主任 郝培学
副主任 彭永成 谭纪刚 石增杰 王兆法
朱义欣
［机构设置］1991年，交通局共有干部职工143人，大专以上学历6人，局内设5个职
能科室、13处乡镇交通管理所。
1996年1月，撤销沂水县交通局，建立沂水县交通委员会。撤局设委后，增加了
在宏观上协调公路局、邮电局、临沂汽运公司沂水分公司等单位工作的职责。
1999年，交通委员会共有干部职工362人，其中大专以上学历179人。委内设办公
室、人事科、计划财务科、工会、公路所、运管所、汽修所、客货管理站、稽征股、
附加费办公室、生活服务站、驾驶员培训中心、基建科、审计科、宣传教育科、政策
法规科、安全保卫科、稽查大队、个体客运站、配载站、县乡公路工程处21个职能科
室和沂水、道托、高桥、马站、善疃、富官庄、沙沟、泮池、诸葛、龙家圈、崔家峪
、夏蔚、高庄、姚店子、四十里堡、许家湖16个乡镇交通管理所。其中运输管理所、
稽查大队、县乡公路工程处为副科级事业单位。
［公路建设］1991年，全县境内共有县乡公路21条，279.5公里。除曹高公路外，其
余为三级沙土路面。1991年以来，交委坚持把改善全县交通环境，作为发展经济的当
务之急来抓。组织专门班子对全县的公路状况重新进行了勘测设计。相继制定了“沂
水县公路建设五年计划”和“十年规划”。把国家、省投放的公路扶贫资金、地方筹
资捆在一起使用，坚持“修建新路、改造老路、修通断头路”和“民办公助、民工建
勤”的原则。继1990年建成全县第一条油路(曹高路21.5公里)后，从1992年开始，开
展了大规模的县乡油路建设，连续8年迈出8大步，平均每年以30多公里的速度递增，
1996年至1998年，县政府决定开展了三年的“公路建设年”活动，每年都把县乡公路
建设列为县政府的十件实事之一。这期间，先后修建二级县乡油路6条62.2公里，填
补了县内没有二级县乡路的空白。1997年底，实现了乡乡通油路。到1999年底，8年
时间共修建县乡油路19条240.4公里。全县的交通状况得到了根本的改变，为发展沂
水经济创造了良好的交通环境。
［桥梁建设］1991年至1999年，在县乡公路上共修建桥梁25座，1503延米，其中大桥
2座，545延米；中桥12座，735.6延米；小桥11座，222.4延米。尤其是许家湖沂河大
桥、沙沟大桥的建成，给两岸人民群众的生产、生活带来极大方便，为发展当地经济
发挥了重要作用。许家湖沂河大桥位于沂水段沂河下游，由沂水县交通局设计，山东
省交通厅、临沂交通委员会、沂水县人民政府投资，沂水县交通局组织施工。1995年
2月动工，当年10月建成通车。桥梁全长350米，宽11米，高8米，上部为26孔钢筋混
凝土空心板结构，下部为重力式浆砌块石墩台，泄洪能力为50年一遇，载重量为汽-
20吨，挂-100吨。建成后经临沂交通委员会检查验收，被评为优质工程。沙沟大桥于
1996年3月开工，当年8月峻工通车。桥梁全长194.8米，宽7米，高1.9米，上部为24
孔钢筋混凝土实心板结构，下部为重力式浆砌块石墩台，载重量为汽-20吨，挂-100
吨。经市交委检查验收，被评为优良工程。
［公路运输］1991年，全县运输车辆4744台，1999年全县运输车辆5924台，比1991年
增长了24.87％。1991年客运量74万人次，客运周转量1348万人公里。1999年客运量
164万人次，客运周转量1576万人公里，分别增长122％和16.9％。1991年货运量177
万吨，货运周转量8495万吨公里，1999年货运量632万吨，货运周转量27769万吨公里
，分别增长257％和168％。
［交通法制建设］交通建设是国家的重要基础设施，交通发展水平是一个国家或地区
经济发展与社会进步的重要标志。党和国家历来十分重视交通法制建设，先后制定了
一系列行之有效的方针政策、法律法规。1996年2月，《山东省道路运输管理条例》
颁布；1997年12月，《山东省公路规费征收管理条例》颁布；1997年7月，《中华人
民共和国公路法》颁布。1998年3月，交通部发布《道路运输车辆维护管理规定》和
《道路运输行政处罚规定》。这些方针政策、法律法规的实施，充分调动了社会各方
面的积极性，极大地促进了交通事业的发展。《中华人民共和国公路法》作为公路事
业的基础性法律，确立了公路在国民经济和社会中的法律地位。《公路法》颁布后，
沂水县召开了新闻发布会，县人大、县政府领导发表了讲话，县交委领导就如何学习
、宣传、贯彻落实好《公路法》作了具体安排，全委干部职工分期分批举办了学习班
，印发了1万多份宣传材料，利用宣传车在沂水县城、31个乡镇进行了巡回宣传，在
沂水报、沂水广播电台、沂水电视台开办了专题栏目。交委在沂水县城主要路口设立
了多处宣传站，执法人员组成方队，邀请了千余名中小学生上街，进行了声势浩大的
宣传活动。
随着交通建设事业发展逐步纳入法制化轨道，县交委狠抓了“学法、知法、守法
、规范执法”工作，按时参加上级业务主管部门举办的培训班。交通委每年都制定学
法、普法计划，1997年7月成立了政策法规科，专抓法制工作。有330多人参加了各级
各类执法培训班，256人参加了执法考试，考试及格率100％，256人分别领到了省、
市、县颁发的执法证件。
［公路规费征收］公路规费是经国家或省人民政府批准征收，用于公路、公路附属设
施及公路运输设施的建设、养护和管理的专项资金。1991年累计征收各种交通规费1
11.40万元，1999年累计征收各种交通规费403.3万元，比1991年增长了2.7倍。
公路规费征收的范围：凡领取牌证的客、货汽车、大型拖拉机、胶轮拖拉机、挂
车、摩托车和畜力车均应缴纳养路费；凡有全省境内起运的公路、水路营业性货物运
输的车船均征收货运基金；凡在省内购买汽车票乘车的旅客，均应征收客运基金；凡
从事营业性客货运输、搬运装卸、运输服务的单位和个人以及部队车辆参加地方性运
输的，均须缴纳运输管理费。
“养路费、货运基金、客运基金”征收后，全额上解市交委，市交委转交省交通
厅；“运输管理费”征收后，全额上解市交委，市交委实行专户储存，专项管理。“
养路费”用于公路建设、养护、逐步提高公路技术状况，原则是“以路养路、专款专
用”；“货运基金”用于改变交通运输基础设施落后状况建设，作为发展交通的专用
资金；“客运基金”用于改善旅客运输设施，加快公路客运车站车队的新建、改建；
运输管理费用于提高公路运输现代化管理水平，改善公路运输行业管理的基础设施建
设。
［精神文明建设］1991年以来，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，围绕“建
一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的目标，组织广大干部职工认真
学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，每周星期五下午为学习日，认真学政治、
学业务，结合重大节日活动举办革命歌曲演唱会，深入开展“服务人民、奉献社会”
、反腐倡廉和职业道德教育，修订完善了13项规章制度，加强了自查自纠和检查监督
，干部职工素质有了较大提高。结合创建文明示范窗口，治理公路“三乱”、文明服
务，涌现出了大批先进单位和先进个人。县交委连续多年被市交委、市人事局、县委
、县政府授予各种称号的先进单位。1998年被临沂市人民政府法制局、市交委授予全
市交通系统执法先进单位，另有12个基层单位、18名个人，分别受到临沂市交委、市
人事局、县委、县政府的表彰奖励。
撰稿人：马继兴
审稿人：郝培学