局长 张玉芹
副局长 王树来 刘本志 秦文江 刘成功
［机构设置］1999年，局内设行政事业审计科、财政金融审计科、工交企业审计科、
商贸企业审计科、基建审计科、内审指导科、离任审计办公室和办公室等8个科室及
挂靠审计局的正科级单位审计师事务所(下设资产评估科、审计查证科、验资咨询服
务科、基建审计科、办公室)，共有干部职工24人。
［概况］审计局的主要职责是依据《中华人民共和国审计法》，对全县财政经济活动
进行综合监督。开展同级财政预算执行审计和乡镇政府的财政决算审计；对县直各部
门、各企事业单位的财务收支进行审计监督；对县属全民所有制企业和国有资产占控
股或主导地位的企业进行审计监督；对基本建设项目预算执行和决算进行审计监督；
对国际援贷款项目、政府部门管理和社会团体受政府委托管理的各种基金、资金的财
务收支进行监督；对金融机构和其他国有单位的财政、财务收支及其经济效益进行审
计监督。按照《山东省行政机关事业单位及国有企业法定代表人进行离任审计条例》
规定，对机关事业单位、乡镇党委、政府的主要负责人及县属国有企业法定代表人进
行离任审计监督。对侵占国家资财、损失浪费及其他损害国家利益等违反财经法纪的
行为依法进行审计并作出审计处理决定，通报违反财经纪律的重大案件；同时，还担
负着对全县社会审计、内部审计和农村财务的业务指导和对内审人员的业务培训工作
。因工作成绩显著，1992年、1994年、1998年分别被市审计局、市人事局授予全市审
计机关先进集体。1997年、1999年分别被市审计局授予信息宣传工作和审计统计工作
先进单位。1999年被县委、县政府授予“文明单位”、“帮扶企业先进单位”、“经
济体制改革先进单位”。
［内部审计工作］1999年，全县共建立内审机构23个，其中，专职机构21个；配备专
兼职内审人员96人，各内审机构在主管部门的领导下，在审计局的业务指导下，分别
开展了承包兑现审计、干部离任审计、财务收支审计、基建项目决算审计等方面的业
务工作，发挥出了参谋助手作用，为促进本部门、单位的发展发挥了积极的作用。
［行政事业单位财务收支审计］1991年以来，分别对86个县直行政事业单位的财务收
支情况进行了审计，并对行政事业单位管理的各种专项资金、基金以及利用外资外债
情况进行了审计。审计的重点一直放在执法执纪部门和经济管理部门，以及罚没收入
、预算外收入较多的部门和单位，共计查处各类违纪违规金额891万元，收交财政12
0万元。
［本级预算执行情况审计］根据审计法的规定，自1995年开始，连续5年分别对全县
财政预算执行情况进行了全面审计。在审计了县财政、地税及国库的同时，分别对9
5个一级预算执行单位进行审计，并抽审了83个二、三级预算单位。审计结束后，分
别向县政府写出了审计结果报告，并受县政府的委托，向县人大常委会作了审计工作
报告。5年来，县人大常委会在审议审计报告的过程中，对“同级审”工作所取得成
绩给予了充分肯定。“同级审”工作的开展，为县政府和县人大常委会加强对县级财
政预算管理和监督提供了依据，发挥了积极的作用。
［乡镇财政决算审计］乡镇财政决算一直是审计机关审计的重点。1991年以来，分别
对31个乡镇政府进行了2～3次财政决算审计，重点核实乡镇财政决算是否真实、合规
，查处违纪违规行为，并结合决算审计，帮助乡镇清理多头帐户，回收职工欠款，加
强预算外资金的管理，完善内控制度，促进提供管理水平。
［领导干部经济责任审计］根据上级的有关规定，1988年，首次对县橡胶厂原厂长任
期经济责任进行立项审计，探索了干部离任审计的路子。1991年以来，对离任的县属
企业的厂长(经理)全部进行了离任审计。1999年，按照中纪委三次会议精神和《山东
省机关事业单位及国有企业法定代表人离任审计条例》的规定，在县委的直接领导下
，分别对20个县直部门的主要负责人和19个乡镇党委书记进行了离任审计。通过审计
，核清了单位资产状况，明确了经济责任，对离任者进行了客观公正的评价，为接任
者交了清楚的家底，有效地解决了新老负责人顺利交接的问题，为组织部门考核使用
干部提供了依据。
［企业资产负债损益审计和财务收支审计］为强化对企业的监督，1991年以来，分别
对49家县属工商企业进行了资产负债损益审计和财务收支审计，重点核实了资产负债
损益是否真实，有无欠税漏税，损失浪费等问题。共计查处违纪金额2864万元，上交
财政117万元。
［基本建设审计］1991年以来，对全县新开工的基本建设项目进行了开工前审计；对
县制胶厂、化肥厂、棉纺厂等重点技改项目及农村信用社、棉麻公司等综合楼工程项
目的财务收支及工程预决算情况进行了全过程审计。并与有关部门一起进行了建筑市
场大检查和建设项目执法监察活动。为国家和集体节约了大量建设资金，为规范全县
建筑市场秩序发挥了积极作用。
［专项审计］1991年以来，根据上级审计机关的统一部署，分别对粮食系统、物资系
统、教育系统、法院系统、公安系统等进行了专项审计，收到了较好的效果。1996年
，重点对县教育系统所属中小学收费和教育经费拨付、使用情况进行了专项审计。在
审计了县教委财务的同时，分别抽审了10处乡镇教委、中心初中和中心小学以及部分
县直学校，初步摸清了各学校教育经费的拨付及使用情况。对查出的部分学校对学生
乱收费的问题进行了严肃处理，审计结果得到了上级审计机关的充分肯定。1998年，
在审计署的统一部署下，抽调13名审计人员赴平邑县，对该县粮食财务挂帐情况进行
了全面审计。共计抽审了26个基层粮管所，1个国家粮食储备库以及农业发展银行平
邑县支行、平邑县粮食局；对平邑县面粉厂、议价公司、储运公司等5家企业和1个乡
镇财政所，共计查出各类违纪违规金额7491万元，核定新老粮食挂帐6230万元，净核
减1436万元。客观的反映了平邑县的粮食财务挂帐情况。平邑县委、县政府对粮审结
果非常满意，对粮审工作给予充分肯定。同年，又集中开展了对公安系统收费、罚没
款的收缴管理使用情况、特费使用情况的专项审计。共抽审了13个基层派出所和局机
关所有科室，查处违纪违规金额184万元，收缴财政9万元。
［审计调研、宣传、信息工作］紧紧围绕各级关于改革和经济发展的一系列重大决策
和社会关注的“热点”问题，积极开展审计调查研究，深入进行综合分析，为各级决
策机关提供了一批较有分量的调查报告和信息资料。9年来，共计开展专项调查项目
26项，写出调查报告26篇，分别被上级审计机关和县委、县政府所采用。写出审计信
息299期，被上级审计机关和有关部门采用131期。
撰稿人：李文福
审稿人：张玉芹