主任 张修琛
副主任 张学亮 陈维民 丁兆任
［机构设置］1989年10月，县扶贫办公室更名为县扶贫开发办公室。1999年，共有工
作人员7人。
［概况］县扶贫开发办公室是县政府实施扶贫开发的综合协调部门。扶贫开发办公室
于1991年5月被山东省人民政府表彰为“七五”扶贫开发先进单位。1996年10月，被
山东省扶贫开发领导小组评选为“八五”扶贫开发先进单位。1999年7月，被山东省
人事厅、农委授予“扶贫开发先进单位”称号。
［加强贫困村的基础设施建设］1991年以来，认真贯彻落实县委、县政府“一统十包
五落实”责任制，在解决山区交通状况方面，全县新修高标准县乡公路441.5公里，
建公路大桥25座，修建村级公路1182公里，解决了506个村的交通问题，全县1219个
行政村，实现了村村通车；新建输变电站6处，架设输变电线路1198公里，解决了57
4个行政村，159个自然村的不通电问题。在改善贫困山区人畜吃水难方面，解决了4
28个行政村，549个自然村，12.8万口人，4.8万头大牲畜的人畜饮水困难问题。在山
区农田水利建设方面，新上农田水利工程5129项，打大口井、深水井615眼，建拦水
坝、拦河坝7812座，修建农田水渠28.3万米，新建扬水站215处，山区贫困村人均水
浇地平均0.3亩以上。在山区教育、卫生方面，对贫困村小学进行了较大规模的扩修
改造，有716个贫困村小学实现了“六配套标准”，全县实现了初级中等义务教育，
适龄儿童入学率达到100％。新建乡卫生院12处，山区村级卫生室275处，解决了30万
人的就医难问题。
［组织系列化生产与开发］在解决贫困村水电路等贫困村基础设施建设的基础上，全
县在宏观上确定了一条“建设基地，强化龙头，搞好服务，区域开发”的系列开发之
路，在9年的扶贫开发实践中，逐步形成巩固和发展了果品、烤烟、花生、棉花、蚕
茧、蔬菜、生猪、食品、建材、工艺品等10大优势产业，壮大了10个龙头企业，建成
了750多个基地村，组织带动了12.4万个贫困户发展商品生产，安置了2.5万多个贫困
户劳动力就业，成为全县的重要经济支柱，使“县里起龙头，乡里摆龙尾”的经济构
想变成现实。
［实施科技扶贫］县扶贫办公室始终坚持“抓好扶贫项目，坚持科技推广，搞好培训
服务，振兴沂水经济”的科技扶贫方针。一是建立县、乡、村三级科技培训网。县里
成立了科技扶贫领导小组，以县直有关单位为依托，组建了16个专业学会，31个乡镇
普遍建立了农村科技骨干培训中心，培训贫困村农民技术员2709人，培训贫困村两委
班子、群团妇女组织干部7万人次。还组织贫困村种、养、加大户和乡镇农业技术人
员360余人，分7批到梁山、滨州、费县、临沂、冠县等地参加山东省扶贫开发领导小
组筹办的贫困地区农村实用技术培训班，使贫困村群众在学科技方面取得明显成效。
二是抓好科技扶贫项目的实施。1991年以来，共在低产果园开发、苹果换头、旱作西
红柿、暖圈养猪、大棚养鸡、食用菌生产、蔬菜大棚等14类开发项目方面，建立科技
扶贫示范点272处，及14个乡镇的150多个贫困村1.5万个农户。三是开发信息资源，
多渠道为贫困村户输送致富信息，传播科技信息、技术转让信息、实用技术信息2万
余条，有力地促进了贫困村、户商品生产的发展。
［开展横向经济联合］为联“名优”，找“靠山”，以开放促开发，提高资源开发水
平和总体经济素质，全县先后与19个省、市的350多个单位，以及省内外45所大专院
校、科研单位建立了各种形式的经济技术协作关系，签订协作扶持项目463个，其中
技术协作项目394个，经济联合项目69个，引进资金5600万元，请进人才1306人，委
托外地代培人员2869人，物资协进总额5024万元。这些项目的组织实施，极大地增强
了全县的经济发展后劲。
［动员全社会扶贫］扶贫开发是一项系统工程，也是全社会的共同事业。为了抓好这
项工作，在加强宏观指导的基础上，建立完善了包村扶贫责任制。县级领导班子成员
，一直坚持实行包村扶贫联系点制度；部门实行包村扶贫责任制，明确规定单位一把
手对包村扶贫工作负总责。县里多次制订修改《部门包村扶贫考核意见》、《部门包
村扶贫工作意见、验收标准》、《部门挂职包村扶贫干部守则、纪律》，使包村扶贫
责任制不断充实完善。县乡每年从党政机关、企事业单位抽调部分干部到贫困村驻点
扶贫，对包扶村的基础设施建设、经济增长幅度、脱贫期限和标准都有严格的要求。
1995年建立了“单位负责”三年包干，到期验收，合格撤点，完不成任务的由单位主
要负责人带队包扶的制度。全县先后有160多个县直部门、企业参与驻村包点扶贫，
累计有1500多个工作组，4500余名干部驻村入点。临沂市委、市政府也先后派出市纪
委、宣传部、农委、国税局、商业局、经委、外经委等60余个部门的干部，每年组成
15～20个工作组到沂水县挂职包村扶贫，并确定一名副处级干部任包村扶贫大组长，
挂任县委副书记，负责市直部门驻县包点扶贫工作组的协调管理。市县历年历届工作
组为贫困村办了大量的实事、好事，为群众的脱贫做出了有益的贡献，有力地促进了
扶贫开发工作的开展。1994年以来，由县委组织部、扶贫开发办公室、民政局三家联
合制订了《机关党员干部联户济困意见》，建立了县直机关党员干部联户帮困花名册
，联户党员干部采取捐献生产物资及现金的办法帮助联系户发展生产项目。通过三夏
、三秋季节和重大节日进行走访慰问，帮助贫困户出主意，想办法，使大部分贫困户
树立了信心，找到了脱贫致富的门路。
［加强贫困村班子建设］1991年以来，利用县、乡党校培训贫困村班子成员9208人次
。并且采取思想整顿与组织整顿相结合的办法，选择优秀人才进基层领导班子。9年
来共调整贫困后进村党支部798个，使贫困村班子焕发了生机和活力。还采取脱产干
部到贫困村挂职的办法，解决了部分贫困村短时期内领导干部缺乏人选的问题。这些
措施的实施，贫困村党组织涣散软弱状况从根本上得到了改变，战斗力有了明显提高
。
撰稿人：丁兆任
审稿人：张修琛