【概况】2020年，沂水县自然资源和规划局（以下简称县自然资源和规划局）开展国土
空间规划编制，土地和矿产、林业等自然资源的开发利用和保护监管，实施测绘和勘查行业
管理，组织进行生态保护和修复。年内被评为全省自然资源系统先进集体。
至2020年底，全县土地总面积2413.96平方公里。其中，耕地面积1108.49平方公里、园
地面积93.87平方公里、林地面积370.42平方公里、草地面积91.35平方公里、城镇村及工矿
用地面积249.01平方公里、交通运输用地面积69.94平方公里、水域及水利设施用地面积105
平方公里、其他土地面积325.88平方公里。
截至2020年底，累计探明各类资源储量18.78亿吨（财政出资13处55273万吨），其中，
金矿178.53万吨；铁（钛）矿86789.36万吨（财政出资5处4726万吨）；铅矿168.4万吨；石
英砂岩矿13564万吨（财政出资2处7024.2万吨）；长石矿154.43万吨；陶瓷土矿13180.44万
吨（财政出资1处13086.4）；水泥用灰岩矿18630.4万吨（财政出资1处1882.3万吨）；白云
岩矿27832.5万吨（财政出资3处27671.3万吨）；水泥配料用安山玢岩矿882.8万吨（储备1处
882.8万吨）；建筑石料用灰岩矿21289.62万吨；建筑用花岗岩矿686.6万吨；建筑用砂岩矿
35.88万吨；建筑用玄武岩矿2160万吨；建筑用白云岩矿972.49万吨；砖瓦用页岩矿438.63万
吨；绢英片岩矿859.7万吨。
2020年，新增资源量8428.83万吨，其中，建筑石料用灰岩矿石6410.01万吨、白云岩矿
石525.62万吨、建筑用玄武岩矿石1493.20万吨。
沂水县林地总面积109473.41公顷，其中，有林地98487.06公顷，占林地面积的89.96%；
灌木林地1959.03公顷，占林地面积的1.79%；其他林地9027.32公顷，占林地面积的8.25%，
其中未成林地6308.09公顷，苗圃地553.96公顷，无立木林地291.26公顷，其他地类1874.01
公顷。
【国土空间总体规划】2020年，县自然资源和规划局开展国土空间总体规划编制工作，
重点开展“三区三线”（根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，分别对
应划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线）划定工作，完成并上报
生态红线优化调整工作，初步划定城镇开发边界。开展国土空间规划“一张图”实施监管系
统建设工作。
【城乡规划】城市规划。2020年，县自然资源和规划局以国土空间规划编制为契机，将
新发展理念融入城市规划、建设、管理的各个方面和各个环节，完成东安小镇二期、南部科
创新城、沂河两岸天际线及沿河建筑外观色彩、滨河西路绿化城市设计、西城路网优化设计
、城市生态区域性配套等17项重点项目的规划设计。
乡村规划。2020年，县自然资源和规划局对全县1223个村进行村庄调研甄别，完成村庄
分类工作，其中城郊融合类8个，集聚提升类290个，特色保护类行政村8个；完成编制、批复
61个村庄规划编制任务；完成《沂水县县域村庄布局规划（2020—2035年）》，根据专家评
审意见及省厅最新成果要求，编制单位修改完善后已上报市自然资源和规划局。
规划管理。2020年，县自然资源和规划局继续实行重大建设项目国土空间规划委员会审
议制度，全年召开规划方案审查会8次，审查项目70余个；召开城乡规划会5次，审议建设项
目60个。实施建设项目批后管理跟踪卡制度，确保所有建设项目达到规划控制要求，维护规
划的刚性和严肃性，对2020年在建的122个建设项目开展跟踪管理，完成建设项目放线89起、
验线75起、下达整改通知书9起。
【土地管理】2020年，县自然资源和规划局下发《关于落实2020年度乡镇政府耕地保护
责任目标的通知》，耕地保护目标责任得到层层落实，并完成耕地保护责任目标考核。沂水
县2个镇入选省级耕地保护激励乡镇，每个乡镇获得50万元耕地保护激励资金。永久基本农田
储备区划定和永久基本农田调整补划工作有序实施。
2020年，沂水县委、县政府将城乡建设用地增减挂钩工作列为全县“125”工程中的十项
重点工作。经临沂市政府批复，年内完成崔家峪镇东虎崖村、高庄镇小朱家庄等2批、24个增
减挂钩拆旧安置实施方案的立项，立项面积110.11公顷，安置占农用地面积5.06公顷，可节
余建新指标105.05公顷。市自然资源和规划局组织相关部门，对黄山铺镇等11个乡镇、马家
河子村等72个村增减挂钩拆旧安置实施方案进行验收，复垦面积77.80公顷，节余建新指标7
6.50公顷；对圈里乡等5个乡镇工矿废弃地复垦利用项目进行验收，复垦面积13.98公顷，节
余建新指标13.98公顷。
2020年，全县实施5个土地整理项目，建设总规模1213.61公顷，规划新增耕地5公顷，总
投资2372.696万元。完成农用地转用和征收批次用地22批209.87公顷，完成供地167.87公顷
，其中，出让总面积139.84公顷、价款27.67亿元，划拨94.7公顷、价款1.23亿元。全县200
9—2017年处置任务22.54公顷，处置完成34.6公顷，处置完成比率153.6%；2018—2019年处
置任务147.4公顷，处置完成133.6公顷，处置完成比率90.6%。19宗、27.8公顷闲置土地已全
部处置完成。
【地质矿产管理】2020年，全县矿山企业20家，其中，铅矿1家，铁、钛矿7家，水泥用
灰岩矿2家，石英（砂）岩矿2家，砖瓦用页岩矿1家，建筑石料7家。全县普通建材类矿山由
13个整合压减至9个，完成市政府下达的任务指标。
2020年，全县探矿权由年初21个压减至20个，探矿权人17家，勘查单位6家，勘查矿种6
个，勘查面积48.33平方公里；完成14个探矿权勘查信息填报和公示工作，填报和公示进度均
为100%；完成省厅随机抽查的1个探矿权人勘查信息公示实地核查工作。
2020年，沂水县争取上级地质勘查资金258.9万元，其中，省级地质勘查招标项目“山东
省沂水县诸葛地区铀矿资源调查评价”项目资金179.7万元、“山东省汞丹山凸起白云母矿产
资源调查评价”项目资金79.2万元。
2020年，县财政出资18万元，新增资源量8428.83万吨，其中，建筑石料用灰岩矿石641
0.01万吨、白云岩矿石525.62万吨、建筑用玄武岩矿石1493.20万吨；完成4家生产矿山储量
年报审查工作和20家持证矿山储量统计上报工作，年动用总矿石量217.5万吨。
2020年，县自然资源和规划局完成5处2013—2020年采矿证过期矿山矿坑治理任务，修复
面积47.76公顷，通过省自然资源厅现场核实并予以销号。争取省级资金160万元，县财政配
套资金160万元，提前启动3处中央环保督查矿山地质环境恢复治理。完成2处“三区两线”（
重要自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围
）可视范围内的历史遗留矿山治理，通过省厅现场核实，并予以销号。
【测绘管理】2020年，全县各类完好测量标志点223个，其中CORS基准站点1个，B级GP
S点2个，C级GPS点32个，D级GPS点57个，E级GPS点61个；一、二、三、四等水准点60个；二
、三等三角点10个。全县有测绘资质单位4家，其中乙级资质1家，丙级资质3家。
【林业管理】2020年，沂水县抓实林长制改革，突出“科技创新、要素集聚、产业示范
”主题，选择交通便利、生态区位重要、示范带动作用强的点，创建全市林长科技创新示范
区12处。9月27日，代表全市接受市政协“扎实推进林长制工作守护好沂蒙绿水青山”专题视
察。依托森林生态效益补偿资金、林长补助资金，调动乡镇造林积极性，选择区域位置重要
，相对集中连片的荒山及道路、河流两侧，开展造林绿化彩化，完成造林1592公顷。开展“
森林乡镇、森林村庄”创建活动，申报省级森林村居4个、市级森林乡镇2个、市级森林村庄
18个。
2020年，县自然资源和规划局加强火源管控，抓好重点区域、重点部位、重点时节、高
火险时段的火源管理；采取多种宣传方式动员全社会参与防火工作，印发张贴禁火令5万份、
防火宣传年画7万份、中小学生森林防火宣传手册3.5万份；坚持关口前移，高标准选聘护林
员896名，并集中分片进行全员培训。
2020年，县自然资源和规划局实施无人机“飞防”美国白蛾等重大食叶害虫5000公顷，
打孔注药防治日本松干蚧573公顷，实现有虫不成灾。对全县7333公顷松林开展松材线虫病春
、秋季专项普查，没有发现疑似松材线虫病和松材线虫病疫情。
2020年，县自然资源和规划局开展森林资源管理“一张图”年度更新暨森林资源动态监
测工作，新界定上报国家级公益林18450.05万公顷、省级公益林4809.21公顷；依法加强林木
采伐审批，办理林木采伐许可证6503份、立木蓄积18.11万立方米。
2020年，县自然资源和规划局加强陆生野生动物管控，做好疫情防控工作，对全县93处
以皮毛利用为主和4处以展演为目的的野生动物人工繁育场所开展全面排查，野生动物管控各
项措施落实到位。
2020年，县自然资源和规划局推进种苗花卉产业结构调整，扩大种苗花卉新品种、优质
乡土树种、特色经济林良种种植面积，发展苗木花卉420公顷，成功申报杜仲省级林木种质资
源库。抓好特色经济林示范园区建设，示范带动全县发展花椒、板栗、新品种桃、樱桃等特
色经济林800公顷。
2020年，县自然资源和规划局开展自然保护地整合优化，对全县自然保护地类型、数量
、规模与分布现状、面积、边界、主要保护对象、功能区划分、自然保护地交叉重叠情况以
及现有保护地报批材料、保护地原始材料、保护地现状和管理机构等进行全面摸底调查。同
时，对全县保护空缺进行全面的调查论证，通过对调查摸底数据科学的论证分析，制定全县
自然保护地整合优化预案。
【不动产统一登记】2020年，沂水县不动产登记中心办理不动产登记业务25211件，月
网办率30%以上，核发不动产登记电子证书7380份、电子证明8084份。办理房改房上市补办土
地出让手续456件，查询档案7600余件。以全省不动产登记试点工作为契机，成功上线“一网
通办”平台。
【执法监察与信访】2020年，县自然资源和规划局继续开展卫片核查、土地问题综合整
治等工作。卫片执法工作在“政府主导、部门联动、乡镇主责”的工作格局下推动力度加大
，持续保持“零督办、零约谈、零问责”。
在“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日和“12·4”
国家宪法日，县自然资源和规划局开展国土资源法律法规集中宣传。围绕“抓基层强基础”
深入推进法治国土建设意见，梳理123项政务服务事项的办理流程，做好13个网上平台维护工
作，推进优化营商环境、工程建设项目审批制度改革、公平竞争审查，并按程序承办复议、
诉讼和听证等工作。
2020年，县自然资源和规划局受理群众来访15起19人次（其中部级5起，省级10起），网
络上访6起。以上21起已办结，办结率100%。2020年，12336违法线索受理市级以上12336电话
举报36件，县级接听举报电话124件，其中有效线索35件，办结率100%，群众满意率100%。
（黄 涛）
自然资源和规划工作
【概况】2020年，沂水县自然资源和规划局（以下简称县自然资源和规划局）开展国土
空间规划编制，土地和矿产、林业等自然资源的开发利用和保护监管，实施测绘和勘查行业
管理，组织进行生态保护和修复。年内被评为全省自然资源系统先进集体。
至2020年底，全县土地总面积2413.96平方公里。其中，耕地面积1108.49平方公里、园
地面积93.87平方公里、林地面积370.42平方公里、草地面积91.35平方公里、城镇村及工矿
用地面积249.01平方公里、交通运输用地面积69.94平方公里、水域及水利设施用地面积105
平方公里、其他土地面积325.88平方公里。
截至2020年底，累计探明各类资源储量18.78亿吨（财政出资13处55273万吨），其中，
金矿178.53万吨；铁（钛）矿86789.36万吨（财政出资5处4726万吨）；铅矿168.4万吨；石
英砂岩矿13564万吨（财政出资2处7024.2万吨）；长石矿154.43万吨；陶瓷土矿13180.44万
吨（财政出资1处13086.4）；水泥用灰岩矿18630.4万吨（财政出资1处1882.3万吨）；白云
岩矿27832.5万吨（财政出资3处27671.3万吨）；水泥配料用安山玢岩矿882.8万吨（储备1处
882.8万吨）；建筑石料用灰岩矿21289.62万吨；建筑用花岗岩矿686.6万吨；建筑用砂岩矿
35.88万吨；建筑用玄武岩矿2160万吨；建筑用白云岩矿972.49万吨；砖瓦用页岩矿438.63万
吨；绢英片岩矿859.7万吨。
2020年，新增资源量8428.83万吨，其中，建筑石料用灰岩矿石6410.01万吨、白云岩矿
石525.62万吨、建筑用玄武岩矿石1493.20万吨。
沂水县林地总面积109473.41公顷，其中，有林地98487.06公顷，占林地面积的89.96%；
灌木林地1959.03公顷，占林地面积的1.79%；其他林地9027.32公顷，占林地面积的8.25%，
其中未成林地6308.09公顷，苗圃地553.96公顷，无立木林地291.26公顷，其他地类1874.01
公顷。
【国土空间总体规划】2020年，县自然资源和规划局开展国土空间总体规划编制工作，
重点开展“三区三线”（根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，分别对
应划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线）划定工作，完成并上报
生态红线优化调整工作，初步划定城镇开发边界。开展国土空间规划“一张图”实施监管系
统建设工作。
【城乡规划】城市规划。2020年，县自然资源和规划局以国土空间规划编制为契机，将
新发展理念融入城市规划、建设、管理的各个方面和各个环节，完成东安小镇二期、南部科
创新城、沂河两岸天际线及沿河建筑外观色彩、滨河西路绿化城市设计、西城路网优化设计
、城市生态区域性配套等17项重点项目的规划设计。
乡村规划。2020年，县自然资源和规划局对全县1223个村进行村庄调研甄别，完成村庄
分类工作，其中城郊融合类8个，集聚提升类290个，特色保护类行政村8个；完成编制、批复
61个村庄规划编制任务；完成《沂水县县域村庄布局规划（2020—2035年）》，根据专家评
审意见及省厅最新成果要求，编制单位修改完善后已上报市自然资源和规划局。
规划管理。2020年，县自然资源和规划局继续实行重大建设项目国土空间规划委员会审
议制度，全年召开规划方案审查会8次，审查项目70余个；召开城乡规划会5次，审议建设项
目60个。实施建设项目批后管理跟踪卡制度，确保所有建设项目达到规划控制要求，维护规
划的刚性和严肃性，对2020年在建的122个建设项目开展跟踪管理，完成建设项目放线89起、
验线75起、下达整改通知书9起。
【土地管理】2020年，县自然资源和规划局下发《关于落实2020年度乡镇政府耕地保护
责任目标的通知》，耕地保护目标责任得到层层落实，并完成耕地保护责任目标考核。沂水
县2个镇入选省级耕地保护激励乡镇，每个乡镇获得50万元耕地保护激励资金。永久基本农田
储备区划定和永久基本农田调整补划工作有序实施。
2020年，沂水县委、县政府将城乡建设用地增减挂钩工作列为全县“125”工程中的十项
重点工作。经临沂市政府批复，年内完成崔家峪镇东虎崖村、高庄镇小朱家庄等2批、24个增
减挂钩拆旧安置实施方案的立项，立项面积110.11公顷，安置占农用地面积5.06公顷，可节
余建新指标105.05公顷。市自然资源和规划局组织相关部门，对黄山铺镇等11个乡镇、马家
河子村等72个村增减挂钩拆旧安置实施方案进行验收，复垦面积77.80公顷，节余建新指标7
6.50公顷；对圈里乡等5个乡镇工矿废弃地复垦利用项目进行验收，复垦面积13.98公顷，节
余建新指标13.98公顷。
2020年，全县实施5个土地整理项目，建设总规模1213.61公顷，规划新增耕地5公顷，总
投资2372.696万元。完成农用地转用和征收批次用地22批209.87公顷，完成供地167.87公顷
，其中，出让总面积139.84公顷、价款27.67亿元，划拨94.7公顷、价款1.23亿元。全县200
9—2017年处置任务22.54公顷，处置完成34.6公顷，处置完成比率153.6%；2018—2019年处
置任务147.4公顷，处置完成133.6公顷，处置完成比率90.6%。19宗、27.8公顷闲置土地已全
部处置完成。
【地质矿产管理】2020年，全县矿山企业20家，其中，铅矿1家，铁、钛矿7家，水泥用
灰岩矿2家，石英（砂）岩矿2家，砖瓦用页岩矿1家，建筑石料7家。全县普通建材类矿山由
13个整合压减至9个，完成市政府下达的任务指标。
2020年，全县探矿权由年初21个压减至20个，探矿权人17家，勘查单位6家，勘查矿种6
个，勘查面积48.33平方公里；完成14个探矿权勘查信息填报和公示工作，填报和公示进度均
为100%；完成省厅随机抽查的1个探矿权人勘查信息公示实地核查工作。
2020年，沂水县争取上级地质勘查资金258.9万元，其中，省级地质勘查招标项目“山东
省沂水县诸葛地区铀矿资源调查评价”项目资金179.7万元、“山东省汞丹山凸起白云母矿产
资源调查评价”项目资金79.2万元。
2020年，县财政出资18万元，新增资源量8428.83万吨，其中，建筑石料用灰岩矿石641
0.01万吨、白云岩矿石525.62万吨、建筑用玄武岩矿石1493.20万吨；完成4家生产矿山储量
年报审查工作和20家持证矿山储量统计上报工作，年动用总矿石量217.5万吨。
2020年，县自然资源和规划局完成5处2013—2020年采矿证过期矿山矿坑治理任务，修复
面积47.76公顷，通过省自然资源厅现场核实并予以销号。争取省级资金160万元，县财政配
套资金160万元，提前启动3处中央环保督查矿山地质环境恢复治理。完成2处“三区两线”（
重要自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围
）可视范围内的历史遗留矿山治理，通过省厅现场核实，并予以销号。
【测绘管理】2020年，全县各类完好测量标志点223个，其中CORS基准站点1个，B级GP
S点2个，C级GPS点32个，D级GPS点57个，E级GPS点61个；一、二、三、四等水准点60个；二
、三等三角点10个。全县有测绘资质单位4家，其中乙级资质1家，丙级资质3家。
【林业管理】2020年，沂水县抓实林长制改革，突出“科技创新、要素集聚、产业示范
”主题，选择交通便利、生态区位重要、示范带动作用强的点，创建全市林长科技创新示范
区12处。9月27日，代表全市接受市政协“扎实推进林长制工作守护好沂蒙绿水青山”专题视
察。依托森林生态效益补偿资金、林长补助资金，调动乡镇造林积极性，选择区域位置重要
，相对集中连片的荒山及道路、河流两侧，开展造林绿化彩化，完成造林1592公顷。开展“
森林乡镇、森林村庄”创建活动，申报省级森林村居4个、市级森林乡镇2个、市级森林村庄
18个。
2020年，县自然资源和规划局加强火源管控，抓好重点区域、重点部位、重点时节、高
火险时段的火源管理；采取多种宣传方式动员全社会参与防火工作，印发张贴禁火令5万份、
防火宣传年画7万份、中小学生森林防火宣传手册3.5万份；坚持关口前移，高标准选聘护林
员896名，并集中分片进行全员培训。
2020年，县自然资源和规划局实施无人机“飞防”美国白蛾等重大食叶害虫5000公顷，
打孔注药防治日本松干蚧573公顷，实现有虫不成灾。对全县7333公顷松林开展松材线虫病春
、秋季专项普查，没有发现疑似松材线虫病和松材线虫病疫情。
2020年，县自然资源和规划局开展森林资源管理“一张图”年度更新暨森林资源动态监
测工作，新界定上报国家级公益林18450.05万公顷、省级公益林4809.21公顷；依法加强林木
采伐审批，办理林木采伐许可证6503份、立木蓄积18.11万立方米。
2020年，县自然资源和规划局加强陆生野生动物管控，做好疫情防控工作，对全县93处
以皮毛利用为主和4处以展演为目的的野生动物人工繁育场所开展全面排查，野生动物管控各
项措施落实到位。
2020年，县自然资源和规划局推进种苗花卉产业结构调整，扩大种苗花卉新品种、优质
乡土树种、特色经济林良种种植面积，发展苗木花卉420公顷，成功申报杜仲省级林木种质资
源库。抓好特色经济林示范园区建设，示范带动全县发展花椒、板栗、新品种桃、樱桃等特
色经济林800公顷。
2020年，县自然资源和规划局开展自然保护地整合优化，对全县自然保护地类型、数量
、规模与分布现状、面积、边界、主要保护对象、功能区划分、自然保护地交叉重叠情况以
及现有保护地报批材料、保护地原始材料、保护地现状和管理机构等进行全面摸底调查。同
时，对全县保护空缺进行全面的调查论证，通过对调查摸底数据科学的论证分析，制定全县
自然保护地整合优化预案。
【不动产统一登记】2020年，沂水县不动产登记中心办理不动产登记业务25211件，月
网办率30%以上，核发不动产登记电子证书7380份、电子证明8084份。办理房改房上市补办土
地出让手续456件，查询档案7600余件。以全省不动产登记试点工作为契机，成功上线“一网
通办”平台。
【执法监察与信访】2020年，县自然资源和规划局继续开展卫片核查、土地问题综合整
治等工作。卫片执法工作在“政府主导、部门联动、乡镇主责”的工作格局下推动力度加大
，持续保持“零督办、零约谈、零问责”。
在“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日和“12·4”
国家宪法日，县自然资源和规划局开展国土资源法律法规集中宣传。围绕“抓基层强基础”
深入推进法治国土建设意见，梳理123项政务服务事项的办理流程，做好13个网上平台维护工
作，推进优化营商环境、工程建设项目审批制度改革、公平竞争审查，并按程序承办复议、
诉讼和听证等工作。
2020年，县自然资源和规划局受理群众来访15起19人次（其中部级5起，省级10起），网
络上访6起。以上21起已办结，办结率100%。2020年，12336违法线索受理市级以上12336电话
举报36件，县级接听举报电话124件，其中有效线索35件，办结率100%，群众满意率100%。
（黄 涛）