县烟草专卖局局长、公司经理 崔成修
烟草购销分公司经理 徐立国
烟叶分公司经理 赵兵
烟草专卖局副局长 李玉合
烟叶分公司副经理 刘成新
烟叶复烤厂厂长 庄增乾
烟叶复烤厂副厂长 李宝欣 王绍成
王秀贵
［机构设置］1999年，沂水县烟草公司下设20个科室、1个劳动服务公司、25处烟叶
购销站、14个卷烟批发部，共有干部职工680人。
［概况］沂水县烟草公司组建于1983年4月，是国家烟草专卖管理体制下组织烟叶生
产经营和卷烟销售活动的经济实体。沂水县烟草专卖局成立于1984年3月，系国家行
政执法单位，负责全县范围内烟草制品市场的监督检查管理。1990年6月，为便于管
理，有利于烤烟生产经营，县烟草公司与沂水烟叶复烤厂合并为集烟叶生产、收购、
复烤、储运、经营调拨、卷烟销售于一体的中型二类企业，一套班子，三块牌子(沂
水县烟草公司、沂水烟叶复烤厂、沂水县烟草专卖局)，与临沂市烟草专卖局(公司)
的隶属关系不变。自1991年以来，被地(市)委和地(市)宣传部命名为“市(地)级文明
单位”和“全市思想政治工作优秀企业”，连续4年被评为“全国烟叶生产收购先进
单位”，1995年被评为“全省安全工作先进单位”、“全省统计工作先进单位”、“
全省卷烟经营网点建设先进单位”，1995、1996、1997年连续3年被评为全省“专卖
管理工作先进单位”，1997年被国家专卖局列为“全国烟叶综合标准化示范县”。
［烟草专卖执法］县烟草专卖局现有机关专职执法人员15人。自1991年以来，随着《
中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等一系列法
律、法规相继颁布实施，县烟草专卖局充分利用各种媒介，在全县范围内广泛掀起了
学法、知法、守法的热潮。并不断探索加强内部管理、打击违法经营、走私贩运烟草
专卖品等违法行为的新路子。对个别违法经营的重点户、钉子户进行划片管理和防伪
监销制度。进一步净化了市场。真正实现了专卖、专营，使经营者、消费者的利益得
到了有效保护。9年来，无错案和因执法过错造成的责任事故，基本达到了执法程序
化、办案文书规范化的标准。
［烟草经营］1991年至1999年，沂水县烟草经营工作在县委、县政府及上级主管部门
的正确领导下，经过广大干部职工的不懈努力，得到快速发展。生产面积得到了稳定
，烟叶质量大幅度提高，生产效益不断增长，成为全县不可替代的支柱产业。
一、烟草生产迅猛发展。(一)是加强了基地专业化合作。在1986年与上海烟草(
集团)公司建立“申鲁沂水烟草基地”的基础上，为巩固成果，集中资金、技术、资
源优势，增强合作力度，于1995年成立了“申鲁沂水烟草联营公司”；1999年又成立
了“申鲁沂水烟草有限责任公司”，成为在董事会领导下的具有现代化管理水平的经
济技术管理实体。同时，青州、济南、青岛等省内外卷烟生产厂家相继与沂水县建立
了基地关系。通过加强产销联营合作，为企业赢得了更为广阔的发展空间。沂水县所
产烟叶已形成主供上海，内销17个省、市、部分出口的良好局面。(二)是加强基础设
施建设，增强烤烟生产发展后劲。县烟草公司每年都投入大量资金用于兴修水利和烟
田基础配套设施建设，1991年至1999年全县水浇烟田面积始终保持在40％左右。199
8年，从奥地利引进了两台喷灌机，从美国引进了两台“烤霸”，并改建热风循环式
烤房2500支，全部采用“三段式”烘烤工艺进行烘烤。从而有效解决了20多年来沂水
县烤烟设施工艺滞后于烤烟种植品种和生产管理水平的问题，极大地提高了烟叶烘烤
质量。(三)是生产服务力度进一步加大，县烟草公司平均每年向全县烟农供应平价化
肥5000吨以上，各类农药10吨以上，保证了烟农所需。(四)是坚持科技兴烟，狠抓“
三化”措施的落实。在种植布局上，向大村、大户转移，规模种植率由1991年的30％
提高到1999年40％以上。在生产措施上，优良品种种植率由1991年的90％提高到199
9年的100％；包衣种子配合营养袋(块)、大棚托盘、机械点播育苗由1991年的40％提
高到1999年的100％；化学抑芽自1996年推广，1998年全县普及率达100％；地膜覆盖
自1995年推广，1997年全县普及率达100％；饼肥使用自1996年推广，1997年全县普
及率达100％；1999年推广大棚工厂化育苗1333.3公顷，大田移栽推广了移栽器开窝
栽培，既提高了生产效率，又保证了移栽质量。通过一系列配套措施的落实，使全县
所产烤烟烟叶具有油分足、燃烧性能好、香气浓郁、吸味醇正、灰白火亮、内在化学
成分协调的独特风格，受到客户的一致好评。全县年种植烤烟6666.7公顷左右，年收
购量稳定在30万担左右，仅此一项，烟农年收入1亿元左右，财政收入达到2000万元
左右。
沂水县生产的烟叶(晾晒烟)早在清朝初期就以其膘性好、油分足、吸味醇正、灰
白、火亮易燃、味足等特点闻名遐迩，“沂水绺子”(晾晒烟)，近年来种植面积一直
稳定在333.3公顷左右，总产2万担左右，畅销北京、上海、天津和江苏、东北三省及
东部沿海一带，并为省内几家雪茄烟厂常年提供部分生产原料。
二、坚持密码收购，提高烤烟收购质量。烟草公司自1993年起总结探索出一套具
有自身特色、较为科学且实用性强的烤烟密码收购办法，1996年在全县推广普及，1
997年相继在全市、全省系统内推广。密码收购办法有效地减少了外界因素的干扰，
解决了人情烟、面子烟问题，体现了烤烟国家标准的严肃性、公正性，提高了收购质
量。得到了社会各界的充分肯定，全县收购的烟叶质量一直位居全市乃至全省前列。
国家有关单位及宣传部门对此进行了调查研究及宣传报道，引起了全国烟草系统的普
遍关注。1998年，县烟草公司对密码收购设施和收购程序进行了全面改造和完善。同
年6月，全国烟叶收购工作会议与会代表对此收购办法进行了现场观摩，国家烟草专
卖局要求在全国范围内推广烤烟密码收购办法。
三、企业发展后劲逐步增强。随着经济体制的不断深化和改革，尤其是县烟草公
司与烟叶复烤厂合并后，十分注重加快技术改造，增强企业发展后劲，使企业在发展
中不断壮大。烟叶复烤厂占地面积22.2万平方米，拥有挂杆复烤机两台，锅炉三台，
储烟仓库、货场9.7万平方米，1996年建成5465平方米片烟复烤车间及全套的复烤设
备和预压打包设备，成为既复烤把烟又复烤片烟的复烤生产骨干企业。产品各项经济
技术指标均达到或超过国家一档企业标准。1997年9月，国家烟草专卖局正式下文批
复了计划投资2950万元的一条国内技术装备水平一流的仿科马斯型打叶复烤生产线。
1998年投入运行后，成效显著。企业已形成年复烤加工把、片烟4.5万吨的生产能力
，2万吨的储存能力。为满足国内外烟叶市场需求，开拓国际市场奠定了良好的基础
。
［卷烟销售］1991年以来，针对卷烟销售形势，县烟草公司把卷烟销售网络建设作为
企业新的经济增长点之一。一是狠抓了网点内部管理和各项管理制度的落实；二是先
后投资70余万元对部分批发部进行了迁址改造，使布局更加合理；三是为全县14处卷
烟批发网点全部配备了送货车辆，并全部达到了“五配套”标准，为开拓和占领农村
市场奠定了坚实的基础。网点送货率由1991年的10％提高到1999年的85％以上，销售
利润由1991年的50万元提高到1998年的118万元，销量达到国家烟草专卖局销量验收
标准。
烟草专卖案件查处情况表
单位：元、条、起
┌────┬────┬─────┬────┬────┬───────┐
│项目年度│办案件数│案值 │罚没款 │假冒烟 │3000元以上大案│
├────┼────┼─────┼────┼────┼───────┤
│1991 │86 │136879.48 │29503.59│873 │16 │
├────┼────┼─────┼────┼────┼───────┤
│1992 │101 │261081.25 │48865 │584 │40 │
├────┼────┼─────┼────┼────┼───────┤
│1993 │502 │55227.50 │12182 │476 │74 │
├────┼────┼─────┼────┼────┼───────┤
│1994 │389 │319465 │95572 │738 │23 │
├────┼────┼─────┼────┼────┼───────┤
│1995 │1248 │385775 │54026 │5066 │31 │
├────┼────┼─────┼────┼────┼───────┤
│1996 │377 │274890 │27037.59│137.9 │8 │
├────┼────┼─────┼────┼────┼───────┤
│1997 │1119 │473686.92 │98710.10│962 │13 │
├────┼────┼─────┼────┼────┼───────┤
│1998 │1198 │474195 │28947.89│9838.8 │7 │
├────┼────┼─────┼────┼────┼───────┤
│1999 │191 │388000 │71267.14│6095.10 │11 │
└────┴────┴─────┴────┴────┴───────┘
1991～1999年沂水烤烟调拨流向
┌──┬───────────────┬────────────────┐
│年度│省内 │省外 │
├──┼───────────────┼────────────────┤
│1991│青岛济南临沂荷泽沂水滕州 │上海南昌广水宁波哈尔滨厦门吴忠 │
│ │德州莒县 │兴国杭州海南咸阳淮滨南阳延安宝鸡│
│ │ │南宁枣阳 │
├──┼───────────────┼────────────────┤
│1992│济南德州青岛荷泽蒙阴 │厦门兴国天津宁波乐都赣南上海广丰│
│ │青岛进出口公司 │南昌吴忠 │
├──┼───────────────┼────────────────┤
│1993│青岛荷泽 │广丰上海兴国 │
├──┼───────────────┼────────────────┤
│1994│潍坊青岛济南沂水荷泽 │广丰杭州天津兴国吴忠上海武汉厦门│
├──┼───────────────┼────────────────┤
│1995│荷泽济南青岛沂水 │杭州上海南京 │
├──┼───────────────┼────────────────┤
│1996│青岛济南滕州沂水青岛进出口公司│上海武汉广水乐都吴忠杭州 │
├──┼───────────────┼────────────────┤
│1997│青岛滕州济南沂水青岛进出口公司│上海武汉杭州乐都吴忠合肥蚌埠 │
├──┼───────────────┼────────────────┤
│1998│栖霞临清德州青岛济南沂水 │武汉上海蚌埠 │
├──┼───────────────┼────────────────┤
│1999│青岛沂水济南青州滕州临清 │上海淮阴武汉广水延安 │
│ │青岛进出口公司 │ │
└──┴───────────────┴────────────────┘
沂水县1991～1999年卷烟销售情况统计表
单位：大箱、元
┌────┬───┬──────┬────┬─────┬─────┐
│年度项目│销售量│销售收入 │箱值 │销售利润 │税金 │
├────┼───┼──────┼────┼─────┼─────┤
│1991 │32148 │30639575.90 │953.00 │500233.76 │119793.93 │
├────┼───┼──────┼────┼─────┼─────┤
│1992 │30012 │36637568.67 │1220.76 │501429.41 │101180.01 │
├────┼───┼──────┼────┼─────┼─────┤
│1993 │29633 │42100994.44 │1420.74 │800568.14 │171381.91 │
├────┼───┼──────┼────┼─────┼─────┤
│1994 │30581 │39122959.98 │1279.32 │852569.32 │55406.41 │
├────┼───┼──────┼────┼─────┼─────┤
│1995 │24801 │52599452.60 │2120.86 │3055161.89│1144479.47│
├────┼───┼──────┼────┼─────┼─────┤
│1996 │30268 │82085556.97 │2711.96 │165459.50 │1237770.42│
├────┼───┼──────┼────┼─────┼─────┤
│1997 │26327 │96395452.25 │3661.47 │1182394.72│167723.26 │
├────┼───┼──────┼────┼─────┼─────┤
│1998 │25386 │94621159.58 │3727.30 │1175028.37│2032393.06│
├────┼───┼──────┼────┼─────┼─────┤
│1999 │24635 │72725623.44 │2952.13 │1213704.94│639100.84 │
├────┼───┼──────┼────┼─────┼─────┤
│合计 │253791│546928343.83│20047.54│9446550.05│5669229.31│
└────┴───┴──────┴────┴─────┴─────┘
撰稿人：靳新
审稿人：崔成修 袁忠良