【概况】沂水县安全生产监督管理局为县政府组成部门，是县安全生产委员会的常设办
事机构。主要职责是综合管理全县安全生产工作；依法行使安全生产综合监督管理职权；负
责监督管理工矿商贸企业、危险化学品和烟花爆竹安全生产工作；依法监督检查重大危险源
监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位；承担县安
全生产委员会的日常工作等。2007年，全局下设办公室、政策法规科、安全生产协调科、监
督管理一科、监督管理二科和安全生产监察大队（副科级事业单位）等6个科室，共有工作人
员25人。2006—2007年，全县安全生产工作成效显著，生产安全事故起数、死亡人数、重伤
人数、经济损失四项指标持续下降，县安监局先后被授予“全国安全生产监管先进单位”、
“全省安全生产监督管理系统先进集体”、“平安临沂建设先进单位”、“全市行政执法先
进单位”、“全市新农村建设先进工作组”等荣誉称号。
【安全生产责任制】定期会议制度每季度召开一次安委会全体成员会议，分析安全生产
形势，及时研究解决存在的问题，部署下一步的工作任务和措施。对重大问题，随时召开会
议研究解决，为全县安全生产工作的顺利开展提供了保证。“一岗双责”制度各级、各部门
、各单位都明确和落实了行政“一把手”负总责，其他副职负责分管部门、行业的安全生产
工作制度，形成了各级分工负责、齐抓共管的工作机制。安全生产目标责任制每年初，县政
府都与各乡镇政府、县直各部门和省、市驻沂水县各单位签订安全生产目标责任书，各乡镇
、各部门、各单位也分别与所属单位层层签订各种形式的安全生产目标责任书。“一票否决
”制度制定了《沂水县安全生产工作“一票否决”（暂行）办法》，完善了“一票否决”制
度，对发生事故的单位和村庄实行了“一票否决”。县安委会还进一步健全完善了安全生产
承诺制度、谈话制度、安全信息直报制度、专人负责制度、安委会成员单位联系乡镇安全生
产工作制度等工作制度。
【安全生产整治、监控及查处】专项整治按照《沂水县安全生产检查和隐患整改责任制
暂行规定》的要求和“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的原则，组织开展了
对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通和水上安全、渔业、公众聚集场所消防安全
、建筑施工、民用爆破器材、学校安全等的安全生产专项整治。隐患排查整治先后组织开展
了“十行百企千村”普查、隐患排查整治活动、60天安全整治大检查和百日安全生产无事故
活动，共检查单位7480余个（次），查出并整改隐患11600余条。严格落实重大隐患和问题整
改督办制度，对整改及工作落实不力的实行谈话制度，确保隐患整改到位。重点企业和重大
危险源监控排查确定了19家重点监控企业和43处重大危险源，明确了重点监控部位，制定了
周密的监控措施，落实了县、乡镇、企业三级监控责任人。修订完善了县、乡镇两级生产安
全事故应急救援预案，组织开展了危险化学品道路交通事故和生产事故应急救援演练。群众
举报违法案件查处积极发动群众参与安全生产管理，举报安全生产违法行为和事故隐患，查
处上级转来和群众举报人民来信来访案件共34起。
【安全生产执法监察】安监机构队伍建设在19个乡镇挂牌成立了安全生产监察中队，并
实行了委托执法，安全执法力量进一步增强。投入30多万元配备了执法装备。执法监察制定
了安全生产执法监察工作要点，明确监察大队、科室、委托执法乡镇安监办的职责分工和执
法监察工作范围。确定执法监察工作重点和执法检查频次，每季度对重点监控企业检查一次
；对于其他企业，每年至少检查一次；对重大事故隐患和重大危险源以及重点部位，随时进
行执法检查。共检查企业1578个次，下达整改指令书673份、查出事故隐患2430余条、行政处
罚决定书37份。严格行政许可对不符合安全生产条件的单位坚决不予审批发证，对已取证单
位加强日常监督和检查，严格督查安全生产条件。2006—2007年，共有53家非煤矿山企业、
31家危险化学品经营单位、724家烟花爆竹销售单位新取得了安全许可证，38家加油站进行了
经营许可证的换证工作。
【安全生产规范化和标准化建设】乡镇安全生产规范化建设县安委会制定印发了《乡镇
安全生产工作规范化建设考核细则》，进一步加强了乡镇、村居、生产经营单位机构队伍建
设、安全生产责任制和制度建设、安全生产宣传教育和培训、安全生产检查与落实、档案管
理等，基础基层工作进一步提升。绝大部分乡镇安监办和监察中队配备了档案柜、电脑、固
定电话，传真机、打印机、录音笔和照相机等装备正逐步配齐，有12个乡镇监察中队配备了
执法监察车辆。安全生产标准化建设在企业推行安全生产标准化，至2007年底全县已有39家
非煤矿山企业、3家危险化学品生产企业、34家加油站、1家烟花爆竹批发企业、2家工业企业
达到了三级以上安全标准化，其中青援食品公司、正航食品公司、银鹰烟花公司达到二级安
全标准化。
【安全生产宣传教育培训】每年都组织开展“安全生产月”活动，充分调动方方面面抓
好安全生产的积极性，强化全民安全意识，推动各项防范措施和安全责任的落实。充分利用
广播、电视、网站等新闻媒体，开办专栏，举办知识竞赛、演讲比赛、专题讲座和设立板报
、墙报、学习园地、宣传橱窗以及编发安全知识短信、悬挂张贴横幅、标语等，广泛宣传安
全生产法律法规。组织举办了《山东省安全生产条例》知识全民答题活动和“鲁洲杯”安全
生产法律法规知识电视竞赛活动。采取多种形式，对生产经营单位负责人、安全管理人员、
从业人员进行了安全知识培训。
（许利东刘国华）