发展与改革

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  【概况】沂水县发展和改革局属于县政府工作部门,主要职责是综合研究拟定全县经济和
社会发展战略、规划和政策,进行总量平衡、结构调整,指导全县经济体制改革。2007年,
县发改局内设办公室、国民经济综合科、经济体制综合改革科、固定资产投资科、农村经济
科、工业与基础产业科、社会发展科、资本市场和财金流通科8个职能科室和县国防动员委员
会国民经济动员办公室,下设股级事业单位信息化中心,共有工作人员27人。2006—2007年
,先后被授予“全市发改系统先进单位”、“全市‘百万农户致富工程’先进县”等荣誉称
号。

  【国民经济综合及发展规划工作】制定了《关于沂水县二〇〇六年国民经济和社会发展
计划执行情况与二〇〇七年计划草案的报告》,并提交县人代会审议通过。报告从农业、工
业、服务业、固定资产投资、财税金融等七个方面,对2006年全县经济社会各项事业所取得
的成就进行了系统地回顾和总结。同时,报告在主动承接国内外宏观经济走势的基础上,结
合县域经济发展实际,对沂水县2007年主要经济指标和工作重点进行了科学预测和指导性安
排。制定了《关于沂水县二〇〇七年国民经济和社会发展计划执行情况与二〇〇八年计划(
草案)的报告》。报告总结了2003年以来沂水县经济社会建设取得的巨大成就,深入分析了
经济建设中存在的矛盾和问题,并提出了今后五年及2008年工作指导思想和预期目标安排意
见,顺利通过了沂水县第十六届人代会一次会议审议。

  【经济体制综合改革工作】2006年,原县经济体制改革办公室职能正式划归县发改局,
成立专门职能科室—经济体制综合改革科。2006—2007年,按照县委、县政府的安排部署,
先后参与了县污水处理厂、齐鲁博苑、永昌公司及医疗卫生单位改制、改革方案的论证工作
及其他综合性体制改革工作。

  【固定资产投资暨重点项目建设工作】2006年,共完成全社会固定资产投资5753亿元
,其中规模以上固定资产投资444亿元。房地产开发完成投资38亿元,开发总面积108
2万平方米。全县共实施投资过亿元的项目5个,投资总规模达到2044亿元,完成投资13
16亿元;投资过5000万元的项目14个,投资总规模达到2499亿元,完成投资151亿元;投
资过3000万元的项目45个,投资总规模达到3576亿元,完成投资23亿元。2007年,共完成
全社会固定资产投资6269亿元,其中规模以上固定资产投资5227亿元。房地产开发完成
投资447亿元,开发总面积1679万平方米。全县共实施投资过亿元的重点建设项目6个,
投资总规模达到3678亿元,完成投资1816亿元;投资5000万元以上项目18个,投资总规
模达到4497亿元,完成投资2372亿元;投资3000万元以上项目34个,投资总规模达到50
81亿元,完成投资2827亿元。

  【农村经济工作】县发改局紧密结合沂水县农业和农村经济发展实际,充分发挥部门职
能,积极向上级部门争取惠农项目和资金。2006—2007年提报的项目:沂水县“村村通自来
水工程”项目,该项目总投资337879万元,申请补助资金40528万元,已基本实施完毕并
开始竣工验收;跋山水库灌区“十一五”大型灌区节水续建配套项目,该项目总投资1920万
元,其中申请国家补助投资770万元,已上报省发改委;沂河综合治理工程项目,工程总投资
18151万元,资金由地方政府自筹,该项目已上报市发改委;利用亚行贷款建设北方旱作项目
,该项目总投资3993万元,其中利用亚洲银行贷款250万美元,该项目已上报省发改委;沂水
县生猪标准化规模养殖场建设项目,该项目总投资385万元,其中申请国家投资182万元,地
方自筹203万元,该项目上报国家发改委,2008年可实施;沂水县沂水镇前晏家铺大型沼气池
建设项目,拟申请上级补助50万元,该项目市发改委已批复。实施百万农户致富工程是市委
、市政府为解决“三农”问题,促进农民增收致富的一项重要战略部署。自2004年以来,沂
水县按照市委、市政府统一部署和要求,将百万农户致富工程作为整个农业和农村经济工作
总抓手,从构筑农民增收的长效机制入手,着力健全完善工作体系,不断强化工作措施,促
进了致富工程的深入开展。截止2007年底,全县共有23万农户参与致富工程,占全县农户的
66%,发放致富工程贷款365亿元,其中贴息贷款1163亿元,发放财政贴息7816万元,
共为低收入农户发放贴息贷款超过1亿元,项目户人均增收700元以上。沂水县连续3年在全市
致富工程考核中获得第一,并被评为先进县区。

  【工业与基础产业工作】2006年,围绕上级政策扶持重点,向上级部门提报了工业及基
础设施项目4个。项目总投资2831万元,共申请国债及上级扶持资金830万元,其中国债资金
700万元。4个项目分别是马站小城镇建设项目(总投资996万元,其中国债200万元,省财政
补助80万元,市财政配套50万元,县财政配套70万元,马站镇自筹596万元)、鲁洲食品集团
污水综合处理工程项目(总投资1060万元,其中申请中央预算内专项补助资金500万元,自筹
560万元,项目已通过省专家组评审,并上报国家发改委,已投入运营)、橡胶坝拦河枢纽工
程水电站清洁发展机制项目(总投资455万元)、沙沟水库水电站清洁发展机制项目(总投资
320万元)。2007年,县发改局与相关职能部门通力协作,密切配合,在项目提报和资金争取
方面取得新突破。积极向上级部门提报了工业与基础设施项目9个,项目总投资1372亿元,
拟争取资金115亿元。9个项目分别为山东华明纸业有限公司节水及资源综合利用项目、沂
水热电有限公司二期扩建及改造工程、农村电网电力完善建设项目、青援食品有限公司循环
经济示范园项目、山东鲁洲食品集团循环经济工业园项目、山东正航食品有限公司高档饼干
项目、公路改建项目、歌美飒风电项目和太阳能光伏发电工程。向上级部门争取了农村公路
改造、山东鲁洲食品集团有限公司污水综合处理等项目的中央无偿建设资金420余万元。同时
积极组织全县企业参加了全市日用商品博览会。全县有10家企业、6个乡镇、5个部门参加,
有近百个花色品种参展,接待客商2万余人次,展会期间签定了20宗意向销售合同。

  【对外经济和社会事业工作】2006年,县发展和改革局立足沂水县工作大局,全力做好
对外经济和社会事业工作,积极向上级部门呈报了《沂水县2006年农民体育健身工程试点项
目建设方案》(总投资485万元,申请国家扶持资金184万元,省级扶持资金16万元)、
《沂水县职教中心基础能力建设规划申请中央专项补助资金的报告》(总投资600万元,申请
中央专项资金补助200万元)、《鲁洲生物(山东)科技公司申请外商投资项目确认书的初审
意见》、《鲁洲生物科技公司和青援食品有限公司申请2007年度玉米进口关税配额10万吨和
6万吨的报告》、《沂水县污水处理厂改造及脱氮除磷工程可研报告》(总投资197978万元
,已经上级批复)、《沂水县新农村户用沼气项目》(总投资12510万元,已经上级批复)、
《沂水县污水处理厂二期工程》(总投资5701万元,并申请国家开发银行山东省分行给予贷
款3000万元)。核准了临沂胜旺手套制作有限公司工程用特种手套项目(总投资140万美元)
。批复了2006年度16所中小学危房改造项目,总投资830万元,其中争取到上级补助资金564
万元。成功组织参加了2006年西安洽谈会、新疆喀什洽谈会、三峡投资洽谈会。2007年,呈
报了临沂胜旺公司申请2008年度棉花进口配额8000吨的报告、鲁洲生物(山东)科技公司年
产275万吨淀粉糖项目采购国产设备初审意见(计划采购国产设备2234台(套),价格总额
为26283446万元)、沂水月亮湖旅游区开发建设项目(总投资9530万元)、沂水镇卫生院
病房楼扩建项目(总投资110万元)、沂水县道托乡卫生院扩建病房楼项目(总投资90万元)
。批复了沂水县“1127”工程业务房整修项目(9个乡镇卫生院总投资454万元)、外商独资
杨树林丰产基地建设项目(总投资732万美元)、20所中小学危房改造项目(总投资1188
3万元,其中争取到上级补助资金973万元)。成功组织参加了2007年西安洽谈会、新疆喀什
洽谈会、三峡投资洽谈会,在宣传沂水县投资环境、扩大招商引资方面收到显著成效,提高
了沂水县的对外知名度。2007年,发改局不断加大与上级业务主管部门的沟通协调,使2006
年度的农民体育健身工程试点项目的资金和健身器械及时到位;污水处理厂二期工程申请国
家开发银行山东省分行3000万元贷款全部到位。

  【国民经济动员工作】2006—2007年,圆满完成了市国民经济办公室部署的国民经济动
员潜力调查任务。调查的内容涉及行政区划内基本情况、人口、主要工农业产品、医院、药
品、科技、教育、新闻出版、通讯、油品、水利和环保等36个类别,直接参与调查人员近30
人,托清了全县经济动员潜力底子,为国防动员、战备服务打下了良好基础。根据临沂市国
防动员委员会国民经济动员办公室下达的《关于开展全市国民经济动员预案编制工作的通知
》要求,积极、认真细致地搞好国民经济动员预案编制工作,及时、高效、高质量地完成上
级交办的工作任务。

  【行政审批工作】发改局认真贯彻落实国家、省、市各级行政审批规章制度,严格按照
沂水县出台的沂政发[2005]27、28、29号文件精神要求,紧紧围绕国家产业指导目录,认
真履行行政审批职能,严格项目办理程序,积极做好项目备案、核准和审批工作。2006—20
07年发改局审批窗口共办理建设项目许可112项,其中建设项目审批33项,核准32项,登记备
案47项。
(史晓军)