【概况】沂水县建设局负责制订全县建设事业发展战略、中长期规划并组织实施，履行
全县城乡规划编制、建设审批、建筑业及村镇建设管理等职能。2007年，全局辖水务公司1个
正科级事业单位，园林管理处、城市建设规划管理处、村镇建设管理处、建筑设计院、环境
卫生管理处、东皋公园、建筑安装工程管理处、城市建设综合开发公司、市政工程公司9个副
科级事业单位，办公室、人事科、财审科、城建科、基本建设管理科、村镇建设管理科、燃
气办、拆迁办、建筑工程质量监督科9个职能科室，共有工作人员1014人，其中副高级职称2
3人，中级职称158人。2006—2007年，县建设局先后被省建设厅评为“全省建设系统‘四五
’普法先进单位”、“全省建设系统纪检监察先进集体”、“山东省村镇规划编制工作先进
集体”，被市委、市政府评为“‘全市千村帮扶’工程先进单位”，连年被评为“全市建设
系统先进建设局”。沂水县也先后获“全国城市环境综合整治优秀县”、“省级卫生城”、
“省级园林城市”、“齐鲁杯优秀县城”、“全省城市环境综合整治优秀城市”等荣誉称号
，并被省政府列为“全省城市化试点县”、“全省无障碍设施建设试点县”。
【城市规划】新一轮总体规划修编2005年，沂水县委托北京清华城市规划设计研究院完
成了新一轮沂水县城市总体规划（2005—2020）编制，该规划经沂水县人大常委会审核后，
于2006年12月经临沂市政府批复实施。其规划区范围：北到沂水镇的西古城—长安庄—长家
沟一线，东到沂水镇的罗家庄—许家湖镇的芦家庄子—四十里堡镇的于家河一线，南至许家
湖镇的苏家官庄—柳家庄一线，西至姚店子镇的永富庄—黄山铺镇的尧崖头—龙家圈乡的朝
阳一线。城市性质：沂蒙山区北部的中心城市，是以农副食品加工等轻工业为主导产业的现
代化山水生态型城市。人口规模：预测沂水县城区人口到2010年为28万人，远期城区人口20
20年为45万人。控制性详细规划沂水县城市建成区面积为267平方公里，依据规划的主次干
道路网，基本划分为36个地块。为加快城市建设步伐，从2007年开始编制控制性详细规划，
同年年底完成了20%。控制性详细规划的控制指标体系包含土地使用、建筑建造、配套设施控
制以及行为活动等4方面的内容，其中地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地
率、基础设施和公共服务设施配套等为强制性内容。修建性详细规划2006年，完成了鑫华路
道路改造、府前街道路改造的详细规划工作；完成了城市规划区内牛岭埠、田庄、七里堡子
等18个村街改造的详细规划，规划面积达到150公顷；完成了沂河明珠、阳光新城二期、桃园
小区等30公顷居民小区的详细规划。2007年，完成了小沂河景观及两岸建设的详细规划，规
划面积为110公顷；完成了军休所、阳东街、吕丈坡、东皋公园等片区改造的详细规划以及杨
家庄子村街改造等300公顷的详细规划。城区水系专项规划先后完成了大小沂河、雪山河、双
龙河等河流城区段的水系专项规划工作。规划管理两年内共完成各类规划建设项目审批600余
项。城市重点工程规划先后完成了鑫华路道路改造、府前街改造、小沂河北段道路、电石厂
片区改造一期、污水处理厂二期、小沂河南岸片区改造、二轻联社片区改造、中心院片区改
造等城建重点工程的规划任务。
【城市公用事业】沂水县市政公用设施建设发展迅速，功能不断完善，质量不断提高。
2006年，先后投资改造了鑫华路、府前街广场两项工程。其中，鑫华路西起沂邳路，东至前
晏家铺，全长6011米，采用沥青混凝土路面，道路面积278万平方米，安装路灯、景观灯6
614盏。工程于2006年4月开工，同年10月竣工，工程总投资4350万元。府前街北起正阳路，
南至中心街，全长943米，采用水泥混凝土路面，两块板型式，中间隔离带宽22米，两侧机动
车道各宽7米，人行道各宽4米，安装路灯、景观灯2582盏。工程于2006年8月开工，同年10月
竣工，工程总投资568万元。2007年，投资改造了小沂河北段工程，西起沂博路桥，东至牛岭
埠桥以东200米，全长1327米，采用沥青混凝土路面，一块板型式，堤顶道路红线宽度为22米
，道路面积26万平方米，机动车道为双向四车道宽16米，两侧人行道各宽2米，路肩绿化各
宽1米，安装路灯、景观灯362盏。工程于2007年7月开工，同年12月竣工，工程总投资750万
元。至2007年底，县城道路总长达686公里，道路面积2543万平方米，人行道硬化面积8
43万平方米，硬化率达94%，排水管道175公里，安装路灯、景观灯共计17993盏，全城亮灯
率达95%，集中供气2058户，集中供热面积100万平方米。
【城市开发拆迁】2006—2007年，沂水县新成立了华昊、恒洲两家房地产开发公司，使
沂水县房地产开发企业数量达到10家。其中东方房地产开发公司为一级资质，锦程房地产开
发公司、大地房地产开发公司、兴龙房地产开发公司为三级资质，城建房地产开发公司、三
众房地产开发公司、胜利房地产开发公司、兴沂房地产开发公司、华昊房地产开发公司为四
级资质，恒洲房地产开发公司为暂定资质。两年来，沂水县房地产开发企业共开发建设了荔
景园、阳光新城、雅圣苑二期工程、沂河明珠、桃园小区、康乐家园、文昌小区、天使花园
、香港城等10个住宅小区，总开发面积66万平方米，总投资达8亿多元。2007年，沂水县掀起
了新一轮旧城改造热潮，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管
理条例》等法律法规及有关文件要求，制定出台了《沂水县城区改造补偿安置办法（试行）
》和《沂水县关于加快城区改造工作的意见》，逐步建立了科学有序、行为规范、办事高效
、公开透明的城镇房屋拆迁管理工作机制。沂水县房屋拆迁管理工作严格按照城市总体规划
、城镇房屋拆迁规划和年度拆迁计划，合理安排旧城拆迁改造项目，严把拆迁项目审批关，
严格执行省、市下达的拆迁计划，严格拆迁程序，有效地控制了房屋拆迁面积，控制了土地
征用规模，保护了城镇居民的合法权益。按照拆迁计划，2007年，共实施了原胸科医院、电
石厂、小沂河北段南岸和二轻联社4个片区的拆迁，共涉及9个单位、4个村街、519户居民，
拆迁房屋面积4358万平方米，建设安置楼20栋，总安置面积55万平方米。
【城市园林绿化】2006—2007年，沂水县积极开展创建省级园林城市活动，按照“园在
城中、城在园中、三季有花、四季常青”的要求，结合县城“山抱城市、城依水建、一河纵
贯、水分三团”的自然条件，凸显“依山傍水”优势，做活“滨水生态”文章，坚持高起点
规划，高标准建设，高效能管理，城区园林绿化实现了超常规、跨越式发展。委托青岛园林
规划设计院编制了《沂水县城市绿地系统规划（2005—2020）》，经省建设厅专家组审查论
证后由县政府批复实施。大规模实施城区绿化和城乡环境综合整治，相继对鑫华路、县府前
街、东环路、沂蒙山路、小沂河路南岸等进行了绿化改造，在城市中心地带打造出了具有滨
水特色的“Ｙ”型绿地主轴景观线。深入开展了单位和居住区绿化达标活动。全县有市级以
上“花园式单位”37个、“花园式小区”9个，分别占全县单位和小区总数的311%和40%。
结合城市环境综合整治和城区道路、旧城改造，对长安路、鑫华路等城区主干道两侧的沿街
单位实施了拆违建绿、拆墙透绿，将腾出的空地和占用的绿化带全部用于绿化建设，使单位
庭院绿化与道路绿化融为一体，有效地改善了城市道路绿化景观，实现了绿化资源共享；组
织对县域内的158株古树名木进行了全面普查、拍照建档，落实管护责任单位和责任人，设立
围栏或砌池挂牌保护，建立健全了古树名木档案，并出版了《沂水古树名木》一书。至2007
年底，县城建成区绿地面积7375公顷，绿地率295%，绿化覆盖率3415%，人均占有公共
绿地1505平方米。2007年12月，沂水县被省政府授予“山东省园林城市”称号。
【城市环卫】2006—2007年，沂水县环境卫生管理事业有了较大发展。县环境卫生管理
处负责全城26条主干道路、240万平方米的全日保洁任务和建成区范围内22个村街、430多个
单位的垃圾清运任务，负责全城260多座单位厕所和13处公厕日常保洁，日清运垃圾200多吨
、粪便40余吨。2007年，规划建设了城市生活垃圾处理厂工程。该工程位于黄山铺镇吕家庄
村东南的杏山脚下，占地183亩，设计处理规模为日处理能力300吨，由济南市政工程设计研
究院负责设计，采用垃圾卫生填埋工艺，填埋场使用年限为156年，总投资4200万元。工程
分二期进行。其中一期工程占地面积822亩，设计使用年限8—9年，投资620万元，9月10日
开工建设，11月20日全面竣工并投入使用。2007年，先后投资50余万元购置了1台装载机、1
辆地埋式垃圾箱清运车、6处地埋式垃圾箱和380个全封闭垃圾箱，对城区公厕进行了全面整
修、改造。
【建筑业管理】2006—2007年，沂水县建筑业管理工作实现了新的突破。2007年9月，县
建设局被省建筑工程管理局授予“建筑业外出施工管理工作先进单位”称号。2006年、2007
年沂水县被市政府授予“外出施工先进县”荣誉称号，山东沂蒙建设集团有限公司、山东黄
山建筑工程有限公司被市政府授予“外出施工先进企业”荣誉称号。县建设局被省建筑工程
管理局评为“全省建筑业岗位培训管理先进单位”，县建筑安装工程管理处被评为“全市建
筑安全生产管理工作先进单位”、“装饰装修管理工作先进单位”、“建设系统教育培训工
作先进单位”、“建设工业产品归口管理工作先进单位”，有17人被市建设局评为“建筑业
管理先进个人”。2006年，沂蒙集团承建的南湖庄园1号楼工程被评为全省“质量诚信、用户
满意”示范工程奖，沂水安顺装饰公司施工的沂水县残疾人联合会综合办公楼装饰工程被评
为装饰装修“沂蒙杯”奖。2007年，全县有4个房屋建筑工程项目获得“沂蒙杯”奖，1个工
程项目获得市政绿化工程“沂蒙杯”奖，分别是山东兴沂建安有限公司建设的沂水县荔景园
小区7#住宅楼、山东沂蒙建设集团有限公司建设的沂水县龙泽丽都15#住宅楼、沂水县许家湖
建筑工程公司建设的沂水县交通局工程处办公楼、山东寰宇建安有限公司施工的沂水县鑫丰
小区7#住宅楼、沂水县市政工程公司施工的沂水县县府前街工程；沂水元洲装饰公司和轻舟
装饰公司装饰的两项家庭居室装饰装修工程分别荣获临沂市城市建设精品工程银奖、铜奖。
2006年，全县实现建筑业总产值713亿元，其中外出施工产值18亿元。2007年，全县实现
建筑业总产值685亿元，其中外出施工产值19亿元。至2007年底，全县共有建筑业企业4
4家，其中施工总承包企业12家，专业承包企业17家，劳务分包企业15家。
【村镇规划建设管理】2006—2007年，村镇规划建设管理工作水平有了新的提高。在完
成全县17个小城镇总体规划编制的基础上，对个别乡镇总体规划进行了局部调整修编，完成
详细规划达500公顷，完成了123个村庄的新一轮村庄规划。村镇建设2006—2007年，村镇建
设总投资约816亿元。至2007年底，乡镇驻地建成区面积达205643公顷，绿化面积达到5
2646公顷，村镇道路总长度3028公里，照明路灯4031盏，镇区用水普及率达5177%。农
村继续向小城镇发展靠拢，小城镇人口达到1213万人，完成了具有鲜明特色的姚店子村改
造建设。实施了旧村改造典型带动战略，先后对马站镇的杨家城子、黄家店子和石家庄村，
崔家峪镇南跺庄铺村，诸葛镇下古村，富官庄乡上庄村，沙沟镇上峪村，许家湖镇东王家庄
子村，道托乡小黄旺村，黄山铺镇小庄子村，高庄镇上峪村等一批旧村进行了改造，并取得
较好的成效。同时，积极引导鼓励建设住宅楼，其中沙沟一、二、三村投资900余万元，规划
建设公寓楼6栋，总面积16000平方米，使144户农民住进楼房，节约宅基土地40余亩，既节约
了土地又提高了农民居住水平，为新农村建设提供了经验。2007年，高庄镇被评为“山东省
省级中心镇”，成为沂水县继马站镇、黄山铺镇、诸葛镇之后的第四个省级中心镇。村镇管
理依据《村庄和集镇规划建设管理条例》，《建制镇规划建设管理办法》，严格“一书两证
”发放程序，加强行政执法力度，严肃查处违章建设项目，保证规划的严肃性和权威性。20
07年县委、县政府组织实施村镇违章建设集中清理，拆除部分违法违规建筑，维护了村镇建
设秩序。加强了村镇环境综合整治工作，开展了“三清”、“四改”等活动。同时，借助建
筑工匠协会机制，全面加强了建筑队伍管理，规范了建筑市场，得到了省建设厅的肯定与表
彰。
【城市供水工作】2006—2007年，水务公司积极搞好供水基础建设，先后完成了第一万
吨水厂虹吸井、经济开发区二期供水、跨沂河管道铺设及“一户一表，计量出户”改造等重
点基础建设工程，较好的满足了县城居民生活及工业生产用水需求。第一万吨水厂虹吸井群
工程总投资40万元，新建管井3眼，铺设虹吸管道400余米，工程于2006年3月29日投入运营，
新增出水能力7000立方米/日。沂河供水主管道铺设工程，总投资150万元，铺设直径500毫米
PE跨河管道1200余米，工程于2006年5月24日完成并试水成功。经济开发区二期供水工程200
6年4月开工建设，工程总投资420万元，建设内容包括新建直径500毫米管井10眼，并安装配
套机组配电设备，铺设各类供水管道2800多米。2007年3月完成工程建设，每日新增工业用水
能力3万吨，使园区日均供水能力达到4万吨，满足了园区内各企业的生活及生产用水。实施
了“一户一表，计量出户”改造自2006年开始按照省政府有关文件要求，对各居民小区组织
实施了“一户一表，计量出户”改造，2006—2007年先后完成户表改造2100户。深入落实社
会承诺各项服务措施，使供水工作逐步规范化、制度化和程序化，在全市同行业中树立了好
的供水形象。2006年水务公司被山东省供水协会授予“山东省城镇供水工作先进单位”称号
，被临沂市建设局授予“临沂市城建行业文明服务规范管理单位”称号，被临沂市委、市政
府授予“市级文明单位”称号。
【城市污水处理】2007年，按照上级有关文件要求，完成了污水处理厂的规划工作，并
按照BOT合作经营模式投资1500万元，对原处理工艺进行了脱氮除磷工艺改造，将“水解酸化
+高负荷生物滤池+好氧生化”处理工艺改为“厌氧+多级缺氧好氧”工艺，新增脱氮除磷功能
，使污水处理厂排放标准由国家二级排放标准提升为一级B类排放标准。2007年9月29日开工
建设了污水处理厂二期工程。工程占地约29亩，位于原污水处理厂东侧，工程规模为日处理
污水3万吨，工艺设计为悬链曝气工艺，出水水质达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准
》中的一级B类标准。工程总投资5810万元，工程预计在2008年8月底竣工。二期工程建设运
行后，县城生产和生活污水将得到全部处理。
（夏志善 张岚 薛明会）