【概况】县人民政府法制局的职责主要是负责县政府规范性文件的制定、备案和清理工
作；负责行政执法错案责任的追究；承担县政府管辖的行政复议事项，受县政府委托参加行
政诉讼；组织实施重大行政处罚备案制度，负责全县行政案件的统计、分析、上报工作；负
责行政执法人员公共培训和专业法律知识培训；负责全县行政执法证件、行政处罚听证主持
人资格证及行政复议应诉人员资格证件的发放和管理；组织实施经济仲裁工作。2007年，法
制局下设综合科、法规科、行政复议办公室3个科室，共有工作人员6名。2007年，被评为“
全市法制工作先进集体”；县人事局、县交通局、县国税局、县建设局、县安全生产监督管
理局5个单位被评为“全市行政执法先进单位”；全县有7名人员被评为“全市行政执法先进
个人”。
【行政执法责任制】县政府贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意
见》和省、市依法行政工作会议要求，按照市政府法制局的工作部署，以落实行政执法责任
制为主线开展行政执法工作。一加强对行政执法依据的梳理，确保规范明确。按照临府法发
［2006］9号文的要求，对梳理范围、内容、格式及结果的汇总和报送都做出了具体规定。2
006—2007年，共梳理出43个行政执法单位的600多项行政执法依据。二清理执法主体。对照
部门的三定方案（定职能，定编制，定岗位），对执法主体进行全面细致清理。三进一步强
化行政执法队伍的管理工作。严格按照《沂水县行政执法证件管理办法》对执法人员进行清
查列表，凡未取得执法证件的人员不准许执法，对不在执法岗位的持证人员的证件予以收回
，并对执法人员定岗定责，以便于管理与责任追究。四建立健全行政执法评议考核机制。公
布《沂水县行政执法责任制评议考核办法》试行稿，公开征求意见，并研究制定《评议考核
办法实施细则》，细化奖惩机制。
【行政复议应诉】始终坚持“办案质量第一，案结事了”的原则；坚持“三个依法”（
依法受理、依法审查和依法决定），严把“五关”（严把立案关、证据关、法律关、公平公
正关和文书质量关）。力求法律效果、政治效果和社会效果三统一，大大提高了办案质量和
效率，结案率达100%，取得了良好的社会效果。2006—2007年共办理行政复议案件35件，不
予受理3件，案件结案率达100%。
【规范性文件审查】根据法律、法规和上级立法规划，研究出台了沂水县规范性文件制
定计划，从程序和实体两个方面加大了对规范性文件的审查、备案力度，进一步规范了政府
“立法”程序，提高了立法质量。2006—2007年共审查备案规范性文件54件，清理规范性文
件128件，保证了规范性文件的合法性和有效性。
【行政执法证件管理】严格按照《沂水县行政执法证件管理办法》，结合审验、更换和
办理行政执法证件工作，继续加强对行政执法人员行政法律知识培训和更新。2006年共申领
行政执法证件432件。2007年共申领行政执法证件389件。
【仲裁工作】2007年6月，经临沂仲裁委员会批准，成立了临沂仲裁委员会沂水分会，公
布了委员会成员名单，举行了挂牌活动，利用网络、电视、发送信息等形式，对分会的成立
情况进行了广泛宣传，并印发了《仲裁法》宣传材料1000余份，发放临沂仲裁指南500余份，
收到了较好的效果，至2007年底，仲裁工作按照有关法律法规有条不紊的开展。
【法制宣传】2006—2007年，县政府法制局共开展法制讲座25次，参加培训人员达2600
多人次。社会宣传以《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法实
施条例》等法律法规为重点，组织和参与各类行政法律宣传活动11次，累计发放宣传材料27
00余份，为广大人民群众提供法律咨询服务80余次，通过宣传大大提高了全民的法律意识，
加快了法制建设的进程。
（张莹）