主任 张玉生
副主任 张献德 杨克业 张海时 武清宝
孔祥义
［机构设置］商业委员会成立于1993年12月，内设人秘科、业务科、商办工业科、审
计科、科技科。共有干部职工15人，其中干部14人，工人1人。
［概况］商业委员会是全县商贸系统的综合协调部门。自成立以来，根据自身工作职
能，不断深化改革，开拓经营，开创了全县流通经济工作新局面。1994年克服增支因
素多、历史包袱沉重等种种不利因素的影响，流通经济工作取得了较好成绩。1994年
商委被县委、县政府授予包扶利税大户先进单位，大仓制粉股份有限公司为县级双星
企业，山东鲁康食品(集团)总公司为利税大户先进企业，20个单位被评为流通先进企
业，中百大厦等10个单位为最佳商店，4个企业主管部门均被授予经济目标责任制先
进单位。1999年，完成销售收入52323万元，实现利润69.6万元，实现利税1162.9万
元；完成商办工业产值24515万元，利润242.1万元；实现利税1001.9万元，分别比1
994年增长7.6％、利润下降62.6％、80.8％。
［流通企业改革稳步推进，结构趋向优化］随着改革的不断深化，商委系统加大企业
改革力度。首先抓了股份制、股份合作制改革。先后完成了粮食加工厂，土产公司，
鲁中食品工业集团，食品总厂，金属公司，通源实业公司等企业的改制任务，大力开
展技术改造和产品开发，经济效益普遍提高。如大仓制粉股份有限公司、鲁康食品(
集团)总公司等企业连年成为全县利税大户。其次是抓了企业联合与兼并。对不适宜
搞股份制与股份合作制改造，又处于长期亏损、自身又无扭亏能力的企业实施了兼并
与联合，有效地盘活了企业资产。三是对零售企业和部分门店推行租赁、抽本经营、
拍卖等形式，有力地促进了企业经营机制转换，增强了企业活力。四是对长期亏损、
严重资不抵债的企业依法实施破产，使企业走出了困境。五是积极实施了粮食流通体
制改革。按照上级指示精神，结合沂水实际，制定出台了《沂水县深化粮食流通体制
改革实施方案》及有关配套措施，有组织、有计划、稳妥扎实地推行了改革，率先在
全市完成了改革任务。到1999年底全县流通企业改革达105户，改制面达到100％，走
在了全省流通企业改革的前列。
［认真抓好国家政策措施的贯彻落实］一是认真贯彻落实国务院颁布的《生猪屠宰管
理条例》和《山东省生猪屠宰管理办法》，加强了对生猪市场管理，对地销生猪实行
“定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营”的管理办法，有效地杜绝了个体经营
户私杀乱宰、偷漏税款和病、死、注水猪肉上市等不法行为。同时，为了进一步搞活
全县的生猪生产和流通，调动各乡镇的积极性，1999年4月又将隶属鲁康食品(集团)
总公司的各乡镇食品站全部移交给所在乡镇管理，使全县31处乡镇在原定点屠宰工作
基础上更加规范、完善，从而更有效地维护了生猪市场流通秩序，使全县人民群众吃
上了放心肉，保证了人民群众的身体健康。二是加大了农资和食盐的专营监控力度。
成立了农资专营专门组织，对全县的农资市场进行了彻底清理整顿，对无证经营单位
和个人进行了全面检查，对故意扰乱农资市场秩序的农资经营户给以取缔，对供销系
统内部的经营渠道也进行理顺，使专营政策得到了较好的落实，杜绝了假冒伪劣农资
上市，切实维护了农民利益。食盐专营实行盐业公司统一组织进货，定点经营，对盐
业市场实行两级管理，采取定期检查与平时稽查相结合，有效地维护了盐业经营秩序
，保证了全县人民吃上放心的加碘食盐。三是加强了对煤炭、成品油市场的日常监督
检查，市场秩序进一步好转。四是全面落实国家粮、棉、油收购政策，积极搞好粮、
棉、油收购，未发生对农民打“白条”及拒收、限收现象，保护了农民利益。
［抓管理，全面实施经济目标责任制］一是在系统内广泛开展了国内学邯钢、省内学
海尔、县内学青援的“三学”活动，不断提高企业的管理水平。二是深入开展“管理
效益年”和“双增双节”活动。实现清欠、压库、促销、节能、降耗，减少非生产性
开支，大幅度增加企业的经济效益。三是制定下达各部门、各企业年度经营目标，层
层分解落实，形成了一级抓一级，人人肩上有担子，并实行了风险金制度。对任务完
成情况，坚持一月一调度，半年一总结，年终总评，严格考核，奖惩兑现，有力地促
进了流通企业各项工作的顺利进行。四是大力开展优质服务活动，搞好搞活商品流通
。围绕促销增效搞好文明、优质服务，广泛开展争创“文明商店”、“最佳营业员”
、“市场营销年”、“一组五线，万人千店”优质服务活动，发动万人千店，围绕农
资、煤炭、肉制品、粮食、日用百货五类商品，主动服务上门、入户、下村，千方百
计扩大销售，最大限度地提高了经济效益和社会效益。
［加快结构调整步伐，促进商办工业快速发展］5年来，商委系统本着以变应变的原
则，加快结构调整步伐，确立了抓流通保吃饭，抓工业求发展的工作思路，把发展商
办工业作为整个工作的重中之重，积极加大投入，增加企业发展后劲，扩大了商办工
业在整个流通领域中的比重，使其成为商委系统的效益支柱。1994～1999年商委系统
共实施大小商办工业项目85个，总投资达1.3亿元，为企业发展增添了后劲，取得了
较好的经济效益。1999年流通系统完成商办工业产值24515万元；实现商办工业利税
1001.9万元，占年计划的84.9％，同比持平；实现商办工业利润242.1万元，同比增
盈186.6万元。对促进全县流通经济发展起到了重要的支撑作用。
［以市场为导向，积极发展多种经营］在工作中坚持做到向改革要出路，依靠自身找
出路。在搞好传统经营项目的同时，坚持“一业为主”发展多元化经营。一是努力向
第一产业进军，大搞种植、养殖业。在农业、农村领域闯出了一片新天地。到1999年
底，全系统从事种植、养殖的人员已达800余人，养殖牛、羊、猪等大牲畜2000余头
，特种养殖5000余只；二是副业加工、饮食服务得到较快发展。全系统积极发挥地理
和人员优势，先后开展了饮食服务、油品经营、汽车修理、建筑装饰、粮油服务社、
食品加工、花生加工筛选出口、液化气供应站等都收到较好地效果。到1999年已创办
小型副业加工项目29个，5000余人从事多种经营，妥善安置了下岗职工。较好地解决
了下岗职工的吃饭问题，保持了社会稳定，促进了经济发展。
撰稿人：杨培成
审稿人：张玉生