（2021年5月31日）
同志们：
今天，我们召开县委工作会议，回顾总结2020年以来的工作，表扬先进、鼓舞士气，激
励全县各级全力担当、全力施为，把今年的各项工作抓好抓实。以上，刘铭同志宣读了表扬
通报，我们对2020年度先进集体、先进个人进行了隆重表扬，在这里，向大家表示热烈的祝
贺！3个乡镇街道、3个县直部门和1家企业作了很好的发言，代表不同层面发出了干事创业的
奋进之声。
2017年以来，新一届县委县政府坚决落实上级要求、深刻把握大势、立足县情实际，提
出了高举发展争先大旗、“走在前列、争创强县”的总体目标，以“125”工程为总抓手，推
动县域实力不断增强。在工业方面，我们提出“两轮驱动”“四个培植”，我们欣喜地看到
，一大批企业家涌现出来；在农业方面，我们提出创建品牌农业、打造“沂水十品”，农业
工作卓有成效；在城建方面，我们提出“以河为轴、两城同建”，城市建设热火朝天，城市
变化日新月异；在文旅方面，我们提出“三区同创”，去年成功创建5A级景区；在民生方面
，我们实施了以殡葬改革为突破口的一套民生改革组合拳，成为沂水闪亮品牌。特别是2020
年，面对收官之年的繁重任务和疫情叠加的复杂形势，全县各级直面挑战、负重前行，各项
工作高效落实，在全市经济社会发展综合考核和单项考核中，取得了比较理想的成绩。
一年来，我们众志成城、共克时艰，疫情防控和经济社会发展取得双胜利。坚持人民至
上、生命至上，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，去年2月19日以来无本地新增
确诊病例；落实常态化防控措施，实施县级疾控中心和传染病救治能力提升项目，加快补齐
公共卫生短板。坚持“两手抓、两手硬”，成立县委统筹疫情防控和经济运行工作指挥部，
扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。去年实现地区生产总值444.1亿元、增长4
％，一般公共预算收入21.8亿元、增长5.3％，固定资产投资增长7.8%，规模以上工业增加值
增长10.4%，社会消费品零售总额增长1%，进出口总额增长9.8%，城镇居民、农村居民人均可
支配收入分别增长4.1%、6.5%，主要指标运行与全省全市基本吻合、基本同步，好于预期。
在保持和发扬一系列荣誉的基础上，新获得国家卫生县城、全国县域高质量发展百强县、全
国县域旅游综合实力百强县、中国县域旅游综合竞争力百强县、中国综合投资热力百佳县市
、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国渔业健康养殖示范县、全省县域经济高质量
发展先进县、全省推进乡村振兴战略实绩考核一等县、全省农产品质量安全县等荣誉称号，
县委班子被评为全省“勇于创新奖”先进集体，县委被评为全省“干事创业好班子”。一些
单位和个人也通过富于创新、卓有成效的工作，在各自业务领域获得了一系列市级以上荣誉
，都呈现在了光荣册上，这是你们的勋章，也是全县的骄傲。去年，我们获得的国字号、省
字号荣誉是历年来最多的，分量也很足，像我们获得的全省县域经济高质量发展先进县，这
是从去年开始评的，在全省每年评10个，据了解，今年我县又被评为了全省县域经济高质量
发展先进县，也是全省10个之一，去年今年蝉联这项荣誉的只有5个县市，分别是诸城、寿光
、龙口、滕州、沂水，这里面，沂水是唯一一个省管县。所以说，这个荣誉的含金量是非常
高的。
一年来，我们抓牢主线、转型突破，高质量发展迈出坚实步伐。紧抓新旧动能转换“牛
鼻子”，加快实施传统产业转型升级和新兴产业培植壮大行动，全年实现规模以上工业产值
529亿元、利税44亿元，分别增长13.3％、40％。一是“四个培植”有力有效。纳税过千万元
工业企业达25家，其中5家过亿元，永丰轮胎、泓达生物突破2亿元；清沂山石化产值突破百
亿元，泓达生物进入2020中国石油和化工企业500强，山东玻纤在上交所主板成功上市，是近
十年来全市首家国内A股自主上市企业。二是创新驱动有力有效。市级以上企业重点实验室和
工程技术中心分别达到13家、32家，高新技术企业发展到42家；新设立隆科特酶制剂公司院
士工作站，京普太阳能被评为国家级专精特新“小巨人”，天炬节能成功创建国家绿色工厂
，19家企业分别获评省级瞪羚企业、技术创新示范企业、专精特新企业。三是投资拉动有力
有效。分两批实施“125”工程重点产业项目77个、总投资332亿元，21个项目纳入省市重点
项目库；引进县外招商项目94个，到位资金103亿元；实施重点工业技改项目111个，其中投
资过亿元18个；获批债券项目22个、44.1亿元，居全市第一位，为全县发展积蓄了后劲、提
供了支撑。
一年来，我们全域统筹、大干快上，城乡面貌发生明显变化。一是两城同建明显加速。
投资126.7亿元，实施6大类52项城建重点工程，2019年以来累计拆迁片区40多个、1万余户，
征收土地1.1万多亩，为前十年的总和。我们这几年在“两城同建”方面的拆迁量非常大，一
共在县城主城区拆了1万多户，腾退了11000多亩地，目前拆迁尾子快到个位数了，这为下一
步城市的发展开辟了一个很大的空间。在当前这种拆迁环境下，能够取得这个成绩非常不容
易，这里面的工作难度可想而知。常住人口城镇化率达到54.8%，作为全市唯一县区被列为省
级城乡融合发展试验区，中小城市培育试点工作被省住建厅发文推广，市“十四五”《规划
纲要》明确将沂水作为市域副中心重点培育、支持沂水撤县设市。我们在本届党委政府换届
的时候明确提出来，要加快推动撤县设市，并连续5年把撤县设市列为“125”工程十项重点
工作之一。目前，市里态度非常明确，全力以赴支持沂水撤县设市。今年是“十四五”开局
之年，我认为，在“十四五”的早期，我们就有可能完成撤县设市的任务。二是乡村振兴明
显加快。深入落实乡村振兴“三步走”战略，“三园两体”建设高质量推进，一二三产融合
发展加速，田园综合体规模、数量、建设水平均走在全省前列，其中尹家峪田园综合体被评
为省级休闲农业和乡村旅游示范点，在上海成功举行了品牌发布会。抓好“三区同创”，“
萤火虫水洞·地下大峡谷”旅游区成功创建5A，成为全市第一家市域内独立创建的5A级景区
，前几天，也以“萤火虫水洞·地下大峡谷”进行了高铁冠名，继续巩固了全市全域旅游“
领跑者”的位置。三是人居环境明显改善。深入抓好城乡基础设施建设，所有行政村实现硬
化路户户通、自来水村村通，顺利通过全国城乡交通运输一体化示范县验收，成功争取京沪
高铁二通道在沂水设站，百万沂水人民翘首以盼的“高铁梦”渐行渐近。今天我们记功的人
员里面，其中就有5名同志是在京沪高铁二通道在沂水设站方面作出了突出贡献，县委县政府
给予记功。抓好全市农村废弃物资源化利用试点，建设乡镇区域能源中心两处，新增农村有
机废弃物处理能力40余万吨，城乡垃圾无害化处理率达100%，农村环境更加整洁，被评为中
国最具绿意百佳县市。市里把农村废弃物资源化利用试点放在了我们沂水县，我们现在分别
在许家湖镇、诸葛镇建设了两处区域能源中心，昨天下午，许家湖区域能源中心已经点火运
营，8月份，诸葛能源中心也要投入运营。
一年来，我们深化改革创新、扩大开放，动力活力持续释放。一是强化要素保障改革。
深化农村综合改革，农村集体产权制度改革入选全省《典型案例》，股权质押贷款额居全省
第一，农村承包地确权登记颁证工作受到农业农村部通报表扬，省级财金融合支持乡村振兴
试点高效实施，有效激活了农村各类要素潜能，被列为全省第一批农村改革试验区。深入实
施省级“亩产效益”评价改革试点，开展“标准地”出让试点，形成了“要素跟着好项目走
”的高效机制。深化金融改革，助旅贷、亩产效益贷、劳模信用贷、工会会员贷等创新做法
得到上级肯定推广，为各类市场主体发展提供了充沛的“资金活水”。深化人才制度改革，
出台“人才十条”，被认定为省级创业型县区。顺利完成经济开发区体制机制改革，实现了
回归主业、瘦身强体。二是持续优化发展环境。深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理
”“一链办理”，构建“审批服务共同体”，审批效率大幅提升。县人大常委会、县政府、
县政协、县法院、县检察院扎实依法履职，统战系统、群团组织和各职能部门积极发挥优势
，合力推动法治沂水、民主沂水建设，努力营造公平公正的发展环境、团结和谐的社会环境
，我县被评为“第一批山东省法治政府建设示范地区”。三是加快对外开放步伐。积极应对
中美贸易摩擦，充分利用“一带一路”政策，实施新兴市场开拓、骨干企业培育、外贸业务
培训、外贸政策进百企“四大工程”，大力发展外向型经济，进出口过亿元企业达15家，利
用外资额实现历史性突破，为沂水发展拓展了空间、增添了动力。
一年来，我们坚守底线、改善民生，社会大局安定和谐。一是做实民生保障。以实施20
件民生实事为重点，抓好民生工程，发展社会事业，稳定岗位3万多个，新增城镇就业7836人
；投资1.2亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园30处，56人及以上大班额全部化解。深入实施
新时代文明实践，促进了乡风文明、乡村和谐。持续深化殡葬改革，出台《沂水县文明殡葬
规程》，促进殡葬改革全面步入制度化规范化长效化轨道，并上升为山东省地方标准，被列
为国家级标准化试点项目，正在争创国家标准；推出全国首部殡葬改革主题方言话剧《樱桃
崮下》，已在各级演出63场，其中晋京演出2场、进省演出2场，取得热烈反响，即将在全省
各地市进行巡演；今年清明节前夕，中央电视台新闻联播又一次报道了我县殡葬改革做法；
4月初，国务院分管领导作出批示，指出沂水县殡葬改革经验很有典型性，要求在全国推广交
流；4月18日，民政部李纪恒部长亲临沂水现场视察；5月13日，民政部下发通知，在全国推
广我县改革经验；5月24日—26日，民政部社会事务司、省民政厅、市委市政府在我县召开了
山东沂水“惠民礼葬”改革专家研讨会，与会的60多位中央、省、市领导、专家和媒体记者
，对我县殡葬改革的理论价值和实践价值，给予了一致认可、高度评价。我们的殡葬改革，
已经进行了4年多的时间了，每年都在完善、都在提升。2017年5月，我们启动殡葬改革，推
出“殡葬全免费”政策；2018年，我们推广了“追思会”模式；2019年，全市、全省、全国
现场会相继在沂水召开；2020年，我们出台了《沂水县文明殡葬规程》，用制度化规范化把
我们的改革推向深入；今年，我们又召开了专家研讨会，从专家的层面、理论的层面来研讨
、认识和深化我们的改革，每年都有新的举措、新的成果。推行婚俗改革，人民日报宣传报
道，被列为山东省婚俗改革试点县，正在争取全国试点县；创新实施“关爱老人·情暖夕阳
”寸草心志愿服务行动，被列为全省农村公共服务典型案例、农村基层党建工作案例。这一
系列民生实事的实施，打出了民生改革“组合拳”，织就了民生保障“闭环网”，进一步提
升了群众现实获得感，我县2020年度移风易俗群众满意度继续稳居全市第一。二是坚守底线
红线。严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管，强化金融风险防控，深化污染防治攻
坚，河（湖）长制落实被国务院表扬激励、为全省唯一县区。深入开展矛盾纠纷排查化解，
深化扫黑除恶专项斗争，进京上访量居全省137个县（市、区）第106位、全市最少，这是个
倒排名，上访量最多的是第一名，我们在全省是106位，被评为全国信访“三无”县，平安建
设、信访工作考核、群众安全感满意度实现“四连冠”。今天我们在会上下发了县委县政府
《关于向维稳线、扶贫线、两城同建线学习的决定》，这几年，这三条线做了大量卓有成效
的工作。我们就是要学习他们服务中心、服务大局的政治品格，攻坚克难、敢于担当的工作
作风，锐意进取、奋争一流的执着追求，勤勉尽责、无私奉献的敬业精神。同志们，一项工
作取得第一名不容易，连续两年取得第一更不容易，连续四年一直是第一名太不容易了。全
县各级各部门各行业要大力学习这几条线的精气神，首先从常委部门做起。大家也看到了，
我们过去每年表扬先进单位，常委部门基本都名列其中，今年多个常委部门就不在这个范围
之内，为什么？因为在去年全市考核中没有拿到好的名次，这是个硬伤。希望各级各部门特
别是常委部门学习三条线“干就干好、勇争一流”的精气神，全力把工作干好。
一年来，我们党建领航、固本强基，干事创业氛围更加浓厚。一是持之以恒转作风。纵
深推进全面从严治党，深入抓好形式主义官僚主义突出问题专项整治，组织开展纪律作风集
中整顿活动，全县干部纪律规矩意识进一步增强、工作质效进一步提升。认真落实意识形态
责任制，全县意识形态领域整体安全、持续向好。二是精准发力强基础。实施农村基层党建
“源头净化”“先锋带动”“头雁引领”三大行动，整顿软弱涣散村党组织34个，所有村集
体收入过5万元，农村党员分类管理“五项措施”、镇街减负赋能“五项权力”创新做法被中
组部、省委组织部刊发推广。省、市、县第一书记扎根基层、用情用力，各爱心企业、社会
各界人士为农村建设出资出力，促进了乡村的发展和进步。前段时间，我们给省派第一书记
搞了个欢送会，为期两年的第四批省派第一书记工作结束了，市派第一书记任期近期也要结
束，都还要派新的来，这项工作还要继续延续下去。应该说，这几年农业农村工作，第一书
记是出了力的。三是完善机制促担当。认真落实正向激励、容错纠错、职级晋升等制度办法
，不断完善分线推进、项目包扶、跟踪督查、调度评比机制，深化干部一线表现记实，衡量
实绩贡献，不搞论资排辈，对在“125”工程等一线任劳任怨、勇扛重活的干部，进行了重点
考察识别和提拔使用，进一步推动形成了崇尚实干、勇争一流的浓厚氛围。
应该说，整个2020年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但是成效比预期的好。汗水
浇灌收获，成绩来之不易，每一个人都了不起。我们取得的一项项成绩、获得的一枚枚奖章
，是全县各级脚踏实地“干”出来的、攻坚克难“拼”出来的、改革创新“闯”出来的。在
这里，我代表县委县政府，向持续奋战在各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意！向
广大外来投资者和外来工作人员，表示亲切的慰问！向为全县改革发展稳定打下坚实基础、
一贯支持县委县政府工作的各位老领导、老同志，表示衷心的感谢！
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。
年初，我们已经对年度目标任务进行了安排，全县各级各部门也迅速进入工作节奏，按
照责任抢抓落实，全县工作实现了良好开局。1—3月份，全县地区生产总值、社会消费品零
售总额、进出口总额分别增长15.7%、32.9%、5.1%；1—4月份，固定资产投资、一般公共预
算收入、规模以上工业增加值分别增长20.1%、46%、20.1%，各项主要经济指标运行向好。对
于指标增长，我们要辩证地看，一是去年1—4月份，正处于防疫的关键时期，企业开工能力
不足，旅游等各行业消费都处在艰难的时候，所以今年指标同比增幅就大。二是我们的指标
增幅不错，但其他县区也都很好，都是这个情况，所以我们不能沾沾自喜，要努力把这个健
康向上的势头保持下去。同时，我们还高质量抓好了党史学习教育、村“两委”换届、省级
环保督察迎察等重点任务，各领域工作都呈现出又快又好的奋进局面。但是，也必须清醒地
认识到，今年我们的工作任务异常繁重，容不得丝毫懈怠和放松。全县各级要持续加压奋进
，保持全速前行，特别是要抓住当前工农业生产、项目建设施工的黄金期、关键期，冲刺二
季度、决胜一整年。具体要抓好以下几个方面：
（一）树牢工业强县理念，大抓工业、抓大工业。要改变弱化工业、忽视工业、淡化工
业的倾向，强化工业对县域经济发展的主导地位和引领支撑作用，实施“工业立县、工业强
县、工业兴县”战略，深化“两轮驱动”，加快推动新旧动能转换取得突破、塑成优势。一
是做强主导产业，撑起高质量发展“顶梁柱”。持续抓好“四个培植”，深化“双20”企业
包扶，抓好市委部署的“结企连心”任务落实，全力推进食品产业高质量发展三年行动，开
展装备制造产业重塑提升工程，推动化工产业绿色化高端化发展，加快传统产业大转型、大
升级；实施“新经济赋能”工程，积极壮大新能源新材料、医养健康等新兴产业，促进产业
结构大优化、大提升，年内力争培植纳税过千万元工业企业30家，规模以上工业产值、利税
分别增长8%和10%以上。二是用活园区平台，打造高质量发展“动力源”。产业园区是集聚创
新资源、培育产业优势的重要载体。我县特色园区数量多、基础好，下步，要继续深化开发
区体制机制改革，做强设施配套，优化园区布局，规划建设科创孵化园、智能制造产业园，
不断提高园区综合承载力和产业聚集度，全力打造动能转换主平台、招商引资主战场、对外
开放新高地，以一流平台助推县域发展。我县的园区数量是比较多的，这一点在全市各县区
中很有优势，但是我们园区的集聚度，园区的配套、管理、运营还是有差距的，下一步要做
好这些方面的文章。三是抓好项目建设，按下高质量发展“加速器”。项目是支撑发展的第
一引擎，要强化“项目为王”理念，紧紧围绕县内优势主导产业，聚焦长三角、京津冀、青
烟威等重点区域，扎实做好以商招商、以企招商、以优势招商、以产业链招商文章，年内力
争引进投资过30亿元项目1个、过10亿元项目3个以上，到位县外资金100亿元、境外资金300
0万美元以上。要完善“零增地”技改扶持政策，深挖企业潜能，年内实施过亿元技改项目1
5个以上，打造企业升级的“强引擎”。要加强项目储备，围绕上级支持的重点方向，精心做
好项目策划、提报工作，争取更多项目列入国家省市项目库。
（二）树牢改革创新理念，突破瓶颈、做强保障。把改革创新摆到更加重要的位置，向
改革要动力、向创新要活力。一是深化改革，增添发展动能。今年全省工作动员大会明确提
出，要继续深化九大改革攻坚行动，市委市政府将今年确定为“改革成效年”，我们要结合
实际抓好落实。要把解决实际问题作为改革的出发点，深化工程建设项目审批制度改革，擦
亮“一次不用跑·全程帮代办”服务品牌，切实做到“场地内的事企业办，场地外的事政府
办”，为项目建设保驾护航。当时我提出来“一次不用跑·全程帮代办”，就是为大项目、
大企业、质量高的新项目做好服务，让企业办好应办的事，在其他方面我们政府部门担当作
为，切实为企业减负，打造亲商安商的一流营商环境。企业做什么？就是心无旁骛地抓主业
、抓经营，不要让其他一些繁文缛节影响和分散了企业的精力。持续深化“放管服”改革，
深入推进智慧政务、一业一证、一链办理、全域通办等改革，让企业、群众办事更便捷、更
顺心；深化“要素跟着好项目走”机制，用好亩产效益评价指挥棒，推动资源要素向优质企
业、先进产能集聚。上项目，过去土地是最大瓶颈，现在瓶颈多了，还有能耗、环评等，现
在很多指标，我们的总量基本饱和了，不能再增加了，有些企业说我们的项目排放标准远远
低于国内甚至国际标准，有的确实是在同行业中排放标准最低的，但因为全县的排放总量满
了，你再低也还是会增加排放量的。所以，现在上项目的制约因素非常多，我们要把有限的
要素优先配置到大项目、好项目上。二是注重创新，补齐发展短板。科技强、产业强。要完
善落实企业科技创新激励政策，实施科技创新平台建设升级行动，深化产学研合作，积极推
动企业进行核心技术攻关，打造企业升级的“杀手锏”。年内力争申报市级以上科技项目20
项，培育高新技术企业4家、市级以上科技创新平台7个，尽快把科技创新这块短板补齐、做
长。三是引育人才，强化智力支撑。人才是推动改革发展的原动力。要深入实施人才强县战
略，开展“人才强企”三年行动，围绕重点产业和骨干企业需求，开展精准招才引智；要充
分发挥七彩云众创空间、生产力服务中心、机电工程学校、三众商学院等平台作用，深入开
展技能培训、管理提升、创业辅导，培养一批创业型企业团队、本土型技术专家、实用型产
业工人，建设更高水平的“才智沂水”。人才支撑这一点至关重要，现在我们很多企业缺的
就是人才，当然人才是一个宽泛的概念，就是要人尽其才。现在我们去外地参观，很多企业
家都非常年轻，都非常专业，都有一技之长。上周星期五，我陪着市委领导到东方希望集团
考察，同时签约东方希望集团投资11.6亿元在我县建设的现代化养殖及肉制品加工项目。考
察中，企业老总谈起企业来如数家珍、非常专业，一个多小时完全不用稿，把整个企业的发
展历史、经营管理、现状、下步战略思路等说得清清楚楚。我深受启发，企业家本身就是不
可多得的人才，作为企业家一定要专业。希望集团是刘永行、刘永好等四个弟兄创办的企业
，后来分成新希望、东方希望、华西希望和大陆希望四家企业，现在发展得都不错，像东方
希望的主业仍然是农牧业，在全国行业内遥遥领先，同时也拓展到电解铝、煤化工、房地产
、金融等行业，年营业收入达到一千多亿。这家企业的做大不是偶然的，他们吸引汇聚了一
大批优秀的年轻管理人才，企业发展很有活力。所以，我们要重视人才，要招引人才，关键
是要留住人才。像我县的隆科特公司，拥有全国唯一的研究酶制剂的院士工作站。现在的院
士工作站和过去不一样，过去一个院士可设几十个工作站，现在一个在职院士只能设一家院
士工作站，隆科特公司的这家院士工作站含金量是非常高的。隆科特公司这几年不断发展壮
大，与企业重视人才、重视科技是密不可分的。
（三）树牢融合发展理念，建好城市、建美家园。开展城市更新和品质提升三年行动，
大力实施乡村建设行动，促进城乡融合、一体提升。一是加快两城同建，提升城市内涵品质
。按照2017年我们提出的“两城同建”总体思路，今年是两城同建“大成”之年，原来我提
出来“一年造势、两年起势、三年大干、四年大变、五年大成”的思路，这里实事求是地讲
，因为头两年推进相对迟缓，2019年才开始大拆，2020年才开始大建，要实现“大成”目标
，需要延后两到三年，所以2021年仍然是“大建”之年，必须全面加速，特别是要加快在建
工程的推进和收尾，实现一个初步的总体效果呈现，加快打造一座功能齐全完备、山水特色
鲜明、品质内涵丰富的现代化城市。“两城同建”指挥部、28个项目部，要立足今年确定的
50项城建重点工程，紧盯紧靠，加力发力，确保如期建成，让市民早受益。我们的还建基本
上是从去年开始，让我们感到欣慰的是，一批被拆迁市民今年年底就有望迁入新居，比我们
承诺的三年时间要提前，当然也有一些可能会延后，主要是因为去年疫情，施工受到影响，
今年要加快推进。还是那句话，我们给老百姓建的还建房，建设质量绝对不能低于开发商开
发的商品房标准，这是一个刚性要求。还建房是政府的良心，市民拆了祖祖辈辈居住的房子
，为我们的城市建设开发做贡献、提供支持，我们必须要把还建房质量搞好，让市民如期安
全地搬进新居。要以全省新型城镇化试点、城乡融合发展试验区建设为引领，抓好国土空间
总体规划，进一步优化城镇布局，加快推进新型城镇化。要巩固提升全国城乡交通运输一体
化示范县创建成果，全力服务京沪高铁二通道规划建设，加快实施沂邳线改建工程，改造提
升县乡道，形成顺畅交通网。要紧抓新型智慧城市建设试点机遇，打造城市运行管理“最强
大脑”，推动城市治理向智能化、数字化迈进，巩固国家卫生县城创建成果，积极争创全国
文明城市。我们的城市管理这几年有了很大提升，但是离精细、精准、精致还有差距，下步
要朝这些方面努力提升。二是发展现代农业，夯实乡村振兴基础。深入落实乡村振兴“三步
走”战略，实施现代农业集群培育工程，以土地规模化、生产机械化、种养生态化、经营市
场化为方向，推进蔬菜、果茶、畜牧等优势产业全面提升；实施品种选优、品质提优、品牌
做优“三品计划”，按照“一年造势、两年起势、三年成势”的思路，以更大力度组织开展
“沂水十品”品牌推介工程，切实增强“沂水十品·让人放心”品牌影响力、辐射力、竞争
力，全力打造长三角地区优质农产品供应基地；实施“外引内联”工程，紧抓长三角地区产
业转移有利时机，积极对接、招引一批支撑带动能力强的农产品深加工项目，加快鲁担城乡
冷链产融生态平台项目建设，新培育一批农业产业化龙头企业，推动农业生产、加工、流通
、销售全链条延伸。去年市委市政府提出了乡村振兴“三步走”战略，第一步是要把临沂建
成长三角地区优质农产品供应基地，这一步，我们跟兰陵相比是有差距的，兰陵在80年代就
闯入并牢牢站稳了上海蔬菜市场，目前上海经营蔬菜的人中，30%—40%是兰陵人，上海市场
卖的菜，20%—30%是来自兰陵的，当然兰陵人不光是卖兰陵自产的菜，是“买全国、卖上海
”。另外，这几年蒙阴的蜜桃也进入了上海。在第一步上，我们和这两个县是有差距的，下
一步要尽快赶上，争取在继兰陵、蒙阴后走在全市前列。第二步是要打造长三角地区休闲旅
游“后花园”，这其中，旅游是非常重要的方面，而我们沂水旅游在全市12个县区中有独特
的优势，我们有5A级景区，有这么多的景点，有青山绿水，最能代表沂蒙山区的特质，所以
这一步我们必须要抢先，发挥优势、巩固优势、放大优势，做好大文章。第三步是要打造长
三角地区产业转移大后方，这一块全市12个县区基本处在同一起跑线上，但是我们这一块也
有很好的基础，这几年长三角地区到我县投资的项目也不少，包括刚刚提到的东方希望集团
在沂水投资的新项目，所以这一块，我们必须要全力以赴。总的来说，“三步走”第一步我
们要补短板，第二步我们要抢先，第三步我们要争先。三是深化利益联结，激发农民增收潜
力。以全国扶贫经验交流示范基地核心区建设和全省解决相对贫困长效机制试点实施为引领
，健全防止返贫常态化监测机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入推
进村支部领办合作社，探索乡镇领办生产合作联合社，鼓励支持专业大户、经济能人领办集
体经济组织项目，建立多种形式的利益联结机制，促进农业生产、农民生活双提升。扶贫这
块工作，我们是全省解决相对贫困长效机制试点县，虽然五年的集中扶贫结束了，但是我们
还要防止新致贫和返贫问题，这里面，最重要的是抓好扶贫项目的管理。这几年，我们上了
一大批扶贫项目，不是说集中扶贫结束了，扶贫项目就完成历史使命了，我们还要加强项目
管理，还要保障贫困户的收益，这些项目要长期运行下去。比如我们的光伏项目，投资近6亿
元，如果因为管理不善而损坏或灭失，就是很大的责任。下一步，一定要把这些项目管理好
，保证有持续的、可观的收益，因为我们现在的很多贫困户都是兜底型、输血型的，特别是
鳏寡孤独贫困户，一旦不输血，很可能一夜之间就返贫。怎么输血，很大一部分就是靠扶贫
项目的收益，这方面，各乡镇各有关部门一定要重视抓好。四是深化文旅融合，打造美丽宜
居家园。深化5A级景区创建成果，抓好田园综合体建设，进一步丰富旅游业态、做优旅游服
务，全方位提升“山东好客·沂水情长”旅游品牌知名度美誉度，在打造长三角地区休闲旅
游“后花园”上当好排头兵。加快区域能源中心建设，尽快趟出农村生产生活垃圾集中处理
、能源转化、循环利用的新路子，推进农村人居环境整治制度化长效化，提升农村颜值、展
现乡村气质，加快争创国家全域旅游示范区、省级旅游度假区。
（四）树牢执政为民理念，优化治理、增进和谐。坚持以人民为中心的发展思想，加大
民生投入，做实民生保障，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是继续在民生
实事上下功夫。以实施20件民生实事为重点，落实落细就业扶持、社会保障、退役军人服务
等民生政策，高质高效推进教育、医疗、文化、体育等民生事业。二是继续在民生改革上做
文章。对准群众的烦心事、操心事、揪心事，突出普惠性导向，完善殡葬改革、婚俗改革、
寸草心志愿服务行动的制度化规范化长效化推进机制，确保做长做实，让群众长期受益。三
是继续在社会治理上求实效。以开展全省重大决策社会稳定风险评估规范化试点为引领，扎
实开展信访“结案连心”，深化“四初”案件办理，完善沂蒙乡贤助力乡村治理，推进扫黑
除恶常态化，巩固安定大局，增加和谐指数，让群众更安心、更安居、更乐业。
（五）树牢绿色发展理念，坚守底线、防患未然。牢固树立“人民至上、生命至上、安
全至上”理念，绷紧“一失万无”的忧患意识，慎始慎终地筑牢发展防线、守住底线红线。
一是坚守疫情防控底线。牢固树立“防疫+”思维，紧盯关键环节和重点场所不放松，有序推
进疫苗接种，筑牢常态化疫情防控屏障。疫情防控已经一年多的时间了，大家一定不要掉以
轻心，这段时间，国外特别是邻国印度疫情形势很不乐观，国内的辽宁、安徽、广东等一些
地区相继暴发了疫情，成了中高风险地区。疫情防控一旦出了问题，那绝对不是一两个人的
事，越到这个时候越要把握好。二是坚守安全生产底线。昨天我们专门召开会议部署了安保
维稳和安全生产工作。安全生产是“一失万无”的工作，一旦出现事故，无论是对企业、对
职工、对社会，还是对党委政府，代价都非常大。现在安全生产事故实行直报制度，只要死
了一个人，就要直报省委省政府。这段时间，县级领导要带队，到包扶乡镇重点督导安全生
产工作。今天很多企业也参加会议了，企业要经营挣钱无可厚非，但前提是必须确保安全生
产，一个有良心的企业家，首先要对企业员工的生命负责。所以这段时间，就是要全面排查
隐患，把隐患全部整治，要全覆盖、不留死角。三是坚守生态环境底线。深化污染防治攻坚
，完善网格化治理机制，提高生态环境执法监管和应急能力，全力守护好蓝天、碧水、净土
。四是坚守金融风险防控底线。严厉打击非法金融活动，完善企业信贷风险管控，确保不发
生区域性金融风险。现在底线工作有很多，包括安全生产、社会稳定、环境保护、金融风险
、国土资源管理、疫情防控等等，都要做好。今年是个特殊年份，第一，今年是建党100周年
，7月1日前后各级都要举办一系列的庆祝活动，做好建党100周年大庆安保维稳至关重要。通
过大家的努力，目前全县进京访数量还是零，在全市是唯一一个县区，在全省也是少数几个
县区之一，但今年安保维稳最大的一次大考，就是“七·一”安保维稳，大家一定不要掉以
轻心。要抓好重点信访问题的化解，不能化解的做好稳控，确保“家里不出事、北京不去人
、网上不炒作”。第二，今年是“十四五”开局之年，开好局、起好步很重要，局开好了一
顺百顺，必须要做好今年的各项工作，为“十四五”目标任务的实现打好基础。第三，今年
是县乡村换届之年，一个地方如果换届工作出了问题，对这个地方的形象，对这个地方的领
导班子建设，将产生致命的伤害。这方面一定要认真把握、做细措施。
（六）树牢党建引领理念，正风肃纪、凝心聚力。强化党建引领保障作用，狠抓主体责
任落实，打造坚强战斗堡垒，以高质量党建推动高质量发展。一是加强政治建设。持续巩固
深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，高标准开展好党史学习教育，抓好“我为群众
办实事”实践活动，在办实事、解难题中提高政治能力、锤炼政治本领。二是夯实党建基础
。抓好村“两委”换届选举、履新开局工作，深化村党组织书记选配改革；持续开展软弱涣
散村班子整治，探索“强村带弱村”党组织联建制度，推动基层党组织全面进步、全面过硬
。村“两委”换届基本已经结束了，现在的当务之急，就是要搞好新当选同志的教育培训，
搞好村里的稳定工作。有些村，特别是原来在班子里面但这次没当选的同志，可能思想会产
生波动，要做好新老干部的思想工作和交替工作，健全村组织配套，让村里抓紧时间开展工
作。三是激励担当作为。持续抓好干部纪律作风提升，强化“凭实绩用干部”导向，深化一
线表现记实，“正向激励”鼓干劲，“容错纠错”促担当，切实营造“想干会干干好，风清
气正心齐”的良好氛围。
同志们，星光不问赶路人，时光不负奋斗者，荣光属于实干家。今年是农历牛年，“牛
”象征着拼搏实干的精神，也代表着努力向上的态度，站在新起点、踏上新征程，让我们更
加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神
，砥砺前行、再谱新篇，以优异成绩庆祝建党100周年。
中共沂水县委书记薛峰在县委工作会议上的讲话
（2021年5月31日）
同志们：
今天，我们召开县委工作会议，回顾总结2020年以来的工作，表扬先进、鼓舞士气，激
励全县各级全力担当、全力施为，把今年的各项工作抓好抓实。以上，刘铭同志宣读了表扬
通报，我们对2020年度先进集体、先进个人进行了隆重表扬，在这里，向大家表示热烈的祝
贺！3个乡镇街道、3个县直部门和1家企业作了很好的发言，代表不同层面发出了干事创业的
奋进之声。
2017年以来，新一届县委县政府坚决落实上级要求、深刻把握大势、立足县情实际，提
出了高举发展争先大旗、“走在前列、争创强县”的总体目标，以“125”工程为总抓手，推
动县域实力不断增强。在工业方面，我们提出“两轮驱动”“四个培植”，我们欣喜地看到
，一大批企业家涌现出来；在农业方面，我们提出创建品牌农业、打造“沂水十品”，农业
工作卓有成效；在城建方面，我们提出“以河为轴、两城同建”，城市建设热火朝天，城市
变化日新月异；在文旅方面，我们提出“三区同创”，去年成功创建5A级景区；在民生方面
，我们实施了以殡葬改革为突破口的一套民生改革组合拳，成为沂水闪亮品牌。特别是2020
年，面对收官之年的繁重任务和疫情叠加的复杂形势，全县各级直面挑战、负重前行，各项
工作高效落实，在全市经济社会发展综合考核和单项考核中，取得了比较理想的成绩。
一年来，我们众志成城、共克时艰，疫情防控和经济社会发展取得双胜利。坚持人民至
上、生命至上，迅速打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，去年2月19日以来无本地新增
确诊病例；落实常态化防控措施，实施县级疾控中心和传染病救治能力提升项目，加快补齐
公共卫生短板。坚持“两手抓、两手硬”，成立县委统筹疫情防控和经济运行工作指挥部，
扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。去年实现地区生产总值444.1亿元、增长4
％，一般公共预算收入21.8亿元、增长5.3％，固定资产投资增长7.8%，规模以上工业增加值
增长10.4%，社会消费品零售总额增长1%，进出口总额增长9.8%，城镇居民、农村居民人均可
支配收入分别增长4.1%、6.5%，主要指标运行与全省全市基本吻合、基本同步，好于预期。
在保持和发扬一系列荣誉的基础上，新获得国家卫生县城、全国县域高质量发展百强县、全
国县域旅游综合实力百强县、中国县域旅游综合竞争力百强县、中国综合投资热力百佳县市
、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国渔业健康养殖示范县、全省县域经济高质量
发展先进县、全省推进乡村振兴战略实绩考核一等县、全省农产品质量安全县等荣誉称号，
县委班子被评为全省“勇于创新奖”先进集体，县委被评为全省“干事创业好班子”。一些
单位和个人也通过富于创新、卓有成效的工作，在各自业务领域获得了一系列市级以上荣誉
，都呈现在了光荣册上，这是你们的勋章，也是全县的骄傲。去年，我们获得的国字号、省
字号荣誉是历年来最多的，分量也很足，像我们获得的全省县域经济高质量发展先进县，这
是从去年开始评的，在全省每年评10个，据了解，今年我县又被评为了全省县域经济高质量
发展先进县，也是全省10个之一，去年今年蝉联这项荣誉的只有5个县市，分别是诸城、寿光
、龙口、滕州、沂水，这里面，沂水是唯一一个省管县。所以说，这个荣誉的含金量是非常
高的。
一年来，我们抓牢主线、转型突破，高质量发展迈出坚实步伐。紧抓新旧动能转换“牛
鼻子”，加快实施传统产业转型升级和新兴产业培植壮大行动，全年实现规模以上工业产值
529亿元、利税44亿元，分别增长13.3％、40％。一是“四个培植”有力有效。纳税过千万元
工业企业达25家，其中5家过亿元，永丰轮胎、泓达生物突破2亿元；清沂山石化产值突破百
亿元，泓达生物进入2020中国石油和化工企业500强，山东玻纤在上交所主板成功上市，是近
十年来全市首家国内A股自主上市企业。二是创新驱动有力有效。市级以上企业重点实验室和
工程技术中心分别达到13家、32家，高新技术企业发展到42家；新设立隆科特酶制剂公司院
士工作站，京普太阳能被评为国家级专精特新“小巨人”，天炬节能成功创建国家绿色工厂
，19家企业分别获评省级瞪羚企业、技术创新示范企业、专精特新企业。三是投资拉动有力
有效。分两批实施“125”工程重点产业项目77个、总投资332亿元，21个项目纳入省市重点
项目库；引进县外招商项目94个，到位资金103亿元；实施重点工业技改项目111个，其中投
资过亿元18个；获批债券项目22个、44.1亿元，居全市第一位，为全县发展积蓄了后劲、提
供了支撑。
一年来，我们全域统筹、大干快上，城乡面貌发生明显变化。一是两城同建明显加速。
投资126.7亿元，实施6大类52项城建重点工程，2019年以来累计拆迁片区40多个、1万余户，
征收土地1.1万多亩，为前十年的总和。我们这几年在“两城同建”方面的拆迁量非常大，一
共在县城主城区拆了1万多户，腾退了11000多亩地，目前拆迁尾子快到个位数了，这为下一
步城市的发展开辟了一个很大的空间。在当前这种拆迁环境下，能够取得这个成绩非常不容
易，这里面的工作难度可想而知。常住人口城镇化率达到54.8%，作为全市唯一县区被列为省
级城乡融合发展试验区，中小城市培育试点工作被省住建厅发文推广，市“十四五”《规划
纲要》明确将沂水作为市域副中心重点培育、支持沂水撤县设市。我们在本届党委政府换届
的时候明确提出来，要加快推动撤县设市，并连续5年把撤县设市列为“125”工程十项重点
工作之一。目前，市里态度非常明确，全力以赴支持沂水撤县设市。今年是“十四五”开局
之年，我认为，在“十四五”的早期，我们就有可能完成撤县设市的任务。二是乡村振兴明
显加快。深入落实乡村振兴“三步走”战略，“三园两体”建设高质量推进，一二三产融合
发展加速，田园综合体规模、数量、建设水平均走在全省前列，其中尹家峪田园综合体被评
为省级休闲农业和乡村旅游示范点，在上海成功举行了品牌发布会。抓好“三区同创”，“
萤火虫水洞·地下大峡谷”旅游区成功创建5A，成为全市第一家市域内独立创建的5A级景区
，前几天，也以“萤火虫水洞·地下大峡谷”进行了高铁冠名，继续巩固了全市全域旅游“
领跑者”的位置。三是人居环境明显改善。深入抓好城乡基础设施建设，所有行政村实现硬
化路户户通、自来水村村通，顺利通过全国城乡交通运输一体化示范县验收，成功争取京沪
高铁二通道在沂水设站，百万沂水人民翘首以盼的“高铁梦”渐行渐近。今天我们记功的人
员里面，其中就有5名同志是在京沪高铁二通道在沂水设站方面作出了突出贡献，县委县政府
给予记功。抓好全市农村废弃物资源化利用试点，建设乡镇区域能源中心两处，新增农村有
机废弃物处理能力40余万吨，城乡垃圾无害化处理率达100%，农村环境更加整洁，被评为中
国最具绿意百佳县市。市里把农村废弃物资源化利用试点放在了我们沂水县，我们现在分别
在许家湖镇、诸葛镇建设了两处区域能源中心，昨天下午，许家湖区域能源中心已经点火运
营，8月份，诸葛能源中心也要投入运营。
一年来，我们深化改革创新、扩大开放，动力活力持续释放。一是强化要素保障改革。
深化农村综合改革，农村集体产权制度改革入选全省《典型案例》，股权质押贷款额居全省
第一，农村承包地确权登记颁证工作受到农业农村部通报表扬，省级财金融合支持乡村振兴
试点高效实施，有效激活了农村各类要素潜能，被列为全省第一批农村改革试验区。深入实
施省级“亩产效益”评价改革试点，开展“标准地”出让试点，形成了“要素跟着好项目走
”的高效机制。深化金融改革，助旅贷、亩产效益贷、劳模信用贷、工会会员贷等创新做法
得到上级肯定推广，为各类市场主体发展提供了充沛的“资金活水”。深化人才制度改革，
出台“人才十条”，被认定为省级创业型县区。顺利完成经济开发区体制机制改革，实现了
回归主业、瘦身强体。二是持续优化发展环境。深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理
”“一链办理”，构建“审批服务共同体”，审批效率大幅提升。县人大常委会、县政府、
县政协、县法院、县检察院扎实依法履职，统战系统、群团组织和各职能部门积极发挥优势
，合力推动法治沂水、民主沂水建设，努力营造公平公正的发展环境、团结和谐的社会环境
，我县被评为“第一批山东省法治政府建设示范地区”。三是加快对外开放步伐。积极应对
中美贸易摩擦，充分利用“一带一路”政策，实施新兴市场开拓、骨干企业培育、外贸业务
培训、外贸政策进百企“四大工程”，大力发展外向型经济，进出口过亿元企业达15家，利
用外资额实现历史性突破，为沂水发展拓展了空间、增添了动力。
一年来，我们坚守底线、改善民生，社会大局安定和谐。一是做实民生保障。以实施20
件民生实事为重点，抓好民生工程，发展社会事业，稳定岗位3万多个，新增城镇就业7836人
；投资1.2亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园30处，56人及以上大班额全部化解。深入实施
新时代文明实践，促进了乡风文明、乡村和谐。持续深化殡葬改革，出台《沂水县文明殡葬
规程》，促进殡葬改革全面步入制度化规范化长效化轨道，并上升为山东省地方标准，被列
为国家级标准化试点项目，正在争创国家标准；推出全国首部殡葬改革主题方言话剧《樱桃
崮下》，已在各级演出63场，其中晋京演出2场、进省演出2场，取得热烈反响，即将在全省
各地市进行巡演；今年清明节前夕，中央电视台新闻联播又一次报道了我县殡葬改革做法；
4月初，国务院分管领导作出批示，指出沂水县殡葬改革经验很有典型性，要求在全国推广交
流；4月18日，民政部李纪恒部长亲临沂水现场视察；5月13日，民政部下发通知，在全国推
广我县改革经验；5月24日—26日，民政部社会事务司、省民政厅、市委市政府在我县召开了
山东沂水“惠民礼葬”改革专家研讨会，与会的60多位中央、省、市领导、专家和媒体记者
，对我县殡葬改革的理论价值和实践价值，给予了一致认可、高度评价。我们的殡葬改革，
已经进行了4年多的时间了，每年都在完善、都在提升。2017年5月，我们启动殡葬改革，推
出“殡葬全免费”政策；2018年，我们推广了“追思会”模式；2019年，全市、全省、全国
现场会相继在沂水召开；2020年，我们出台了《沂水县文明殡葬规程》，用制度化规范化把
我们的改革推向深入；今年，我们又召开了专家研讨会，从专家的层面、理论的层面来研讨
、认识和深化我们的改革，每年都有新的举措、新的成果。推行婚俗改革，人民日报宣传报
道，被列为山东省婚俗改革试点县，正在争取全国试点县；创新实施“关爱老人·情暖夕阳
”寸草心志愿服务行动，被列为全省农村公共服务典型案例、农村基层党建工作案例。这一
系列民生实事的实施，打出了民生改革“组合拳”，织就了民生保障“闭环网”，进一步提
升了群众现实获得感，我县2020年度移风易俗群众满意度继续稳居全市第一。二是坚守底线
红线。严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管，强化金融风险防控，深化污染防治攻
坚，河（湖）长制落实被国务院表扬激励、为全省唯一县区。深入开展矛盾纠纷排查化解，
深化扫黑除恶专项斗争，进京上访量居全省137个县（市、区）第106位、全市最少，这是个
倒排名，上访量最多的是第一名，我们在全省是106位，被评为全国信访“三无”县，平安建
设、信访工作考核、群众安全感满意度实现“四连冠”。今天我们在会上下发了县委县政府
《关于向维稳线、扶贫线、两城同建线学习的决定》，这几年，这三条线做了大量卓有成效
的工作。我们就是要学习他们服务中心、服务大局的政治品格，攻坚克难、敢于担当的工作
作风，锐意进取、奋争一流的执着追求，勤勉尽责、无私奉献的敬业精神。同志们，一项工
作取得第一名不容易，连续两年取得第一更不容易，连续四年一直是第一名太不容易了。全
县各级各部门各行业要大力学习这几条线的精气神，首先从常委部门做起。大家也看到了，
我们过去每年表扬先进单位，常委部门基本都名列其中，今年多个常委部门就不在这个范围
之内，为什么？因为在去年全市考核中没有拿到好的名次，这是个硬伤。希望各级各部门特
别是常委部门学习三条线“干就干好、勇争一流”的精气神，全力把工作干好。
一年来，我们党建领航、固本强基，干事创业氛围更加浓厚。一是持之以恒转作风。纵
深推进全面从严治党，深入抓好形式主义官僚主义突出问题专项整治，组织开展纪律作风集
中整顿活动，全县干部纪律规矩意识进一步增强、工作质效进一步提升。认真落实意识形态
责任制，全县意识形态领域整体安全、持续向好。二是精准发力强基础。实施农村基层党建
“源头净化”“先锋带动”“头雁引领”三大行动，整顿软弱涣散村党组织34个，所有村集
体收入过5万元，农村党员分类管理“五项措施”、镇街减负赋能“五项权力”创新做法被中
组部、省委组织部刊发推广。省、市、县第一书记扎根基层、用情用力，各爱心企业、社会
各界人士为农村建设出资出力，促进了乡村的发展和进步。前段时间，我们给省派第一书记
搞了个欢送会，为期两年的第四批省派第一书记工作结束了，市派第一书记任期近期也要结
束，都还要派新的来，这项工作还要继续延续下去。应该说，这几年农业农村工作，第一书
记是出了力的。三是完善机制促担当。认真落实正向激励、容错纠错、职级晋升等制度办法
，不断完善分线推进、项目包扶、跟踪督查、调度评比机制，深化干部一线表现记实，衡量
实绩贡献，不搞论资排辈，对在“125”工程等一线任劳任怨、勇扛重活的干部，进行了重点
考察识别和提拔使用，进一步推动形成了崇尚实干、勇争一流的浓厚氛围。
应该说，整个2020年，困难比预料的多，挑战比预想的大，但是成效比预期的好。汗水
浇灌收获，成绩来之不易，每一个人都了不起。我们取得的一项项成绩、获得的一枚枚奖章
，是全县各级脚踏实地“干”出来的、攻坚克难“拼”出来的、改革创新“闯”出来的。在
这里，我代表县委县政府，向持续奋战在各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意！向
广大外来投资者和外来工作人员，表示亲切的慰问！向为全县改革发展稳定打下坚实基础、
一贯支持县委县政府工作的各位老领导、老同志，表示衷心的感谢！
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。
年初，我们已经对年度目标任务进行了安排，全县各级各部门也迅速进入工作节奏，按
照责任抢抓落实，全县工作实现了良好开局。1—3月份，全县地区生产总值、社会消费品零
售总额、进出口总额分别增长15.7%、32.9%、5.1%；1—4月份，固定资产投资、一般公共预
算收入、规模以上工业增加值分别增长20.1%、46%、20.1%，各项主要经济指标运行向好。对
于指标增长，我们要辩证地看，一是去年1—4月份，正处于防疫的关键时期，企业开工能力
不足，旅游等各行业消费都处在艰难的时候，所以今年指标同比增幅就大。二是我们的指标
增幅不错，但其他县区也都很好，都是这个情况，所以我们不能沾沾自喜，要努力把这个健
康向上的势头保持下去。同时，我们还高质量抓好了党史学习教育、村“两委”换届、省级
环保督察迎察等重点任务，各领域工作都呈现出又快又好的奋进局面。但是，也必须清醒地
认识到，今年我们的工作任务异常繁重，容不得丝毫懈怠和放松。全县各级要持续加压奋进
，保持全速前行，特别是要抓住当前工农业生产、项目建设施工的黄金期、关键期，冲刺二
季度、决胜一整年。具体要抓好以下几个方面：
（一）树牢工业强县理念，大抓工业、抓大工业。要改变弱化工业、忽视工业、淡化工
业的倾向，强化工业对县域经济发展的主导地位和引领支撑作用，实施“工业立县、工业强
县、工业兴县”战略，深化“两轮驱动”，加快推动新旧动能转换取得突破、塑成优势。一
是做强主导产业，撑起高质量发展“顶梁柱”。持续抓好“四个培植”，深化“双20”企业
包扶，抓好市委部署的“结企连心”任务落实，全力推进食品产业高质量发展三年行动，开
展装备制造产业重塑提升工程，推动化工产业绿色化高端化发展，加快传统产业大转型、大
升级；实施“新经济赋能”工程，积极壮大新能源新材料、医养健康等新兴产业，促进产业
结构大优化、大提升，年内力争培植纳税过千万元工业企业30家，规模以上工业产值、利税
分别增长8%和10%以上。二是用活园区平台，打造高质量发展“动力源”。产业园区是集聚创
新资源、培育产业优势的重要载体。我县特色园区数量多、基础好，下步，要继续深化开发
区体制机制改革，做强设施配套，优化园区布局，规划建设科创孵化园、智能制造产业园，
不断提高园区综合承载力和产业聚集度，全力打造动能转换主平台、招商引资主战场、对外
开放新高地，以一流平台助推县域发展。我县的园区数量是比较多的，这一点在全市各县区
中很有优势，但是我们园区的集聚度，园区的配套、管理、运营还是有差距的，下一步要做
好这些方面的文章。三是抓好项目建设，按下高质量发展“加速器”。项目是支撑发展的第
一引擎，要强化“项目为王”理念，紧紧围绕县内优势主导产业，聚焦长三角、京津冀、青
烟威等重点区域，扎实做好以商招商、以企招商、以优势招商、以产业链招商文章，年内力
争引进投资过30亿元项目1个、过10亿元项目3个以上，到位县外资金100亿元、境外资金300
0万美元以上。要完善“零增地”技改扶持政策，深挖企业潜能，年内实施过亿元技改项目1
5个以上，打造企业升级的“强引擎”。要加强项目储备，围绕上级支持的重点方向，精心做
好项目策划、提报工作，争取更多项目列入国家省市项目库。
（二）树牢改革创新理念，突破瓶颈、做强保障。把改革创新摆到更加重要的位置，向
改革要动力、向创新要活力。一是深化改革，增添发展动能。今年全省工作动员大会明确提
出，要继续深化九大改革攻坚行动，市委市政府将今年确定为“改革成效年”，我们要结合
实际抓好落实。要把解决实际问题作为改革的出发点，深化工程建设项目审批制度改革，擦
亮“一次不用跑·全程帮代办”服务品牌，切实做到“场地内的事企业办，场地外的事政府
办”，为项目建设保驾护航。当时我提出来“一次不用跑·全程帮代办”，就是为大项目、
大企业、质量高的新项目做好服务，让企业办好应办的事，在其他方面我们政府部门担当作
为，切实为企业减负，打造亲商安商的一流营商环境。企业做什么？就是心无旁骛地抓主业
、抓经营，不要让其他一些繁文缛节影响和分散了企业的精力。持续深化“放管服”改革，
深入推进智慧政务、一业一证、一链办理、全域通办等改革，让企业、群众办事更便捷、更
顺心；深化“要素跟着好项目走”机制，用好亩产效益评价指挥棒，推动资源要素向优质企
业、先进产能集聚。上项目，过去土地是最大瓶颈，现在瓶颈多了，还有能耗、环评等，现
在很多指标，我们的总量基本饱和了，不能再增加了，有些企业说我们的项目排放标准远远
低于国内甚至国际标准，有的确实是在同行业中排放标准最低的，但因为全县的排放总量满
了，你再低也还是会增加排放量的。所以，现在上项目的制约因素非常多，我们要把有限的
要素优先配置到大项目、好项目上。二是注重创新，补齐发展短板。科技强、产业强。要完
善落实企业科技创新激励政策，实施科技创新平台建设升级行动，深化产学研合作，积极推
动企业进行核心技术攻关，打造企业升级的“杀手锏”。年内力争申报市级以上科技项目20
项，培育高新技术企业4家、市级以上科技创新平台7个，尽快把科技创新这块短板补齐、做
长。三是引育人才，强化智力支撑。人才是推动改革发展的原动力。要深入实施人才强县战
略，开展“人才强企”三年行动，围绕重点产业和骨干企业需求，开展精准招才引智；要充
分发挥七彩云众创空间、生产力服务中心、机电工程学校、三众商学院等平台作用，深入开
展技能培训、管理提升、创业辅导，培养一批创业型企业团队、本土型技术专家、实用型产
业工人，建设更高水平的“才智沂水”。人才支撑这一点至关重要，现在我们很多企业缺的
就是人才，当然人才是一个宽泛的概念，就是要人尽其才。现在我们去外地参观，很多企业
家都非常年轻，都非常专业，都有一技之长。上周星期五，我陪着市委领导到东方希望集团
考察，同时签约东方希望集团投资11.6亿元在我县建设的现代化养殖及肉制品加工项目。考
察中，企业老总谈起企业来如数家珍、非常专业，一个多小时完全不用稿，把整个企业的发
展历史、经营管理、现状、下步战略思路等说得清清楚楚。我深受启发，企业家本身就是不
可多得的人才，作为企业家一定要专业。希望集团是刘永行、刘永好等四个弟兄创办的企业
，后来分成新希望、东方希望、华西希望和大陆希望四家企业，现在发展得都不错，像东方
希望的主业仍然是农牧业，在全国行业内遥遥领先，同时也拓展到电解铝、煤化工、房地产
、金融等行业，年营业收入达到一千多亿。这家企业的做大不是偶然的，他们吸引汇聚了一
大批优秀的年轻管理人才，企业发展很有活力。所以，我们要重视人才，要招引人才，关键
是要留住人才。像我县的隆科特公司，拥有全国唯一的研究酶制剂的院士工作站。现在的院
士工作站和过去不一样，过去一个院士可设几十个工作站，现在一个在职院士只能设一家院
士工作站，隆科特公司的这家院士工作站含金量是非常高的。隆科特公司这几年不断发展壮
大，与企业重视人才、重视科技是密不可分的。
（三）树牢融合发展理念，建好城市、建美家园。开展城市更新和品质提升三年行动，
大力实施乡村建设行动，促进城乡融合、一体提升。一是加快两城同建，提升城市内涵品质
。按照2017年我们提出的“两城同建”总体思路，今年是两城同建“大成”之年，原来我提
出来“一年造势、两年起势、三年大干、四年大变、五年大成”的思路，这里实事求是地讲
，因为头两年推进相对迟缓，2019年才开始大拆，2020年才开始大建，要实现“大成”目标
，需要延后两到三年，所以2021年仍然是“大建”之年，必须全面加速，特别是要加快在建
工程的推进和收尾，实现一个初步的总体效果呈现，加快打造一座功能齐全完备、山水特色
鲜明、品质内涵丰富的现代化城市。“两城同建”指挥部、28个项目部，要立足今年确定的
50项城建重点工程，紧盯紧靠，加力发力，确保如期建成，让市民早受益。我们的还建基本
上是从去年开始，让我们感到欣慰的是，一批被拆迁市民今年年底就有望迁入新居，比我们
承诺的三年时间要提前，当然也有一些可能会延后，主要是因为去年疫情，施工受到影响，
今年要加快推进。还是那句话，我们给老百姓建的还建房，建设质量绝对不能低于开发商开
发的商品房标准，这是一个刚性要求。还建房是政府的良心，市民拆了祖祖辈辈居住的房子
，为我们的城市建设开发做贡献、提供支持，我们必须要把还建房质量搞好，让市民如期安
全地搬进新居。要以全省新型城镇化试点、城乡融合发展试验区建设为引领，抓好国土空间
总体规划，进一步优化城镇布局，加快推进新型城镇化。要巩固提升全国城乡交通运输一体
化示范县创建成果，全力服务京沪高铁二通道规划建设，加快实施沂邳线改建工程，改造提
升县乡道，形成顺畅交通网。要紧抓新型智慧城市建设试点机遇，打造城市运行管理“最强
大脑”，推动城市治理向智能化、数字化迈进，巩固国家卫生县城创建成果，积极争创全国
文明城市。我们的城市管理这几年有了很大提升，但是离精细、精准、精致还有差距，下步
要朝这些方面努力提升。二是发展现代农业，夯实乡村振兴基础。深入落实乡村振兴“三步
走”战略，实施现代农业集群培育工程，以土地规模化、生产机械化、种养生态化、经营市
场化为方向，推进蔬菜、果茶、畜牧等优势产业全面提升；实施品种选优、品质提优、品牌
做优“三品计划”，按照“一年造势、两年起势、三年成势”的思路，以更大力度组织开展
“沂水十品”品牌推介工程，切实增强“沂水十品·让人放心”品牌影响力、辐射力、竞争
力，全力打造长三角地区优质农产品供应基地；实施“外引内联”工程，紧抓长三角地区产
业转移有利时机，积极对接、招引一批支撑带动能力强的农产品深加工项目，加快鲁担城乡
冷链产融生态平台项目建设，新培育一批农业产业化龙头企业，推动农业生产、加工、流通
、销售全链条延伸。去年市委市政府提出了乡村振兴“三步走”战略，第一步是要把临沂建
成长三角地区优质农产品供应基地，这一步，我们跟兰陵相比是有差距的，兰陵在80年代就
闯入并牢牢站稳了上海蔬菜市场，目前上海经营蔬菜的人中，30%—40%是兰陵人，上海市场
卖的菜，20%—30%是来自兰陵的，当然兰陵人不光是卖兰陵自产的菜，是“买全国、卖上海
”。另外，这几年蒙阴的蜜桃也进入了上海。在第一步上，我们和这两个县是有差距的，下
一步要尽快赶上，争取在继兰陵、蒙阴后走在全市前列。第二步是要打造长三角地区休闲旅
游“后花园”，这其中，旅游是非常重要的方面，而我们沂水旅游在全市12个县区中有独特
的优势，我们有5A级景区，有这么多的景点，有青山绿水，最能代表沂蒙山区的特质，所以
这一步我们必须要抢先，发挥优势、巩固优势、放大优势，做好大文章。第三步是要打造长
三角地区产业转移大后方，这一块全市12个县区基本处在同一起跑线上，但是我们这一块也
有很好的基础，这几年长三角地区到我县投资的项目也不少，包括刚刚提到的东方希望集团
在沂水投资的新项目，所以这一块，我们必须要全力以赴。总的来说，“三步走”第一步我
们要补短板，第二步我们要抢先，第三步我们要争先。三是深化利益联结，激发农民增收潜
力。以全国扶贫经验交流示范基地核心区建设和全省解决相对贫困长效机制试点实施为引领
，健全防止返贫常态化监测机制，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入推
进村支部领办合作社，探索乡镇领办生产合作联合社，鼓励支持专业大户、经济能人领办集
体经济组织项目，建立多种形式的利益联结机制，促进农业生产、农民生活双提升。扶贫这
块工作，我们是全省解决相对贫困长效机制试点县，虽然五年的集中扶贫结束了，但是我们
还要防止新致贫和返贫问题，这里面，最重要的是抓好扶贫项目的管理。这几年，我们上了
一大批扶贫项目，不是说集中扶贫结束了，扶贫项目就完成历史使命了，我们还要加强项目
管理，还要保障贫困户的收益，这些项目要长期运行下去。比如我们的光伏项目，投资近6亿
元，如果因为管理不善而损坏或灭失，就是很大的责任。下一步，一定要把这些项目管理好
，保证有持续的、可观的收益，因为我们现在的很多贫困户都是兜底型、输血型的，特别是
鳏寡孤独贫困户，一旦不输血，很可能一夜之间就返贫。怎么输血，很大一部分就是靠扶贫
项目的收益，这方面，各乡镇各有关部门一定要重视抓好。四是深化文旅融合，打造美丽宜
居家园。深化5A级景区创建成果，抓好田园综合体建设，进一步丰富旅游业态、做优旅游服
务，全方位提升“山东好客·沂水情长”旅游品牌知名度美誉度，在打造长三角地区休闲旅
游“后花园”上当好排头兵。加快区域能源中心建设，尽快趟出农村生产生活垃圾集中处理
、能源转化、循环利用的新路子，推进农村人居环境整治制度化长效化，提升农村颜值、展
现乡村气质，加快争创国家全域旅游示范区、省级旅游度假区。
（四）树牢执政为民理念，优化治理、增进和谐。坚持以人民为中心的发展思想，加大
民生投入，做实民生保障，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是继续在民生
实事上下功夫。以实施20件民生实事为重点，落实落细就业扶持、社会保障、退役军人服务
等民生政策，高质高效推进教育、医疗、文化、体育等民生事业。二是继续在民生改革上做
文章。对准群众的烦心事、操心事、揪心事，突出普惠性导向，完善殡葬改革、婚俗改革、
寸草心志愿服务行动的制度化规范化长效化推进机制，确保做长做实，让群众长期受益。三
是继续在社会治理上求实效。以开展全省重大决策社会稳定风险评估规范化试点为引领，扎
实开展信访“结案连心”，深化“四初”案件办理，完善沂蒙乡贤助力乡村治理，推进扫黑
除恶常态化，巩固安定大局，增加和谐指数，让群众更安心、更安居、更乐业。
（五）树牢绿色发展理念，坚守底线、防患未然。牢固树立“人民至上、生命至上、安
全至上”理念，绷紧“一失万无”的忧患意识，慎始慎终地筑牢发展防线、守住底线红线。
一是坚守疫情防控底线。牢固树立“防疫+”思维，紧盯关键环节和重点场所不放松，有序推
进疫苗接种，筑牢常态化疫情防控屏障。疫情防控已经一年多的时间了，大家一定不要掉以
轻心，这段时间，国外特别是邻国印度疫情形势很不乐观，国内的辽宁、安徽、广东等一些
地区相继暴发了疫情，成了中高风险地区。疫情防控一旦出了问题，那绝对不是一两个人的
事，越到这个时候越要把握好。二是坚守安全生产底线。昨天我们专门召开会议部署了安保
维稳和安全生产工作。安全生产是“一失万无”的工作，一旦出现事故，无论是对企业、对
职工、对社会，还是对党委政府，代价都非常大。现在安全生产事故实行直报制度，只要死
了一个人，就要直报省委省政府。这段时间，县级领导要带队，到包扶乡镇重点督导安全生
产工作。今天很多企业也参加会议了，企业要经营挣钱无可厚非，但前提是必须确保安全生
产，一个有良心的企业家，首先要对企业员工的生命负责。所以这段时间，就是要全面排查
隐患，把隐患全部整治，要全覆盖、不留死角。三是坚守生态环境底线。深化污染防治攻坚
，完善网格化治理机制，提高生态环境执法监管和应急能力，全力守护好蓝天、碧水、净土
。四是坚守金融风险防控底线。严厉打击非法金融活动，完善企业信贷风险管控，确保不发
生区域性金融风险。现在底线工作有很多，包括安全生产、社会稳定、环境保护、金融风险
、国土资源管理、疫情防控等等，都要做好。今年是个特殊年份，第一，今年是建党100周年
，7月1日前后各级都要举办一系列的庆祝活动，做好建党100周年大庆安保维稳至关重要。通
过大家的努力，目前全县进京访数量还是零，在全市是唯一一个县区，在全省也是少数几个
县区之一，但今年安保维稳最大的一次大考，就是“七·一”安保维稳，大家一定不要掉以
轻心。要抓好重点信访问题的化解，不能化解的做好稳控，确保“家里不出事、北京不去人
、网上不炒作”。第二，今年是“十四五”开局之年，开好局、起好步很重要，局开好了一
顺百顺，必须要做好今年的各项工作，为“十四五”目标任务的实现打好基础。第三，今年
是县乡村换届之年，一个地方如果换届工作出了问题，对这个地方的形象，对这个地方的领
导班子建设，将产生致命的伤害。这方面一定要认真把握、做细措施。
（六）树牢党建引领理念，正风肃纪、凝心聚力。强化党建引领保障作用，狠抓主体责
任落实，打造坚强战斗堡垒，以高质量党建推动高质量发展。一是加强政治建设。持续巩固
深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，高标准开展好党史学习教育，抓好“我为群众
办实事”实践活动，在办实事、解难题中提高政治能力、锤炼政治本领。二是夯实党建基础
。抓好村“两委”换届选举、履新开局工作，深化村党组织书记选配改革；持续开展软弱涣
散村班子整治，探索“强村带弱村”党组织联建制度，推动基层党组织全面进步、全面过硬
。村“两委”换届基本已经结束了，现在的当务之急，就是要搞好新当选同志的教育培训，
搞好村里的稳定工作。有些村，特别是原来在班子里面但这次没当选的同志，可能思想会产
生波动，要做好新老干部的思想工作和交替工作，健全村组织配套，让村里抓紧时间开展工
作。三是激励担当作为。持续抓好干部纪律作风提升，强化“凭实绩用干部”导向，深化一
线表现记实，“正向激励”鼓干劲，“容错纠错”促担当，切实营造“想干会干干好，风清
气正心齐”的良好氛围。
同志们，星光不问赶路人，时光不负奋斗者，荣光属于实干家。今年是农历牛年，“牛
”象征着拼搏实干的精神，也代表着努力向上的态度，站在新起点、踏上新征程，让我们更
加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神
，砥砺前行、再谱新篇，以优异成绩庆祝建党100周年。