型水库、塘坝、重点河道进行了详细检查，对发现的问题逐个会诊，分类排队
，明确责任，落实措施，限期整改。搞好防汛料物筹备和队伍建设，全县筹备麻袋5万条、编
织袋50万条、木桩03万方、铁丝34吨、石料95万方；组织抢险常备队15万人，抢险队
2万人，后备队5万人。在做好防汛工作的同时，立足全县实际，扎实开展抗旱工作。大旱期
间，一方面召开了全县抗旱工作会议，积极引导群众采取打深井、截潜流和河中挖河、井中
挖井等有效形式，最大程度的组织发动抗旱保苗；另一方面，为政府当好参谋，充分利用现
有水利设施和条件，科学调度水源，将旱情带来的损失降到最低限度。水法宣传与水利执法
牢牢把握工程水利向资源水利、可持续发展水利转变这个主题，结合“世界水日”暨“中国
水周”纪念活动，认真开展了《水法》、《防洪法》和《山东省实施〈中华人民共和国水法
〉办法》等法律法规的宣传；按照县委、县政府部署要求，深化了行政审批制度改革，并将
所有行政许可（审批）事项纳入县政府政务大厅统一办理；加强了水资源的开发、利用和管
理，严格取水许可制度，加大违法凿井治理力度，在城区自备水源用户中安装智能水表351台
，是全省唯一全部安装智能水表的县，为下一步水资源科学管理奠定了良好基础；按照“严
格执法、热情服务、合理收费”的要求，加强了水资源费、河道工程维护管理费、河道采砂
管理费的征收工作；实施河道采砂秩序集中整治活动，规范河道采砂管理，及时参与调查、
处理河道采砂中的各类纠纷和违法事件。两年来，共办理取水许可证107份，水质监测110处
，查处水事违法案件120余起，征收水利规费1091万元。粮援项目管理2007年4月，县供水协
会举行换届选举，进一步建立健全了粮援项目县、乡、村三级供水协会组织。并强化组织领
导，提供优质服务，规范管理体制，尊重群众意愿，保持政策连续，将急需维修的工程结合
村村通自来水工程进行了维修改造，为全面实现供水协会统管；做好下一步粮援项目管理奠
定了坚实的基础。
【水库除险加固工程】沙沟水库除险加固工程后期工作扎实推进，总投资280万元的溢洪
道改造工程，争取市资金200万元，顺利完成0+336—0+411段工程。寨子山水库除险加固工程
,总投资2753万元，于2007年12月22日正式开工，各项工作进展顺利。小型水库除险加固步伐
加快，两年共完成32座。
【沂河综合治理工程】沂水段沂河综合治理工程范围从沂水县县城至沂水—沂南县界，
全长1503公里，工程估算总投资18151万元，总工程量256万立方米，工程建设内容包括南
北两座沂河大桥、沂河左岸防洪堤和橡胶坝等四项工程。先后完成了沂河左岸地形图测量、
沂河大断面测量、沂河路地质勘探、橡胶坝地质勘探等基础工作，开展了工程规划、方案比
选、洪水位推求、放线、拆迁等前期工作，可研报告经临沂市发展改革委员会批复后，于20
07年12月25日开工建设。
【村村通自来水工程】2006—2007年累计完成投资567618万元，建成工程203处，解决
了228个村、226257万口人的饮水困难。所有工程全部达到验收标准，其中优质工程178处
，良好工程25处，工程优良率达到100%。工程建设中，一是抓好组织协调。县委、县政府主
要领导高度重视工程建设，先后多次召开专题会议，组织人员外出参观学习，调动方方面面
参与的积极性，为工程顺利建设提供了保证。二是抓好规划编制。科学编制工程规划和设计
，充分利用和整合现有资源，挖掘已有供水设施，降低建设管理成本，提高供水保证率。三
是抓好资金投入。上级拨付资金由县财政局统一管理，实行专户储存、专款专用。对补助资
金的使用采取报帐提款制度，坚持分级把关，逐级审核，据实拨付。四是抓好服务保障。为
督促乡镇开展好工作，实行局班子成员包乡镇制度，对工程建设的进度、质量、管理全面负
责。同时,组织专业技术人员对工程主要设备进行统一安装，确保了进度和质量。
【大中型水库移民后期扶持】在全县大中型水库移民后期扶持工作中，认真开展了人口
核定登记及“回头看”工作，共核定移民46450人，确定了扶持方式，开展了扶持资金发放、
后期扶持规划制定工作，总投资7000万元的库区基础设施建设规划编制完成，已发放扶持资
金4180万元，库区保持了和谐稳定局面。
【水利学会】沂水县水利学会设理事长1人、理事3人、秘书长1人，现有会员72人，其中
市水利学会会员42人。学会按照学会章程和办会宗旨，积极开展学术研究交流、新技术新工
艺推广普及等专业技术工作，完成了《沂水县沂河综合治理工程可行性研究报告》、《生物
技术防治水体污染》等一系列的水利科研设计工作，撰写并在省内外学术刊物发表论文30余
篇，为科技兴水做出了积极贡献。
（王子敬于洪涛）
【跋山水库管理】沂水县跋山水库管理局负责为水库工程正常运行提供管理保障、对水
库工程进行日常维护、对工程机电设备进行管理、对水库工程安全运行进行检测的职责，确
保水库工程安全运行。2007年，内设办公室、人事科、财务审计科、工程管理科、渔业管理
科、水源管理科、安全保卫科、旅游开发管理办公室、物业管理科9个科室，下设水电站、跋
山灌区管理所、化工厂、旅游公司、水产公司5个事业站所和沂河枢纽工程管理处1个副科级
事业单位，有干部职工248人。跋山水库位于淮河流域沂河干流中上游，总库容529亿立方
米，兴利库容267亿立方米，控制流域面积1780平方公里，是一座集防洪、灌溉、养殖、发
电和旅游开发为一体的国家大型水利工程，位居全省第三。2007年1月，县政府以沂政发［2
007］3号文件《沂水县城区饮用水水源地保护区污染防治管理暂行规定》，明确规定跋山水
库为沂水县城区饮用水水源地一级保护区。工程管理两年来，严格落实国家防总确定的确保
水库不垮坝、确保人民群众生命安全、确保防洪与兴利综合效益充分发挥的“三个确保”的
防汛工作目标。突出加强对水库工程、灌渠工程、沂河枢纽工程的检测维护，认真落实各项
防洪度汛措施，加强人力防守，备齐备足防汛料物，不断提高承受洪水和防御洪水的能力，
科学管理，合理调度，保证水库工程安全运行。2006年沂水县遭遇30年一遇的特大干旱，全
年降雨510毫米，来水118亿立方米，不足正常年份的三分之一。面对严重旱情,水库管理局
严格按照省防指批复的防洪度汛方案，统筹抗旱和发电工作的开展，合理调度，充分发挥了
水库工程的综合效益。2007年汛期共计降雨6247毫米,来水304亿立方米,为兼顾水库工程
综合效益的发挥,按照省、市防指要求，先后两次启闸调洪,共计调出洪水6800万立方米，确
保水库蓄泄适度，同时抓住水利发电的有利时机，及时开机发电，最大限度的发挥了水库工
程的综合效益。在防汛工作中，加大对库区淹没范围和管理范围的管理力度。按照工程确权
划界范围，在库区周围设置了永久性警示标语，严禁库区群众在工程管理范围内从事非法采
沙和建设行为。实行了周巡查制度，对在检查中发现的违法行为及时制止，进一步完善了水
库工程管理制度。为充分发挥沂河橡胶坝涵养城区水源，美化城区景观的作用，两年来先后
15次开闸冲灌沂河，共计补水8200万立方米，及时做好了沂河橡胶坝的水源补给工作。工程
验收2006—2007年，跋山水库除险加固工程、沂河橡胶坝截渗工程、沂河枢纽工程三项工程
顺利通过省市专家组织的竣工验收。跋山水库除险加固工程于1998年12月开工，工程总投资
12960万元，主体工程于2002年9月通过验收，但一直未进行整体工程竣工验收，接到淮委进
行竣工验收的通知要求，该局抽调专人对施工以来的工程资料和财务资料进行系统整理，认
真做好材料的打印、装订、归档、立卷工作。2007年2月，除险加固工程顺利通过省、市专家
组织的竣工验收。同时，积极开展库区移民建设，投资306万元，对库区17850米以下的淹
没户47户101口人进行了搬迁，对道路、桥涵、电灌站等基础设施进行搬迁改造补偿。会同各
有关乡镇、部门，经过两个月的紧张施工，移民工作全部完成，于2007年11月20日通过省市
专家组织的单位工程验收。沂河橡胶坝截渗工程，总投资1300万元，共分三期实施。沂河三
期截渗工程建设，于2006年7月18日完工，至此沂河橡胶坝截渗工程已全部完成，并于2006年
10月顺利通过市水利局组织的竣工验收，工程被评定为优良等级。沂河水利枢纽工程于2000
年12月建成并投入试运行，但该工程一直未进行竣工验收，接省、市对工程进行验收的通知
要求，水库管理局抽调业务骨干组成专门的工作组，对沂河水利枢纽工程的施工资料、财务
资料进行搜集整理并完成打印、装订、立卷、归档工作，并于2006年7月28日顺利通过省市专
家组织的竣工验收。网箱清理跋山水库作为城区饮用水水源一级保护地，养鱼网箱过度无序
发展，远远超出了水体的承载能力。2006年库内共有养鱼网箱34129箱，网箱养殖规模的急剧
扩张，导致水库水质严重污染、生态环境恶化。对此，2006年9月，水库管理局制定了清理养
鱼网箱实施方案，报请县委、县政府批准，决定利用3年时间把现有网箱清理出库。自此，清
理大中型水库养鱼网箱工作有序开展。经过两年努力，共清理养鱼网箱12455架，占清理总任
务的3649%，清理养鱼网箱工作取得了阶段性成果。平安创建严格落实安全生产“一岗双责
”制度，制定了《内部治安保卫管理制度》，按照“四不放过”的要求，先后开展了春节期
间、春季安全、夏季“安全生产月”、秋季、冬季安全生产大检查活动。针对水、电、化学
危险品、工程管理等安全生产重要环节，集中进行拉网式大检查，排查隐患40余处，及时落
实整改措施，消除安全生产不利因素，确保工程管理和经营管理安全运行；加大安全生产经
费投入，先后投资3万元为化工厂生产车间更新配电盘、安装降温喷淋设备和备足备齐消防器
材，消除化工生产安全隐患。同时根据景区管理需要进一步修订完善了五一、十一、清明节
等重大节假日期间的突发事件救援应急预案，抽调专人配合交通执法部门，加大对三无船只
载客行为的打击力度，规范了水上航运秩序。
（孟令强）