综　述

【概况】2020年，沂水县认真贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，高举发展争先
大旗，坚定“走在前列、争创强县”目标，以“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”活动
为引领，以“125”工程为总抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推
进“横向打擂台、纵向抓攻坚”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成各项目标
任务。新获“全国主要农作物生产全程机械化示范县”“全国渔业健康养殖示范县”“全省
脱贫攻坚先进县”“全省第一批法治政府建设示范县”等多项称号，入选全国县域高质量发
展百强县。
　　【新旧动能转换】狠抓双招双引。2020年，沂水县坚持“走出去、请进来”，开展“线
上洽谈”“云上看地”，推动项目签约落地。新引进招商项目94个，实际到位资金103亿元；
新增备案外资企业30家，实际利用外资9655万美元；引进各类高层次人才27人，隆科特公司
院士工作站挂牌成立。狠抓“四个培植”。深入开展“亩产效益”评价改革，在全省率先出
台亩产效益评价改革意见，完成868家工业企业分类评价；开展食品产业高质量发展三年行动
，推进工业企业“零增地”技改，加快产业转型升级；实施投资过亿元工业技改项目18个，
总投资81.8亿元；全年完成规上工业总产值529亿元、利税44亿元，纳税过千万元工业企业2
5家，其中过亿元5家，永丰轮胎、泓达生物纳税分别超过2亿元，实现历史性突破；山东玻纤
成功上市，成为全县首家国内A股上市公司。狠抓项目建设。实施“125”工程重点产业项目
77个，总投资332亿元，21个项目入选省市重点项目。抢抓国家扩大有效投资重大政策机遇，
积极申报政府债券项目，获批项目22个，发行债券14.3亿元，居全市首位。狠抓要素保障。
坚持“要素跟着好项目走”，完善差异化要素配置政策，推动资源要素向高效益、高产出、
高成长性企业集聚。开展首贷培植行动和金融助企“护航行动”，创新“抗疫生产贷”“复
工生产贷”“助旅贷”等产品，新增贷款59.6亿元。狠抓服务业提升。扎实推进旅游“三区
同创”，萤火虫水洞·地下大峡谷景区成功创建国家5A级景区，尹家峪田园综合体、彩虹小
镇、沂河三桥风景区建成运营，连续3年入选中国县域旅游竞争力百强县；深入实施“电子商
务+”工程，顺利通过国家电子商务进农村综合示范县项目中期评估。
　　【疫情防控】2020年，沂水县坚持精准施策，全力以赴战疫情保发展。坚决贯彻“坚定
信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，第一时间建立“1+10+N”指挥体系和运
行机制，第一时间织密疫情防控网，严格落实综合防控措施，联防联控、群防群治，构筑起
疫情防控的“铜墙铁壁”。全市首例治愈患者在沂水县出院，沂水县确诊病例顺利“清零”
，实现患者“零死亡”、医护人员“零感染”，有力维护全县群众生命安全和社会大局稳定
。随着疫情形势好转，制定常态化疫情防控28条措施，按照“人物同防”的要求，做好监测
预警体系建设、重点人员随访、重点场所管控、冷链物流检测等工作，慎终如始抓好常态化
疫情防控。建设核酸检测实验室8处，日检测能力达到8800份。统筹推进促发展。建立经济运
行协调联动机制，成立102个工作专班驻企办公，全面推行“两张清单”，精准落实惠企政策
，加快推动复工复产，有序推进复市复学，以最快速度恢复正常生产生活秩序。从3月开始，
主要经济指标逐月回升、持续向好。
　　【三大攻坚战】2020年，沂水县严密防范化解各类风险挑战，坚定打赢三大攻坚战。防
范重大风险方面，强化金融风险防控，不良贷款率降至0.72%，低于全市平均水平。深入开展
安全生产“大排查、快整治、严执法”行动，安全形势持续稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗
争，刑事发案同比下降23.9％，群众安全感满意度实现全市“四连冠”。精准脱贫方面，聚
焦两不愁三保障，全力推进扶贫领域问题整改，全面完成危房改造修缮工程。制定《沂水县
解决相对贫困长效机制试点工作方案》，新充实入库扶贫项目129个。严格落实扶贫资产“四
权分置”管理机制，被写入省《政府工作报告》，入选全国《脱贫攻坚案例选编》，被列为
全国扶贫经验交流示范基地县、全省解决相对贫困长效机制试点县。污染防治方面，深入推
进“四减四增”三年攻坚行动，空气质量持续改善，空气质量优良天数同比增加35天。沂河
出境断面稳定达标，河湖长制工作作为全省唯一县区被国务院激励奖励，获得1000万元激励
资金。加快推进农村废弃物资源化利用试点，建成区域能源中心2处。
　　【城乡建设】2020年，沂水县统筹城乡发展，加快建设美丽宜居沂水。加快推进“两城
同建”。深入实施“以河为轴、两城同建”战略，加快建设中等城市。实施6大类52项城建重
点工程，总投资126.7亿元，完成投资58.2亿元。高标准建设西城，高品质提升东城，新建、
续建征收片区25个，规划建设安置区18处，按节点加快推进。启阳大桥建成通车，争取京沪
高铁辅助通道经过沂水并设站取得实质性进展，入选省级城乡融合发展试验区和新型智慧城
市建设试点。扎实推进乡村振兴。深化农村集体产权制度改革，创新集体资产股权质押+机构
担保、土地经营权抵押等模式，被确定为第一批省级农村改革试验区。新建提升现代农业产
业园区18处，新认证“三品一标”7个，成功创建省级现代农业产业园，尹家峪田园综合体被
评为省级休闲农业和乡村旅游示范点。扎实开展城乡人居环境整治，新增省级美丽乡村示范
村4个。持续推进农村公路“三年集中攻坚”行动和通户道路硬化，顺利通过全国交通运输一
体化示范县验收。加快推进农村饮水安全两年攻坚行动，完成1327个自然村的饮水安全工程
。持续改善生态环境。深入推进“四减四增”三年攻坚行动，全力打好污染治理9场标志性战
役。持续深化大气污染防治，实行网格化管理机制，空气质量优良天数同比增加35天。
　　【民生保障】2020年，沂水县坚持人民至上，不断提升群众幸福指数。以20件民生实事
为重点，持续保障和改善民生，民生支出占比达到85.5%。持续巩固脱贫成果。聚焦两不愁三
保障，全力推进扶贫领域问题整改，全面完成危房改造修缮工程，新实施产业扶贫项目58个
；不断增进民生福祉。全面落实失业保险稳岗返还政策，稳定岗位30895个，新增城镇就业7
836人，城镇登记失业率2.2%。完成第二实验中学、第三实验小学改扩建工程，新增学位291
5个，56人及以上大班额全部消除；新建、改扩建幼儿园27处，完成普惠性民办幼儿园认定1
05处。持续深化医药卫生体制改革，构建县域医疗共同体，县人民医院成功创建三级乙等综
合医院。持续实施文化惠民工程，县博物馆被评为国家二级博物馆，高桥手绣入选国家级非
遗名录。出台《沂水县文明殡葬规程》，殡葬改革全面步入制度化、规范化、长效化轨道，
并上升为山东省地方标准《文明殡葬工作指南》；创作首部反映殡葬改革方言话剧《樱桃崮
下》，成功晋京展演。全面推行婚俗改革，倡导喜事新办，经验在全市推广。创新实施“关
爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动，为6051户、7068名农村“三无”老人、重度残疾
人及留守老人提供“四个一”志愿服务，入选全省农村公共服务典型案例。
　　【改革创新】2020年，沂水县深入落实省九大改革攻坚行动，以改革破瓶颈、促发展，
新承接省级以上试点11项。深化财税金融改革，全年新增贷款59.6亿元，“助旅贷”做法被
省文旅厅发文推广，“亩产效益贷”做法被新华社宣传报道，“劳模信用贷”“工会会员贷
”得到省总工会领导批示，县级财政管理绩效综合评价居全国第15位，被财政部发文表彰激
励；全省财政金融政策融合支持乡村振兴试点有效实施，做法被《中国财政》、省财政厅《
财政金融融合支持乡村振兴工作动态》刊发。深化农村集体产权制度改革，入选《山东省农
村集体产权制度改革典型案例》《山东省农村集体产权制度改革文件汇编》，在全省加强基
层党建推进农村改革攻坚视频会议和全省农村集体产权制度改革试点工作座谈会上作典型发
言，沂水县被列为第一批省级农村改革试验区，被评为全国农村承包地确权登记颁证工作典
型地区，受到农业农村部通报表扬。深化放管服改革，制定出台“1+14”流程再造工作方案
，构建共同介入预分析、共同会商出意见、共同审核提效率、共同发力快审批的“审批服务
共同体”，审批效率提升30％以上。顺利完成经济开发区体制机制改革，沂水经济开发区在
省级经济开发区综合评价中列第28位。坚持改革为民导向，持续深化殡葬改革，出台《沂水
县文明殡葬规程》，促进改革全面步入制度化、规范化、长效化轨道，正在申报国家级殡葬
改革标准化项目，民政部部长李纪恒肯定批示；以殡葬改革为主题推出方言话剧《樱桃崮下
》，累计在国家省市县汇报演出50余场，取得热烈反响。全面推行婚俗改革，市委书记王安
德批示肯定，人民日报宣传报道，被列为山东省婚俗改革试点县，8月28日全市推进婚俗改革
深化移风易俗现场会在沂水县召开。创新实施党建引领“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿
服务行动，村党支部领办志愿服务队，每周深入农村鳏寡孤独老人家中，开展打扫一次卫生
、料理一次家务、清洗一次衣服、帮助一次代购的“四个一”志愿服务，市委书记王安德肯
定批示，新华社、人民日报、半月谈宣传报道，做法被编入《山东省农村公共服务典型案例
》《山东农村基层党建工作案例选编》。