公安局

局长 祝均乾
政委 丰孝明
副局长 宋明天 黄传亭 陈希龙 朱茂臣
副政委 孔庆太

［机构设置］1999年公安局下设“110”指挥中心(副科级单位，下设信息调研、调度
指挥、机要通讯、档案科)、政工科、纪委、警务督察队、行政装备科、宣传科、信
访科、法制科、政保科、保卫科、户政科、外管科、治安科、巡警大队(副科级单位
)、公路巡警队、刑警大队(副科级单位，下设办公室、法医室、技术科和3个驻片中
队)、监管大队(副科级单位，下设办公室和3个看守中队)、治安拘留所、城区交管队
，共19个单位和36处派出所：城里、城南、城郊、龙家圈、四十里、三十里、许家湖
、袁家庄、姚店子、院东头、黄山铺、崔家峪、夏蔚、高庄、王庄、王家庄子、柴山
、新民官庄、泉庄、道托、高桥、马站、圈里、东于沟、泮池、沙沟、沙沟水库、善
疃、杨庄、富官庄、何家庄子、武家洼、诸葛、下古村、跋山水库、韩旺铁矿。全局
459人，其中正式民警379人，工勤人员80人。

［概况］打击敌人，保护人民，惩治犯罪，服务四化，是公安机关的职责。根据公安
工作和队伍建设要求“抓班子，带队伍，促工作，保平安”的基本思路，认真抓好队
伍、业务、后勤三大建设，积极推行“110”建设、刑侦和派出所改革，努力为维护
全县社会安定、政治稳定和振兴沂水经济做贡献。为提高民警素质，适应改革开放和
市场经济的新形势，全局在全省率先进行了岗位练兵活动和封闭式的政治业务培训。
1993年，在全市12个县区公安系统开展的7项公安知识竞赛活动中，本局取得了6项第
一名，1项第二名的好成绩。同年被评为“全省优秀县公安局”；1996年全局又率先
推行了《人民警察资格证书制度》、《信访考警奖惩办法》，得到上级公安机关的充
分肯定并在全国推广。1998年，被评为“全市优秀县公安局”。自1991年至1999年，
全局先后有1个单位荣立集体一等功；2个单位荣立集体二等功；15个单位荣立集体三
等功；1个单位被省委省政府授予“全省政法系统先进集体”称号；1个单位被省公安
厅授予“全省优秀派出所”称号。有2人荣立个人一等功；2人荣立个人二等功；33人
荣立个人三等功。3人荣获“全国优秀人民警察”称号，15人荣获“全市优秀人民警
察”称号；1人荣获“全国公安二级英模”称号；1人荣获县、市、省“劳动模范”称
号；1人被公安部授予“全国优秀信访科长”称号；1人被中共中央办公厅、国务院办
公厅表彰为“全国信访系统优秀工作者”；1人被临沂市委、市政府授予“沂蒙好警
官”称号。

［社会治安与综合治理］1991年以来，全县的社会治安综合治理工作，依照国家的法
律法规，紧密联系群众，运用行政手段，有力维护了社会治安秩序，保障了全县人民
生产、生活的正常进行。1999年，全县1219个行政村(居委会)普遍建立治保组织，有
成员4547人。派出所与辖区治保会签定了责任状，做到了四落实。根据“党委领导，
依靠群众，预防为主，管理从严，及时打击，保障安全”的治安管理工作方针，开展
了多次“严打”斗争和专项治理。对全县469家饭店、117处旅馆、57处废旧收购点、
64家印刷厂、36家打字复印社、20处游戏厅、8处卡拉OK厅、87处美容美发厅、1处录
相放映厅进行登记造册，并进行定期不定期检查整顿。通过检查整顿，取缔美容美发
厅1处，取消歌舞厅2处。通过对机动车修理点的清理整顿，侦破涉车刑事案件8起，
缴获机动车8辆，查获盗抢机动车犯罪嫌疑人3名。为加强民用爆炸物品的管理，每年
开展二、三次打击非法生产、销售、运输烟花爆竹的工作。1997年查获并收缴私人非
法购进的银粉80箱、硫磺4吨。1998年收缴炸药3000公斤，导火索300米，雷管300枚
。1998年5月收缴并销毁社会非法枪支17100支。
依据社会治安综合治理要“打防并举、标本兼治、谁主管谁负责”的原则。199
1年全县各乡镇组建了治安联防队，担负乡镇的治安巡逻任务。1998年对联防队员集
中整顿，清退56名不合格队员。全县各企事业单位根据管好自己的人，看好自己的门
的原则，先后聘用了保安人员。1998年12月，公安机关对全县429名保安人员进行了
政治业务和体能考核，通过考核有320名队员持证上岗。公安派出所以提高基层基础
工作质量为重心，建立和完善了以管理防范为重点的工作机制，实行了以警区责任制
为主要内容的勤务制度改革，全县共划分警区、责任区65个。同时，各派出所实行了
执法公开、办案公开、各项收费标准公开，损害赔偿制度。
“110”报警服务台自1997年3月3日正式开通以来，至1999年共接处警7408起，
其中刑事案件403起，治安案(事)件2781起，群众求助2385起，交通肇事827起，灾害
事故32起，群众咨询817起，群众检举投诉163起。通过接处警救助伤病员589人，破
获刑事案件183起，直接抓获违法犯罪嫌疑人281人。“110”报警服务工作人员忠实
贯彻“有警必接、有难必帮、有灾必救、有求必应”的四项承诺，受到全县广大干部
群众的一致赞誉，至1999年，共收到群众赠送锦旗37面，镜匾86块，感谢信106封。
在户政管理工作中，坚持为群众服务，为经济建设服务，为现实斗争服务，深化
户籍改革，强化人口管理，规范执法行为。1997年7月1日，全县人口信息计算机管理
正式运行，实现了人口信息系统自动化。对常住人口管理，1997年根据公安部的要求
，进行了常住人口登记表和户口簿的换发工作。对流动人口的管理，县成立了流动人
口管理站，在1219个村(居委会)设立了流动人口办公室，在190个内部单位设立了暂
住人口办公室，严格了对租赁房屋的审验手续，加强了对居民身份证的使用制度。为
确保居民身份证社会保障号码制度的实施，1997年10月至1998年5月，在全县范围内
进行了居民身份证编码清理纠错工作，共查处错证13789个，其中，错号证5702个，
重号证5856个，多号证2231个。1999年底，全县总人口为1115927人，其中男性5687
61人，女性547166人；农业人口为950082人，非农业人口165845人。
消防工作，始终贯彻了“以防为主，消防结合”的方针。全县有义务消防队150
0个，义务消防人员1.2万人。专职消防队5个，其中，企业专职消防队2个，乡镇专职
消防队3个。自1991年以来，消防官兵扑灭大小火灾800余起，参加处置突发事件30余
起，参加社会救援300余起，挽回经济损失1.2亿多元。为提高全县人民的消防意识和
提高消防人员的业务素质，消防官兵积极开展消防宣传，利用报纸、电台、电视台、
广告牌、发送学习材料等形式进行安全防火教育。自1991年至1999年举办消防培训班
150起，落实了《沂水县建筑防火审核暂行规定》、《沂水县农村防火工作标准》和
各级专(兼)职消防人员考核制度。消防人员根据不同季节，不同行业的防火特点深入
开展专项治理，通过检查共先后对18家违反消防安全的单位进行了取缔，对2家严重
违章作业的单位责令停止整改。使火险隐患整改率达95％。1998年5月，马站镇、高
桥镇、黄山铺镇率先建起了各10人的专职消防队，并按照消防站的要求配备了车辆和
个人防护器材，落实了营房、营具和训练场地，安装了报警电话，落实了工资待遇，
进行了专业技术培训。3个专职消防队组建以来，接处警64次，参加灭火战斗20余次
，挽回经济损失150万元。

［严厉打击刑事犯罪］从1991年至1999年，始终贯彻从严从快的“严打”方针，开展
了数十次的“严打”斗争和专项治理，破获刑事案件6785起，其中重特大案件2532起
，抓获各类刑事犯罪嫌疑人2955人，摧毁犯罪团伙154个，抓获团伙成员642人，缴获
赃款及赃物折款405.53万元。为适应新形势的需要，从1995年对刑侦工作进行改革，
原刑警队扩编为刑警大队并晋升为副科级单位；1997年预审科并入刑警大队，实现侦
审合一，同年10月，刑警大队所属中队进驻沂水、高桥、马站、崔家峪、黄山铺、诸
葛等6个乡镇。1998年11月，为加强刑侦力度，增强整体作战能力，将驻片6个中队合
并为3个中队。通过改革，使刑事侦破，打击力度明显提高。1998年1至8月与1997年
同期相比破案数增长205％，抓获犯罪嫌疑人数增长240％，案件提请逮捕率、移送起
诉率均达93％以上。
看守工作是严厉打击刑事犯罪活动的一个重要组成部分。沂水县看守所现有监室
20间，岗哨楼3座，此外还有监室值班室、外值班室、监控室、电教室、亲属会见室
、律师会见室、医务室、谈话教育室各一间，总共占地1.5万平方米。自1991年以来
，监室收押人数年均×××人。看守所监管人员以监狱安全为中心，严格落实各项管
教措施，深化思想教育，及时消除不安全因素，实现了20年安全无事故。1993年以来
连续4年被市公安局评为“全市优秀看守所”，1997年、1998年连续两次被公安部评
为“全国一级看守所”，并荣立集体二、三等功各一次。

［公安交通管理］为了实现全方位的道路交通管理，县公安交警大队1991年下设城区
、城南、马站3个交警中队。1998年扩大为城区、许家湖、马站、诸葛、夏蔚5个中队
。为加强城区的交通管理秩序，1995年在县人民医院、人民商场、纺织厂、农业银行
路口处安装了曲臂岗亭和信号灯4组。1996年在沂新公路城区路面设立隔离护栏3345
.2米，在健康路设立隔离墩2条长1854米。在城区安装反光警示、禁行标志38面。19
98年在南环路口和北环路口安装高架信号灯2座，在中百大厦路口设立标准形象岗亭
1处，在七里桥子设立曲臂岗亭1处。
1999年全县共有机动车辆49500辆。办理各类“五小”车辆牌证46000余辆。199
4年以来，培训各类驾驶人员25852名。在每年的检审过程中，对驾驶员培训和机动车
上线检测，年审率均达90％以上。
随着驾驶人员素质的提高和全民交通法律意识的增强，交通事故逐年下降。199
1年至1999年全县共发生交通事故11550起，死亡814人，伤6714人，造成直接经济损
失1240万元。

撰稿人：张江村
审核人：祝均乾