【概况】2020年，沂水县行政审批服务局（以下简称县行政审批服务局）以“125”工
程为总抓手，统筹疫情防控和经济发展，各项工作有力推进。全年受理各类行政许可事项1.
8万件，各入驻大厅窗口办理服务事项40万件。创新开展“网上办”“帮代办”“云评审”“
云踏勘”“告知承诺”“容缺受理”等审批服务模式，助力疫情期间企业复工复产。构建“
审批服务共同体”机制，推行“拿地即开工”审批模式，实施重点投资建设项目“一次不用
跑·全程帮代办”服务模式，全力提升工程建设项目审批效率。对餐饮、超市、药店等20个
行业开展“一业一证”改革，发放行业综合许可证486张。扎实开展“一件事”主题服务流程
再造，推出面向企业86项、群众50项“一件事”主题服务清单，实现“一次办好”改革目标
。全力推行审批服务“一窗通”，便民服务“自助办”，基层服务“就近办”等，切实提高
群众办事便利度。先后获得省级“青年文明号”“省级节约型公共机构示范单位”等称号。
【行政审批】2020年，县行政审批服务局积极应对疫情，全力助推企业复工复产。深化
网上办、邮寄办等“不见面审批”，通过县政府门户网站、微信平台等发布沂水县“网上办
事”倡议书、网上办事服务指南，制作建设工程规划许可、企业投资项目备案等12项政务服
务事项网上申报视频教程，详尽介绍网上申办步骤；全县1356个建设项目在山东省投资项目
在线审批平台、临沂市工程建设项目审批管理系统完成线上手续办理；通过视频云踏勘、视
频云评审等方式对环评审批、户外广告设置审批、农药经营许可等事项开展不见面审批，最
大限度给申请人和审批人员带来时间和空间上的便利。对全县重点项目、重点企业实施上门
送政策、送服务、送审批的“一对一”“面对面”帮扶，2月1日，经市、县两级审批部门共
同努力，山东泓达生物取得消毒产品生产企业卫生许可，并第一时间将投产消毒酒精捐赠湖
北武汉等疫情重点地区；为沂河度假小镇、彩虹运动小镇等43个重点项目提供帮办代办服务
110余次，企业满意度明显提升。对涉及疫情防控相关事项及其他紧急特殊事项，实行特事特
办，通过加强业务指导、实行容缺受理、告知承诺等方式提供快速优质安全服务，为230多家
企业开辟“绿色通道”，全力保障企业复工复产。
2020年，县行政审批服务局聚焦改革重点，全力提升服务效能。围绕工程建设领域。构
建“审批服务共同体”机制，推行“拿地即开工”审批模式。审批效率提升50%以上，其中“
审批服务共同体”机制被省委《山东通讯》、市委改革办、市营转办、市经济运行联动指挥
部刊发推广。实施“一次不用跑·全程帮代办”服务模式。至2020年底已帮代办项目6个，其
中沂水（诸葛）有机废弃物资源化利用项目实现“三证齐发”，项目阶段性手续办理时间提
速75%以上。围绕企业开办领域。推行企业开办“110”服务模式（即：企业开办一网办、一
次办、零成本）。通过企业开办“一窗通”系统，一次性办理企业名称自主申报、设立登记
、银行开户、公章刻制、发票申领、社保登记等事项，同时为新开办企业提供免费刻制印章
、免费提供税盘、免费帮办代办、免费提供惠企政策等“企业开办大礼包”。截至2020年底
，新开办企业3974家，其中全程电子化登记3640家，全程网办率91.6%。推进“一业一证”改
革。对餐饮、超市、药店等20个行业施行政府“一口服务”、企业“一证准营”，实现审批
环节压减71%、审批时限压缩78%、申报材料精简80%。做好企业注册登记“跨域通办”工作。
通过山东省政务服务“一网通”系统和电子印章系统，实现企业开办“异地申请、属地审批
、免费邮寄、就近取证”。全市范围内均可实现“跨域通办”；11月17日，实现与沂南县、
蒙阴县、沂源县“两市四县”通办。围绕一链办理领域。扎实开展“一件事”主题服务流程
再造。以群众眼中“一件事”为标准，按照“减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动”
要求，把服务事项和环节优化整合，实现“一件事”一组流程、一张表单、一套材料、一个
窗口、一次办好。已推出面向企业86项、群众50项“一件事”主题服务清单，进行主题服务
流程再造，通过“一链办理”办事环节精简20%、申请材料压减30%、办理时限压缩60%，实现
“一次办好”的改革目标。
2020年，县行政审批服务局创新改革举措，凝聚发展优势。聚焦营商环境优化，制定“
1+14”制度体系。围绕企业开办、工程建设项目审批、不动产登记、“一件事”主题服务、
政企直通车、高频民生事项“掌上办”、电气暖网一体化协同报装等重点任务开展集中攻坚
、流程再造，为全县优化营商环境工作提供有力的制度支撑。积极开展告知承诺容缺受理改
革试点。通过一次性告知、签订告知承诺书，公开承诺内容，明确失信惩戒措施等方式，将
原先的“材料不行不受理”的传统审批模式变为“边受理边完善”的容缺受理模式，总体实
现办理材料压减42%，时限压缩45%，环节减少34%，大大提高审批效率，有效减少企业群众跑
腿。依托山东政务服务网，着力推进一网通办。截至2020年底，发布政务服务事项目录2.2万
项，实施清单2.3万项。开展政务服务事项数据归集工作，累计归集数据74万条。充分利用好
“爱山东”APP，加快推进114项高频民生事项掌上办。
【便民服务】2020年，县行政审批服务局推行审批服务“一窗通”。制定下发《关于聚
焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革措施的贯彻落实意见》，全力推进“一
窗受理”改革。线上，建设全县一窗受理系统。全县1066项政务服务事项在一窗受理系统上
试运行，运行效果良好。线下，在行政审批区域设置前台综合受理区、后台分类审批区和综
合出件区，做到受理、审批、发证三分立，实现“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口
出件”的审批模式；设立“一业一证”“一件事”主题服务、高频民生服务事项办理“三合
一”的“一窗受理”服务区，初步实现“进一个门、跑一个窗、办多项事”，减少群众跑腿
次数，提升服务效能。至2020年底，已设置综合受理窗口20个、综合发证窗口2个，统一出件
窗口日均办件量170多个。推行重点项目“帮代办”。按照“服务意识强、专业本领高、工作
作风硬”的标准，充实帮办代办人员，建立起横向到边、纵向到底、覆盖全县的帮办代办服
务网络，实行延时、错时、预约、上门“四服务”，为全县企业群众提供事前全方位引导咨
询，事中全过程帮办代办和事后全覆盖回访的“店小二”式服务。2020年，已服务群众近万
名。推行便民服务“自助办”。针对与企业群众关系密切的服务事项，设置税务、人社、行
政审批等24小时自助便民服务区，实现涉税、医保、企业注册、食品生产等高频审批服务事
项自助办理。为解决群众“上班时间没空取、下班时间没处取”的难题，在政务服务大厅一
楼服务区设置“政务e家”24小时自助取件柜，让办事人可根据实际情况随时领取。推行基层
服务“就近办”。制定《关于加强乡镇基层便民服务标准化规范化建设的实施意见》，以方
便群众办事为出发点，按照优先智能、人力补充的原则，将乡镇（街道）便民服务中心划分
为自助便民服务区、咨询帮办区、综合受理区、办事等候区、预留机动服务区，推动基层便
民服务中心（站）规范化、标准化、信息化、智能化建设，2020年，办理基层服务事项26万
件，基层政务服务事项办理便利度和群众满意度不断提高。
（宋 坤）
行政审批工作
视图
【概况】2020年，沂水县行政审批服务局（以下简称县行政审批服务局）以“125”工
程为总抓手，统筹疫情防控和经济发展，各项工作有力推进。全年受理各类行政许可事项1.
8万件，各入驻大厅窗口办理服务事项40万件。创新开展“网上办”“帮代办”“云评审”“
云踏勘”“告知承诺”“容缺受理”等审批服务模式，助力疫情期间企业复工复产。构建“
审批服务共同体”机制，推行“拿地即开工”审批模式，实施重点投资建设项目“一次不用
跑·全程帮代办”服务模式，全力提升工程建设项目审批效率。对餐饮、超市、药店等20个
行业开展“一业一证”改革，发放行业综合许可证486张。扎实开展“一件事”主题服务流程
再造，推出面向企业86项、群众50项“一件事”主题服务清单，实现“一次办好”改革目标
。全力推行审批服务“一窗通”，便民服务“自助办”，基层服务“就近办”等，切实提高
群众办事便利度。先后获得省级“青年文明号”“省级节约型公共机构示范单位”等称号。
【行政审批】2020年，县行政审批服务局积极应对疫情，全力助推企业复工复产。深化
网上办、邮寄办等“不见面审批”，通过县政府门户网站、微信平台等发布沂水县“网上办
事”倡议书、网上办事服务指南，制作建设工程规划许可、企业投资项目备案等12项政务服
务事项网上申报视频教程，详尽介绍网上申办步骤；全县1356个建设项目在山东省投资项目
在线审批平台、临沂市工程建设项目审批管理系统完成线上手续办理；通过视频云踏勘、视
频云评审等方式对环评审批、户外广告设置审批、农药经营许可等事项开展不见面审批，最
大限度给申请人和审批人员带来时间和空间上的便利。对全县重点项目、重点企业实施上门
送政策、送服务、送审批的“一对一”“面对面”帮扶，2月1日，经市、县两级审批部门共
同努力，山东泓达生物取得消毒产品生产企业卫生许可，并第一时间将投产消毒酒精捐赠湖
北武汉等疫情重点地区；为沂河度假小镇、彩虹运动小镇等43个重点项目提供帮办代办服务
110余次，企业满意度明显提升。对涉及疫情防控相关事项及其他紧急特殊事项，实行特事特
办，通过加强业务指导、实行容缺受理、告知承诺等方式提供快速优质安全服务，为230多家
企业开辟“绿色通道”，全力保障企业复工复产。
2020年，县行政审批服务局聚焦改革重点，全力提升服务效能。围绕工程建设领域。构
建“审批服务共同体”机制，推行“拿地即开工”审批模式。审批效率提升50%以上，其中“
审批服务共同体”机制被省委《山东通讯》、市委改革办、市营转办、市经济运行联动指挥
部刊发推广。实施“一次不用跑·全程帮代办”服务模式。至2020年底已帮代办项目6个，其
中沂水（诸葛）有机废弃物资源化利用项目实现“三证齐发”，项目阶段性手续办理时间提
速75%以上。围绕企业开办领域。推行企业开办“110”服务模式（即：企业开办一网办、一
次办、零成本）。通过企业开办“一窗通”系统，一次性办理企业名称自主申报、设立登记
、银行开户、公章刻制、发票申领、社保登记等事项，同时为新开办企业提供免费刻制印章
、免费提供税盘、免费帮办代办、免费提供惠企政策等“企业开办大礼包”。截至2020年底
，新开办企业3974家，其中全程电子化登记3640家，全程网办率91.6%。推进“一业一证”改
革。对餐饮、超市、药店等20个行业施行政府“一口服务”、企业“一证准营”，实现审批
环节压减71%、审批时限压缩78%、申报材料精简80%。做好企业注册登记“跨域通办”工作。
通过山东省政务服务“一网通”系统和电子印章系统，实现企业开办“异地申请、属地审批
、免费邮寄、就近取证”。全市范围内均可实现“跨域通办”；11月17日，实现与沂南县、
蒙阴县、沂源县“两市四县”通办。围绕一链办理领域。扎实开展“一件事”主题服务流程
再造。以群众眼中“一件事”为标准，按照“减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动”
要求，把服务事项和环节优化整合，实现“一件事”一组流程、一张表单、一套材料、一个
窗口、一次办好。已推出面向企业86项、群众50项“一件事”主题服务清单，进行主题服务
流程再造，通过“一链办理”办事环节精简20%、申请材料压减30%、办理时限压缩60%，实现
“一次办好”的改革目标。
2020年，县行政审批服务局创新改革举措，凝聚发展优势。聚焦营商环境优化，制定“
1+14”制度体系。围绕企业开办、工程建设项目审批、不动产登记、“一件事”主题服务、
政企直通车、高频民生事项“掌上办”、电气暖网一体化协同报装等重点任务开展集中攻坚
、流程再造，为全县优化营商环境工作提供有力的制度支撑。积极开展告知承诺容缺受理改
革试点。通过一次性告知、签订告知承诺书，公开承诺内容，明确失信惩戒措施等方式，将
原先的“材料不行不受理”的传统审批模式变为“边受理边完善”的容缺受理模式，总体实
现办理材料压减42%，时限压缩45%，环节减少34%，大大提高审批效率，有效减少企业群众跑
腿。依托山东政务服务网，着力推进一网通办。截至2020年底，发布政务服务事项目录2.2万
项，实施清单2.3万项。开展政务服务事项数据归集工作，累计归集数据74万条。充分利用好
“爱山东”APP，加快推进114项高频民生事项掌上办。
【便民服务】2020年，县行政审批服务局推行审批服务“一窗通”。制定下发《关于聚
焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革措施的贯彻落实意见》，全力推进“一
窗受理”改革。线上，建设全县一窗受理系统。全县1066项政务服务事项在一窗受理系统上
试运行，运行效果良好。线下，在行政审批区域设置前台综合受理区、后台分类审批区和综
合出件区，做到受理、审批、发证三分立，实现“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口
出件”的审批模式；设立“一业一证”“一件事”主题服务、高频民生服务事项办理“三合
一”的“一窗受理”服务区，初步实现“进一个门、跑一个窗、办多项事”，减少群众跑腿
次数，提升服务效能。至2020年底，已设置综合受理窗口20个、综合发证窗口2个，统一出件
窗口日均办件量170多个。推行重点项目“帮代办”。按照“服务意识强、专业本领高、工作
作风硬”的标准，充实帮办代办人员，建立起横向到边、纵向到底、覆盖全县的帮办代办服
务网络，实行延时、错时、预约、上门“四服务”，为全县企业群众提供事前全方位引导咨
询，事中全过程帮办代办和事后全覆盖回访的“店小二”式服务。2020年，已服务群众近万
名。推行便民服务“自助办”。针对与企业群众关系密切的服务事项，设置税务、人社、行
政审批等24小时自助便民服务区，实现涉税、医保、企业注册、食品生产等高频审批服务事
项自助办理。为解决群众“上班时间没空取、下班时间没处取”的难题，在政务服务大厅一
楼服务区设置“政务e家”24小时自助取件柜，让办事人可根据实际情况随时领取。推行基层
服务“就近办”。制定《关于加强乡镇基层便民服务标准化规范化建设的实施意见》，以方
便群众办事为出发点，按照优先智能、人力补充的原则，将乡镇（街道）便民服务中心划分
为自助便民服务区、咨询帮办区、综合受理区、办事等候区、预留机动服务区，推动基层便
民服务中心（站）规范化、标准化、信息化、智能化建设，2020年，办理基层服务事项26万
件，基层政务服务事项办理便利度和群众满意度不断提高。
（宋 坤）