统一战线工作部

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部长 姚金福(县政协副主席)
副部长 杨永举(女) 卢凤强 王克业
耿贵生

[机构设置]1991年统战部与对台工作办公室合署办公。年底,对台工作办公室更名
为台湾工作办公室,也是政府台湾事务办公室,属科级行政单位,列县委工作序列。
1993年12月撤销,其职能并入统战部。1994年3月,复与统战部合署办公。1991年12
月成立的县民族宗教事务局(列政府序列)于1993年12月撤销,其职能并入统战部,1
995年10月民族宗教局恢复,与统战部为一个单位,两个牌子。1999年底,统战部有
工作人员15人。

[概况]统战部的主要职责是认真贯彻执行党的统战方针、政策,组织指导全县的统
战工作;加强同党外人士的团结合作,积极开展民主协商工作,充分发挥党外各界人
士的作用;发现、考察、培养各方面的党外代表人士,主管党外人士的政治安排;指
导各乡镇乡土人才联谊会,充分发挥乡土人才的作用,落实党的民族政策,依法加强
对宗教事务的管理;组织、指导、管理、协调涉台工作,做好有关的外事侨务工作;
协调、帮助、指导工商联做好非公有制经济代表人士的工作。随着改革开放的不断深
入,统一战线工作无论在广度上还是深度上都有了前所未有的发展,从政治领域扩展
到经济、文化等社会领域,从城市延伸到农村,从上层扩展到基层,从国内扩展到海
外。

[宣传教育]利用党校阵地、召开会议、干部培训、印发宣传材料、农村文化大院、
开辟宣传栏等多种形式将党的统战方针、政策进行了宣传贯彻落实,在全县造成了一
种良好的社会声势,使党内外干部群众普遍受到了新时期党的统一战线路线、方针、
政策的教育,使各项统战政策得以顺利落实,为更好地开展统战工作打下了良好的基
础。特别是在接待台胞工作中,一部分与台胞有私怨家仇的农民群众,以大局为重,
摒弃前嫌,热情接待,在近1000次的台胞接待中,没有发生任何负面影响事件,在政
治上产生了积极的影响。统战宣传工作自1996年以来连续被省委统战部评为二等奖。

[党外知识分子工作]自1991年以来,通过宣传贯彻新时期党的知识分子政策及上级
有关指示精神,提高了全社会对做好党外知识分子工作的重要性、必要性的认识。建
立了党外知识分子联系点、联络员等制度,先后聘请党外知识分子联络员65名,选取
党外知识分子比较集中的农业局、林业局、教委、卫生局等8个单位作为联系点,有
34名党外知识分子被确定为县委、县政府领导成员的联系对象,有4名党外知识分子
作为市统战部门的联系对象。1996年底调查,全县共有党外知识分子13258人,占知
识分子总数的65.7%;其中具有专科以上学历的4597人,占34.7%;有中级职称以上
的2198人,占18.1%。每年的人大、政协例会期间,组织党外知识分子代表对全县两
个文明建设等重大问题进行调研活动,引导其参政议政。据不完全统计,党外知识分
子围绕改革、建设提合理化建议170余条,被各级采纳的有85条。在技术攻关活动中
,有129项获省、市、县科技进步奖,受奖人数达645人,先后有8人被评为市、县级
拔尖人才。全国人大代表、富官庄乡柳沟村民办教师鞠立民总结的“五以”教学法在
全国推广,其先后10多次被评为省、市先进个人。

[党外干部培养、选拔工作]1991年,全区(市)召开了组织部长、统战部长会议,对
党外干部培养、选拔工作提出了具体要求,为贯彻会议精神,沂水县先后召开工作会
议8次,反复宣传贯彻了上级的指示精神,宣传了奚霞、王振凤、赵清峰等多名党外
干部的先进事迹,在社会上引起了较好反响。为了强化工作力度,1996年,组、统两
部联合下发了《关于进一步加强培养选拔党外干部工作的意见》(沂组发[1996]21
号),本着干部“四化”方针和德才兼备的标准,多次组织力量,深入到乡镇和县直
单位,考察筛选了近百名的党外后备干部队伍,并确定了43名科级和6名县级后备干
部,上报市委统战部备案,同时采取理论培训,实践锻炼等形式加强对党外后备干部
的培养,并积极向县委推荐。1999年全县共有副科级以上党外干部34人,其中人大副
主任1人,县府副县长1人,政协副主席3人,副乡镇长18人。

[乡土人才联谊会工作]1993年6月在诸葛镇搞好试点后,年底在全县31处乡镇成立
了乡土人才联谊会,建立行业联谊小组184个,发展会员2255名。联谊会成立以来,
立足当地实际,突出乡土特色,以利用“能人效应”促进乡村经济发展和引导农民走
向市场经济为联谊活动的出发点,在振兴农村经济,加快农民脱贫致富等方面发挥了
重要作用。为进一步深化乡土人才联谊会的作用,拓宽服务途径,1996年初,以乡土
人才联谊会为阵地,在全县开展了以“帮带万名后富户收入达万元”为主要内容的“
双万”帮带致富工程,从而把基层统战工作为农村两个文明建设服务的力度加深了一
步,也使基层统战工作增添了生机与活力。“双万”工程开展以来,显示了很大的活
力。产生了较为明显的经济和社会效益,全县共有1.1万名先富起来的科技带头人、
专业能手和个体私营业者会员与1.9万名后富有户、贫困户结成了帮带对子,通过提
供帮带资金,传递致富信息,传授实用技术等帮带活动,使被帮户走上了富裕之路。

[民族工作]1999年全县有27个少数民族,共5480人,其中回民5086人。自1991年以
来,认真贯彻落实《省民族工作条例》,大力发展民族经济,取得了较好成绩。199
4年制定了《沂水县1995~1996年度帮助少数民族发展经济和扶贫工作计划》以及《
五年发展规划》。1996年县委办以“沂办发27号文件”下发了《关于扶持少数民族发
展经济促进民族团结进步的意见》,使少数民族原有的传统手工业技术得到充分发挥
,形成了许多具有民族特色的系列化工副业生产体系,如制革业、食品加工等等,到
1999年,全县各少数民族村(居)集体企业已达17家,个体联合体168家,企业总产值
完成2.1亿元,利税1700万元。1996年扶持8万元帮助少数民族贫困村蒋家后沟用上自
来水。在尊重少数民族风俗习惯方面,1993年由民族宗教局等四家联合制定下发了《
关于生产经营清真食品必须尊重少数民族风俗习惯》的通知,并组织有关单位每年对
清真食品的生产、经营情况进行检查清理,1995年在回民街附近建起了一处清真蔬菜
市场。

[宗教工作]1999年全县有伊斯兰教、天主教和基督教三种宗教,共有信教人员934
3人,占总人口数的0.84%,分布在30个乡镇,495个村(居),其中伊斯兰教5086人,
天主教941人,基督教3316人;活动场所39处,教职人员阿訇4人,长老3人。宗教工
作认真贯彻中共中央总书记江泽民关于宗教问题“三句话”(全面正确地贯彻落实党
的宗教政策,依法加强对宗教事务的管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应)精
神,依法抓管理,引导信教群众致富奔小康。1995年以县政府文件制定下发了《沂水
县宗教事务管理暂行规定》,1996年县委办以“沂办发23号文件”转发了“三部一局
”《关于加强农村信教群众思想教育和宗教活动管理的意见》,将全县150多处宗教
活动聚会点进行清理整顿,对符合条件的39处场所登记发证,依法取缔了4处非法活
动场所,规范了宗教活动。同年底县委召开常委会专门研究了宗教房产遗留问题。1
997年在民族宗教局的牵头协调下,为基督教和天主教落实了房产。同时积极倡导科
学技术进教堂,帮助信教群众学习科技,勤劳致富,收到了较好的效果。1996年,民
族宗教局被评为省级先进单位。

[对台工作]主要是通过各种形式扩大了中国共产党的对台方针、政策的宣传教育,
加强了台胞接待网络建设,狠抓了招商引资工作,进一步做好了台属工作;制定了《
接待台胞工作规程》、《赴台工作细则》等各项规章制度。对台胞接待人员每年进行
1~2次的培训,坚持“以我为主,对我有利”的原则,做好台胞接待工作。据1997年
调查,沂水县有在台人员1182人,其中二、三代台胞643人。自1991年以来共接待台
胞723人次,因私赴台探亲38人次,有15位台胞回县内定居;与台湾合资企业6家,利
用台资355万美元。

[统战队伍建设]县委、县政府非常重视统战工作,从人员配备到办公、交通条件改
善等方面,都给予了大力支持。县民族宗教工作领导小组,对台工作领导小组都是分
管书记任组长。乡镇配有专兼职党委统战委员,重点村都有专人负责统战工作。统战
部通过狠抓干部队伍的思想政治建设,内强素质,外树形象,加强了理论、业务学习
,建立健全了各项规章制度,努力提高干部队伍的政治理论素质和业务工作能力。围
绕党委的中心工作,认真履行职责,在为经济建设服务,积极维护社会政治稳定等方
面做了大量卓有成效的工作,得到了县委、县政府的肯定,开创了统战工作的新局面

撰稿人:陈向阳
审稿人:姚金福