【概况】全县公安工作紧紧围绕全县工作大局，以科学发展观统领公安工作和队伍建设
，充分发挥职能作用，重点围绕打霸治痞、维护稳定、“三基”工程建设、队伍正规化建设
等工作，超前谋划抓预警，全力以赴抓落实，积极服务经济社会各项事业发展，维护了全县
政治稳定和社会安定。2007年，县公安局下设指挥中心（副科级单位，下设信息调研科、指
挥调度科、机要通信科、档案科）、政工科（与老干科合署）、警务督察队（与纪委合署）
、监察室（2006年3月增设，与纪委合署）、审计科（2006年3月增设，与纪委合署）、行政
装备科、宣传科、信访科、法制科、户政管理科、出入境管理科、公共信息网络安全监察科
(与指挥中心合署)12个职能科室，刑事警察大队（副科级单位，下设办公室、法医室、预审
中队、打流中队、技术中队、3个侦察中队）、巡逻警察大队（副科级单位，下设办公室、5
个巡逻中队）、监管警察大队（副科级单位，下设办公室、4个管教中队）、经济犯罪侦查大
队（副科级单位，下设办公室、3个侦查中队）、公路巡逻警察队、行政拘留所、保安队、国
内安全保卫大队（挂610办公室牌子）、治安警察大队、城区交管队10个直属机构，城区、城
郊、经济开发区（2006年5月增设）、龙家圈、四十里、许家湖、姚店子、院东头、黄山、崔
家峪、夏蔚、高庄、泉庄、道托、高桥、马站、圈里、沙沟、杨庄、富官庄、诸葛、跋山水
库22个派出所。
【预防和打击犯罪】把严打整治贯彻于公安工作的始终，组织开展了侦破“命案”、追
捕逃犯、打击盗抢汽车、打击“两抢一盗”、禁种铲毒、“打黑除恶”、“打霸治痞”、打
击盗窃破坏电力电信设施犯罪、夏季破案严打、冬季“百日严打”整治行动、区域治安专项
整治等一系列重点突出、影响力大、效果明显的专项斗争和打击行动。2006年，全县共侦破
各类刑事案件5399起，破案总数比上年同期上升79%；抓获各类犯罪嫌疑人2149名，其中刑
事拘留1876名，摧毁各类犯罪团伙174个，抓获成员750名；抓获各类霸痞分子464人，劳动教
养224人。缴获赃款及赃物折款总计600万余元。通过持续强有力打击，全县刑事发案呈现下
降趋势。积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各类经济领域内的违法犯罪活动。20
06—2007年，共破获各类经济犯罪案件116起，涉案金额8543万元，抓获犯罪嫌疑人141人，
其中，刑事拘留103人，逮捕30人，挽回经济损失1500余万元。积极开展打击非法融资、非法
传销、侵犯知识产权、盗窃破坏电力电信广播电视设施等违法犯罪的专项斗争。严格落实各
项安全保卫措施，圆满完成了各级“两会”、全国统一高考、中考、天主教朝圣节、“五一
”、“十一”等重要活动、重大节日期间的安全保卫工作，共完成保卫、警卫任务32次，出
动警力240余人次。2007年，完成看守所勤务模式改革，实行四班三运转、巡视和监控二岗合
一，强化民警直接管理制度，健全管教民警主协管制度，建立监情动态管理机制，实现了监
所无事故、民警无违纪。共收押各类犯罪嫌疑人、被告人1997人，处理出所1933人。拘留所
坚持依法、严格、科学、文明管理，实现了队伍零违纪和拘所安全无事故的“双无”目标。
共收押2060人，其中治安拘留1763人，司法拘留296人。保安服务公司共有保安队员309人，
分布在全县56个单位，为相关单位提供人力安全防范服务，抓获违法犯罪嫌疑人35人，挽回
经济损失10余万元。承接了金融系统社会化武装押运工作，承担沂水、沂南两县农行、工行
、中行、建行的金融押运工作。
【治安行政管理】加强治安行政管理，相继开展了集中整治废旧金属收购业、打击黄赌
毒全面整治娱乐场所等专项行动。继续做好旅馆业治安信息系统建设，有67家旅馆安装了旅
馆业治安管理信息系统软件。严格按照国务院取消部分治安管理项目审批的决定，及时指导
派出所做好取消审批新开业的公共娱乐场所、特种行业的建档管理，并纳入日常管理。2007
年底，全县共有公共场所1106家，特行665家。始终把打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象作
为工作重点，查处卖淫嫖娼案件62起、141人，赌博案件130起、639人，传播淫秽物品23起、
28人，非法种植毒品原植物16起、31人，铲除罂粟647株，收缴淫秽光盘500余盘。坚持预防
为主，加强对各类隐患的排查整改，全面落实安全责任制，加强对枪支弹药、易燃易爆、剧
毒危险品的管理，深入开展专项治理整顿。相继开展了对爆炸物品、枪支弹药、管制刀具的
专项整治、治爆缉枪专项行动、涉爆安全隐患排查、打击非法制贩民爆物品违法犯罪等行动
，严格对爆破器材购、领、用、清、退等环节的管理，大力收缴流散在社会上的爆炸物品和
枪支弹药，严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动。查处涉枪涉刀行政案件81起、125人；涉爆行政
案件107起、142人，其中拘留74人，破获刑事案件59起、81人（刑事拘留68人），收缴炸药
249334公斤，雷管525枚，导火索8034米，烟花爆竹计4554436响，各类枪支13支，子弹
68发。认真搞好派出所等级评定工作。在1个一级公安派出所、5个二级公安派出所、11个三
级公安派出所、5个四级公安派出所的基础上，拟升1个三级派出所为二级派出所，拟升3个四
级派出所为三级派出所。110报警服务台昼夜24小时值班备勤，随时接受群众的报警求助。共
接处警21674起，其中刑事案件2987起，治安案件7156起，群众求助4031起，交通事故7210起
，其他警情290起。通过110接处警直接抓获违法犯罪嫌疑人1000余人，为群众挽回经济损失
350多万元，救助危重伤病员400余名，收到群众的感谢信、表扬信、锦旗镜匾100余份。以换
发第二代居民身份证为契机，建立起“以房管人”的实有人口管理机制，加强对“社会人”
的管理。至2007年底，共办理二代居民身份证675万个，完成全县16周岁以上人口80%的办
证任务。办理二代临时身份证12万余个。通过办理二代证抓获违法犯罪分子17名，其中上
网逃犯9名，协助破获案件40余起，挽回经济损失20余万元。扎实开展了户口清理整顿工作和
流动人口、租赁房屋清理整顿工作。2007年底，共登记租赁房屋4692户，登记暂住人口1177
8人。协助破获刑事案件300余起，抓获犯罪嫌疑人81名，其中上网逃犯3名。2006年3月，对
人口信息进行了清理纠错，共修改文化程度错误10万余条，婚姻状况错误86万条，兵役状
况为空的787万条，住址省市县、籍贯、出生地等不在字典内的1万余条，曾用名不符合标
准的10385万条，门牌号错误9万余条。为司法机关提供人口信息查询7100余次，查询信息
18万余条，提供案件线索1040条，协助抓获犯罪嫌疑人241名，其中上网逃犯25名，破获案
件624起；为群众提供查询6700余次，查询信息13万余条。2006年8月至12月，会同水利、
财政、民政、农业、统计、劳动与社会保障、移民等部门，积极做好全县的库区移民人口核
定工作，协助有关部门登记核定库区移民48496人。2007年3月至6月，开展了纠正公民身份号
码重错号集中清理工作。对要求更改的29名跨市重证号和121名跨省重证号进行了修改。7月
至12月，又对257名跨省重证号进行了修改。受理各类出国(境)申请3429人次，为396名境外
人员办理了临时住宿登记手续，为34名境外人员办理了各类签证手续；查处涉外案件10起；
遣送非法入境人员4名；新录入法定禁止出境人员1725条；收录特殊身份人员备案信息4500条
。
【规范执法】认真开展“三考”和“百十一”练兵活动，进一步健全完善了执法监督体
制，建立了电子执法档案，认真贯彻案件主办人制度和平时考评计分制度。修改、制定了《
关于严格办理取保候审、监视居住案件的暂行规定》、《关于加强劳动教养工作的意见》、
《案件审核工作规范》、《案件倒查制度》等9项制度，具体指导和监督民警的执法行为。严
格落实每月案件集体会诊制度，先由各业务单位兼职法制员交换阅卷，法制科再集中阅卷，
查出案卷中存在的问题100余条，提出合理化建议70余条。组织《治安管理处罚法》培训班3
期，培训民警300余人次，组织培训法律业务知识24次、500余人次。审核各类治安行政案件
2337起，治安行政处罚4026人，其中拘留766人，行政罚款1694人，拘罚并处1535人，治安警
告31人，审核取保候审632起、728人，劳动教养223人。在裁决的2337起案件中仅有7起提起
行政复议，经市公安局、县法制局决定维持原裁决7起，有1起行政诉讼案件，经县人民法院
审理维持县公安局裁决，治安处罚准确率为100%，信访总量下降264%。加大法制宣传力度
，先后组织法制培训班22场次，印发宣传提纲5万余份，受教育人员达到8万余人次。
【队伍建设】以加强民警思想道德教育为依托，不断提高民警政治素质；以深化大练兵
苦练队伍基本功为重点，不断提高民警业务素质；以推动警力下沉为突破口，不断夯实“三
基”建设根基；以落实从优待警措施为动力，不断增强队伍的凝聚力；以队伍正规化为目标
，积极探索队伍建设长效机制。2006—2007年，先后组织开展了“学内务条令，严队伍管理
，强警风警纪”、“站在新起点、实现新跨越”解放思想大讨论、社会主义法治理念教育、
“四个学习”、思想纪律作风教育整顿、“坚持执法为民、反对特权思想、树立良好警风”
、又好又快发展大讨论、集中学习教育、学习十七大精神等教育活动。认真组织开展“熟记
百条岗位法规”等岗位练兵活动，组织全局民警积极参加各级公安机关组织比武竞赛活动。
2007年12月25日，县委、县政府专门为公安局召开立功授奖大会。先后获得全市公安机关“
三考”工作基本法律知识考试、全市公安机关基层领导骨干政治理论和法律知识考试两个团
体第一名，全市公安机关“五长”知识竞赛三等奖。通过教育练兵活动的开展，进一步提高
了民警综合素质，增强了公安队伍战斗力。先后荣获“全省出入境达标窗口”、“市级文明
单位”、“平安临沂建设先进单位”、“全市征兵工作先进单位”、“全市打击出入境违法
犯罪工作先进集体”等荣誉称号，连续两年被评为“全市优秀等级公安局”，被县委、县政
府记集体三等功一次，2个单位被省公安厅记集体二等功，2个单位被省公安厅表彰为“全省
优秀公安基层单位”，1个单位被省公安厅表彰为“全省公安机关基层所队执法示范单位”，
1个单位被市委、市政府表彰为“人民满意政法单位”，4个单位被表彰为“全市优秀公安基
层单位”，1个单位被表彰为“全市公安机关劳动教养工作先进单位”，1个单位被表彰为“
优秀青少年维权岗”。1人被公安部、省厅表彰为全国、全省“公安机关清理‘三非’外国人
专项整治行动先进个人”，马站派出所原副所长任治忠被省厅追记一等功，2人被省委政法委
、省人事厅表彰为“全省公正执法标兵”并记个人二等功，1人被省人事厅、公安厅表彰为“
执法为民先进个人”并记个人二等功，1人被省公安厅表彰为“廉洁从警先进个人”，4人被
省公安厅表彰为“全省公安基层标兵”，1人被省公安厅表彰为“全省公安机关防范和处理邪
教犯罪先进个人”，1人被省公安厅表彰为“全省流动人口管理服务工作先进个人”，1人被
省公安厅记个人三等功，1人被市委、市政府表彰为“全市人民满意优秀警官”，2人被省公
安厅表彰为“全省优秀人民警察”，1人被市委、市政府表彰为“临沂市劳动模范”；1人被
市委、市政府表彰为“全市‘千村帮扶’工程先进个人”，3人被市委、市政府表彰为“平安
临沂建设先进个人”，1人被市委、市政府表彰为“全市公正执法标兵”。9个单位被市公安
局记集体三等功，29名民警被市公安局记个人三等功，7名民警被县委、县政府记个人三等功
，县局及所属单位受县以上有关部门表彰40次，58名民警受到县以上有关部门表彰奖励。
【“三基”工程建设】按照“力量往基层使、工作往实里干”的要求，深入开展“三基
”工程建设，在警力下沉、保障下倾、经费下移上下功夫、求突破，强力推进“三基”工程
建设。全力推动警力下沉，实现了机关与一线警力的“金字塔”式的良性配置。基层一线民
警占全局总警力的91%，派出所民警占45%。实行弹性工作制、错时工作制，民警走上街头、
深入社区农村，实施对动态环境下社会治安的有效控制。不断加大对案件多发部位、时段的
巡逻力度，基本实现了“群众最需要保护的时候，就是民警出现的时候；群众最容易受到侵
害的地方，就是民警经常到的地方”的目标。按照“信息主导警务”的战备要求，积极构建
以公安网络为基础、以信息为主导、以应用为核心、以科技为支撑的公安信息网络化建设，
加强了信息的采集录入和使用，建立了网上办公、办案工作机制，打牢了公安工作根基。加
强警务室建设，推进“三基”工程建设水平。建立社区警务室7个，农村警务室42处，统一警
务室外观标识、内务设置、警用装备、便民设施、工作台帐等配套设施及警务室工作制度、
民警工作方式方法，组织开展了“警民相约警务室”活动。2006年10月，市局到县局三级网
由100兆升级到1000兆，网络速度明显提升，接入公安专网微机达344台。基层单位网络接入
达到32个，全部开通数字2兆。2007年8月，投资700余万元建设社会治安监控系统，监控大厅
设在刑警、巡警办公楼五楼，一期工程计划安装探头100余个，实现对重点要害部位的24小时
监控。新增HP服务器两台，实现对重点要害部位的24小时监控。开通电子邮件系统，共分配
信箱100余个，加快了信息传递。努力构建公安装备现代化建设新局面，实现公安保障下倾。
2006—2007年，先后7次将价值150余万元的警用装备、器械全部配发到基层一线。投资300万
元建设了4000平方米的民警训练基地，通过了省级工程检验标准。许家湖、圈里派出所完成
了改建办公楼任务。富官庄、姚店子派出所办公楼将于2008年投入使用。2007年启动监管场
所搬迁工程，在许家湖镇夏家楼村征地90亩，将于2008年11月建成使用。
（于学海）