【概况】民政局主要负责全县救灾救济、五保供养、城市低保、社会福利等社会救助工
作；双拥优抚安置工作；村委会换届选举、村务公开民主管理和社区建设等基层政权建设工
作；婚姻管理、收养登记、殡葬改革、区划地名管理、民间组织管理、民政事业费管理等民
政社会事务工作。2006年以来，先后被授予全市“平安临沂建设先进单位”、“履行计划生
育分工职责先进单位”、全县“行风作风建设先进单位”等荣誉称号。2007年，民政局机关
设办公室、优抚安置科、财务审计科、社会事务科、救灾救济和社会福利科、基层政权和社
区建设科、区划地名管理办公室等7个行政科室，婚姻登记管理处、社团登记管理办公室和城
市低保救助中心3个股级事业科室，下设军队离退休干部休养所、殡仪馆、沂水革命烈士陵园
3个副科级事业单位。共有工作人员86人。
【社会保障工作】一是救灾救济工作。全县各级民政部门积极发挥职能作用，及时上报
灾情，指导救灾。同时，积极组织全县人民开展救灾捐助活动。及时拨发救灾救济款，保证
了灾区及贫困群众的生产生活没有出现大的问题。2006年，下拨救助款2695万元，重点对
农村特困户、五保户、灾民共计13183户、25259人实施了救助。2007年，重点对农村特困户
、五保户、灾民共计6250户、10358人实施了救助。对入夏后遭受自然灾害的15处乡镇，及时
下拨救灾款95万元。积极进行了农村特困救助改农村低保工作，制定出台了《沂水县农村居
民最低生活保障办法》，对家庭年人均收入低于600元的实行差额补助。2007年底，已纳入低
保5821户、8389人。二是城市低保救助工作。2006年，加大对低保人员的复查审核，经复查
审核，有206户、710人出保，实现了动态管理下的应保尽保。全县低保户已达到1752户，46
65人，发放低保金220万元。自2006年第四季度开始，把城市低保标准线由120元提高到150元
，月人均补差由3932元提高到50元，保障面进一步扩大。全县新增低保户408户，1058人。
低保户总数达1392户，3901人。2007年，共出保300户，854人，对1658户，4248人城镇低保
户，全年发放资金260万元。三是社会福利工作。2006年，在全县分别组织开展了“慈心一日
捐”和“送温暖献爱心”社会捐助活动，全县各级、各部门、各单位和社会各界踊跃捐款，
共接收捐款140多万元。做好“慈善助学”项目的实施，共救助高考特困生61名，救助金9万
多元。福利彩票的销售也有了新突破，全年销售近1400万元。2007年，积极组织农村低保家
庭中患有先天性心脏病的患儿进行查体，对符合条件的4例先心病儿童给予了免费手术治疗。
完成了6家福利企业的年检。筹资135万元救助贫困大学生87名。开展了“慈心一日捐”活
动。福利彩票的销售也有了新突破，全年共销售1500万元。四是五保供养工作。2006年，加
强了以乡镇敬老院建设为主的五保供养工作。确定2006年为“乡镇敬老院建设年”，制定出
台了《敬老院建设三年规划》和《乡镇敬老院建设实施意见》，提出了“三年任务一年完，
2006年全面完成乡镇敬老院建设任务”的工作思路，对五保对象入院集中供养下达了明确的
任务指标，要求全县19处乡镇进行新建和改扩建敬老院，其中，7处为新建，12处为改扩建，
建筑总面积27246平方米，预算投资2230万元。是年底，全县19处乡镇全部完成了敬老院改造
建设任务，其中14处敬老院全面完成建设及内部配套任务。2006年底，全县集中供养五保户
已达到1837人，供养率达60％以上。2007年，重点搞好了乡镇敬老院内部设施配套和五保供
养对象的入住工作。全县19处乡镇敬老院已经全部完成内部设施配套，总投资41767万元，
新入住五保对象1340人，入住总数达到1931人，集中供养率达到70%。
【双拥和优抚安置工作】一是双拥工作。每年元旦、春节、“八一”等节日期间，县领
导带队，走访慰问了驻沂部队，不断改进和加强双拥工作，军政军民关系得到了进一步的巩
固和升华。二是优抚工作。认真贯彻落实各项优抚政策，2006年，发放优抚对象优待抚恤定
补款820万元。为4752名优抚对象换发了抚恤补助金领取证。2007年，发放抚恤补助款190万
元、抚恤金1615万元。积极落实中央有关涉军人员政策。2007年8月，对全县1954年11月份以
来所有参战人员和涉核人员、带病回乡退伍军人进行了摸底核查统计。是年底，全部发放了
困难生产补助金。三是退伍安置工作。2006年，共安置退役士兵125人，其中士官66人，义务
兵59人，其中13人进入事业单位，48人已自谋职业。2007年共接收退役士兵441人，其中回农
村安置340人，符合安置工作的101名城镇退役士兵，通过档案考核、文化考试全部安置完毕
。四是涉军人员解困工作。共为188户涉军人员家庭办理了城市低保，对5户农村特困户进行
了救助。对407名下岗失业的涉军人员实行了减免税费优惠政策。春节期间，对涉军人员共发
放解困资金29679万元。通过严密的组织和周密的安排，反馈了原8023部队人员的查体结果
，确保了他们的思想稳定。
【社会行政管理工作】婚姻登记和收养登记工作。严格执行《婚姻法》和《山东省婚姻
登记管理办法》，依法办理婚姻登记。2006—2007年，共办理结婚登记19122对，使婚姻登记
合格率保持100％。办理收养登记132件，收养登记合格率100％。社团管理工作。2006—200
7年，全县共登记注册民间组织54个，登记注册民间组织总数达到225个。殡改工作。认真贯
彻落实《殡葬管理条例》，殡改工作进一步深化。2006—2007年，化尸13567具，火化率98
4％。行政区划和地名管理工作。启动了地名公共服务工程建设。制作开通了沂水县民政局网
站和地名网。完成了《千年古县》材料的编写。积极做好地名档案管理，完成了2003—2006
年地名档案的管理归档。与沂南、蒙阴等县联合完成了边界线联检。五是财务审计工作。积
极推进民政事业费管理改革，进一步完善了民政事业费专户制度，民政资金得到了规范运作
。
【基层政权和社区建设工作】积极做好第八届村委会换届选举的扫尾工作。2006年上半
年对全县5个临时村委会进行了换届。积极配合省人大村委会组织法修订调研组和市民政局社
区建设工作调研组来沂水县的专项调研工作。大力推进社区建设，争取上级资金84万元，建
设了3处社区居委会办公用房，积极做好社区图书援建工作，为24个社区援建了图书室。稳妥
地搞好了第九届村（居）委会换届选举工作，不断深化村务公开和民主管理工作，调整充实
了乡镇政务公开和村务公开民主管理的内容，提高了规范化水平，促进了农村党风廉政建设
，保持了农村社会的稳定和谐。
【机关作风建设工作】按照县委要求，在局干部职工中开展了“解放思想大讨论”等教
育活动，引导党员干部结合思想观念不新、创新观念不足、工作作风不够扎实三个问题。深
入剖析自身存在的问题，深挖思想根源，着力加以整改，干部职工的政治、思想、工作素质
都有了显著提高。积极深化先进性教育活动成果，建立完善了学习、谈心、党员监督管理、
提高机关效能和服务质量等长效机制，完善了机关岗位目标责任制考核办法。认真贯彻落实
各项廉政制度，向社会公开承诺，自觉接受群众监督。还注重加强机关内部管理，落实党风
廉政建设责任制，与党组成员、各科室、单位负责同志签定了《廉政建设目标责任书》。在
全局形成了勤政廉政，真心为民，比学赶帮超的良好局面。
（张耐松）