【概况】沂水县工商行政管理局负责全县市场监督管理和行政执法工作，领导下属机构
开展各项工商行政管理业务工作。2007年,全局设企业注册局、公平交易局（挂“山东省工商
行政管理经济检查总队沂水大队”和“打击传销办公室”的牌子）2个副科级直属机构，内设
办公室、人事政工科、财务装备科、法制科、市场合同管理科、商标广告管理科、消费者权
益保护科（挂“‘12315’申诉举报指挥中心”牌子）、纪检监察室8个科室和个体私营企业
协会办公室、消费者协会办公室、工商信息中心3个事业单位。此外，县工商局下设城区工商
所、专业市场管理所、沂水工商所、马站工商所、诸葛工商所、高桥工商所、许家湖工商所
、黄山铺工商所、四十里堡工商所、杨庄工商所、夏蔚工商所、沙沟工商所、高庄工商所、
龙家圈工商所14个副科级工商所和姚店子工商所、富官庄工商所、泉庄工商所、圈里工商所
、院东头工商所、崔家峪工商所、道托工商所7个股级工商所。全局共有工作人员585人。20
07年4月设公安驻工商办公室。2006年，县工商局被评为全省工商系统宣传工作先进单位，连
续15年保持“省级文明单位”的荣誉称号。2007年，县工商局被山东省工商局表彰为全省工
商系统“四五”普法“三五”依法行政工作先进单位，被市委、市政府评为全市普法依法治
理工作先进集体，沂水工商所被山东省工商局评为全省工商系统食品监管先进单位、全省工
商系统行风建设先进集体，高庄工商所被山东省工商局评为全省工商系统行风建设先进集体
。
【优化发展环境，服务经济发展】2006年，县工商局选派3人入驻县政务大厅工商局窗口
，健全完善了“首办责任制”、“服务承诺制”、“当场办结制”、“过错追究制”等服务
管理制度，做到了名称登记随时办、设立登记抓紧办、打印发照马上办，对重点投资项目主
动靠上服务，特事特办，急事急办。2006年，全局新登记注册各类企业326家，个体工商户2
577户。工商局窗口月月被评为“红旗窗口”，工作人员吴倩被评为2007年度“服务标兵”。
2007年，县局出台了《关于进一步服务沂水经济优化发展环境的若干规定》，开展了“建设
高效服务示范单位”活动，增强服务意识，提高服务水平，拓宽服务范围，提升服务效能，
优化服务环境。2007年，全局新登记注册各类企业303家，个体工商户3229户。继续实施红盾
帮扶工程。帮助40家企业办理了挂省名名称登记。引导企业争创“守合同重信用企业”，加
快企业诚信建设。2006年，全县3家企业被评为省级“守合同重信用”企业，4家被评为市级
“守合同重信用”企业。2007年，4家企业被评为省级“守合同重信用”企业，6家被评为市
级“守合同重信用”企业。继续实施“商标帮扶战略”，支持企业争创“著名商标”和“驰
名商标”。2006年，“万蓉”、“蒙山龙雾”和“鲁南”3件商标被认定为山东省著名商标。
2007年，“沂蒙山”商标被认定为山东省著名商标，全县著名商标累计达15件，“青援”、
“正航”、“鲁洲”3件商标经司法认定为驰名商标。积极支持再就业工作。建立完善了下岗
人员、涉军人员和残疾人员从事个体经营登记台帐，在市场准入、政策支持、收费减免、提
供服务和优化市场环境等方面，严格落实各项优惠政策，先后为323户从事个体经营的下岗职
工、涉军人员和残废人员减免规费44万余元。规范城区集贸市场秩序。2007年，县工商局牵
头，对城区内集贸市场和摊点群进行集中整治，把龙家圈兴龙市场整体搬迁至龙家圈乡后埠
子村处；对许家湖镇驻地市场和裕丰市场重新进行归行划市，加大宣传力度，增强巡查次数
，延长巡查时间，占道经营、乱设摊点等行为基本得到解决；通过调查论证，向县政府提出
了将沂水大集搬迁至西朱家庄村村前的建议和关于进一步规范城区摊点群经营秩序的建议，
并联合行政执法局将城区摊点群进行了清理整治，对无市可入的其它摊点群，以净化城市环
境、方便群众生活为导向，进一步加强规范管理工作。
【开展专项整治，规范市场经济秩序】食品整治。2006年，开展了“平安市场”创建活
动，以食品市场为重点，严格落实商品市场准入制度，建立健全商品质量承诺制度、索票索
证制度和不合格商品退市制度。受理消费者申诉483起，接到举报电话34个，接受咨询112人
次，为消费者挽回经济损失6万余元。2007年，县工商局以食品安全监管为重点，以推行“四
制”监管为突破口，深入开展“农村食品市场整治年活动”和“食品安全绿色社区”创建活
动，先后制定下发了《创建国家食品安全示范县工作实施方案》、《关于推行食品安全“四
制”监管工作的意见》、《关于开展流通领域产品质量和食品安全专项整治行动方案》，印
制了3000份《食品市场“四制”监管明白纸》，全面加强食品安全整治。查获“注水肉”56
0公斤、冒牌白酒1000箱、劣质散装白酒5000公斤、假冒“维维”豆奶粉934箱、过期牛奶21
0箱和“三无”小食品2160包。进一步加大质量监测力度，依法抽检啤酒、成品油等147个批
次，对41起销售不合格商品的案件进行了处罚。红盾护农行动。以服务“三农”为己任，深
入开展了红盾护农活动。依法查处无照经营商店，全面落实“两帐两票一书一卡”制度，对
化肥、农药、农机进行了定向检测，进一步建立和完善“合同帮农”机制，推行农业订单文
本，发展“订单农业”，规范动产抵押程序。2007年，全县共200家农资经营户建立完善了“
两帐两票一书一卡”制度，取缔无照经营户10户，立案查处经营不合格化肥60起，没收假劣
化肥25吨，假劣农药400余瓶。商标专用权保护。组织开展了以保护注册商标专用权行动为
重点的集中整治行动，重点加大对食品、酒类商标案件的查处力度。2006年，共查处假冒兰
陵大曲130箱，兰陵特酿酒27箱，侵权奶120箱。2007年，共查处假冒“金六福”酒130箱，侵
权化肥30袋，伪造厂名、厂址农药125余箱。规范广告行为。深入落实国家工商总局、省、市
局《关于开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行为的通知》和全省新闻媒体广告秩序集中
整治电视会议的有关要求，加大对医疗、药品、印刷品、户外广告等广告的监测力度。2006
年，对发布医疗、药品广告的媒体进行了2次监测；2007年，对发布医疗、药品广告的媒体进
行了4次监测、检查，查处违法行为5起，对印刷品广告的发布进行了专项检查，查处违法行
为2起；对户外广告发布进行了专项检查，查处违法发布户外广告案件6起。积极主动参与全
县综合治理行动，深入开展平安活动。配合有关部门开展了对非煤矿山、危险化学品、烟花
爆竹和民爆器材的综合整治活动，组织开展了对出版物市场、“黑网吧”、校园周边环境和
废旧物品收购站点等的10余次专项整治行动，收缴盗版图书、光盘476册（盒），取缔“黑网
吧”4户，向20个收购旧自行车的废旧物品收购站点下达了限期整改通知书。营造公平竞争的
市场环境。立案查处商标侵权案件39起，涉案案值29万余元，收缴侵权包装箱2780个、包装
袋14万余条。以整治医疗、保健品、药品、化妆品广告为重点，深入开展“打虚假、树诚信
”活动，查处虚假宣传案件12起。联合公安部门查处传销活动1起，拘留传销组织人员4名。
【信息化建设】2006年，县工商局以政企推广业务软件应用和微机操作技能等为重点，
组织系统内中层干部、微机操作员和注册员等分11批进行了培训，累计培训人员197人次。2
007年，开展了信息化岗位大练兵活动，加强对信息化基础知识和业务软件应用知识的学习和
培训。加快企业信用体系建设。县工商局以个体工商户分层分类监管为重点，促进基层监管
信息规范化、科学化。2006年，县局严格落实信息采集整理制度，整理个体工商户档案7651
户，扫描归卷7651户，共计42816页，充实了经济户口档案数据。完成了对个体工商户风险度
和信用度的标注工作，各工商所根据经营户信用状况制定不同的管理措施，合理配置管理力
量。同时，坚持做好“两个结合”，即分层分类监管与市场巡查制相结合，根据巡查情况，
及时调整个体工商户等级类别和信用指数，有针对性地进行监管；与完善预警机制、奖惩机
制、公示机制相结合，增强了个体工商户的守法守信意识，使A类个体户数逐渐增多，从而实
现分类监管与信用监管的有机结合，提高了基层监管效能和管理水平。
【消费者权益保护】2006年，开展了“四制一创建”活动和以“六查六看”为主要内容
的专项整治清查行动。进一步加强商品质量监管，有的放矢地开展流通领域内商品质量的监
督抽查。集中2个月时间抽查经营户200余户，抽查样品400余个，下达责令改正通知书21份。
2006年，县局消保科被山东省工商行政管理局评为“食品安全监管工作先进单位”。2007年
，县工商局消保科深入开展了消费者权益保护工作，并以12315申诉举报网络为依托，进一步
开展了“进农村、进社区、进商场、进学校、进景点”五进工程，在全县9个乡镇建立了123
15申诉举报联络站。累计接受消费者咨询1233人次，受理消费者投诉286起，处结率100%，为
消费者挽回经济损失7万余元。在全县积极推广了食品安全监管网络系统，全面推进食品市场
网络化监管。共印发食品安全宣传画10000余份，食品标牌20000个，进销货台帐6000本，经
营者胸牌10000个。2007年，消保科被临沂市工商局评为“四项制度监管工作先进单位”。
【个体私营企业协会工作】2006年，举办了“正和杯”第三届卡拉OK大奖赛。结合全县
个体私营经济发展的实际，在全县个体私营企业中评选出县级“光彩之星”47户，省级“文
明诚信企业”1户，市级“文明诚信企业、文明诚信个体工商户”12户。2007年，县个体私营
企业协会举办了庆元旦“鼎福杯”第三届书画展，全县评选出“全市优秀民营企业家”3名，
省级“文明诚信个体户”1名，市级“巾帼建功标兵”2名，省级“文明诚信民营企业”1户。
（张泗平）