计划委员会

主任 李春堂
副主任 谭道春 李成良 武传增 刘忠民(刘忠民1999年11月离职。)
宋文升

［机构设置］1999年计划委员会下设人事秘书科、综合计划科、固定资产投资计划科
、项目办公室4个行政科室和信息中心(股级事业单位)。全委共有干部职工17人，其
中干部14人，工人3人。

［中长期规划、年度计划及其执行情况］从1991年到1999年，共编制中长期发展规划
2次。(一)《沂水县国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划要点》。1989年底
，开始负责起草《沂水县国民经济和社会发展第八个五年计划及十年规划基本设想》
，1990年11月份完成初稿，后经过修改和补充形成了《沂水县国民经济和社会发展十
年规划和“八五”计划要点(草案)》。1991年4月9日，县人民政府向县十二届人代会
二次会议提交了该草案，经审议通过。在完成全县总体规划的同时，计委还指导有关
部门完成了《农业发展“八五”规划》和《工业发展“八五”规划》两个专题规划。
“八五”规划主要目标：
1、国民生产总值：1995年计划10.1亿元(1980年不变价，下同)，平均递增9％，
到2000年达到15.25亿元，递增8.6％；
2、财政收入：1995年计划4860万元，平均递增9％，到2000年达到7630万元，递
增9.5％；
3、社会商品零售额：1995年计划7亿元，平均递增12％，到2000年达到12.3亿元
，递增12％；
4、人口：1995年计划年末人口116万人，人口自然增长率为10‰，设想2000年人
口不超过122万人，人口自然增长率控制在9.32‰以内。
(二)《沂水县国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》。该
规划纲要是在社会主义市场经济新形势下制定的第一个中长期规划，1995年4月形成
了《纲要》初稿，后经七易其稿，形成了《沂水县国民经济和社会发展第九个五年计
划和2010年远景目标纲要》(草案)，于1996年3月30日提交县十三届人大四次会议审
议并通过。“九五”计划主要目标：2000年，国内生产总值达到54亿元(1995年价格
)，年均增长14.4％；固定资产投资率保持在30％左右；实现财政收入3.5亿元，年均
递增15.4％，农民人均纯收入3000元，年均增长15％；零售物价指数上涨每年控制在
8％左右；人口自然增长率控制在4.46‰以内，总人口力争不突破115.9万人。
(三)年度计划。1991～1999年，每年都按照县委、县政府年度工作总体布置，在
总结上年计划执行情况，预测下年经济走势的前提下，编制并下达年度计划，从宏观
上、总量上指导全县经济和社会事业各项工作的开展。
(四)计划执行情况。监督和检查计划执行情况是计委的重要工作，也是为领导当
好参谋，为部门搞好服务的主要手段。每年的半年及年底，计委都组织人员对各项计
划执行情况进行检查和总结。从1991年到1999年，共完成各类计划执行情况分析报告
20多份，为县领导指导各项工作，进行经济决策提供了可靠的依据。

［经济宏观调控］计划委员会是县政府综合管理全县经济和社会事业发展的宏观部门
，具有综合平衡、发展规划、重点建设、协调服务等职能。宏观调控的措施主要有以
下几个方面：一是计划指导。通过制定中长期发展规划和年度计划，检查、监督各项
计划执行情况，对经济和社会事业的发展进行综合平衡并监督执行，各部门、各乡镇
在制定计划时要与全县计划相衔接。二是产业政策引导。即通过扶持发展什么，限制
发展什么来规范投资行为，调控投资方向，优化投资结构。具体手段是用下达固定资
产投资年度计划和收取固定资产投资方向调节税的办法，使经济和社会事业协调、可
持续发展。三是协调有关部门进行调控。如协调物价部门对市场进行调控；协调财税
部门对收益分配情况进行调控等。同时，还代表县委、县政府制定经济政策，并对涉
及多部门、跨行业的经济和社会问题进行协调处理。

［重点项目和资金争取工作］重点项目和项目资金的争取工作，是新形势下计委的主
要工作。1992年计委成立项目办公室，专门负责项目前期考察论证、上报立项和争取
项目建设资金等工作。1998年，成立了以县长牛启忠为组长，分管副县长为副组长，
有关部门负责人为成员的“沂水县重点项目工作领导小组”，并下设专门机构--重点
项目办公室，办公室主任由计委副主任刘忠民担任，办公室主要负责组织、协调全县
的重点项目工作。
重点项目和资金争取工作，政策性、专业性强，工作量和工作难度大。在工作方
法上主要采取了以下措施：一是立足当地资源优势，着眼高科技、高起点，分析、论
证、筛选一些市场前景好、能够带动沂水经济发展的项目作为向上争取立项和资金的
依据。二是跑“部”进“省”，向上级有关部门汇报工作，取得支持，千方百计争取
项目，争取资金。三是对所有项目从分析论证、争取立项和资金，到项目实施进行全
过程管理和服务，从而保证项目的顺利实施。
重点项目和资金争取工作取得了较大的成绩。象青援食品集团、双成纸业公司、
鲁洲食品厂、兴贸玉米制品公司等一批生产性项目已投入生产并取得了较大经济效益
；东红路、新沂河桥、农村电网改造、电话扩容、万吨水场、县城改造以及跋山水库
除险加固等一批基础设施得到改善；“以工代赈”、世行贷款、德国粮援项目等国内
外无偿、有偿援助项目进展顺利。从1991年到1999年，经计委项目办并会同有关部门
争取的县内重点项目42项，争取各类项目资金5亿余元，其中无偿资金1.6亿元。

［社会事业计划管理］(一)毕业生分配计划工作，1991～1996年，每年都成立以分管
县长为组长，计委、教委、编委办、财政、公安、粮食、监察等部门负责人为成员的
毕业生分配工作领导小组，并下设办公室，人员由计委和教委具体分管的同志组成，
承办毕业生接收、安置任务。在工作分工上，计委主要负责分配计划的制定，教委负
责毕业生的派遣。6年来，共接收分配大中专毕业生5201人。1997年，大中专毕业生
的接收和安置工作由计委移交人事局人才交流中心。
(二)加强城镇户口管理。1991年到1998年，计委会同公安、粮食等部门，先后为
职工居民家属子女办理“农转非”6000多人，为知识分子家属子女办理“农转非”1
500多人，为近2000名民师转公办人员办理了“农转非”，还为市计划内自费生、“
双招生”、计划生育人员、殡葬工作人员、个体工商业户、“亦工亦农”人员等特殊
工种、特殊行业人员办理了“农转非”或地方城镇居民户口，累计办理“农转非”和
地方城镇居民户口2万余人。

［农业区划工作］(一)1991年5月，开展了农业开发后备资源的调查评价工作。此项
工作按照县政府的部署，在农口各单位的积极协助下，边调查，边规划，边组织实施
，1993年完成，调查出全县低荒资源有118182公顷，其中中低产田90356.53公顷、低
产林1276.4公顷、低产园1302.07公顷、低产水面3425.7公顷、荒山21542.7公顷、荒
水278.6公顷，为县委、县政府制定农业资源开发政策和措施提供了依据。
(二)1994年，县人民政府以沂政办发(1994)34号文件转发了县计委《关于建立农
业资源与农村社会经济信息系统的报告》的通知。按照全省统一要求，1995年，全县
31个乡镇都成立了监测网站，共设点541个，对应农户480户。站点建立后，按省区划
办的要求，开展了对土地、劳动力、农业生产现状及农民收入等项监测，汇编了“沂
水县农业资源年度报告”。
(三)1995年，利用全县农业资源和农村社会经济信息系统对1985年以来全县农业
资源、农村经济变动情况进行了动态追踪调查分析，编写了“沂水县一九九四年农业
资源与农村经济动态分析研究报告”，对农业资源的合理开发利用提出了建议。该成
果被评为山东省1995年农业科技进步三等奖。
注：1984年后，农业区划办公室由农委划归计委，为副科级事业单位。1997年6
月，农业区划办公室9人建制由县计委转县农委。

［信息调研工作］为更好地发挥对县委、县政府参谋作用，经常组织人员深入基层，
深入一线，深入群众，搞调查研究，定期不定期地进行宏观经济运行情况分析、热点
难点增长点问题探析和上级有关经济政策、信息的发布工作，从各个侧面反映全县经
济和社会发展中的新情况、新问题。9年来，共为县委、县政府及上级部门提供有价
值的调研报告和分析材料20余份，多次受到县领导的表扬和肯定。

［废旧金属管理工作］县计委针对废旧金属市场比较混乱的状况，按照国家有关政策
规定，会同公安等部门进行了治理，严格实施了“废旧金属准运证”制度，有效地控
制了废旧金属的外流和非法收购、运输、加工业务，稳定了社会秩序。

1991～1996年接收大中专毕业生情况表

单位：人

┌──┬──┬────────┬─────────────────┐
│年度│合计│其中 │其中 │
│ │ ├──┬──┬──┼──┬──┬──┬──┬──┬──┤
│ │ │本科│专科│中专│工科│农科│财经│医药│师范│其他│
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1991│439 │38 │142 │259 │29 │48 │22 │33 │299 │8 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1992│670 │39 │151 │480 │74 │47 │92 │35 │388 │34 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1993│619 │41 │89 │489 │115 │24 │124 │42 │290 │24 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1994│1055│28 │438 │589 │229 │64 │187 │56 │469 │50 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1995│1182│55 │523 │604 │215 │50 │152 │70 │610 │85 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1996│1236│43 │522 │671 │210 │71 │161 │69 │636 │89 │
└──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘

“八五计划”主要指标执行情况表(1990～1995)

┌────────┬──┬───┬───────┬───┬─────┬─────┬──────┐
│指标名称 │计算│1990年│“八五”计划 │1995年│“八五”完│“八五”年│备注 │
│ │单位│实际 ├───┬───┤实际 │成计划％ │递增％ │ │
│ │ │ │到达 │递增％│ │ │ │ │
├────────┼──┼───┼───┼───┼───┼─────┼─────┼──────┤
│国内生产总值 │亿元│11.2 │17.25 │9.0 │21.47 │124.5 │13.9 │ │
├──┬─────┼──┼───┼───┼───┼───┼─────┼─────┤国内生产总值│
│其中│第一产业 │亿元│5.24 │ │ │6.90 │ │5.7 │按1990年不变│
│ ├─────┼──┼───┼───┼───┼───┼─────┼─────┤价格计算 │
│ │第二产业 │亿元│3.69 │ │ │8.64 │ │18.5 │ │
│ ├─────┼──┼───┼───┼───┼───┼─────┼─────┤ │
│ │第三产业 │亿元│2.27 │ │ │5.93 │ │21.2 │ │
├──┴─────┼──┼───┼───┼───┼───┼─────┼─────┤ │
│社会消费品零售额│亿元│3.04 │7 │12.0 │7.2 │102.9 │18.8 │ │
├────────┼──┼───┼───┼───┼───┼─────┼─────┤ │
│地方财政收入 │亿元│0.3157│0.468 │9.0 │1.0109│216 │26.2 │ │
├────────┼──┼───┼───┼───┼───┼─────┼─────┤ │
│农民人均纯收入 │元 │507 │720 │7.3 │1491 │207.1 │24.1 │ │
├────────┼──┼───┼───┼───┼───┼─────┼─────┤ │
│年末总人口 │万人│110.8 │116 │ │111.99│96.5 │ │ │
├────────┼──┼───┼───┼───┼───┼─────┼─────┤ │
│人口增长率 │‰ │11.31 │10 │ │1.4 │14.0 │ │ │
├────────┼──┼───┼───┼───┼───┼─────┼─────┤ │
│粮食总产 │万吨│3.95 │5 │3.1 │5.14 │102.8 │5.4 │ │
└────────┴──┴───┴───┴───┴───┴─────┴─────┴──────┘

“九五计划”主要指标执行情况表(1995～1999)

┌─────────┬───┬───────┬───────┬───────┬──────┬────────┐
│指标名称 │计算 │1996 │1997 │1998 │1999 │备注 │
│ │单位 ├───┬───┼───┬───┼───┬───┼──┬───┤ │
│ │ │计划 │实际 │计划 │实际 │计划 │实际 │计划│实际 │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────────┤
│国内生产总值 │亿元 │27.6 │24.8 │40 │36.5 │42.3 │41.32 │47 │48.5 │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤国内生产总值及工│
│第一产业增加值 │亿元 │7.2 │7.7 │13.5 │11.5 │13 │11.57 │12.5│11.8 │农业增加值1996年│
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤为1990年不变价，│
│第二产业增加值 │亿元 │12 │9.9 │15 │14.2 │16.5 │16.85 │19.2│20.7 │1997～1999年为当│
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤年价格 │
│第三产业增加值 │亿元 │7.4 │7.2 │11.5 │10.8 │1.28 │12.9 │15.3│16 │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤ │
│农业总产值 │亿元 │12.5 │11.9 │25.5 │22 │25 │20.45 │22.2│21 │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤ │
│工业总产值 │亿元 │70 │53 │73.8 │70.6 │82 │82.97 │96.3│96.3 │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤ │
│社会消费品零售额 │亿元 │11 │9.8 │11.5 │10 │11 │11.1 │12.2│12.5 │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤ │
│零售物价总指数 │％ │110 │108.5 │108 │102.9 │103 │97.9 │105 │97.6 │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤ │
│出口商品供货额 │亿元 │3 │3 │3.5 │3.5 │4 │3.6 │4 │4.1 │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤ │
│实际利用外资额 │万美元│1100 │273 │360 │235.2 │300 │170 │310 │215 │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤ │
│财政总收入 │亿元 │1.97 │2.27 │2.6 │2.84 │3.3 │3.51 │3.93│4.1 │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤ │
│地方财政收入 │亿元 │1.16 │1.39 │1.6 │1.75 │2.04 │2.038 │2.24│2.46 │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤ │
│全社会固定资产投资│亿元 │7.26 │6.7 │8 │7.45 │8.5 │9.36 │11 │11.5 │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤ │
│年末人口 │万人 │112.6 │111.04│111.8 │111.13│111.75│111.38│112 │111.6 │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤ │
│人口自然增长率 │‰ │6 │3.27 │6.75 │4.3 │5.6 │4.89 │5.35│4.69 │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┤ │
│农民人均纯收入 │元 │1750 │1836 │2150 │1806 │2100 │2102 │2400│2201 │ │
└─────────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴───┴────────┘

撰稿人：虢英祝
审稿人：李春堂