【概况】道托乡位于县城北部，距县城13公里。东与莒县相邻，西与沂水镇、诸葛镇相
依，北与高桥镇毗连。全乡总面积8646平方公里，耕地3310公顷。辖43个行政村，118万
户，388万口人。全乡属半丘陵、半平原地区，地势西高东低，西部、南部为丘陵山区，东
部多为平原。主要河流有沭河、住龙河、余粮河、道托河、蔡峪河，有小（一）型水库1座，
小（二）型水库4座。东（营）至红（花埠）公路纵贯南北，道莒（道托至莒县）公路横穿东
西。全乡村村通公路，通程控电话，通有线电视，电力供应充足，电网结构完善，各项基础
设施配套齐全。矿产资源主要有黄金矿、赤铁矿、石榴籽石、安山苯岩、石灰石、海绿石等
。农作物主要有小麦、玉米、花生、地瓜，畜牧养殖以鸡、鸭、猪、牛、羊、兔、蓝狐、水
貂为主，现代农业已形成优质黄烟、畜牧养殖、杨树丰产林、瓜菜、桑蚕、林果、中药材等
七大基地。招商引资力度持续加大，民营经济蓬勃发展，液压机械、钢管加工、畜禽加工、
铁精粉加工、胶合板加工等项目规模不断扩大。2007年，全乡完成企业总产值65亿元,财政
总收入3989万元，地方财政收入实现236万元，农民人均纯收入4618元，同比增长16%。先
后获“平安山东建设先进基层单位”、“全市文明村镇”、“全市安全生产先进单位”、“
人口与计划生育工作二等奖”等荣誉称号。
【农业】以增加农民收入、发展创税农业为目标，加快农业结构调整,积极发展烤烟、畜
牧养殖、林果、桑蚕、蔬菜等优势产业，依托弘兴畜禽、沂青中药等农业龙头企业，优化农
民与市场、龙头企业的利益联结方式，提升了农业产业化水平；按照“四位一体”的农业发
展模式，本着“政府引导、能人牵头、自愿结合”的原则，积极建设农村合作经济组织，奠
定了农业向规模化、区域化、标准化方向转变良好的基础。两年来，共发展烤烟474公顷，林
果153公顷，果品规模化发展完成700亩县级精品园栽植和80公顷乡级精品园规划，巩固封育
面积390公顷,培植养殖大户200户，规模养殖区5处,标准化规模化养殖小区（场）达到6个，
占地124亩，培植了6个林下经济示范村，共发展林下养殖大棚270个、养殖场16个，发展杨树
丰产林267公顷，完成荒山绿化490亩，发展冬暖式大棚、拱棚瓜菜733公顷，优质桑园面积达
到66公顷。加大农业科技推广力度，实施小麦科技入户工程207公顷，示范推广了“绿鹰”防
治花生蛴螬新技术100多亩，石灰氮防治黄瓜大棚土传病害10个大棚，秸杆生物反应堆技术应
用24个大棚，测土配方完成163个点的取土任务。培育了以烤烟、瓜菜、林果为主的上良峪、
大黄旺、下村、双河4个“一村一品”专业村；新发展沂水东方禽业、大黄旺养牛2个专业合
作社，进一步完善了87个农村合作经济组织。
【民营经济】实施招商引资和民营经济带动战略，树立“工业立乡、工业强乡”的思想
、“抓发展就是抓投入，抓经济就是抓项目”的理念，着力在做大做强主导产业和骨干企业
上下功夫。一是抓大项目，培植大企业，做大做强主导产业和骨干企业，对有条件的3家企业
进行了技术改造和提升。2007年，利明液压机械厂、兴顺选矿厂、弘兴畜禽有限公司3家企业
共计新增投资2753万元进行技改，新增产值5900万元，实现利税460万元。二是抓招商，借助
外力求发展，把招商引资作为加快发展最直接最有效的手段。2007年全乡建成项目达到48个
，在谈项目10个，合同利用外资17亿元，实际到位资金13亿元，其中，投资过千万元的
项目5家，投产运营胶合板生产线4条，旋皮生产线23条，建设规划了占地120亩、可容纳板材
加工业户21家的森达板材工业园，已进驻企业6家。三是积极发展第三产业，新发展工商业户
80户，全乡工商业户已达470余户。2007年完成企业总产值65亿元，实现利税5000万元，年
均分别增长25%和20%。
【教育卫生计划生育】加大教育设施投入，2006年投入566万元实施涝坡完小危房改造
工程，新建校舍53间；2007年投入60万元实施上庄完小危房改造工程，新建3层教学楼1座，
建筑面积841平方米。两年累计20万元用于现代教育技术投入，共资助学生815人，资助金额
123万元。2007年，全乡共有初级中学1处、完全小学5处、初级小学1处。在校学生2688人
，在职教职工298人，初中学生和小学学生巩固率分别为9915%、100%，适龄儿童入学率和
小学毕业生升初中比率均为100%。
设乡卫生院1处、卫生室16处，乡医51人。2007年，乡卫生院共投资197万元扩建门诊
楼及病房楼，建筑面积160平方米，配套设施价值16万元，全院共有专业技术人员32人。200
7年，建设高标准运行小店子社区服务站1处，占地面积260平方米，配套投资建设26万元，
其中专业技术人员5人。2007年门诊业务收入268万元。
计划生育工作实现了行政管理型向利益导向性的转变，制定了优惠政策，每年兑现独生
子女费18万元，发放60岁以上计划生育家庭奖励扶助资金1万元。组织育龄妇女健康查体140
00人次，对587名人口计划人员建立了优生保健档案，并进行了优生培训，孕期保健率达98%
以上。2007年全乡计划生育率99%，人口自然增长率为496‰，女性初婚晚婚率为914%。
【基础设施建设】投资25万元提升了小城镇建设管理档次，完善了9个村的建设规划，抓
好了4个新农村建设试点村，实施了牛心岭74公顷的土地整理工程，完成了天台岭农田水利灌
溉项目配套及6个村的烟水配套工程，扩大改善灌溉面积350公顷，投资136万元完成了8个村
的村村通自来水工程，投资7577万元完成了5个村4385米的农村公路改造扫尾工程，投资4
5万元抓好了乡村道路绿化，投资285万元完成了3个沼气试点村建设，完成9个村的建设
用地复垦，净增耕地25115亩。
【精神文明建设】提高了村村通有线电视入户率，两年来新发展用户4645户，入户率达
到40%以上；开展了农家书屋示范点争创活动，建立农家书屋示范点5处；扎实推进“一池三
改”为主要内容的生态家园建设，3个村顺利通过了市、县妇联“美在农家”验收评定。
加大了平安建设工作技防投入，投资20万元，安装电视探头25个，组装电视墙1面，建起
了设备先进、清晰度高、覆盖面广的监控中心，全乡100%的村安装了电子巡更；建立了87人
的保安队伍，全乡设立7处警务室，形成乡有保安大队、片有保安中队、村有保安小队、市场
化运作、专职化服务的格局；在全乡村中推行了治安保险，村参保率达到100%；投资20余万
元全面落实了信访基层基础工作规范化建设“五个一”模式；认真做好了“十行百企千村”
安全生产大普查活动，共普查企业和单位94家，对存在的隐患进行了排查和整改。
建立了“两个保障机制、一个保险机制”。建立了特困中小学生免费义务教育机制；建
立了90岁以上老人长寿补贴和建国前老党员补助机制，对全乡106名90岁以上老人每年补助3
00元，每年对建国前老党员发放补助32480元，百岁以上老人每月补助120元；进一步完善了
新型农村合作医疗保险机制，2007年参保率达到95%；全乡五保户集中供养30人，分散供养6
7人，共有843户1194人享受低保，2007年发放低保资金42万元，对210名优抚对象实行医疗补
贴，2006年投资15万元，完善了乡敬老院的配套设施。全乡共有1个残疾人联合会、7个残疾
人协会、43名残疾人联络员，在乡残工委的领导下承担着全乡的残疾人工作。两年来，共办
理残疾人证491个，优惠证17个；为3名残疾儿童申请助学金1500元；为全乡227名眼病患者免
费义诊，并为8名白内障患者实施免费手术；为27名肢体瘫痪者争取轮椅27辆；为2名耳聋患
者争取助听器两台；为全乡260名持有残疾人证的贫困残疾人办理了新农村合作医疗。
（付明涛）