主任 花立斌
副主任 戚树启 刘忠民 谭海龙 刘金波
刘善琪
［机构设置］1991年，县人民政府办公室下设秘书科、文书科、行政科、保卫科。信
息调研室(对外称经济研究中心)为正科级行政单位，与政府办公室为一个机构，两块
牌子。法制局(正科级行政单位)、机要科、督查室(副科级行政单位)，1993年12月，
其职能均并入政府办公室。侨务外事局和民族宗教事务局职能也同时并入。此后，根
据实际工作需要，政府办公室内部科室时有增减，到1999年，县政府办公室设秘书科
、值班接待科、行政科、文书机要科、督查室、保卫科、信息科、侨务外事办公室、
法制办公室、财务科、老干科、外联科、车队、信息化中心、文印室15个科室。共有
工作人员59人。
［概况］1991年以来，县政府办公室在县委、县政府的正确领导下，按照“内强素质
、外树形象”的总体要求，以改革创新、廉洁勤政、团结实干、高效服务为准则，立
足于参谋助手和服务的基本职能，不断强化服务意识，带领全体工作人员，解放思想
、更新观念、团结协作、锐意进取、积极参与政务、搞好协调服务。在推进和深化企
业改革，减轻农民负担和企业负担，治理公路“三乱”，搞好扶贫攻坚，救灾减灾，
处理人民来信来访，计划生育、城市化基础设施建设、社会稳定等方面，向县政府提
出了许多有益的意见和建议，较好地发挥了参谋助手作用，保证了政府工作的顺利开
展，促进了全县经济和社会各项事业的持续、稳定、健康发展。办公室始终注重加强
自身建设，提高整体素质，围绕“办公、办文、办会、办事”等方面充分发挥了综合
协调作用。连续9年被县委、县政府评为先进单位。办公室党支部也连续9年被县委授
予“优秀党支部”称号。
［努力为县政府工作的高效运转服务］9年来，政府办公室全体人员认真贯彻落实中
共十一届三中全会以来的路线、方针、政策，以邓小平理论为指导，努力适应县政府
工作的要求，坚持高标准、严要求、高质量、高效率，不断提高服务水平，较好地完
成了各项工作任务。秘书、文书、信息、督查、法制等15个科室按照各自的职责不断
加强学习，积极开展调查研究，管理服务的能力不断增强，保证了上级指导精神和县
委、县政府各项决策的落实。
(一)秘书科9年来共组织县政府党务会议48次、县长办公会议96次、县政府全体
会议18次、县政府各项工作会议900余次，协助县政府领导召开各种协调会议3500余
次；起草县政府文件1801份，政府办公室文件1039份、传真电报1680份、整理各种情
况、工作简报、纪要860份，为领导撰写讲话稿、汇报稿2830篇，其他文稿2300余篇
。
(二)信息科坚持以信息工作的时效性、提供决策的参考性、增强工作的指导性为
准则，围绕政府工作重点，及时反映沂水县改革开放和经济建设中出现的新情况，新
问题。9年来，所编发的信息被省、市、县采用5668条，其中，省政府采用298条，市
政府采用1567条，县政府采用3803条。1998年提报的《沂水县银企联手转贷降息效果
好》信息，分别被省、市采用。市委书记乔延春，常务副市长牛泉然分别作了批示，
推广了沂水的做法。同年提报的《沂水县大力调整职业教育布局效果好》信息，分别
被省、市采用，市政府以《内部参阅》形式印发给市直各领导成员，引起高度重视，
在全市推广了这一做法。由于信息工作成绩突出，信息科在1997和1998连续两年获“
全省政府系统信息工作先进单位”。
(三)法制办公室紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，认真贯彻落实《行政处
罚法》和全省第七次政府法制工作会议及全市政府法制工作会议精神，严格实施行政
执法责任制，大力加强政府法制工作，努力提高依法行政水平。9年来共修改县政府
规范性文件1500多份，清理废止规范性文件120份，执法监督检查90余次，处理行政
复议案件4起、接待来信来访及解答法律咨询600余人次，举办各类法律法规培训班讲
座12次，参加者3000余人，颁发“山东省行政执法证件1878份，制定县级规范性文件
27个，完成沂水信息网政策法规库规范性文件入库工作。1997年，法制办公室被授予
“全市政府法制系统先进单位”。
(四)侨务外事办公室紧紧围绕经济建设这个中心，解放思想、开阔视野、突出重
点、广泛联谊，在团结归侨、侨眷、港澳眷属，联络海外侨胞，促进经济建设方面作
出了较大的贡献。9年来，共召开归侨侨眷代表座谈会5次，入会代表1370人，印发春
节慰问信4600份，向海外侨胞寄发慰问信、贺年卡342件，收到反馈信件、贺年卡81
件；历时4个月，在全县范围内进行侨情普查1次，进一步摸清了全县的侨情。全县有
归国华侨50户，187人，来自越南、朝鲜、韩国等3个国家；华侨、华人171户，573人
，分布在美国、加拿大、日本、朝鲜、俄罗斯、澳大利亚、新加坡、奥地利、西班牙
、菲律宾、法国、阿根廷、巴西、缅甸、瑞典、泰国、巴拿马、越南等21个国家。侨
务外事办公室本着外事无小事的原则，坚持内外有别、严守外事纪律、认真搞好接待
服务。9年来，共接待来沂水探亲访友、观光旅游、商贸洽谈和投资捐款的海外侨胞
、外国友人223起，1067人次。在做好外事工作的同时努力做好县内侨务工作，使之
以侨感侨、以侨引侨。9年来，为全县贫困归侨、侨眷发放救济款6129元，救济74户
次，落实政策解决房产问题2户，农转非13人，安排就业6人，帮助劳务输出21人，调
解侨汇纠纷6起，办理“归侨侨眷身份证”83个，帮助办理残疾人证件2个，搞扶贫项
目7个，投入扶贫资金11500元。1991年，来沂水旅游的外县籍华侨陈志诚，得知东于
沟乡遭龙卷风袭击的灾情后，慷慨解囊，捐献出3500美元和5000元人民币；1992年，
港胞耿东向新民官庄乡敬老院捐献12000元人民币，并向张耿福利肉联厂捐赠日产丰
田12座海狮牌旅行车一部，价值25万元人民币；1993年，香港应善良福利基金会为柴
山乡小学捐款68000元人民币，帮助建成可容纳8个班的2层教学楼1座；1996年冬该基
金会又向沂水贫困归侨侨眷捐赠棉被100床，羊毛衫120件。侨务外事办公室于1996年
被授予临沂市侨务系统先进集体。
(五)文书机要科，以保密、快速、准确、高效为准则，加强文件的制发、办理、
清退、销毁和档案的保存管理、提供利用。9年来共办理传真、密码电报和有关通知
4750件，接收上级传真电报3900件，接收政务信息2800份，发送政务信息3495期，复
印各类文稿49025件，收文4730份，发送机要文件2800件，办理请示报告957件，搜集
整理文书档案1985卷，抄写文件目录、卡片6893个，接待查阅人员2890人次。
(六)督查室，把促进决策落实作为工作的重点，突出抓好重大事项、重要部署、
重点负责人三个环节，综合运用调查研究、督促、查办、落实和反馈通报等方法，不
断加强工作力度。9年来共办理人大建议、议案848起，政协提案1036起，办复率达1
00％。
(七)保卫科，发扬警惕、机智、勇敢的精神，在人员不足的情况下，坚持昼夜值
班巡逻，保证了县政府正常的办公秩序和宿舍区的生活秩序，杜绝了各类案件和事故
的发生，在县综治委的每次检查中都取得满分成绩。自1994年以来保卫人员协助公安
部门破获案件3起，多次受到上级表扬。
(八)1998年10月设立的信息化管理服务中心，负责全县信息化的技术体制和标准
选择，信息网络的总体设计，局域网站点设置和信息安全体系出口设置，为全县各种
信息网络提供业务指导和技术服务，并对全县网络系统进行了统一的监控和管理。县
政府网站已于1999年初上网，受到了省、市的充分肯定。6月8日政府网修改版上网。
同时，建成全县公用信息网络交换平台；数据库建设进展转快，文本软件格式、目录
分类正逐步完善，表格软件基本完成，相关资料已基本录入完毕。沂水信息港内容和
形式不断完善，1999年8月，访问人数已达5.9万人次，已着手安排网上招商。1999年
6月，省政府副省长林廷生来沂水县现场办公，将沂水县列为全省政务信息化建设试
点县。
(九)老干部科以搞好管理服务为宗旨，以确保“两费”落实为重点，把离退休干
部视为革命的宝贵财富，经常走访慰问，关心他们的生活和健康状况。在县政府财政
比较紧张的情况下，本着“再紧不能紧了老干部、再难不能难为老干部”的原则，对
离退休干部的工资月月按时发放，对离休干部的医疗费给予实报实销，对退休干部的
医疗费按比例定期报销。使老干部困难有人管、生活有保障、心情舒畅、安度幸福晚
年。
(十)值班接待科是县政府办公室对外服务的窗口，承担联系左右，上传下达等重
要工作，负责办公室各种文件材料及县政府办公楼各单位的报刊、杂志、信件的收发
；担负着昼夜值班、卫生清理、茶水供应及来人来访接待；负责印鉴、印信的管理、
使用和县政府系统的计划生育工作。
(十一)行政、财务、车辆管理工作、坚持节俭、安全和周到服务的原则，建立规
章制度，搞好当家理财，处处精打细算，确保安全行车。先后建立了“财务管理制度
”、“物品购买发放制度”、“车辆管理制度”、“油料奖罚制度”等。对于每一笔
经费支出都严格审核把关，并实行代金券领用物品出库办法。汽车燃油按单车里程核
定出基数，实行奖半罚一的办法。整个后勤保障工作从节约一度电、一滴水、一张纸
做起，管好用好每一笔支出，在人、车、会、话等方面，从严打紧，厉行节约，保证
了机关办公经费的正常开支。
原县政府办公楼是1981年建成的，因建筑质量问题，不久便成为危楼。在县政府
生活区，大部分职工居住的是50年代建造的平房，为改善办公条件和居住条件，自1
995年以来，相继拆除平房，将生活区北段南北50米，东西73米的高坡平均下挖1.5米
，清除地平面以上土方5475立方米，建起宿舍楼6栋，建筑面积9832平方米，广大干
部职工住上了宽敞舒适的楼房；1996年下半年，县政府拆除了原办公楼，于1997年1
1月至1998年7月17日建起一座高30米，主体建筑7层，312个房间，内设中央空调的办
公大楼，建筑面积9650平方米；办公楼前设计绿化草坪2322平方米。使县政府办公区
和生活区配套协调，整洁大方，焕然一新。外联科、文印室、无线电管理等方面，也
都按其职责做了大量工作，并取得较好的成绩。
撰稿人：刘洪茂
审稿人：花立斌