局长 刘长利
副局长 曹铭泽 宋学斗 张京坤 孟凡全
［机构设置］1991年，民政局共有工作人员44人。1999年，民政局下设农村社会养老
保险事业管理处(同年5月，整建制划归劳动和社会保障局)、残疾人联合会两个正科
级事业单位，军队离退休干部休养所、殡仪馆、革命烈士陵园3个副科级事业单位和
婚姻登记管理处、社团登记管理办公室2个股级事业单位。局内还设办公室、优抚安
置科、财务审计科、社会事务科、救灾救济科、基层政权科和地名管理办公室等5科
2室。共有工作人员92人。
［概况］民政局主要负责全县农村社会保障工作；负责全县烈属、军属、伤残军人、
复员军人和退伍军人的优待、抚恤、定补工作，全县转业志愿兵、退伍义务兵和军队
离退休干部的接收安置及军队离退休干部的管理服务工作；负责全县的基层政权建设
、行政区划、婚姻登记、殡葬改革、社团登记、地名管理、收养登记与全县残疾人等
工作。1991年以来，全局人员进一步振奋精神，把握大局，团结一致，开拓进取，不
断开创全县民政工作新局面。9年来，有5年被评为全市民政工作先进单位；1999年被
评为“市级文明单位”。
［社会保障工作］(一)城乡最低生活保障制度建设。1997年，通过认真学习借鉴外地
的成功经验，经过精心测算，潜心研究，结合全县的实际情况，初步建立起了最低生
活保障制度。到1998年底全县31个乡镇全部建立起了最低生活保障制度，全县共保障
5031人，兑现保障金121.3万元，有效地保障了城乡困难群众的基本生活，维护了社
会稳定。
(二)农村社会养老保险工作。该工作始于1992年，当年积累保险基金124.69万元
。随着事业发展，业务量增大，1993年，保险处由副科级事业单位升格为正科级事业
单位。截止1999年4月，全县有14.2万人投保，积累保险基金2650万元，并为286人办
理了养老金领取手续，兑付金额达300余万元，保险基金总额列全市各县(区)第二位
。
(三)救灾救济工作。1991年以来，沂水县灾情相对频繁，特别是1997和1998年，
遇到了历史上百年不遇的特大洪涝灾害和龙卷风袭击，给人民的生命财产造成重大损
失。全县各级民政部门积极发挥职能作用，及时上报灾情，指导救灾。同时，积极组
织全县人民开展救灾捐助活动，及时拨发救灾救济款，保证了灾区、库区及面上贫困
群众的生产、生活没有出现大的问题。“五保”供养工作。到1999年，全县已建成乡
镇敬老院24处，集中供养五保老人730人，道托乡敬老院被评为“全省模范敬老院”
，黄山铺镇、杨庄镇敬老院被评为“全市模范敬老院”。
［双拥和优抚安置工作］双拥工作。坚持深入贯彻落实《山东省基层双拥工作纲要》
，强化宣传，强化国防教育，不断提高人民群众的国防观念和拥军观念，积极开展了
双拥共建，密切了军政军民关系。优抚工作。重点抓了各项优抚政策的落实。在各级
财政紧张的情况下，按时足额为优抚对象发放了抚恤、定补、优待款，保证了广大优
抚对象的基本生活。退伍安置工作。认真抓了安置政策的落实，对在安置范围内的退
休军人全部进行了指令性安置，1997年以来，在企业减员增效，机关事业单位机构改
革，部队裁减员额的情况下，按照县委、县政府的要求，积极协调有关部门，制定安
置计划，全部进行了妥善安置。并进一步落实了军队干部休养安置政策，管理和服务
水平不断提高。1998年，积极向上级争取资金，更新了老干部用车，并为离休老干部
无工作家属落实了医疗保险，解决了其就医难问题。
［社会行政管理工作］(一)婚姻登记。一是严格执行《婚姻法》和《山东省婚姻登记
管理办法》，依法办理婚姻登记，使婚姻登记合格率保持100％，女性初婚晚婚率达
98％以上。二是深化了婚姻登记管理体制改革。1998年实行了全县婚姻登记集中办理
，使婚姻登记和管理并轨运行。
(二)社团管理工作。1998年对21个老年体育协会进行合并，注销了县气功协会，
新批了三个社团。1999年5月全县共有58个社会团体。还会同县审计、财政等部门依
法对全县10个法人社团进行了财务审计，对全县58个社团进行了年鉴，通过审计和年
鉴，增强了社团的法纪观念，提高了依法开展活动的质量。
(三)殡改工作。认真贯彻落实《殡葬管理条例》，殡改工作进一步深化。1991年
以来，全县火化率一直保持在95％以上。为巩固殡改成果，防止土葬回潮，1997年在
全县范围内集中开展了移风易俗平坟还耕活动，全县共平除坟头26.4万个，还耕土地
933.3公顷，这项工作受到了省、市的充分肯定和表扬。同时，加强了殡仪馆的基础
设施建设。1998年积极筹措资金，投资50万元，对原有的2处殡仪馆进行了技术改造
，新建火化炉2台，购置了殡仪服务车1辆，并配备了现代化消毒设备，维修了火化车
间，工作效率和服务质量明显提高。
(四)行政区划。一是认真搞好了撤乡建镇的材料上报和审批工作，积极配合县委
、县政府搞好撤县建市的各项服务工作。二是完成了县级边界线的勘定工作。根据上
级的统一部署和要求。1997年4月，开始了县域勘定工作，1998年底顺利完成了7条县
级边界线(全长580.89公里)的勘定任务。并积极上报内业成果资料。有2条边界线(沂
水--蒙阴线、沂源--沂水线)荣获省级优秀成果奖，沂水县被评为全省勘界工作先进
单位。1998年沂水县被评为全市勘界工作先进单位。
(五)地名管理工作。1991年以来，完成村名标志碑和城镇路街门牌的设置工作。
同时，进一步加强了村镇名称标志设置和管理，1997年，马站镇、沂水镇被评为全省
村镇名称标志设置工作先进单位。1998年沂水县被评为全市区划地名工作先进单位。
［基层政权建设］一是认真搞好了村委会换届选举工作。1991年以来，分别完成了全
县第三、四、五、六届村民委员会换届选举工作。1999年，根据新的《村民委员会组
织法》，第六届村委选举与前五届选举不同，是由村民直接选举产生村民委员会。二
是认真搞好了对村民委员会的培训工作，进一步提高了村委成员的理论水平和工作能
力。三是认真抓了村务公开和民主管理工作，1998年，根据“中办发9号文件”精神
和县“五位一体”集中整治实施意见的要求，配合组织部门，深入开展了村务公开、
民主管理工作，取得了较好成绩。全县1219个行政村全部实行了村务公开、民主管理
制度。此外，乡镇规范化建设上了新水平。1998年，沂水镇被评为全省“齐鲁乡镇(
街道)之星”。
［残疾人联合会］沂水县残疾人联合会于1990年正式成立。残联成立以来，开拓性地
发展残疾人事业，发放残疾人证，落实残疾人优惠政策，积极搞好残疾人分散按比例
就业，残疾人康复、扶贫等工作。全县累计发放《残疾人证》8000多个，协调有关部
门安置残疾人就业1200人，同时，积极争取上级支持，1998年，沂水县被列为全国康
复扶贫重点县，扶持康复扶贫贷款90万元，重点扶持了750个残疾人户和三个经济实
体，收到了良好社会效果。
［民政信息宣传和党建工作］(一)积极做好《中国社会报》、《中国民政》、《当代
社会》等“一报两刊”的发行征订工作，同时，积极搞好民政信息宣传工作。沂水县
连续两年被省民政厅评为信息宣传工作先进单位，为民政理论知识宣传普及做出了贡
献。(二)积极搞好党建工作。1991年，全局共有党员31人，设机关党支部1个，1999
年发展到49人，设机关、殡仪馆和军休所3个党支部，并且划分了6个党小组。进一步
建立健全了党员“三会一课”等制度。促进了全局党务工作的开展。
撰稿人：王友平
审稿人：刘长利