【概况】院东头镇位于沂水县西南部，是“沂蒙红嫂”祖秀莲的故乡，总面积106.49平
方公里，辖25个社区（村），3万户，6.97万人。有国家5A级景区1处，4A级景区1处，3A级景
区5处。2020年，院东头镇围绕全县“一二三四五”工作思路，以“125”重点工程为抓手，
统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好三大攻坚战，扎实
做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，完成地方财政收入1.09亿元、工业总产值27亿
元，通过省脱贫攻坚验收，萤火虫水洞·山东地下大峡谷景区创建国家5A级景区，获省级农
业产业强镇、市级外贸“优商优品”聚集区、市级“8·14”抗洪救灾先进集体等称号，桃棵
子等村获全国文明村、全国乡村旅游重点村、省美丽宜居村居、省级美丽乡村等称号，承办
省移动式压力容器充装安全双重预防体系建设、全市推进乡村振兴等市级以上现场会6个，承
接市级以上领导调研40余次。
【农业】2020年，院东头镇重点抓好生姜产业强镇工作，围绕绿色、有机生姜产业，开
展农业产业化重点龙头企业技术改造、农民合作社示范社、家庭农场示范场建设行动，不断
延伸产业链条，引领农业一二三产业融合发展。抓好秸秆禁烧宣传与“四离一集中”工作（
离田、离路、离沟、离林并集中存放），加大对村级巡查、考核力度，做好护林防火工作。
搞好小麦良种统供，小麦、玉米、大豆、棉花面积核实和核定统计，完成小麦保险73.33公顷
、玉米保险100公顷、花生政策性保险60公顷，参保率90%以上，第一年推行生姜保险，面积
达176.67公顷；新增水肥一体化53.33公顷。立足实际，大力实施四雁（头雁、归雁、鸿雁、
雁阵）工程，在农业种植、养殖等领域培养更多的“土专家”“田秀才”。加强农产品质量
安全监管能力建设，农产品质量安全监管能力持续提升。加强农田建设项目工程管护和运行
管理，实行镇村两级责任机制等。
2020年，院东头镇引进优质果品新品种4个，完成全县百园提升工程3处，新建果品气调
库3处。新发展果茶面积66.67公顷，总面积达到2667公顷；新建连片100亩以上精品果园3处
。新建标准化养殖场1家，扩建1家，指导粪污资源化利用规模场23家；参与无疫区示范县建
设验收工作，学习开展无纸化便携式出具动物B检疫证明及产地检疫申报实名制试点工作。推
行“河长制”，对全镇13条河流94公里河道定时巡河。开展重要河道生态治理，绿化岸坡3公
里1.5万平方米，建设景观水坝5道，增加水面1.2万平方米，蓄水1.5万立方米。
【招商】2020年，院东头镇引进生姜高效综合利用项目，由山东昆润食品有限公司投资
12.3亿元建设，竹园春风项目由临沂中房置业有限公司投资5亿元建设，春源生态农业项目由
山东春源生态农业科技有限公司投资5000万元建设。
【财税】2020年，院东头镇加强对财税工作的分析、管理，对重点企业生产、经营、销
售、税收情况进行分析，掌握市场动态，把握好市场行情，完成地方财政收入1.09亿元。按
照“保工资、保运转”的原则，严格控制各项财政支出。强化“公共财政”理念，实施支农
惠农政策，为956户农户发放粮食直补14.89万元。
【交通】2020年，院东头镇完成户户通32个村，硬化面积65万平方米，累计完成72个村
。积极推进道路三年攻坚工程，全年提升道路168公里。对全镇的道路管理实行统一招聘养路
员制，定路段、定里程，严格考核，道路管护率100%。投资1200余万元重点实施路域环境综
合提升、市级美丽乡村示范片区等项目，新建公厕21处。完善周评比、月考核机制，全面推
进村庄清洁。
【文化 旅游】2020年，院东头镇推进“三区同创”，提升全域旅游环境。对永富庄至
姚店子的22家农家乐的厨卫、内部就餐环境、外部经营条件等进行提升。对永富庄至烟家庄
村的沿线、姚店子桥到坡子村进行绿化提升。垒砌花池3000余米，栽种绿植4.5万棵，对8公
里路面修整并重新铺设沥青。八村联片整治对沿途村庄进行提升。完成四门洞村1公里道路沥
青铺设，铺设停车场1处；整治、绿化马家崖和单家庄的村容村貌，修建入村标识各1处，组
织农家乐经营户参加培训3次。
推进景区改造提升。龙冈集团投资3346.2万元，改造提升萤火虫水洞和大峡谷景区。天
然地下画廊景区投资43万元，提升景区系统。西墙峪村投资60万元，提升村庄景区化。改造
四门洞村的民宿电力，提升农家乐1处。峙密山居项目到位资金1.5亿元，建设油菜花海、荷
花塘、三潭映月、状元府、大夫第、茶馆等景观，栽种绿植近5400余株，签约成为中国八大
美院的写生基地。竹园春风项目投资2000万元，已开工建设。沂蒙花海花为媒项目试营业。
12月29日，国家文旅部公布萤火虫水洞·地下大峡谷旅游区为国家5A级景区。
开展营销创建、文化宣传活动。院东头镇先后举办“安全旅行幸盔有你”“我为5A助力
跑”、非物质文化遗产进景区、文化惠民演出、颂歌沂水旅游等活动，参加中国旅游日暨沂
水旅游擂台赛，作为沂水县唯一指定参会方，先后参加山东省文旅扶贫带货大会、中国国际
文化旅游博览会。
【教育 卫生】2020年，全镇有2处初中，2处中心小学，13处完全小学，17处幼儿园。
有初中在校生1977人，小学在校生4914人。有幼儿园在校生1356人，适龄儿童入学率和小学
升学率100%。有在编专任教师681人。
院东头中心初中投入2900余万元，新建教学楼4座、综合楼2座、宿舍楼2座、餐厅2座、
食堂2个、冲水厕所6个，改建300米标准塑胶跑道田径场1个，150米简易田径场5个。投入15
余万元，为5处完全小学进行楼体彩绘。协调上级资金，投入34万元建设精品录播室2套、移
动录播设备2套。投入10万余元为2处完全小学购置学生餐厨用具，投入2.6万元为2处幼儿园
新购置大型玩具各1套。所有教室配备电子白板，教师机人手一机，各校均配备班班通。姚店
子初中投资30余万元，用于校园绿化、教室门换新、学校路面硬化、消防设施、疫情防控等
。埠前幼儿园投入20余万元，粉刷园内外墙面，铺设人工草皮，增添大型玩具、室内桌面玩
具、图书橱、图书、衣帽厨及玩具架等，10月通过省级一类园验收。
全镇有卫生院2处，标准化卫生室36处，覆盖全镇72个行政村，家庭医生签约21768人。
辖区内0—6周岁儿童规范管理率90%；各类疫苗接种率95%以上，接种建证率、上卡率100%。
建立居民健康建档55590份，健康档案的合格率95%以上；电子档案的动态使用数50669份，动
态使用率74.5%。健康教育深入到集市、村居，受教人数2503人。开展咨询活动18期，参加活
动人员1421余人次。老年人查体6571人，完成2253名适龄妇女“两癌”筛查，为253名待孕妇
女免费发放叶酸。对全镇贫困人员免费查体。全年救治贫困人口5176人次，为2509名贫困人
员进行医疗减免，减免2.44万元。
院东头镇争取到2020年度医务人员到基层一线帮扶项目，临沂市中心医院1名妇科专家到
院东头卫生院帮扶1年。姚店子中心卫生院新创建中医药特色村卫生室2处，改建国医堂，逐
步提升卫生院中医药综合服务能力。
院东头镇做好疫情防控工作，加强医院防控管理，配合疾控中心做好流行病学调查，密
切接触者的追踪管理。配合党委政府加强对外来人员的排查、管理和监测。医院改建新建发
热哨点和集中采样点，加强预检分诊和不明原因发热病例排查，强化发现报告能力，严密防
控输入性病例。
2020年，院东头镇调整对农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，继续落实建立计划生育
特殊家庭档案制度。开展免费孕前优生、免费产前筛查、产后新生儿访视、疫苗接种等14项
免费妇幼健康保健服务工作。对35—65周岁的妇女进行“两癌”筛查等工作，促进妇女享有
基本生殖保健服务。
【法治】2020年，院东头镇推进网格化服务管理及网格员队伍建设，为全镇77名网格员
配备巡防工具，高标准打造“网格员之家”。持续推进“雪亮工程”建设提升，不断提高社
会治理科技化水平。全力开展扫黑除恶、禁种铲毒行动和提升群众安全感满意度工作，承办
12345热线工单2688件。创新食品安全监管模式，推进“4D”食堂改造，完成食品安全快检5
万余批次。提升法治政府建设质量，助力5A级景区创建。
【社会保障】2020年，院东头镇公墓安葬率100%，强化公墓基础设施配套建设，提升文
化墙9处，新建公厕1处、生态葬区15处，拓宽硬化道路3000米，新增设墓穴492套，补植种植
绿化苗木500余棵。结合乡村文明环境整治搬迁零散坟头104座。有五保388人，低保2902人，
发放临时救助33.29万元；优抚对象741人，全部及时足额发放各种优抚款。对2020名退役人
员及2020年新入伍现役军人家属进行信息采集，全年新入伍14人，其中本科1人，专科4人，
大学在校生（高校新生）9人。
【村镇建设】2020年，院东头镇完成1808户贫困户住房修缮维护，安装户户通自来水1
.2万余户，整合扶贫资金1563.3万元，实施扶贫项目9个。完成曲家洞子等4村增减挂钩项目
并通过市级验收，新增耕地95.7亩，新立项关帝庙村增减挂钩项目1个，已完成所有材料上报
，等待市批复；完成姜家坪等8个村市级土地整治项目。通过和增减挂钩项目相结合消除地质
灾害隐患点2个，投资332.46万元完成桃棵子、崮墩2个地质灾害点的治理，投资130万元对下
小庄铁矿、仁家旺页岩矿2个废弃矿山恢复治理。
【基层党建】防疫期间全镇党员干部建立疫情防控常态化机制，干部群众自愿捐款23万
余元。严格规范村级班子和党员队伍建设，整治后进班子2个，破解3年以上不发展党员村5个
，新发展党员38名，筹备省基层学历教育现场观摩点1处；狠抓村级增收，发展党支部领办合
作社44个，72个村集体收入全部达到5万元，其中四分之三的村达到10万元；选优配强村级带
头人队伍，全年调整村支部书记8人；实施支部标准化规范化建设，投资100万元建设规范化
村级场所44处；开展“两新”组织党建集中攻坚行动，培育“两新”组织“十百千提升工程
”县级示范点2个，配备“两新”组织党建指导员13名。常态化、制度化开展“关爱老人·情
暖夕阳”寸草心志愿服务活动，1180名志愿服务队员每周六为210名农村“三无”老人、重度
残疾人及留守老人开展志愿服务，累计服务521万人次。认真落实党风廉政建设，解决突出信
访问题，2020年受理问题线索15起16人，立案7起，协助县纪委办案11起，诫勉谈话6起6人。
【精神文明建设】2020年，院东头镇推出公众号信息133篇，在各级党报党刊、重点媒
体发表文章360余篇，在新华社发表动态清样1篇，被省委主要领导签批，军旅融合的典型案
例被市采纳，市级以上党报党刊52篇。推进移风易俗工作，通过微信传播、村村响大喇叭、
专人打电话等方式，提升文化振兴知晓率，婚俗改革深入开展，6月以来有54例新婚全部喜事
新办。搞好地域文化挖掘，深入开展以西墙峪为中心的红色文化挖掘，编写西墙峪红色文化
村史馆资料，并与在西墙峪战斗过的老一辈革命家后代对接，获得他们的支持。完成密邑古
城、刘家店子春秋文化、刘家店子和埠前庄村科举文化的挖掘，建成60平方米的《刘氏宗亲
》村史馆1处。结合峙密山居状元府、大夫第的内部装饰，完成元代以来沂水县进士的资料整
理。组织文艺演出培训、比赛活动3次，电影公益演出下乡72次，组织72个村广场舞培训252
次，完善村级文化书屋、健身广场基础设施，协办县级文化下乡3次，完成文化服务中心提档
升级6处。
（黄家国）
院东头镇
【概况】院东头镇位于沂水县西南部，是“沂蒙红嫂”祖秀莲的故乡，总面积106.49平
方公里，辖25个社区（村），3万户，6.97万人。有国家5A级景区1处，4A级景区1处，3A级景
区5处。2020年，院东头镇围绕全县“一二三四五”工作思路，以“125”重点工程为抓手，
统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好三大攻坚战，扎实
做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，完成地方财政收入1.09亿元、工业总产值27亿
元，通过省脱贫攻坚验收，萤火虫水洞·山东地下大峡谷景区创建国家5A级景区，获省级农
业产业强镇、市级外贸“优商优品”聚集区、市级“8·14”抗洪救灾先进集体等称号，桃棵
子等村获全国文明村、全国乡村旅游重点村、省美丽宜居村居、省级美丽乡村等称号，承办
省移动式压力容器充装安全双重预防体系建设、全市推进乡村振兴等市级以上现场会6个，承
接市级以上领导调研40余次。
【农业】2020年，院东头镇重点抓好生姜产业强镇工作，围绕绿色、有机生姜产业，开
展农业产业化重点龙头企业技术改造、农民合作社示范社、家庭农场示范场建设行动，不断
延伸产业链条，引领农业一二三产业融合发展。抓好秸秆禁烧宣传与“四离一集中”工作（
离田、离路、离沟、离林并集中存放），加大对村级巡查、考核力度，做好护林防火工作。
搞好小麦良种统供，小麦、玉米、大豆、棉花面积核实和核定统计，完成小麦保险73.33公顷
、玉米保险100公顷、花生政策性保险60公顷，参保率90%以上，第一年推行生姜保险，面积
达176.67公顷；新增水肥一体化53.33公顷。立足实际，大力实施四雁（头雁、归雁、鸿雁、
雁阵）工程，在农业种植、养殖等领域培养更多的“土专家”“田秀才”。加强农产品质量
安全监管能力建设，农产品质量安全监管能力持续提升。加强农田建设项目工程管护和运行
管理，实行镇村两级责任机制等。
2020年，院东头镇引进优质果品新品种4个，完成全县百园提升工程3处，新建果品气调
库3处。新发展果茶面积66.67公顷，总面积达到2667公顷；新建连片100亩以上精品果园3处
。新建标准化养殖场1家，扩建1家，指导粪污资源化利用规模场23家；参与无疫区示范县建
设验收工作，学习开展无纸化便携式出具动物B检疫证明及产地检疫申报实名制试点工作。推
行“河长制”，对全镇13条河流94公里河道定时巡河。开展重要河道生态治理，绿化岸坡3公
里1.5万平方米，建设景观水坝5道，增加水面1.2万平方米，蓄水1.5万立方米。
【招商】2020年，院东头镇引进生姜高效综合利用项目，由山东昆润食品有限公司投资
12.3亿元建设，竹园春风项目由临沂中房置业有限公司投资5亿元建设，春源生态农业项目由
山东春源生态农业科技有限公司投资5000万元建设。
【财税】2020年，院东头镇加强对财税工作的分析、管理，对重点企业生产、经营、销
售、税收情况进行分析，掌握市场动态，把握好市场行情，完成地方财政收入1.09亿元。按
照“保工资、保运转”的原则，严格控制各项财政支出。强化“公共财政”理念，实施支农
惠农政策，为956户农户发放粮食直补14.89万元。
【交通】2020年，院东头镇完成户户通32个村，硬化面积65万平方米，累计完成72个村
。积极推进道路三年攻坚工程，全年提升道路168公里。对全镇的道路管理实行统一招聘养路
员制，定路段、定里程，严格考核，道路管护率100%。投资1200余万元重点实施路域环境综
合提升、市级美丽乡村示范片区等项目，新建公厕21处。完善周评比、月考核机制，全面推
进村庄清洁。
【文化 旅游】2020年，院东头镇推进“三区同创”，提升全域旅游环境。对永富庄至
姚店子的22家农家乐的厨卫、内部就餐环境、外部经营条件等进行提升。对永富庄至烟家庄
村的沿线、姚店子桥到坡子村进行绿化提升。垒砌花池3000余米，栽种绿植4.5万棵，对8公
里路面修整并重新铺设沥青。八村联片整治对沿途村庄进行提升。完成四门洞村1公里道路沥
青铺设，铺设停车场1处；整治、绿化马家崖和单家庄的村容村貌，修建入村标识各1处，组
织农家乐经营户参加培训3次。
推进景区改造提升。龙冈集团投资3346.2万元，改造提升萤火虫水洞和大峡谷景区。天
然地下画廊景区投资43万元，提升景区系统。西墙峪村投资60万元，提升村庄景区化。改造
四门洞村的民宿电力，提升农家乐1处。峙密山居项目到位资金1.5亿元，建设油菜花海、荷
花塘、三潭映月、状元府、大夫第、茶馆等景观，栽种绿植近5400余株，签约成为中国八大
美院的写生基地。竹园春风项目投资2000万元，已开工建设。沂蒙花海花为媒项目试营业。
12月29日，国家文旅部公布萤火虫水洞·地下大峡谷旅游区为国家5A级景区。
开展营销创建、文化宣传活动。院东头镇先后举办“安全旅行幸盔有你”“我为5A助力
跑”、非物质文化遗产进景区、文化惠民演出、颂歌沂水旅游等活动，参加中国旅游日暨沂
水旅游擂台赛，作为沂水县唯一指定参会方，先后参加山东省文旅扶贫带货大会、中国国际
文化旅游博览会。
【教育 卫生】2020年，全镇有2处初中，2处中心小学，13处完全小学，17处幼儿园。
有初中在校生1977人，小学在校生4914人。有幼儿园在校生1356人，适龄儿童入学率和小学
升学率100%。有在编专任教师681人。
院东头中心初中投入2900余万元，新建教学楼4座、综合楼2座、宿舍楼2座、餐厅2座、
食堂2个、冲水厕所6个，改建300米标准塑胶跑道田径场1个，150米简易田径场5个。投入15
余万元，为5处完全小学进行楼体彩绘。协调上级资金，投入34万元建设精品录播室2套、移
动录播设备2套。投入10万余元为2处完全小学购置学生餐厨用具，投入2.6万元为2处幼儿园
新购置大型玩具各1套。所有教室配备电子白板，教师机人手一机，各校均配备班班通。姚店
子初中投资30余万元，用于校园绿化、教室门换新、学校路面硬化、消防设施、疫情防控等
。埠前幼儿园投入20余万元，粉刷园内外墙面，铺设人工草皮，增添大型玩具、室内桌面玩
具、图书橱、图书、衣帽厨及玩具架等，10月通过省级一类园验收。
全镇有卫生院2处，标准化卫生室36处，覆盖全镇72个行政村，家庭医生签约21768人。
辖区内0—6周岁儿童规范管理率90%；各类疫苗接种率95%以上，接种建证率、上卡率100%。
建立居民健康建档55590份，健康档案的合格率95%以上；电子档案的动态使用数50669份，动
态使用率74.5%。健康教育深入到集市、村居，受教人数2503人。开展咨询活动18期，参加活
动人员1421余人次。老年人查体6571人，完成2253名适龄妇女“两癌”筛查，为253名待孕妇
女免费发放叶酸。对全镇贫困人员免费查体。全年救治贫困人口5176人次，为2509名贫困人
员进行医疗减免，减免2.44万元。
院东头镇争取到2020年度医务人员到基层一线帮扶项目，临沂市中心医院1名妇科专家到
院东头卫生院帮扶1年。姚店子中心卫生院新创建中医药特色村卫生室2处，改建国医堂，逐
步提升卫生院中医药综合服务能力。
院东头镇做好疫情防控工作，加强医院防控管理，配合疾控中心做好流行病学调查，密
切接触者的追踪管理。配合党委政府加强对外来人员的排查、管理和监测。医院改建新建发
热哨点和集中采样点，加强预检分诊和不明原因发热病例排查，强化发现报告能力，严密防
控输入性病例。
2020年，院东头镇调整对农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，继续落实建立计划生育
特殊家庭档案制度。开展免费孕前优生、免费产前筛查、产后新生儿访视、疫苗接种等14项
免费妇幼健康保健服务工作。对35—65周岁的妇女进行“两癌”筛查等工作，促进妇女享有
基本生殖保健服务。
【法治】2020年，院东头镇推进网格化服务管理及网格员队伍建设，为全镇77名网格员
配备巡防工具，高标准打造“网格员之家”。持续推进“雪亮工程”建设提升，不断提高社
会治理科技化水平。全力开展扫黑除恶、禁种铲毒行动和提升群众安全感满意度工作，承办
12345热线工单2688件。创新食品安全监管模式，推进“4D”食堂改造，完成食品安全快检5
万余批次。提升法治政府建设质量，助力5A级景区创建。
【社会保障】2020年，院东头镇公墓安葬率100%，强化公墓基础设施配套建设，提升文
化墙9处，新建公厕1处、生态葬区15处，拓宽硬化道路3000米，新增设墓穴492套，补植种植
绿化苗木500余棵。结合乡村文明环境整治搬迁零散坟头104座。有五保388人，低保2902人，
发放临时救助33.29万元；优抚对象741人，全部及时足额发放各种优抚款。对2020名退役人
员及2020年新入伍现役军人家属进行信息采集，全年新入伍14人，其中本科1人，专科4人，
大学在校生（高校新生）9人。
【村镇建设】2020年，院东头镇完成1808户贫困户住房修缮维护，安装户户通自来水1
.2万余户，整合扶贫资金1563.3万元，实施扶贫项目9个。完成曲家洞子等4村增减挂钩项目
并通过市级验收，新增耕地95.7亩，新立项关帝庙村增减挂钩项目1个，已完成所有材料上报
，等待市批复；完成姜家坪等8个村市级土地整治项目。通过和增减挂钩项目相结合消除地质
灾害隐患点2个，投资332.46万元完成桃棵子、崮墩2个地质灾害点的治理，投资130万元对下
小庄铁矿、仁家旺页岩矿2个废弃矿山恢复治理。
【基层党建】防疫期间全镇党员干部建立疫情防控常态化机制，干部群众自愿捐款23万
余元。严格规范村级班子和党员队伍建设，整治后进班子2个，破解3年以上不发展党员村5个
，新发展党员38名，筹备省基层学历教育现场观摩点1处；狠抓村级增收，发展党支部领办合
作社44个，72个村集体收入全部达到5万元，其中四分之三的村达到10万元；选优配强村级带
头人队伍，全年调整村支部书记8人；实施支部标准化规范化建设，投资100万元建设规范化
村级场所44处；开展“两新”组织党建集中攻坚行动，培育“两新”组织“十百千提升工程
”县级示范点2个，配备“两新”组织党建指导员13名。常态化、制度化开展“关爱老人·情
暖夕阳”寸草心志愿服务活动，1180名志愿服务队员每周六为210名农村“三无”老人、重度
残疾人及留守老人开展志愿服务，累计服务521万人次。认真落实党风廉政建设，解决突出信
访问题，2020年受理问题线索15起16人，立案7起，协助县纪委办案11起，诫勉谈话6起6人。
【精神文明建设】2020年，院东头镇推出公众号信息133篇，在各级党报党刊、重点媒
体发表文章360余篇，在新华社发表动态清样1篇，被省委主要领导签批，军旅融合的典型案
例被市采纳，市级以上党报党刊52篇。推进移风易俗工作，通过微信传播、村村响大喇叭、
专人打电话等方式，提升文化振兴知晓率，婚俗改革深入开展，6月以来有54例新婚全部喜事
新办。搞好地域文化挖掘，深入开展以西墙峪为中心的红色文化挖掘，编写西墙峪红色文化
村史馆资料，并与在西墙峪战斗过的老一辈革命家后代对接，获得他们的支持。完成密邑古
城、刘家店子春秋文化、刘家店子和埠前庄村科举文化的挖掘，建成60平方米的《刘氏宗亲
》村史馆1处。结合峙密山居状元府、大夫第的内部装饰，完成元代以来沂水县进士的资料整
理。组织文艺演出培训、比赛活动3次，电影公益演出下乡72次，组织72个村广场舞培训252
次，完善村级文化书屋、健身广场基础设施，协办县级文化下乡3次，完成文化服务中心提档
升级6处。
（黄家国）