局长 陈宗峰
副局长 王月元 赵厚杰 王凤胜
［机构设置］1999年，粮食局内设办公室、政工科、行政管理科、资产管理科、收储
中心(副科级事业单位)、附营企业管理办公室(副科级全额事业单位)。全局共有干部
职工41人，其中行政编制16人，事业编制25人。
［概况］1999年，全县粮食系统共有县直粮办工业企业5个，其中中型(一)企业1个，
省级粮食储备库1个，26个基层粮所，共有干部职工1437人。1999年全系统完成工业
总产值12319万元，比上年增长0.9％，完成销售收入13201万元，比上年增长-3.1％
，实现利税409.1万元，比上年增加376.25万元，完成技改项目4个，投入技改资金6
30万元，比上年增长7％，截止1999年，全系统固定资金原值达到9731万元，净值为
7328万元，其中1998年新增固定资产286万元。
1999年，本局被评为临沂市社会治安综合治理创安先进单位。
［粮食经济体制改革］1992年，为加强粮食企业的经营管理，分清政策性亏损和经营
性亏损，明确责、权、利关系，粮食系统进行了经营管理体制改革，改革的主要内容
：1、成立粮油购销公司，为副科级事业单位，实行企业化管理，定编25人，按国家
政策规定行使对平价粮油的经营和管理工作；2、各粮所和城镇粮油供应公司实行自
负盈亏，只为粮油购销公司代理平价粮油的各项业务，并计收一定的代理费用；3、
按照盈亏两条线，推行不同形式的承包经营责任制，在理顺经济关系的基础上，以盈
亏两类企业分别确定不同的承包内容和考核、奖惩办法，明确责、权、利关系，以相
互制约，相互促进。
1997年，粮食局按照上级关于深化企业改革和“抓大放小”的指示精神，结合粮
食企业实际，确定了“以工兴粮、以工促商、工商并举”的发展策略，拟定了系统内
工业企业组建集团，流通企业推行国有民营的改革思路，对企业进行了全方位的改革
。一是制定下发了《基层粮所实行租赁经营的暂行规定》，在全县26个基层粮所实施
了租赁经营。二是采用先启动后改制的办法和控股、兼并、租赁、托管等多种形式，
以大仓制粉股份有限公司为龙头协同豆奶粉厂、植物油厂、供应公司等组建成立山东
省沂水大仓粮油食品企业集团。三是将城镇粮油供应公司下设的正航食品厂实行了出
售改制。通过改革使3个粮食亏损企业启动了生产，搞活了经营，盘活存量资产2300
万元，并在全省粮食工作会议上作了典型发言，得到了省领导的充分肯定。
为了解决旧的粮食体制的弊端，适应市场经济要求，1998年，根据国务院《关于
进一步深化粮食流通体制改革的决定》(国发［1998］15号)和省市有关文件精神，结
合全县粮食工作实际，按照“四分开一完善”的基本原则，完成了粮改的具体工作，
其改革的主要内容是政企分开，主附营业务分开，中央和地方责任分开，新老财务挂
帐分开，完善粮食价格机制。其机构设置：1、保留县粮食局，作为县政府管理粮食
工作的职能部门，不参与粮食经营，不直接干预企业自主经营活动，粮食局按照精干
高效，转变职能要求定编定员，保留原16人的行政编制。2、撤消沂水县粮油购销公
司，成立沂水县粮食收储管理中心，为副科级事业单位，实行企业化管理，独立核算
，自主经营，自负盈亏。粮食收储管理中心定编20人，内设人秘科、财务科、计划购
销科、储运基建科4个科室。3、成立县粮食附营办公室。为副科级全额事业单位，定
编5人。基层粮所的改革本着先分资产后分人的原则，原粮所继续保留附营业务，分
出一个粮食收储管理站搞政策性粮食经营。粮食收储管理站组建后，认真贯彻国家“
敞开保护价收购农民余粮，实行顺价销售，粮食收购资金封闭运行”三项政策，严格
按照《粮食收购条例》规定，确保各项粮食收购任务的贯彻落实。
1991～1999年全县平均库存粮油分别是37831吨、32932吨、32538吨、23055吨、
18652吨、26742吨、32865吨、39343吨、42400吨。库存主要品种为小麦、玉米、瓜
干、面粉、大米、花生米、花生油。
［粮油工业建设］县粮食局1998年共有5个县直粮油工业企业，分别是：沂水县大仓
制粉股份有限公司、沂水县植物油厂、沂水县得力油脂食品厂、供应公司和饲料公司
。其中大仓制粉股份有限公司已于1997年兼并粮油贸易公司、兴粮公司两家企业，联
合得力油脂食品总公司、植物油厂、城镇粮油供应公司3家企业组建成立了“山东省
沂水县大仓粮油食品企业集团”。1998年被省粮食局命名为全省粮食系统“三十佳企
业”。
自1991年以来，县直粮油工业企业，不断发展壮大，共投入企业技改资金3600万
元，使每年都有项目，每年都出新产品，并不断健全和完善财务管理，质量管理等各
项规章制度，使企业管理纳入制度化管理轨道，有效的促进了企业的发展。
植物油厂于1992年根据市场需求，新上国内最先进的豆奶粉生产线1条，成为全
国最早生产豆奶粉的厂家之一。至1996年已拥有豆奶粉生产线5条，员工600余人，所
生产的“得力”豆奶粉也因其品种多样，质量优良，价格适中而深受省内外广大消费
者的喜爱。其后由于受消费疲软及其它企业重复上马的影响，产品销售出现滞销现象
。1997年成立沂水县得力食品总公司，与植物油厂彻底分离。年底大仓集团成立后，
由集团租赁豆奶生产线与江苏“大地”集团联营，1998年实现销售收入1510万元。
大仓制粉股份有限公司是1993年底由沂水县粮食加工厂改制设立的股份制企业。
1996年经省政府规范成为全县第一家股份有限公司，属国家二级企业，1997年晋升为
中型(一)企业，公司占地面积5万平方米，建筑总面积2.88万平方米，拥有固定资产
3300万元，现有员工900余人，其中专业技术人员60人，主要产品有面粉、饼干、方
便面、挂面等10大系列40余个品种。1998年，为提高大仓牌面粉标准质量，大仓集团
投资318万元对制粉一、二车间进行了技术改造，更换了车间全部磨粉机、溜管。经
过改造，提高了面粉的档次与质量，赢得了消费者的信赖，有效的拓宽了销售市场，
后又投资40万元，对饼干生产线进行了改造，降低了成本，产品质量有很大的提高。
植物油厂在与得力豆奶粉厂分离后，于1997年、1998年两个年度中，共向企业投
资50多万元用于技术改造，完善了车间的预榨--浸出工艺，并新上年班产5000吨的花
生筛选车间和年班产12000吨的乳白花生仁烘烤车间，提高了生产能力，丰富了产品
种类，其“蒙阳春”系列产品也由原来的豆粕，发展到分级出口生仁，并远销西班牙
、丹麦、俄罗斯、沙特等欧亚国家和地区。
1991～1999年粮油购销情况表
单位：吨
┌─────────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│年度项目 │1991 │1992 │1993 │1994 │1995 │1996 │1997 │1998 │1999 │
├─┬─┬─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│粮│购│合计 │33086 │46089 │51857 │50969 │36845 │43662 │41089 │41035 │20168 │
│ │进├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│食│ │政策性 │15439 │10944 │ │ │15107 │16250 │28308 │40977 │17109 │
│ │ ├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │ │议价及其他│17647 │35145 │ │ │21738 │27412 │15809 │58 │3059 │
│ ├─┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │销│合计 │67771 │66202 │77815 │44163 │26043 │37673 │21303 │15662 │11308 │
│ │售├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │ │政策性 │40192 │35813 │ │ │25010 │17174 │7926 │7328 │6780 │
│ │ ├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │ │议价及其他│27579 │30389 │ │ │1033 │20499 │13377 │8334 │4528 │
├─┼─┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│油│购│合计 │4761 │ │6655 │4152 │4473 │2902 │3323 │ │1731 │
│ │进├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│类│ │政策性 │1986 │ │ │ │2838 │443 │1255 │ │808 │
│ │ ├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │ │议价及其他│2775 │2763 │ │ │1635 │2459 │2068 │ │923 │
│ ├─┼─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │销│合计 │16998 │6557 │9980 │2155 │3622 │2944 │2856 │3111 │2817 │
│ │售├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │ │政策性 │6539 │1362 │ │ │3325 │97 │1736 │1142 │808 │
│ │ ├─────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │ │议价及其他│10459 │5195 │ │ │297 │2847 │1120 │1969 │2009 │
└─┴─┴─────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
1991～1999年粮油定购任务完成情况表
单位 ：吨
┌────────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬──┬────┬────┐
│年度项目 │1991 │1992 │1993 │1994 │1995 │1996 │1997│1998 │1999 │
├─┬──────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼────┤
│粮│任务 │12810 │12810 │18000 │8700 │11500 │11500 │9000│13500 │13500 │
│ ├─┬────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼────┤
│食│实│合计 │12240 │11510 │18000 │8818 │11500 │11500 │8959│13106.2 │12543.1 │
│ │际├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼────┤
│ │收│小麦 │6512 │8018.5│13198 │6220 │9565 │9910 │5185│5000 │7635.5 │
│ │购├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼────┤
│ │ │玉米 │3345 │1246 │3865 │2352.5│1935 │1590 │3774│8044.7 │4225.3 │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼────┤
│ │ │瓜干 │2383 │2245.5│937 │245.5 │ │ │ │ │673.6 │
│ │ ├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼────┤
│ │ │稻谷 │ │ │ │ │ │ │ │61.5 │8.7 │
├─┼─┴────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼────┤
│油│任务 │2615 │ │ │1000 │1000 │1000 │1000│1000 │1000 │
│ ├─┬────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼────┤
│脂│实│折米合计│2543.2│3283 │1000 │1000 │1000 │1000 │927 │896 │951.1 │
│ │际├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼────┤
│ │收│生油 │78 │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │购├────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼────┼────┤
│ │ │生仁 │2348.2│3283 │1000 │1000 │1000 │1000 │927 │896 │951.1 │
└─┴─┴────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴────┴────┘
撰稿人：郝庆茂
审稿人：陈宗峰