【概况】沂水县委政法委与县综治办合署办公，主要职责是根据党的路线、方针、政策
和县委的部署，统一政法各部门的思想和行动；对一定时期内的政法工作作出全局性部署，
并督促贯彻落实；组织协调指导维护社会稳定工作；检查政法部门执行法律法规和党的方针
政策情况，结合实际，研究制定严肃执法、落实党的方针政策的具体措施；大力支持和严格
监督政法各部门依法行使职权，指导和协调政法各部门在依法相互制约的同时密切配合，督
促、推动大案要案的查处工作，研究协调有争议的重大、疑难案件；组织、协调社会治安综
合治理工作，抓好各项措施的落实；组织开展政法战线的调查研究工作，总结新经验，解决
新问题，探索政法工作改革；研究制定加强政法队伍和领导班子建设的措施，协助党委及组
织部门考察、管理政法部门领导干部。2007年，县委政法委下设办公室、政工科、执法督查
科3个职能科室，县综治办下设综合科1个职能科室，共有工作人员13人。2006—2007年，沂
水县先后被省委、省政府、市委、市政府授予“社会治安综合治理先进县”和“社会治安综
合治理模范县”荣誉称号。
【打击犯罪】坚持“严打”方针不动摇。组织开展了打击“两抢一盗”、打黑除恶、打
霸治痞、集中追捕逃犯、破获积案、打击盗抢机动车等专项斗争，保持了对刑事犯罪活动的
高压态势。2006—2007年，共破获各类刑事案件5428起，抓获犯罪嫌疑人2148名，摧毁犯罪
团伙174个，抓获团伙成员750名，缴获赃款及赃物折款6009万元，劳动教养223人。
【治安防范】人防工作在城区，由80人组成的专职治安巡逻大队实行划片巡逻，进一步
加大了治安检查力度。在乡村，在落实治安承包、联户联防、组建夕阳红护村队的基础上，
以推行治安保险为契机，全面开展了“保险到户、保安驻村”治安双保活动，实施了“双百
千”工程（在有条件的村按照规划建设100个高标准警务室，选派100名干警进村，选聘1000
名保安驻村）。到2007年底，全县参加治安保险户达20万户，参保率达86%，收取保费200多
万元，累计建设警务室165个，选配保安人员1700余名。物防工作在城区进一步加强了以警务
工作站、110报警点、治安堵截点、单位保卫科为重点的四道防线建设，在住宅小区及社区健
全完善了警务室，强化了内部防控，特别是结合交通整治长效机制建设，依托羊临路收费站
，新建了警务工作室，有效加强了对过往车辆的盘查和管理。技防工作多渠道筹措资金600万
元，积极构建以动态监控系统为主体、覆盖城区、连接乡镇、标准统一、机制完善、运行高
效的社会治安技术防范体系。顺利完成县公安局监控指挥平台建设，在城区重点部位安装探
头100个。各乡镇累计投资180余万元，依托派出所技术防范主控室，建起了电视监控系统平
台和联网报警系统平台；各村建设了电子巡更系统，到2007年底有30%以上的村庄安装了电视
监控系统。
【综治基层基础建设】2006—2007年，沂水县在各乡镇推行了以机构网络化、职责具体
化、制度规范化、程序模式化、管理信息化、队伍专职化、设施标准化、经费预算化“八化
”为主要内容的基层基础规范化建设，较好地解决了有人管事、有钱办事、有章理事的问题
，并使维稳部门整合了职能，拓展了功能，理顺了关系，提高了效率，实现了工作的重心下
移，基层基础更加牢固。通过规范化建设的深入开展，建立起了稳定信息提前预警、工作运
行协同联动、突发事件应急处置三大工作机制，并在乡镇组织实施了“双十”（十项综治、
十层联创）工程，在村居组织开展了“十进村居”、“八入户”活动，丰富了综治基础规范
化建设内容，有力的维护了社会稳定。得到了省委政法委的肯定和市委、市政府的推广。
【平安创建活动】在教育、卫生、建设、交通、医药、文化、金融、工商、广电、旅游
、电力、通信等重点行业积极组织开展了平安行业创建活动，有力地促进了单位行风建设。
重点在经济开发区内企业和规模以上企业落实了安全生产、消防管理、治安防范、普法教育
、安全创建等防范措施，进一步提高了各企业的防控能力。同时深入开展了平安乡镇创建、
平安示范村创建、平安家庭创建活动，通过开展创建活动，进一步推动了全县平安行业、平
安企业、平安乡镇、平安示范村、平安家庭建设工作的开展。
【综合整治活动】组织协调有关部门深入开展了道路交通秩序整治、治安落后村居整治
、矿产资源开发秩序整治、建筑市场秩序整治、卷烟经营市场整治、非法融资整治等活动，
优化了全县的发展环境。
【政法队伍建设】以执法规范化建设为载体，进一步完善了政法队伍管理和监督制约机
制，提高了政法队伍的整体素质和公正执法能力。一、进一步加强和改进了对政法工作的领
导。县委制定出台了《关于进一步加强和改进全县政法工作的意见》，对政法委及政法部门
的职责任务、政治建警、从优待警、科技强警、经费保障等一系列问题做了明确规定。在从
优待警方面，争取县委、县政府支持，积极为政法干警落实职级待遇，进一步调动了政法干
警工作积极性。二、积极搞好政法系统执法（执业）及政绩考核档案建设，强化执法监督。
在政法各部门分别设立了执法（执业）质量考核监督办公室和业务考核办公室，把本系统中
具有执法职能的单位和个人全部建立了执法（执业）档案，做到一单位一档，一人一档，并
随时记录执法质量、执法效果、干警违法违纪等情况，定期考核。三、深入开展了社会主义
法治理念教育活动。活动中，通过组织专家授课、演讲会、先进事迹报告会等形式，创新了
教育载体。各部门采取邀请社会各界监督员视察等形式，对查出的问题列出了清单，建立了
台帐。建立了活动联系点，县级班子分管领导、政法委领导班子成员、政法各部门领导班子
成员分别联系一个政法部门或基层政法单位，经常到部门或单位指导工作开展。各部门也结
合自身实际，制定了切实可行的活动实施方案，整个工作有条不紊地深入开展。四、树立典
型，正面引导。培养了姚店子镇司法所工作人员、全省见义勇为先进个人孙永胜和因公殉职
的县级优秀共产党员马站派出所副所长任治忠、检察院监察室主任赵学升等先进个人。
【政法综治宣传】坚持把宣传发动作为深入推进平安创建的一项重要措施来抓，按照“
全天侯、立体式、广覆盖、大氛围”的宣传原则，使平安创建宣传工作达到了时时讲、天天
抓、处处见、人人学的效果，营造了家喻户晓、人人参入的浓厚氛围。组织开展了平安沂水
建设集中宣传月活动，在县电视台、电台、新闻网开辟了平安沂水创建专题栏目。在全县普
遍组织实施了“五个一”宣传工程（向每户发一本《平安手册》，每村建立1个“平安之声”
广播室，每个乡镇组装1辆宣传车，每个乡镇组织1支文艺宣传队，每个乡镇、村居规范平安
创建宣传一条街）。通过多种形式，对平安创建工作进行了集中、持久的宣传，收到了良好
效果。
【矛盾纠纷排查调处】进一步加强了乡镇调解中心规范化建设，调整充实了工作人员，
健全完善了协调会议、情况报告、交办督办、领导包案、考核奖惩等相关工作制度，明确了
工作流程，在所有乡镇全部建立了人民调解和司法调解互动的调解新格局，实现了力量整合
、资源共享。特别是在工作片区综治工作站建立了联调办，由乡镇调解中心1名工作人员牵头
指导，各村调解主任每周或当地逢集日集合1次，在联调办集中调解各村不能调解的疑难复杂
案件，同时汇报本村几天来的不安定因素和纠纷情况。2006—2007年，全县共调处各类矛盾
纠纷420余起，调解成功率超过了95%。
【一票否决制度】2006—2007年，县委、县政府对年度考核成绩差、在一定程度上影响
了社会稳定的41个单位、村庄实行社会治安综合治理一票否决，对3个单位给予黄牌警告。这
些村居、单位均由县、乡综治办指导，实行了重点帮扶，全部督促落实了整改措施。
（李光峰）