主任 王宏祥
副主任 刘京平 杨洪义
［机构设置］1988年5月设立沂水县经济体制改革委员会，为县政府正科级行政单位
。1993年12月更名为沂水县经济体制改革办公室。1997年5月复名为经济体制改革委
员会。经济体制改革委员会是政府主管各项改革工作的综合职能部门，下设文秘科、
生产体制科、流通体制科、股份制发展服务中心，1999年共有干部职工10人。
［企业改革］一、巩固完善企业承包经营责任制。1992年企业二轮承包工作结束后，
体改委会同有关部门先后制定了《关于进一步完善企业风险金制度的暂行规定》、《
关于把职工教育纳入承包经营责任制的实施意见》、《关于在全县企业事业单位中实
行分配公开的意见》等有关文件。根据上级关于加强国有资产管理工作的通知精神，
补签了国有资产维护和增值的承包合同。组织落实了1990年企业承包合同的兑现工作
。在43户承包企业中，受奖的20户，占46.51％，企业承包班子得奖总额为91730.28
元，受罚的20户，占46.51％，罚承包班子基本工资(扣除风险金)90885.88元。
二、以产权改革为重点，不断深化企业改革。1994年以来，全县的企业改革工作
坚持以搞活企业为核心，以明晰产权为根本，以调动企业全体员工特别是管理者的积
极性为关键，以处理好政府、企业、银行三者利益关系为保证，坚持抓大放小，因企
施策，改管结合，整体推进，重点突破。截止1999年底，全县318户县属、乡(镇)办
企业中，实行不同形式改制的达314户，改制面达98.7％。
股份制、股份合作制改制。1994～1999年，全县实行股份制、股份合作制改制的
企业已达54户，股本总额1.32亿元，新募资金1亿多元。按照《公司法》的要求，对
股份合作制企业进行了规范完善。以沂政发［1998］88号文件下发了《关于进一步规
范改制企业运作的通知》，对改制企业提出了明确的规范意见。
嫁接改造、挂靠大企业工作。全县已有8家企业与外地大企业实行了不同形式的
嫁接改造。借助发挥外地大企业人才、资金、技术、品牌等方面的优势，盘活企业资
产，带动经济发展。
企业兼并、租赁、出售、破产等改革。1991年以来，全县对16户企业实施了兼并
，盘活存量资产1.7亿元，重新安置职工近2000人；实行租赁等形式的企业148户，村
办企业鲁洲食品厂跨省租赁抚顺淀粉厂，成为沂水县企业租赁外地企业的先例；全县
对59户小企业进行了整体或部分出售，收入2400万元，企业职工得到妥善安置；送企
业4户；对20户严重资不抵债、扭亏无望的企业依法实施了破产。
企业集团。全县已组建企业集团12个，成员企业190户，资产总额7.2亿元。199
9年村办企业改革迈出新步伐，182户村办企业中已有156户进行了改制。
［农村改革］以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制进一步稳定和
完善，1999年延长土地承包期30年工作基本完成；全县共有5200处小水利工程完成不
同形式的改革，占全县水型水利工程的76％，回笼资金2800万元；“五荒”拍卖开发
累计7333.3公顷。
［改革开放试点县工作扎实推进］1996年，沂水县被省委、省政府确定为全省第三批
欠发达改革开放试点县，成立了以县委、县政府主要负责人为主的改革开放试点县工
作领导小组，研究制定了《沂水县关于加快改革开放与经济发展的总体规划》，积极
开展了“五方”结对工作，共与3所高等院校、6个科研单位，8家省内大企业结为友
好协作对子。1999年4月7日，副省长林廷生来沂水召开改革开放试点县沂水现场办公
会，对全县社会经济发展过程中存在的问题和困难给予了协调和解决，达成1.586亿
元的贷款援助意向。至1999年底，已落实项目19个，到位资金3160万元。
［社会保障制度改革］到1999年底，全县参加养老保险金统筹的企业104户，参保职
工19906人，保险金滚存余额1646万元。参加失业保险的企业156户，职工27560人，
保险金滚存余额234.7万元。医疗保险投保人数2万多人，投保率100％。
住房制度改革稳妥进行。自1996年1月至1999年，全县已有319个单位，4.83万名
职工建立了住房公积金制度，累计收集公积金3954万元，出售公有住房9877套，租赁
公有住房2103套，回收资金6173.35万元。
［投资体制改革］1995年和1996年县委、县政府先后作出了“城市建设年”和“公路
建设年”活动的决定，实行多方投资，集中力量搞好基础设施建设。总投资2.5亿元
，完成了9大类、24个重点项目的城市建设任务，其中政府投入7000万元，政策性投
入2500万元，部门、村街、居民投入近亿元。全县已完成127公里干线公路的拓宽改
造，总投资24016万元。其中县、乡、村完成投资7716万元。同时完成县乡公路144公
里的拓宽改造，总投资6500万元，其中县、乡自筹5550万元。1999年，市县乡三方投
资780万元，完成15.8公里道路的拓宽硬化工程。投资4亿元，实施了10大类、29个重
点项目的建设工程。
［教育体制改革］1998年县委、县政府对全县职业教育布局进行了调整，将技工学校
、职业中专、教师进修学校、卫生学校、建设中专、职业中专、农广校、中华会计学
校等8处职业学校合并，成立了“沂水县职业技术教育培训中心”，形成了“一个机
构、多块牌子”，“一套班子，多功能办学”的格局，通过职业教育调整，不仅减少
了分散投资，避免了资源浪费，解决了学生安置矛盾，而且强化了职业教育，扩大了
普通教育，增强了学前教育。
［宏观管理体制改革］分税制财政体制渐趋完善，国税局、地税局两套机构已正常运
转，以增值税为主体的流转税制度已经建立。税务部门认真贯彻执行《税收征管》，
改革税收征管体制。全县工商税收稳定增长。人民银行金融管理职能进一步加强，金
融秩序逐步好转，违章拆借和乱集资现象基本刹住，专业银行向商业银行转轨的步伐
加快。
［生产要素市场建设］1996年底，以体改委为主联合县制胶厂，以股份制形式，成立
了临沂市股权证托管转让中心沂水营业部，开通省产权交易所，淄博自动报价系统上
柜企业股权证交易行情，为股民进行委托服务；1998年10月，又联通上海证券交易所
、深圳证券交易所股票交易行情。
截止1999年全县已建立职业介绍所1处，累计介绍就业3万多人，劳务输出8万人
次。全县共举办2次人才交流大会，进入市场求职的480人，求才的单位36个，全县引
进县外人才340人。各类中介机构快速发展，全县已建立会计事务所和审计事务所各
1家，律师事务所2家，公证处1家。
撰稿人：李宗一
审稿人：王宏祥