（2008年1月29日）
同志们：
这次县委工作会议，主要是全面总结2007年的工作，对全县重点工作考核先进集体和先进个人进行表彰，对
工作落后单位进行黄牌警告，安排部署2008年的工作任务。在这次会上，我们表彰了先进，但也对工作特别是重
点工作落后的单位进行了处罚，并且在大会上给予了黄牌警告，希望这些单位，不要把它当成包袱，而是要把它
当成压力，当成动力，通过努力，在2008年能够摆脱落后的局面，进入先进行列。工作存在问题和失误是正常的，
我们既然要对工作进行评比，就总有第一名、有最后一名，只要落后单位正视这一问题，永不言败，变压力为动
力，就一定能推动工作取得好的成绩，今天拿黄牌的单位，一年后就有可能是拿奖牌最多的单位。但是如果把上
台领黄牌理解为就是跟这个单位、这个乡镇、这些人过不去，那你今年拿黄牌，明年还会拿黄牌，后年你就会连
拿黄牌的资格都没有。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、肯定成绩，正视不足，坚定信心争创强县
刚刚过去的2007年，是新一届县委的开局之年，是全县上下齐心协力、攻坚克难、各项工作都取得显著成绩
的一年。一年来，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，牢牢把握经济建设这个中心，抢抓机遇，真抓实干，
克服了一个又一个困难，破解了一个又一个难题，重点工作全面突破，各项任务圆满完成，全县呈现出群情振奋
干劲足、各项事业开新篇的良好局面。
一是主要经济指标大幅增长。初步统计，2007年全县实现生产总值166.1亿元，同比增长19.1%；实现地方财
政收入4.85亿元，增长23%；农民人均纯收入达到5123元，增长27.6%；全社会固定资产投资69.6亿元，增长21%；
社会消费品零售额达到52.8亿元，增长18.3%。
二是各项重点工作实现全面突破。招商引资方面，共引进县外资金项目879个，合同利用县外资金52.6亿元，
实际到位29.7亿元；招商引资质量明显提高，投资过千万元的项目达到112个，其中，过5000万元的13个，过亿元
的15个，仅池窑拉丝、双星工业园、山水水泥等4个项目的投资额就超过20亿元。工业和民营经济方面，新增规模
以上工业企业63家，累计达到242家，实现工业总产值183.8亿元，利税14.3亿元，分别增长39.6%和44.1%，有26
户企业利税过1000万元，3户过亿元。新开工建设过50万元重点技改项目231个，累计完成投资18.7亿元，其中过
亿元的5个。争创国家级名牌产品2个，有1家企业进入中国大企业集团竞争力500强，我县荣获中国优质饼干示范加
工基地称号。金融机构支持地方经济发展力度不断加大，新增存贷比达到了100%。重点基础设施建设方面，通过市
场化运作，实施了四大旧城片区改造开发、小沂河改造、垃圾处理厂建设、污水处理厂改制、供热供气整治等一大
批与群众生活息息相关的重点城市建设项目，有效改善了城市居民的生活条件，并实现政府土地纯收益1.6亿元；
深入实施了亮化、绿化、净化、美化工程，加大了违法建设清理整治力度，我县被评为省级园林城市；道路交通建
设再上新台阶，济青高速南线正式通车，15.3公里的沂河大道防洪工程已开工，长深高速、汽车站搬迁等重点工程
正在进行前期准备工作，11.74公里的兖石路改线工程、东环路改造工程、沂河南北新大桥建设已列入今年省道路改
造计划，经过交通公路部门的积极争取，全县列入今年省道路改造计划项目总投资额超过1亿元。乡镇经济方面，矿
产资源开发共实现各类税收1.91亿元，新增8100万元；板材加工业新发展旋皮生产线707条、胶合板生产线103条，
超额完成全年任务；土地复垦两年任务一年基本完成，新增耕地3818亩；规模化标准化养殖和特色林果种植规模不
断扩大，烟叶生产生态村富民工程全面实施，农业综合开发、扶贫开发、水库除险加固等项目建设扎实推进。以旅
游业为重点的服务业发展方面，旅游业保持了快速发展的好势头，累计投入开发建设资金7166万元，接待游客280
万人次，实现旅游总收入17亿元，我县被评为2007山东最具竞争力旅游强县；全县服务业实现增加值58.9亿元，增
长21.7％。
三是人民群众得到更多实惠。农村路水电气医学等基础设施建设进一步加强；社会保障覆盖面不断扩大，全年
收缴各项社会保险费3亿元，各项保险金发放率达100%；新增就业再就业8562人；新型农村合作医疗农民参保率达
到94%；城乡低保对象实现动态管理下的应保尽保，农村五保人员财政集中供养率达到70%；全县县乡干部职工实现
人均月增资300元，并且从今年1月份起，县乡工资已经实行统一标准；高考本科首榜进线5027人，重点院校进线人
数、本科进线总人数连续八年居全市第一；人口计生、文化、体育、生态建设等各项社会事业全面发展，各项改革
稳步推进。
四是发展环境明显改善。制定并严格落实了《损害经济发展环境责任追究暂行规定》，先后对11起损害经济发
展环境的案件和6个作风散漫的执法部门进行了公开处理，对29名直接责任人进行了责任追究，对12个部门单位主
要负责人进行了诫勉谈话，各部门逐步树立起了正向推动的执法服务理念，大局意识、服务意识显著增强。同时，
坚持重拳出击严打各类痞霸分子及“两抢一盗”案件，积极开展各类专项斗争、集中整治和平安创建活动，加强基
层基础建设，加强信访和安全生产工作。全年共破获各类刑事案件2528起，抓获犯罪嫌疑人1058名，其中痞霸分子
236名；受理群众信访案件同比下降13.2%，安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失同比下降2.9%、29%和7.1%。
五是党的建设进一步加强。圆满完成了县乡村三级换届选举工作，选举产生了新一届县乡村领导班子，班子领
导结构得到优化，执政能力进一步提高；严格落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，严肃查处各类违法违
纪案件，全县党风政风持续好转，共立查案件121起，处理处分党员干部120人。
2007年，我们能够取得比较好的成绩，主要在于市委、市政府的正确领导，在于我们自身坚持不懈的努力：
首先，在于我们牢牢把握住了发展这个大局。存在就有道理，发展才能稳定，有钱才能办事。07年，县委、县
政府在深刻把握县情实际的基础上，逐步确立了“以自我加压、争先求快为目标，突出五项重点工作，落实三项保
障措施”的工作思路，牢牢把握住了经济建设这个中心，进一步明确了加快发展的方向、重点和措施办法。各级各
部门和广大党员干部群众，认真贯彻县委、县政府要求，想发展，谋发展，一心一意抓发展，确保了县委、县政府
决策部署的落实。
其次，在于我们树立了敢想敢干的思想意识。和先进地区相比，我们最大的差距是观念上的差距，突出表现为
不敢想，不敢干，闯劲不足。一年来的工作使我们逐步认识到，只要能想到，我们就能做到；外地能做到的，我们
也能做到；先进地区能做到的，我们也一定能够做到，而且可以做得更好，从而树立起了敢想敢干、敢打必胜、敢
为人先的信心和决心。
第三，在于我们坚持了紧逼加压的工作要求。压力也是动力，只有坚持紧逼加压，才能最大限度地发挥每一个
人的潜能。一年来，我们按照自我加压、争先求快的要求，研究制定了相对较高的总体工作和重点工作目标，建立
并实行了五项重点工作联席会议制度和绩效跟踪考核机制，激发了广大干部的干劲和热情，推动了各项重点工作的
顺利开展。
第四，在于我们创造性地开展工作。一年来，面对困难与挑战，我们没有知难而退，而是迎难而上，创造性地
开展工作，收到了超出预期的良好效果，一件件看似不可能办到的事情在我们的努力下变成了现实。实践证明，只
要我们敢于创新，只要我们善于学习借鉴，就没有解决不了的问题，就没有克服不了的困难。
第五，在于我们有团结的氛围和好的群众基础。沂水历来有团结共事的传统，特别是去年，只要县委、县政府
研究确定的工作，县几大班子、各级各部门都义无反顾，一抓到底；对重点工作，县几大班子领导分工负责，全力
推进。正是县几大班子内部、班子之间的团结，带动了全县上上下下的团结，从而营造了风正气顺心齐的浓厚发展
氛围。广大党员干部群众更是有觉悟，顾大局，能吃苦，讲奉献，不管是在经济发展中，还是在维护大局中，都表
现出了良好的精神面貌和可敬的品质，使我们每一位在沂水工作的外籍同志深受教育、深受感动。这种团结的氛围
和好的群众基础，正是我们去年攻坚破难、开创新局面的关键所在。
2007年，我们取得的成绩令人鼓舞、来之不易，这里边凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表
县委、县政府，向为全县经济社会发展做出贡献的广大党员、干部、群众表示衷心的感谢！
成绩代表过去，未来任重道远。在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到存在的问题。主要是：经济总量
不足，人均占有水平低；缺乏大项目、大集团、大企业支撑，产业层次不高，竞争力不够强；招商引资措施还不够硬，
力度还不够大，办法还不够多，环境还不够优，效果还不够好；作为一个农业大县，我县至今没有像样的成规模、上
档次的果品、蔬菜、畜禽等农副产品加工龙头企业；城市基础设施仍不完善，承载力不够强；旅游业的可持续发展水
平不够高；土地、资金等经济发展的瓶颈制约因素还没有得到有效解决；发展环境中问题还不少，少数部门单位正向
推动执法服务理念还没有真正树立起来，个别地方、个别领域痞霸分子仍然十分猖獗；乡镇与乡镇之间，部门与部门
之间，工作开展得还不平衡，差距还比较大；工作要求、工作标准、工作干劲存有前紧后松的问题；重点工作考核还
不够严，尤其是处理政策落实不到位，心慈手软，雷声大，雨点小。
当前，各地都在千方百计加快发展。平邑、费县、蒙阴把目标定为全省中等发达县，郯城提出建设鲁南经济强县，
临沭瞄准全省县域综合实力50强，莒南的目标则是“争先临沂，争先全省第二方阵”，竞争态势十分激烈。在市委全
委会和市人代会上，连承敏书记和张少军市长反复强调要加强县域经济发展，并明确要求沂水要瞄准更高目标，积极
争创全省经济强县，这既是对我们工作的充分肯定，更是对我们的巨大鞭策。
困难不少，压力很大，但我们加快发展的有利条件也很多。首先，是有加快发展的机遇。今年中央要进一步加大
对老区的支持力度，省委也将出台一系列政策措施推动鲁南经济带加快发展，特别是08年实施的新的宏观调控政策，
虽有不利影响，但辨证的看，对我们这样相对落后的地区，应该视作是一个加快发展的新的机遇。张高丽书记就曾指
出，只要一宏观调控，就是最大的机遇。如果没有宏观调控，我们和发达地区是在一个平台上竞争，没有任何优势可
言，但是在实施宏观调控的时期，如果我们克服了畏难发愁情绪，解决了发展中存在的问题，找到了加快发展的措施
和办法，我们就能抢先一步，赢得发展的时间和机会，实现快速发展。其次，是有一个较好的发展基础。经过多年的
努力，我县经济有了长足发展，工业产业特别是粮食加工业特色优势和规模优势较为明显；我县矿产、农作物等资源
丰富，拥有铁路、高速公路等良好交通条件，有水、电、土地、劳动力等方面的比较优势；尤其是经过去年一年的工
作，我们充分树立起了加快发展、争创强县的信心和决心，探索建立了一套行之有效的工作机制和工作方法，这是我
们最大的优势之所在。
总之，面对困难和压力，我们有信心、有能力把发展的目标定得更高一点，把发展的步子迈得更大一些。为此，
确定2008年工作的思路目标是，继续坚持自我加压、争先求快的总体要求，坚持以项目建设为总抓手，以强化绩效考
核为主要手段，以党的建设为保障，进一步全面推进招商引资、工业和民营经济、乡镇经济、重点基础设施建设、以
旅游业为重点的服务业和金融服务地方经济发展六项重点工作，确保到2010年地方财政收入翻一番达到10亿元，乡镇
财政自给有余，农民人均纯收入达到7500元，基本实现强县目标。主要经济指标是：引进县外资金36亿元，按可比口
径增长35.3%；地区生产总值增长18.5%；规模以上工业增加值增长25%，利税增长30%；规模以上固定资产投资增长
25%；社会消费品零售额增长18%；地方财政收入增长23%；农民人均纯收入增长12%以上；金融机构各项存款余额增长
15%，贷款余额增长30%；万元生产总值综合能耗降低5%。
二、咬定目标，抓住关键，努力实现各项重点工作的新突破
发展是我们不变的大局，创强县是我们必须实现的目标。无论是招商引资、工业、农业，还是其他各项重点工作，
实现新的突破，必须牢牢抓住项目这个关键，一切围绕引项目、上项目、实施项目带动来开展工作。
（一）在招商引资上实现新突破。招商引资是加快发展最直接、最快速、最有效、最根本的手段，先进地区如此，
落后地区更是如此。苏北的邳州、沭阳过去并不比我们强，现在却发展得十分迅猛，去年分别实现地方财政收入9亿元、
8亿元。他们之所以能有今天这样大的变化，关键就是认准了招商引资这条路子，无论外界怎样争论，怎样非议，他们
都丝毫不为所动，并采取了严格的“无招商实绩就地免职”等工作措施，坚持几年不松劲，从而实现了超常规发展。我
们与他们相比，招商引资的目标没有他们高，措施没有他们硬，力度更没有他们大。这次会议上，我们明确提出了今后
三年的奋斗目标，要确保目标的实现，招商引资是我们唯一的选择，是华山一条路，除此之外，再也没有其他更好更有
效的路子可走。对于今年的招商引资工作，我们不仅要实现量的突破，更要努力实现质的突破，要突出招引大项目，力
争引进过千万元的项目100个以上，其中，过5000万元的19个，过亿元的13个。今年每个乡镇都必须引进一个过5000万
元的项目，力争有过亿元的项目；每个经济相关部门要至少引进一个过1000万元的项目。经济开发区、沂水镇、许家湖
镇、龙家圈乡要发挥优势，在招商引资特别是大项目招商上发挥龙头作用。对今年的招商任务，各乡镇、各部门、各单
位必须全力以赴，确保完成。无论是县直、乡镇，对完成任务没有信心的，要及早提出来，交责任的同时，也要交出权
力，我们要让能完成任务的人去挑重担。07年考核后两名的乡镇、单位，按照政策实行了黄牌警告，08年要继续实行末
位黄牌警告制，甚至要再加大力度。
（二）在工业和民营经济发展上实现新突破。工业化是社会发展不可逾越的阶段，特别是像我们这样的人口大县、
经济欠发达县，没有工业化，就没有经济的大发展，更不可能富民强县。我们要实现三年创强县目标，最根本的还是要
靠工业经济。发展壮大工业经济，一方面要靠外力，靠招商引资；另一方面要靠内力，靠大企业、大集团的培育，靠技
术改造项目的实施，靠产业的提升延伸。目前，我县已经具备了一定的工业基础和产业规模，初步具备了自我提升、加
快发展的能力。因此，今后工作的重点就是围绕“大”字做文章。一是上大项目。今年力争实施100个投资过500万元的
技术改造项目，其中过亿元的10个；争取完成工业企业技术改造投入25亿元，增长30%。二是培育大企业、大集团。深
入实施“百户企业发展战略”，实施大企业集团带动战略，对七家骨干企业（集团）进行重点培育，使销售收入过10亿
元的发展到4家，过5亿元的3家。全县利税过千万元的企业达到30家，其中过亿元的4家。三是建设大基地、大集群。全
力打造“全国优质食品加工基地”和“中国机动车配件制造业基地”，建设一个百亿元级的食品产业集群。如果经过三
年的努力，我们的食品产业集群年销售收入能达到300亿元甚至500亿元的规模，我们这个产业就会傲立于临沂，就会在
全省甚至全国具备很强的竞争力。四是进行新产品、新技术的大开发。引导鼓励企业积极向科技要生产力，要效益，要
发展，通过不断的创新改造自己、提升自己。这方面，我们沂水有成功的经验，也有深刻的教训。我们沂水的企业家一
定要有宽广的视野，有成大事的胆识，像江浙人一样，追求更高，永不满足。对大的要扶持，对小的要放手。要鼓励支
持全民创业，倡导人人当老板。实践证明，个体私营经济发达了，铺天盖地了，富民才有基础，才真正成为可能，大企
业的成长也才如有源之水。
（三）在乡镇经济发展上实现新突破。实现强县目标，重点在于乡镇。乡镇经济绝对不是单纯的农业经济。实现乡
镇经济的突破，必须坚持以发展工业的理念作指导，必须牢牢抓住项目建设这个关键，必须坚持效益第一的原则。
一是坚持效益第一的原则。在新的形势下，单纯的种养业同样可以产生令人无法想像的巨大经济效益。对此，我们
大多数人，包括领导干部、农技人员以及广大农民自己，往往并没有认识到。因此，我们强调效益第一，就是要千方百
计运用现代生产经营技术和服务手段，最大限度地挖掘单位产出，努力实现经济效益的最大化。为此，一方面，必须切
实加大标准化、规模化养殖小区、精品果园等高效示范工程建设，为农民群众树起学习的样板。同时，因地制宜，积极
搞好杨树丰产林建设、烟叶生产生态村建设、荒山绿化工程建设、农田水利基本建设等富民工程建设。另一方面，县直
各有关部门、单位要切实转变职能，发挥作用，搞好技术、资金、信息、销售等系列化服务。在这个问题上，有关部门
必须出实招，办实事，切实为农民解决实际问题。
二是抓龙头企业建设。现代农业同传统农业主要的不同，在于现代农业具有高度的组织化，而传统农业是分散的，
是各自为战。提高农业的组织化程度，就要跳出农业抓农业，通过抓龙头来带动农业。沂源的林果业靠的是汇源果汁的
带动，临沂周边的养殖业靠的是金锣、六和集团的带动，河东的蔬菜靠的是众多蔬菜出口加工企业的带动。所有这些以
及其他的事例都表明，现代农业的发展离不开龙头企业的带动，建立一个大的龙头企业，往往就能带动一个农业相关产
业的发展。所以，07年，我们不遗余力地狠抓农业龙头企业的招商引资和建设，取得了一定成效。08年，在农业龙头企
业的招商和建设上必须有大动作，有大突破，必须引进几个大的果蔬、畜禽等农副产品深加工龙头项目。如果这个问题
解决不好，我们沂水的农业就难以有大的发展，传统农业就难以有大的改变。这项工作，既是农口各单位的重要任务，
也是各级各部门特别是乡镇的重要任务。
三是抓矿产资源开发。首先，要加大矿业秩序治理整顿力度，严厉打击非法采选矿等违法行为，取缔非法矿山企业，
实现科学、安全开采。其次，要加大政府深部探矿的力度，对已经确定的探矿区域，要抓紧立项，由政府投资进行勘探，
以进一步扩大资源储备，实现矿产资源的合理开发、有序利用，积极变资源优势为经济优势、财政优势，决不允许个别人
通过非法的、不正当的手段取得探矿权私自进行探矿。对政府探明的矿产，要统一对外拍卖，让有实力、有能力、能安全
生产、科学开采的企业进行开发。第三，要加大对矿产资源的综合利用和深加工，拉长产业链条，力争实现多次增值。这
项工作，分管领导、各乡镇、各部门都要高度重视，并采取有效措施，切实抓紧抓好，抓出成效。第四，要严格落实矿山
环境保护措施，切实加大矿山生态环境恢复治理力度，努力实现资源开发与生态环境保护的协调发展。第五，要搞好重点
矿山企业、重点资源开发项目的建设，今年要突出抓好10个重点矿产资源开发项目。08年力争实现各级矿产资源类税收3
元以上。
四是抓板材业发展。去年板材业起步良好，今年要深化发展。总的思路是增量提质、育大引强，就是要在继续膨胀总
量的同时，引进培育高档板材加工企业和家具生产企业，建设大型板材交易市场，实现板材业的产业化、系列化发展。去
年我们用了不到7个月的时间，就新上旋皮生产线700多条，按照这个速度，今年我们要力争新发展旋皮生产线1200条。同
时，新发展胶合板生产线100条，改造提升旋皮、胶合板生产线100条，培育产值过2亿元的龙头企业10家，引进投资过500
万元的中高档家具加工企业10家，规划建设一处大型的专业交易市场。08年板材业年销售收入要达到40亿元，从业人员5万
人。
（四）在重点基础设施建设上实现新突破。去年我们提出了17项城市建设重点项目，最初大家都觉得压力很大，但经过
一年努力，无论是旧村改造、污水处理厂改制、垃圾处理厂建设，还是小沂河改造等，都取得了超出我们预想的效果。今年，
我们要坚持以城乡规划法为指导，依法规范城乡建设；坚持以重点项目建设为突破口，全力加快旧城改造、基础设施和配套
设施建设；坚持以城乡环境综合整治为抓手，提升城乡管理水平。特别是要坚持市场化运作，用经营城市的理念，用经营城
市的办法，加快城市基础设施建设，改善提升城市的承载能力。计划实施城北区域道路网及配套管网建设工程、小沂河东段
延伸治理及沿线片区改造工程、汽车站搬迁工程、东环路改造及兖石路改线工程、沂河大道防洪工程、东皋公园改造及周边
开发工程、污水处理厂二期工程及配套排污管网建设工程、两企业搬迁工程、旧城片区改造工程、沂河南北大桥建设工程等
近30个城乡基础设施建设项目，计划总投资近20亿元。
(五)在以旅游业为重点的服务业发展上实现新突破。要加快推进旅游服务业的可持续发展，力争2008年服务业增加值占
生产总值的比重达到36%。旅游业方面，既要积极推进老景区的改造提升，又要加快新景区、新项目建设，加快旅游产业链条
的延伸，完善餐饮、娱乐、购物等配套设施，努力实现由观光旅游向购物、会议、休闲度假旅游的转变。现代服务业方面，
要围绕城市建设，盘活存量土地，优化资源配置，加大房地产开发力度；以四十里火车站为依托，加快发展物流业；同时，
积极发展金融保险、法律服务、中介服务等新型服务业。文化产业方面，积极借鉴外地推进文化产业发展的措施办法，引进
培育大型的、经营性的、产业化的文化项目，逐步提高文化产业的贡献率。
(六)在金融服务地方经济发展上实现新突破。土地、资金是制约经济发展的两大瓶颈。去年土地复垦工作取得了很大成
效，市委、市政府给予了充分肯定，08年要继续扩大战果，加大复垦工作力度，力争新复垦土地2000亩。当前，我们面临的
最大、最突出问题是资金问题。金融是现代经济的血液，没有资金，再好的项目也无法实施。尽管去年下半年金融贷款规模
不断扩大，全年新增存贷比达到了100%，创历史最好水平，但余额存贷比仅为59.9%，离实际需求仍然还有很大差距。是沂水
不需要资金支持吗？是沂水的企业资金都很充足吗？不是。在这方面有企业自身方面的原因，有金融环境方面的原因，也有
各金融机构创新不够的原因。今年，我们在金融服务地方经济发展方面，将突出抓好以下几个方面。首先，金融机构要进一
步转变思想观念，真正把服务沂水经济发展当作自己份内的事情，既视为职责，更视为义务，想地方所想，急地方所急，积
极主动、尽职尽责、想方设法、千方百计、最大限度地为沂水经济发展作贡献。其次，要继续加大对重点企业、重点项目、
民营经济、新农村建设、基础设施建设等全县各重点工作的资金支持。08年，全年新增贷款总额要达到20亿元。第三，要抓
住我县被列为全国农村金融改革试点县的契机，积极推进金融创新、服务创新。一是创新农村金融服务组织形式。今年要争
取进行村镇银行试点；积极进行姚店子镇生姜资金互助社和夏蔚镇连崮峪村贫困村村民发展资金互助合作社试点的推广工作，
今年每个乡镇都要发展几个像这样的互助社或合作社，并在明年加大力度，深化发展，解决农民发展资金短缺的问题，解决
农村经济发展缺少资金支持的问题，解决农村非法融资、高利贷等问题。二是突出抓好农村小额贷款担保体系建设。今年县
财政准备拿出一部分资金，通过与农业龙头企业搞贷款担保试点、成立种养业等专项贷款担保基金的形式，鼓励支持果品、
蔬菜、畜禽等产业发展。积极组建种养加贸等各类担保协会，成立担保公司、典当行，今年在数量上、质量上、作用发挥上
都要有大的突破。同时，要大力发展各种形式的农村担保联合体。第四，积极做好金融生态模范县创建工作，进一步优化金
融发展环境。第五，健全金融防范、预警工作机制，加大监管力度，严厉打击非法融资活动。第六，加强金融服务地方经济
发展的绩效考核。金融工作今年列为全县六项重点工作之一，人民银行和银监办要尽快研究制定具体目标和考核、奖惩办法。
三、统筹兼顾，关注民生，切实维护好群众利益
抓发展，根本目的在于不断增加群众收入，提高人民群众的生活水平。在集中精力进行经济建设的同时，我们必须注重
不断改善民生，努力让人民群众共享发展成果。
（一）积极为群众办实事。深入实施村村通自来水工程和革命老区饮水安全工程，解决好群众吃水难和饮水安全问题；
加大农村电力、通信设施投入建设力度，形成布局合理、城乡全覆盖的电力、通信网络；加强农村公路改造，探索建立农村
公路养护新机制，确保农村公路安全畅通；积极推进沼气和秸杆气化的示范和推广，切实做好新能源建设文章；进一步完善
新型农村合作医疗制度，巩固提高农民参保率；认真落实上级关于义务教育的政策，继续搞好农村学校危房改造，不断改善
农村办学条件。
（二）大力发展社会各项事业。认真落实促进就业的各项政策措施，健全就业服务体系，千方百计扩大就业再就业。加
大社会保险扩面征缴力度，完善城乡最低生活保障制度，搞好困难群体救助工作。着力优化城乡教育布局，大力发展高中教
育和职业教育，实现由教育大县向教育强县的转变。进一步加强县乡村三级卫生服务体系建设，全面提升城乡公共卫生服务
能力。扎实做好人口与计生工作，巩固“国优”成果。狠抓节能减排工作，加大对水和大气污染的治理力度，下大力气搞好
荒山绿化，力争用5年时间完成重点区域、重点部位的荒山绿化任务。
（三）加强精神文明建设。深入开展社会主义荣辱观教育，扎实推进和谐文化建设和诚信沂水建设，继续搞好群众性精
神文明创建活动，进一步提高城乡文明水平。加强基层文化设施建设，继续抓好广播电视村村通等五大惠民文化工程，构建
覆盖城乡的公共文化服务体系。
（四）努力维护社会稳定。稳定和谐的社会环境，既是经济社会发展的前提条件，也是保障和改善民生的基本要求。各
级各部门要始终把维护稳定作为第一责任，继续严厉打击建筑领域、市场领域、矿业开采领域的各类痞霸犯罪活动，严厉打
击经济领域的各种犯罪活动，严厉打击“两抢一盗”以及各类严重暴力犯罪活动，始终保持对违法犯罪行为的高压态势，切
实推进“平安沂水”建设。严格落实安全生产目标责任制，加强安全生产监管，有效遏制重特大安全事故的发生。坚持用群
众工作的理念统领新时期的信访工作，认真处理群众来信来访，积极化解社会矛盾，努力减少群众去省进京上访、非正常上
访和集体上访，为全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。
四、靠实干立身，凭政绩进步，以扎实的作风推进各项重点工作的落实以发展论英雄，凭政绩用干部，这是我们一贯的
原则。今年的工作任务十分的艰巨，做好今年的工作，广大干部群众特别是领导干部，务必牢固树立起正确的政绩意识和强
烈的实干意识，进一步解放思想、振奋精神，扑下身子、狠抓落实，确保全面完成今年各项重点工作任务。
一是完善机制抓落实。07年，我们在学习借鉴外地经验的基础上，建立并实行了联席会议、绩效跟踪考核、严格奖惩等
一系列重点工作推进机制。新的一年里，这项工作只能加强，不能削弱。我们就是要通过这一系列工作机制的建立和完善，
明确工作导向，推动工作落实，同时在工作中动态地考察干部，发现干部。绩考办要根据07年的运行情况，抓紧研究制定进
一步加强考核的措施办法，使这一系列制度更加健全完善、更加有效。
二是积极创新抓落实。创新才有出路，突破才能发展。近年来，临沂城市面貌发生了翻天覆地的变化，沿海发达地区城
市也竞相前来参观学习。总结临沂城市建设的成功经验，我们可以从中得到很多启发，其中很重要的一点就是要敢于创新，
善于创新。落实好08年的各项工作，关键在于创新，在于勇敢地超越自己，勇敢地突破自己，成绩面前不自满，困难面前不
退缩，在超越中、在创新中实现新发展、新突破。
三是优化环境抓落实。环境建设要靠自律。各部门各单位务必进一步增强大局意识、发展意识、危机意识，深刻认识到
环境就是我们的生命线这一简单的道理，牢固树立起正向推动的执法服务理念，切实转变政府职能，努力提高服务质量和服
务效率，从自己做起，从点点滴滴做起，从一杯茶、一个笑脸、一句温馨的问候做起，尽心竭力地为每一位外商、每一位群
众服好务。环境建设更要靠制度。要认真落实《损害经济发展环境责任追究暂行规定》，切实加大对各类违纪行为的查处力
度和责任追究力度，靠严格的制度打造一流的发展环境。
四是提高素质抓落实。确保今年各项工作落到实处，必须建设一支素质高、能力强、作风硬的党员干部队伍。要始终坚
持正确的用人导向，让德才兼备、政绩突出的优秀干部有舞台、有地位。要加强领导班子和干部队伍建设，切实提高领导发
展的能力、执政为民的能力和抓落实的能力。要重视农村基层党组织建设，关心爱护基层干部，并充分调动他们的工作积极
性。要狠抓党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严惩腐败分子，用实际行动塑造为民、务实、清廉的良好形
象。要表里如一，说实话、办实事、求实效，不浮夸，不弄虚作假，不做表面文章。要切实加强作风建设，始终保持奋发进
取的良好精神状态。
同志们，我们圆满完成了07年的工作，新的一年任务更加艰巨。我们一定要以更加饱满的热情，更加昂扬的干劲，更加
务实的作风，自我加压，争先求快，乘势而上，努力推动全县经济社会更好更快发展，为顺利实现今年的各项目标任务，为
争创经济强县做出新的更大的贡献！