县委办公室

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主任 朱承增(县委常委)
副主任 于松森 岳宝刚 陈海龙 贺强
李军

[机构设置]县委办公室下设机要局、保密办、政策研究室(正科级)、督查室、综合
科、信息科、文书科、行政科、保卫科。到1999年,共有工作人员41人。

[概况]县委办公室是县委的综合办事机构。1991~1999年,县委办公室团结一致,
齐心协力,紧紧围绕县委的中心工作提供服务,参与党务,管理事务和搞好服务为宗
旨,充分发挥了参谋助手作用。加强办公室各项制度建设和规范化建设,较好地履行
了所担负的职责。各项工作都取得了很大成绩,在县直机关中树立了良好形象。

[信息工作]突出改革、发展、稳定的主线,努力搞好信息的开发和综合利用。一是
狠抓质量,为领导提供高层次信息。发挥信息“快、新、灵、深”的优势,深入基层
,掌握了大量翔实的一手资料。对一些苗头性、倾向性的问题,进行挖掘整理,形成
有情况、有分析、有建议的高层次信息,为领导决策提供了参考依据。同时,针对一
个时期的热点、难点等问题,搞好信息搜集上报,提高了信息的实用性。有些信息直
接进入了省、市、县领导的决策。二是突出信息上报工作,把沂水县两个文明建设成
果和经验及时上报上级党委。9年来,围绕工业兴县、城市建设、职教改革、反腐倡
廉等工作,及时了解情况、组织材料向上级传报,既客观地反映了沂水县的工作,又
为上级指导面上的工作提供了借鉴,收到了较好的效果。同时,实事求是地上报问题
型信息,以争取上级的帮助和扶持。三是拓宽工作领域,使信息成为反映基层工作动
态的重要渠道。注重将基层工作经验、工作动态及时地以信息形式编发。为推动全县
工作发挥了较好的作用。共编发《沂水信息》3700期,《近日信息》135期。累计被
中共中央办公厅采用20篇,省委办公厅采用350篇,市委办公室采用1800余篇,其中
有30篇被省、市领导批示。考核成绩一直保持在临沂市先进行列。

[调查研究工作]紧紧围绕县委、县政府的中心工作,抓住领导需要决策的重大问题
和关注点,有计划、有组织、有目的地开展调研活动。一是强化中心意识,抓好对经
济工作的调研。为使调研工作更加贴近县委的部署,集中力量狠抓对经济工作的调研
。9年来,撰写了经济类的调研材料210篇,在全县总结推广了大批典型,为推动全县
面上的工作发挥了积极的作用。二是树立精品意识,抓好大课题的调研。先后开展了
农村“两田制”情况调查、土地延包、农村形势调查、乡镇机关改革情况、实施“工
业兴县”战略、工业企业转贷降息工作等多次调查,撰写了多篇调查报告,为各级领
导正确决策提供了依据,如关于王庄乡、黄山铺镇创办服务基地、分流机关人员的做
法的调查报告,在《调查研究》刊出后,在各乡镇引起了很大反响。调查报告先后被
省、市委的《调查研究》发表,省委政研室还以《领导呈阅件》呈报省委各书记,新
闻稿分别在省市党报上发表。市里在沂水县召开了全市乡镇机关转变职能创办示范服
务基地现场会。《实行“五位一体”集中整治,强化农村基础工作》的调研报告,先
后被市委《调查研究》、省委《领导参阅件》采用。省委书记吴官正、省政法委书记
高新亭专门作了重要批示,对沂水的经验给予了充分的肯定。9年来,共组织开展了
92次大型专题调研活动,共编发《调查研究》315期,《领导参阅》64期,撰写修改
各类文稿1611篇,在市级以上刊物发表领导署名文章、调查报告等302篇,其中在市
级刊物发表106篇,省级刊物发表124篇,国家级刊物发表17篇。政研室两次被评为全
省党委系统调研工作先进集体,9次被评为县级先进单位。

[文字综合工作]按照“行文符合规范,政策依据准确,体现领导意图,理论联系实
际”的要求,着力抓了三点:一是及时控制情况,搞好情况综合。对全县两个文明建
设进展情况,及时进行调度、分析,为每季度一次经济形势分析会作了充分准备,为
领导提供了大量的第一手材料;二是围绕领导决策,搞好文字服务。根据每年县委重
要工作决策和部署,参与组织了农业农村工作会、党代会、人代会、政协会、县委工
作会、全委扩大会、领导骨干会、理论读书会及一系列专题会议的有关材料,均取得
了满意的效果。三是积极为部门、乡镇、企业搞好服务,对部门、乡镇、企业起草的
文稿,认真把关修改,对其工作思路、工作经验进行完善和整理,对于推动基层工作
的开展起到了一定的作用。9年来,共起草领导讲话稿、汇报提纲、工作计划、总结
报告880多篇,帮助各条线和有关部门修改把关讲话稿、典型材料等960余篇。撰写新
闻采访稿件110篇,编发《沂水通讯》169期,起草、修改把关县委文件300余件,县
委办公室文件、函件380余件。

[督查工作]按照为同级党委与上级党委服务相统一,决策督查与专项查办有机结合
的工作思路和要求,加大力度,努力提高督查工作质量。一是切实把确保县委重大决
策、重要工作部署落实作为督查工作的主线,牢牢抓住不放。对县委的大型会议、重
要工作部署,及时立项分解,明确具体任务、牵头承办单位、完成时间等,全力以赴
抓督促落实,直到各项任务圆满完成。二是围绕县委关注的重点工作和群众关心的热
点、难点问题,积极主动地开展督查调研。三是认真办好各级领导批示件的督办工作
。对省、市委领导批示件,按照县委领导的要求,督促有关部门抓紧办理,并迅速上
报办理结果。同时,对县委领导的批示件,逐一登记,需立项的迅速立项,提出要求
,交有关部门办理,一督到底,直到办结,从而确保了政令畅通。四是及时搞好情况
反馈。对工作落实情况分析综合,形成书面报告,为领导掌握决策实施的情况、指导
工作搞好服务。同时,对工作中的典型,及时发现和总结,以《情况交流》、《沂水
督查》编发,促进面上工作的开展。9年来,共开展专项工作督查108次;编发《情况
交流》136期,《沂水督查》82期,向市委上报督查报告93次,有效地推动了县委决
策部署的落实。

[行政后勤工作]一是严格财务管理,保证各项工作经费的正常支出。坚持“保证重
点,精打细算”的原则,进一步完善了公务、会议、差旅、电话、招待等费用管理制
度,对办公、会议、招待费实行归口管理,包干使用的办法,并严格执行会议审批制
度和接待派餐制度;对车辆实行定点维修,燃油按行车里程考核供应;对住宅电话费
严格按文件规定发放电话补贴,公用电话实行费用包干,超支不补,结余留用;对差
旅费实行包干到人,随工资发放。二是较好地完成了基建工程任务。9年来,特别是
近两年来,后勤人员克服种种困难,加班加点,保证了基建工程的及时交付使用。1
998年四栋宿舍楼提前竣工,被定为市级优良工程。100户县委机关干部职工喜迁新居
;机关食堂重建和宿舍区供水、供热,电话、有线电视线路改造任务如期完成;投资
38万元,对县委礼堂进行了整修,安装了软座。三是进一步完善内部接待制度。加强
了接待力量,改善了接待条件,接待质量和水平不断提高,较好地完成了各项接待任
务。四是严格公务、会务制度,认真按工作程序办事,对会前、会中、会后各环节都
实行程序化服务,提高了服务质量。五是认真执行工资政策,圆满地完成了机关干部
职工调资和各项社会保障金的管理工作。六是做好安全保卫工作。办公室与机关各部
门、单位签订了综合治理责任书,完善了治安规章制度,确保了机关正常的工作秩序

[协调工作]办公室始终把搞好上下左右的协调工作作为一项重要职能,作为促进机
关作风转变、提高工作效率、发挥领导参谋作用的有效手段,切实抓实抓好。加大组
织协调的力度,着力围绕贯彻落实县委决策和全县的重要活动,按照工作程序,积极
主动地搞好与人大、政府、政协、纪委、人武部等五大班子办公室的协调。从而理顺
各方面的关系,做到求大同,存小异,统一认识,协调行动,使县委的一系列决策部
署得到了比较好的贯彻落实,保证了全县政令畅通。

[文书保密等工作]强化“窗口”意识和服务观念,工作效率和服务质量进一步提高
。值班、接待来人来访、收发、公务、文印、文件印章管理和保密工作等都得到了进
一步加强和提高。另外,办公室的党建、精神文明建设、计划生育等工作也都取得了
较好的成绩。

撰稿人:杨洪钦 李玉林
审稿人:朱承增 岳宝刚

[县委重要文件选目]

一九九一年
①沂发(1991)10号《关于进一步加强信访工作的意见》
②沂发(1991)12号《关于在县直机关、学校、企事业单位开展社会主义思想教育
的实施意见》
③沂发(1991)20号《关于计划生育工作中有关问题的决定》
④沂发(1991)24号《关于依法治县总体规划》
⑤沂发(1991)27号《关于加快乡镇企业发展的若干规定》
⑥沂发(1991)37号《培养选择党外干部工作意见》
⑦沂发(1991)43号《关于加强青少年工作的意见》
⑧沂发(1991)48号《关于五年消灭荒山十年绿化沂水的决定》
⑨沂发(1991)52号《关于贯彻落实〈省委进一步精简会议、文件和减少负责同志
事务性活动的规定〉的意见》

一九九二年
①沂发(1992)9号《关于抓紧培养教育青年干部的意见》
②沂发(1992)18号《关于进一步深化企业改革的意见》
③沂发(1992)22号《关于县级综合改革的意见》
④沂发(1992)28号《关于学习贯彻江泽民总书记重要批示精神加快经济发展的决
定》
⑤沂发(1992)32号《关于认真学习贯彻党的十四大精神的通知》

一九九三年
①沂发(1993)7号《关于加快县属增效大户工业企业发展的意见》
②沂发(1993)22号《关于组织县乡党政机关干部包村工作的意见》
③沂发(1993)30号《关于进一步深化中小学管理体制改革的实施意见》
④沂发(1993)45号《关于落实中央、省、地委近期反腐败斗争工作部署的实施意
见》
⑤沂发(1993)51号《关于认真组织学习〈邓小平文选〉第三卷的通知》
⑥沂发(1993)60号《关于印发〈沂水县县级党政机构改革实施方案〉的通知》
⑦沂发(1993)61号《关于印发〈沂水县乡镇管理体制改革实施方案〉的通知》

一九九四年
①沂发(1994)12号《关于加强政法工作和社会治安综合治理的意见》
②沂发(1994)20号《关于进一步加强领导班子思想作风建设的意见》
③沂发(1994)27号《关于一九九四年经济体制改革工作意见》
④沂发(1994)39号《关于进一步加强和改进宣传思想工作的意见》
⑤沂发(1994)56号《关于今冬明春农村基层组织集中教育整顿的实施意见》

一九九五年
①沂发(1995)26号《关于搞好小城镇建设的意见》
②沂发(1995)45号《关于在县直机关开展思想作风集中教育整顿活动的实施意见

③沂发(1995)48号《关于创建全国科技工作先进县的决定》
④沂发(1995)52号《关于加强全县党员教育工作的三年规划》
⑤沂发(1995)54号《关于加强农村基层组织建设的三年规划》

一九九六年
①沂发(1996)3号《关于沂水县1996~1998年扶贫攻坚的实施意见》
②沂发(1996)21号《关于深化企业改革的实施意见》
③沂发(1996)38号《关于进一步加快个体私营经济发展的意见》
④沂发(1996)51号《沂水县“九五”期间社会主义精神文明建设规划》

一九九七年
①沂发(1997)11号《关于印发〈1996~2000年沂水县干部教育培训规划〉的通知

②沂发(1997)17号《关于进一步贯彻中央13号文件切实做好减轻农民负担工作的
意见》
③沂发(1997)21号《关于在全县农村开展争创“十星级文明户”活动的意见》
④沂发(1997)24号《关于基层民主法制建设的意见》
⑤沂发(1997)33号《关于强化下岗职工管理促进再就业工作的意见》

一九九八年
①沂发(1998)15号《关于进一步加快流通企业发展的意见》
②沂发(1998)23号《关于目前和今后三年进一步加强农村基层组织建设的意见》
③沂发(1998)26号《关于进一步加快县属工业企业发展的若干规定》
④沂发(1998)31号《关于印发〈沂水县农村财务管理制度〉的通知》
⑤沂发(1998)32号《关于在全县农村开展“五位一体”集中整顿工作的实施方案

⑥沂发(1998)34号《关于进一步做好稳定和完善农村土地承包关系工作的实施意
见》
⑦沂发(1998)40号《关于印发〈沂水县1998~2000年山区开发和农田水利基本建
设规划〉的通知》

一九九九年
①沂发(1999)7号《关于一九九九年城乡建设工作的意见》
②沂发(1999)8号《关于在全县集中开展“解放思想,更新观念,强化服务,加
快发展”的意见》
③沂发(1999)13号《一九九九年全县农业农村经济工作意见》
④沂发(1999)14号《关于争创第五届全省精神文明建设工作先进县的意见》
⑤沂发(1999)19号《关于进一步加快乡镇企业发展的若干规定》
⑥沂发(1999)20号《关于进一步加快个体私营经济发展的若干规定》
⑦沂发(1999)43号《关于限期清理清退干部职工多占公有住房的实施意见》
⑧沂发(1999)50号《关于加快文化娱乐餐饮服务业发展的意见》
⑨沂发(1999)51号《关于引进争需紧缺专业高层次毕业生的规定》
⑩沂发(1999)52号《关于加快城市管理建设文明城市的意见》