【概况】沂水县水利局是主管全县水行政工作的县政府工作部门。主要职责是贯彻执行
水利工作法律、法规，保障水资源的合理开发利用，负责全县水资源的统一监督管理、水利
改革发展、水资源保护、节约用水等工作，指导全县水利设施、水域及其岸线的管理、保护
与综合利用、水利工程建设与管理、水土保持和水生态建设、农村水利、水利水电工程移民
以及落实综合防灾减灾工作。2019年机构改革，县水土保持中心划转至县水利局，与水利局
水资源科、工程管理站、库区开发办、项目办合并成立县水利工程保障服务中心，作为县水
利局下属单位。2019年，获“沂蒙水利奖章”“全市水利工作优秀县区”“全市灾后重点防
洪减灾工程建设攻坚先进县区”“全市河湖清违清障攻坚先进县区”“全市抗旱防汛攻坚先
进县区”“全市水库移民工作先进单位”“全市水政水资源管理工作先进单位”“全市水土
保持工作先进单位”“全市水利服务业发展工作先进单位”“全市水利信息宣传工作先进单
位”“全市水利工程安全运行工作先进单位”“全市水利安全生产工作先进单位”“全市节
约用水工作先进单位”等称号，县水利局办公室、农村水利科、水政监管科获“全市水利工
作先进集体”称号，21人被授予“全市水利工作先进个人”，4人被授予“行业专业标兵”称
号；有2人获得“全市灾后重点防洪减灾工程建设攻坚标兵”，1人获得“全市河湖清违清障
攻坚标兵”，2人获得“全市抗旱防汛攻坚标兵”，2人获得“全市农村饮水安全攻坚标兵”
称号。国家级县域节水型社会达标创建工作完成，沂水县成为国家级第二批节水示范县；小
型水库管理体制改革国家级示范县创建工作通过省级验收并上报水利部，沂水水利工作再添
“国字号”荣誉。由山东省沂水县水利志编纂委员会编纂、中华书局出版社出版的《沂水县
水利志》被国家图书馆、首都图书馆、中国地质图书馆、北京大学图书馆、清华大学图书馆
等12所单位永久性收藏，对促进铭记水利工作历史，传承水渊源，弘扬水文化，保护水生态
具有深远意义。
【防汛抗旱工作】防汛工作。严格落实防汛行政首长负责制，对防汛指挥部进行调整充
实；坚持问题导向，对全县140座小型水库2次进行汛前安全检查，及时发现整改问题；修订
完善各类应急预案，备足备齐编织袋15万条、铁丝12吨、桩木20吨；落实防汛3支队伍，组建
由160人组成的防汛抗洪连和城市排涝连，在夏蔚镇及三大水库开展防汛应急演练工作。全县
共组织了149次防洪调度演练，重点演练了洪水预报、异地会商、调度决策、沟通协调、工程
运用等内容，参演人员近2万人。建立健全信息发布和预警预测机制，确保信息畅通。面对第
9号台风“利奇马”严峻防汛形势，及时启动防汛应急响应，科学精准调度蓄水，加强对水库
、塘坝和沂沭河等骨干水利工程的科学调度，有效调控河库水位。充分发挥了水库塘坝拦洪
、削峰、错峰作用，落实好人员转移应急预案，将台风影响降到最低。抗旱工作。依托县财
政列支500万元，投入抗旱人力26.3万人次，抗旱设备14.8万台（套）。科学做好用水调度和
人工增雨，累计放水800万方用于抗旱，发射增雨炮弹、火箭弹40发，有效缓解了旱情。
【防灾减灾工程】投资1661万元，完成对全县18座病险水库的除险加固；投资910万元
，对杨庄镇泉子崖小（二）型水库等9处水毁工程进行修复，及时消除了安全隐患；按照节点
要求完成跋山水库除险加固主体工程，使水库调蓄洪水功能能够正常发挥，确保安全度汛。
投资455万元，实施沙沟水库、寨子山水库安全鉴定并配备自动化监测设施项目，新安装63座
小型水库的水雨情自动监测设施，实现水库水雨情自动遥测、快速传输、网上实时查询。针
对台风“利奇马”造成的河道水毁问题，投资100万元，实施农业防灾救灾工程，确保水毁水
利工程安全运行。
【农村饮水安全两年攻坚工程】
成立了由县政府县长任组长的工作领导小组，明确项目法人单位，组建沂水县浚源水务
有限公司，对全县未通自来水村进行细致摸排，编制实施方案，落实农发行融资贷款工作。
整合资金2367万元，实施农村饮水安全两年攻坚行动（一期）扶贫工程，解决诸葛、高庄、
圈里等8个乡镇50个村86个自然村16063户、47725人的饮水安全问题。至2019年底，沂水县已
完成1056个村的通水任务，完成规划投资8.22亿元，涉及人口44.1万人，占两年总任务数的
82.4%。省定贫困村和扶贫工作重点村、氟超标村全部完成建设任务，贫困户家庭饮用水达到
饮水安全标准。
【水生态环境保护工作】重点抓好河湖清违整治工作，形成由县级总河长挂帅、县纪委
监委和组织部全程督办、县河长办统筹协调、县直各部门分工协作、各乡镇主抓落实的工作
责任机制，完成149处突出问题整治。在“三八”节开展“保护母亲河，争做‘河大姐’，助
力河长制”巡河护河活动。与县检察院开展“与河湖长同行”专项检查行动，对重点问题进
行公益诉讼。投资7万元在全市率先启用移动轨迹动态管理平台，投资25万元，为全县347名
河管员配发手机，将河湖日常管理、问题发现上报、传达工作要求、河管员工作考核等纳入
平台管理。完成全县33条县级以上河道划界，有序推进确权工作。9月启动清违整治“回头看
”行动，排查整治县级以上河道及水库“四乱”问题66处，全部完成销号整改。水土保持工
作。对85个生产建设项目进行了现场检查，复核完成水利部下发的生产建设项目“天地一体
化”监管违规项目108个图斑，已督促办理审批手续的项目17个，下发整改通知34份，发放告
知书20份。完成投资937.21万元，实施2019年国家水土保持重点建设工程沂水县金钱峪、门
楼小流域前期准备、施工工作；完成投资807.63万元，实施2018年国家水土保持重点建设工
程沂水县石门项目区王庄、辛子山（东部片区）小流域综合治理工程的尾工施工。
【水资源管理工作】以“世界水日”“中国水周”为契机，开展水法律法规宣传，散发
宣传资料1000余份，出动宣传车辆3辆，群众节水意识显著提升。严格执行用水定额管理、计
划用水管理，完成国家级县域节水型社会复验工作。2019年，配合县行政审批服务局下达取
水许可批复文件51份，新发取水许可证22个，延续取水许可证26个，变更取水许可证3个，水
资源论证登记表22份。配合地税部门，做好水资源费改税工作，完成取用水户信息登记工作
，做好水量核定工作，对7家重点取水户，11块超声波流量计进行了提升改造。完成284户用
水户的信息登记，督促新申请企业进行系统注册和水量申报工作。至2019年底，县水利局征
收污水处理费1016.20万元；水务公司共征收污水处理费2068.82万元。2019年征收水资源税
1713.34万元。落实督办12345便民服务热线问题97件并落实群众涉水违法行为举报15起，满
意率100%。
【移民后期扶持工作】实施沂水县2018年中央财政大中型水库移民后期扶持基金项目。
投资1788万元，在诸葛镇、龙家圈街道等11个乡镇（街道）、51个村实施沂水县2018年中央
财政大中型水库移民后期扶持基金项目，项目涵盖道路硬化、灌溉工程、河道治理等。至20
19年底，该项目已全部完工。实施沂水县2018年中央财政大中型水库移民后期扶持基金“美
丽移民村”项目。项目投资600万元，在诸葛镇北黄家庄村、葛庄村、下小诸葛村实施“美丽
移民村”项目，已完成工程量的90%。实施沂水县2019年中央财政大中型水库移民后期扶持基
金项目，按照《沂水县大中型水库移民后期扶持“十三五”规划（2016～2020年）》规划要
求，顺利完成项目上报及前期规划设计工作，投资1700万元，涉及诸葛镇、沙沟镇等10个乡
镇（街道）41个村。其中，投资1300万元的沂水县2019年中央财政大中型水库移民后期扶持
基金项目，农田灌溉、道路硬化、美化亮化等工程已完工。投资400万元实施的沂水县2019年
中央财政大中型水库移民后期扶持基金项目“美丽移民村”建设试点项目，已开工建设，截
至2019年底已完成工程量的30%。实施2018年沂水县大中型水库移民后期扶持人口自然变化结
余资金项目。总投资775万元，在诸葛镇、泉庄镇等11个乡镇（街道），实施道路硬化工程1
5处，灌溉工程4处，塘坝加固工程3处，亮化工程4处，自来水工程3处，污水处理工程1处，
生产桥1座，全面提升项目区移民生产生活条件。截至2019年底，该项目已全面完工并完成竣
工验收。
【重点水利工作】国家级小型水库管理体制改革示范县创建工作成效显著。成立了由县
委副书记、县长任组长的创建工作领导小组，制定出台《沂水县创建深化小型水库管理体制
改革示范县工作实施方案》。投资494万元，实施维修养护项目，新建水库管理房30座，维修
老管理房80处，交通桥栏杆45处，维修排水沟3800余米，美化了水库、落实了范围、明确了
职责。按照示范县创建标准要求，对全县140座小型水库管理范围内存在的问题进行摸排，先
后完成111处突出问题的整治工作，累计砍伐移除树木1.8万余株，拆除拦鱼网14处、增氧机
5台套、钓鱼台座8处、鱼塘6处，拆除违建房屋9间，折合资金900余万元，全面清除水库范围
内的违规违法问题，维护水库环境整洁。截至2019年底，沂水县国家级小型水库管理体制改
革示范县创建工作已顺利通过省级验收并上报水利部。沂河上游堤防加固工程稳步推进。沂
河上游堤防加固工程投资3.5亿元，主要建设内容为加高培厚堤防、险工险段防护、穿堤建筑
物建设等工程。截至2019年底，该项目已完成初步设计方案，10月27日由水利部规划总院完
成了评估审查，并出具了初审意见。截至2019年底，该工程已签订征地及移民安置协议，成
立了工程建设指挥部。打击非法采砂集中攻坚行动。成立了由分管县长任组长的河道采砂管
理工作领导小组，成立工作专班，印发《关于进一步加强河道采砂管理工作的实施方案》。
县水利局以河湖保护为主，对全县范围内的河道水库进行合理规划，从严控制开采量、开采
范围、开采时间。截至2019年底，全县正在开展河道清淤开采计划的工程共计40处，新完成
15处测量规划并报自然资源和规划局进行土地性质审查。抽调4名精干力量加入县打击非法采
砂专班，并同县公安局等13个部门联合行文印发《关于严厉打击非法采砂行为的通告》。截
至2019年底，乡镇巡查组共开展日常和夜间巡查1866余次，发现线索47条，移交处理17起，
立案5起，查扣车辆137台，罚没款1.3万元，查扣河砂1.5万余方。水利党建工作再上新台阶
。投资120万元在龙家圈街道南黄家庄村建成的沂水县移民史展览馆被市水利局党委确定为全
市水利系统党性教育基地并挂牌。投资近100万元的县水利局党员教育活动中心建成并投入使
用，为在全局开展党性教育活动发挥了重要作用。
（刘颜宾）
【跋山水库管理】沂水县跋山水库管理处是副县级全额拨款事业单位，主要职责是管理
、维护好跋山水库、灌区和沂河枢纽工程，保障各项水利工程安全运行，为沂水县城区及下
游地区工农业生产、居民生活、生态提供用水和安全保障。
跋山水库位于淮河流域沂河干流中上游，距沂水县城15千米，总库容5.29亿立方米，兴
利库容2.67亿立方米，控制流域面积1782平方千米，是集防洪灌溉、水力发电、农业和生态
供水、淡水养殖、旅游开发等综合利用的大（Ⅱ）型水利工程，位居全省第三，是山东省水
功能保护一级区和省级水利风景区。2019年发电量387万千瓦时，已累计发电3.24亿多千瓦时
。自建成运行，跋山水库和跋山水电站在保障人民群众生命财产安全、沂水县工农业生产和
居民生活、保护生态环境等方面发挥综合效益。2019年生态补水及抗旱安全输水累计76天，
405万立方米；控制流域降水756.3毫米，水库来水约3.68亿立方米。统筹兼顾，科学调度，
经管道为城区生产生活供水1400万立方米，经东干渠为城区生态供水405万立方米，经沂河河
道供水和生态补水8000万立方米，发挥了水资源综合效益，保障了城区生产生活生态用水安
全和需求。
工程管理。开展水库工程规范化管理工作。结合水库除险加固，加强水库闸坝工程巡查
监测以及工程与机电设备的检查维修养护、安全和保洁工作。结合工程加固和防汛实际，编
制和修订水库安全度汛方案、防洪调度方案、上下游群众安全转移方案，编制《跋山水库工
程可能发生的险情及抢险预案》，明确大坝下游坡安全防护、汛期水位控制、溢洪闸闸门启
闭、供电故障抢险等措施，并组织开展抢险演练，增强防汛工作针对性和防汛队伍实战能力
。落实防汛“三线”队伍8205人，各类车辆321台、船5只。在工程现场落实防汛块石2000立
方米、砂石料3000立方米、编织袋2.55万条、铁丝6.83吨、土工膜6300平方米、桩木10立方
米、电缆线800米、救生衣200件。严格落实防汛值班、巡查检查、预测预报等工作制度，确
保工程安全度汛。防御强台风“利奇马”期间，全体常备队员坚守岗位，认真落实应急值守
、巡查检查、防汛会商、启闭机和备用发电机组试车、调洪和预警、汛情报告和日通报、除
险加固工程建设、安全生产、防溺水等措施，安全泄洪2.4亿立方米，保障了工程运行和群众
生命财产安全。按照县防汛指挥部指令要求，防台风期间出动应急队伍41人、冲锋舟1只、车
辆5台，安全转移城区积水围困群众3户、8人。开展水源管理工作。落实《全省河湖清违清障
工作推进方案》和市县总河湖长令，采取车辆、船只、步行、无人机等巡查和视频24小时监
控等方式排查存在问题30个。封闭和整治排污口14个，关停养殖大棚20个、饭店7家，清理塘
坝网箱养鱼3处，封闭渡运码头2处，停运渡运船6艘，清理各类渔船84艘，注销并拆除化工厂
1家，清理搬迁地方海事处办公场1处。派出人员50余人次、各类机械13台，配合水库周边3个
乡镇（街道）拆除违章建筑2000余平方米、围墙400米、违建塘坝11处、鸭棚1处。加强灌区
工程管理。结合创城和抗旱工作，在重点渠段长寿街段安装视频监控，组织202人次、62车次
，清理东干渠垃圾淤泥36天、外运垃圾110余立方米。组织东西干渠巡查检查160余次，发现
工程损毁、违法建设、设置排污口、违法栽植等问题16个，修复东干渠坍塌挡土墙长85米、
顺天河倒虹吸基础维护80米、向阳村段防渗处理100米，修复西干渠坍塌挡土墙长58米。配合
县水利局修复东干渠85米。加强沂河橡胶坝工程管理。根据管护范围和设备配置定岗定责，
做好工程日常维修管护工作。维护湖埠西坝袋表层损伤22处、面积5平方米，完成岜山橡胶坝
修复漏水点2个、上游压板浇筑340米、4号排水泵维修、锚固槽维修、坝前淤积清理9000立方
米、大理石栏杆修复及防溺水防护网搭建，完成北社、岜山泵站管道防腐处理、泵站卷扬机
刹车片更换。争取县财政资金21.7万元修复岜山橡胶坝压槽，投资10万元新建防汛仓库100平
方米，确保3座橡胶坝安全运行，保障了城区供水和沂河景观。
水库除险加固。完成水库除险加固主体工程。溢洪道（闸）加固工程，完成溢洪闸11个
闸墩重建、闸门防腐和安装、闸门启闭机安装调试、机架桥及工作桥安装等工程。完成启闭
机房建设、东西桥头堡砌筑、备用机组和启闭机房照明设备安装、东西砌石坝路面浇筑、防
护栏安装。7月4日通过下闸蓄水验收，8月24日完成溢洪闸电气工程、机架桥及工作桥、桥头
堡及启闭机房三个分部工程验收，9月3日省水利厅批复水库汛期调度运用计划，汛末蓄水位
由171.0米提高至173.0米。
跋山水库渔港整治维护。渔港整治维护项目总投资895.2万元，4月15日开工建设。渔港
综合管理中心大楼主体工程完成，建筑面积1546平方米。台阶护岸100米、斜坡护岸60米、道
路30米，主体工程全部浇筑完成，砼浇筑6700立方米。累计完成投资700万元。
水利风景区建设。结合水库除险加固，西扩广场1000平方米，种植草坪1300余平方米、
铺设道路200米。规划金牛湾等片区提升方案，新增绿化美化面积800余平方米，建设金牛湾
膜结构遮阳棚178平方米、改造景观船1只，主广场新增喷泉1套，碧波山庄以东至老船沟连接
道路300米、绿化树木300株。结合2018年度省级生态功能区管护项目，完成生态修复护岸东
延50米、巡查隔离道路300米、绿化树木700余株，生态景观效果进一步提升。
（张华政 赵 山）
【沙沟水库管理】沂水县沙沟水库管理处是副县级全额拨款事业单位。主要负责水库工
程管理运行、日常安全监测、维修维护、更新改造、水毁工程应急处理等工作；负责防汛抗
旱、洪水调度控制运行，落实工程安全度汛措施，做好雨、水、工情信息呈报和推动管理现
代化工作；负责水资源管理、保护和综合利用及水库灌区管理养护工作，合理配置工程资源
，发挥工程效益；统计水量，保护水质，做好灌溉供水管理和水源费计收工作；负责国有资
产、设施设备及物料管理；负责水库的机电设备运行管理工作；负责工程安全管理和安全保
卫工作及管理范围的水域、生态环境及工程设施的保护工作，维护正常的管理秩序。
沙沟水库位于淮河流域沂沭河水系沭河干流上游，沂水县城北35千米。水库控制流域面
积163平方千米，总库容1.0437亿立方米，兴利库容0.4588亿立方米。水库枢纽工程由大坝、
溢洪道、放水洞、水电站组成。是一座以防洪、灌溉为主，兼顾发电、养殖、供水、生态等
综合利用的大（二）型水库。
沙沟水库灌区是国有重点中型灌区，设计灌溉面积8426.7公顷，有效灌溉面积3400公顷
，涉及沙沟、高桥、马站、道托4个镇的141个村。灌区分南、北2条干渠。南干渠50千米，北
起沙沟水库，南至道托镇；北干渠20千米，西起灌区渠首，东至马站镇杨家城子村。共配套
支渠5条长21.5千米，各类建筑物538座。
工程管理。2019年，沙沟水库管理处立足省一级水利工程管理单位建设，对标国家级水
利工程管理标准，以争创国家级水利工程管理单位为目标，持续提升工程管理规范化、制度
化、信息化水平。进一步修订完善规章制度，明确目标责任，分解任务，量化指标，责任到
人，执行情况跟踪考核，落实责任追究。以工程安全运行为本，配套基础设施工程建设高标
准、高质量，在严、精、细、常上下功夫，对工程设施设备进行维修养护，加强水库枢纽建
筑物观测监测工作，实现工程管理规范化。工程检查得到加强，监测监控到位，维修养护良
好，防洪兴利现代化水平得到提升。完善工程管理细则，精细化管理运行。开展职工教育培
训，提升职工队伍业务素质和工作能力。根据水利部、财政部《水利工程维修养护定额标准
（试点）》和水库工程维修养护实际需要，对工程进行认真检查、全面分析研究、精准维修
养护。实施大坝安全自动化监测系统维修改造项目，改造大坝渗流监测系统，更新渗压监测
设备30套，初步实现了数据采集自动化，数据分析程序化。根据水利部《关于发布〈水库大
坝安全鉴定办法〉的通知》（水建管〔2003〕271号）第五条规定“大坝实行定期安全鉴定制
度，首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后每隔6—10年进行一次。”2019年委托山
东省水利科学研究院，对沙沟水库进行安全鉴定工作，经综合评估，拟评定沙沟水库为一类
坝。
防汛。强化防洪责任制，结合安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，组
织工程管理人员对工程运行状况和防汛设施进行全面隐患排查，发现问题及时处理。修订完
善《沙沟水库调度运用计划》和《沙沟水库防御洪水方案》，均经上级主管部门批复后运用
。召开沙沟水库暨沭河防汛工作会议，落实防汛责任制。储备编织袋、砂石料、木桩、土工
织物等防汛物料，落实防汛“三线”队伍3050人，开展防汛技术培训，组织防洪抢险应急演
练，提高防汛队伍实战能力。严格落实防汛值班、雨水情预报预测等规章制度，合理调度运
行，工程平稳度汛，为辖区提供安全保障。加强汛期值班值守，值班人员24小时不间断到岗
到位。强化纪律监督，严禁值班期间饮酒，严格执行交接班制度，严查空岗漏岗。积极应对
暴雨等灾害天气，及时上传下达，严格按照县防办调度指令调度运用。2019年，水库流域降
雨量629毫米，其中汛期（6～9月）降雨量506.5毫米，来水量4066万立方米，弃水量2640万
立方米，通过溢洪闸及放水洞汛期调洪1次，8月10日受台风“利奇马”影响，流域平均降雨
历时33小时，平均降雨量319毫米，水库最高水位232.77米（8月11日16时30分），最大入库
流量880立方米每秒（8月11日6时30分），最大出库流量180立方米每秒，水库调洪历时60小
时将水位控制在汛限水位以下，洪水总量3200万立方米，泄洪量2400万立方米。市人大常委
会副主任冯安、县委书记薛峰等市县领导多次到水库检查指导水库防洪调度工作。水库充分
发挥了削峰、拦洪的作用，减少淹没耕地6666.7公顷，减少受灾人口10万多人，保证了下游
人民生命财产及交通干线的安全，减灾经济效益2048万元。
水源地保护。沙沟水库控制流域是沭河源头省级生态功能保护区，承担着饮用水源保护
、发电供能和洪水调蓄、水源涵养等多种生态功能。为加强沭河源头省级生态功能保护区的
保护和恢复，促进区域、流域社会经济持续稳定发展，编制《沭河源头省级生态功能保护区
2019年能力建设项目实施方案》，稳步提升管护能力。投资123.59万元，筹备实施界标识工
程建设、宣教、资源监测设备采购、人工生态修复、水源地管护等工程。在确保防洪安全、
用水安全和生态安全的前提下，多措并举，加强经济管理。转变渔业养殖模式，大力推行生
态养殖方式，严禁向库内投放饵料。开展增殖放流，以适宜的密度，投放鲢、鳙等滤食性鱼
种利于净化水质。水库放养滤食性鱼类，推行生态化养殖，普及水生野生动植物保护相关法
律法规，提高“放鱼养水”成效，保护渔业资源，净化水体。提高水域生物多样性水平。实
施渔业品牌建设，开展4次渔业捕捞，捕捞鲜活鱼40万公斤，主要销往京津及东北地区。落实
水土资源开发利用规划，合理有序开发水土资源。2019年，电站发电38万千瓦每时。配合省
水利厅新建水质自动监测站1处，监测指标包括常规五参数、总磷、总氮、高锰酸盐指数、氨
氮9项，总投资120万元。
湖长制。进一步深化河长制，全面实行湖长制。建立健全管理维护、清洁保洁、巡查保
护等制度，加强水库日常监管，鼓励和引导库区群众积极举报水事违法行为，落实生态要求
，保障生态用水，维护良好自然生态。沙沟水库列入省级湖泊名录，设省、市、县、乡、村
五级湖长，省级湖长于国安、市级湖长郑德雁、县级湖长陈永生、乡级湖长王芳太。配合山
东省水利勘测设计院编制《沙沟水库岸线利用管理规划》，确定临水边界线为以沙沟水库正
常蓄水位234.0米与水库岸边的分界线，共划定临水边界线长25.77千米；外缘边界线以沙沟
水库设计洪水位236.49米与水库岸边的分界线，沙沟水库大坝按照其保护范围坝脚外350米确
定外缘边界线，共划定外缘边界线长31.70千米，岸线边界线共计57.47千米。加强库区水政
执法巡视检查，及时发现制止水事违法行为，保证水库管理范围内水事秩序良好，全力治理
水环境突出问题，整治排污口，回填坝后鱼池，拆除原渔业管理用房和2处饭店，“深化清违
整治构建无违河湖”专项行动问题核查清单13项问题全部清零，整治水质持续保持饮用水水
源标准，不断探索水质生态提升方法。
（赵世虎）
水 利
【概况】沂水县水利局是主管全县水行政工作的县政府工作部门。主要职责是贯彻执行
水利工作法律、法规，保障水资源的合理开发利用，负责全县水资源的统一监督管理、水利
改革发展、水资源保护、节约用水等工作，指导全县水利设施、水域及其岸线的管理、保护
与综合利用、水利工程建设与管理、水土保持和水生态建设、农村水利、水利水电工程移民
以及落实综合防灾减灾工作。2019年机构改革，县水土保持中心划转至县水利局，与水利局
水资源科、工程管理站、库区开发办、项目办合并成立县水利工程保障服务中心，作为县水
利局下属单位。2019年，获“沂蒙水利奖章”“全市水利工作优秀县区”“全市灾后重点防
洪减灾工程建设攻坚先进县区”“全市河湖清违清障攻坚先进县区”“全市抗旱防汛攻坚先
进县区”“全市水库移民工作先进单位”“全市水政水资源管理工作先进单位”“全市水土
保持工作先进单位”“全市水利服务业发展工作先进单位”“全市水利信息宣传工作先进单
位”“全市水利工程安全运行工作先进单位”“全市水利安全生产工作先进单位”“全市节
约用水工作先进单位”等称号，县水利局办公室、农村水利科、水政监管科获“全市水利工
作先进集体”称号，21人被授予“全市水利工作先进个人”，4人被授予“行业专业标兵”称
号；有2人获得“全市灾后重点防洪减灾工程建设攻坚标兵”，1人获得“全市河湖清违清障
攻坚标兵”，2人获得“全市抗旱防汛攻坚标兵”，2人获得“全市农村饮水安全攻坚标兵”
称号。国家级县域节水型社会达标创建工作完成，沂水县成为国家级第二批节水示范县；小
型水库管理体制改革国家级示范县创建工作通过省级验收并上报水利部，沂水水利工作再添
“国字号”荣誉。由山东省沂水县水利志编纂委员会编纂、中华书局出版社出版的《沂水县
水利志》被国家图书馆、首都图书馆、中国地质图书馆、北京大学图书馆、清华大学图书馆
等12所单位永久性收藏，对促进铭记水利工作历史，传承水渊源，弘扬水文化，保护水生态
具有深远意义。
【防汛抗旱工作】防汛工作。严格落实防汛行政首长负责制，对防汛指挥部进行调整充
实；坚持问题导向，对全县140座小型水库2次进行汛前安全检查，及时发现整改问题；修订
完善各类应急预案，备足备齐编织袋15万条、铁丝12吨、桩木20吨；落实防汛3支队伍，组建
由160人组成的防汛抗洪连和城市排涝连，在夏蔚镇及三大水库开展防汛应急演练工作。全县
共组织了149次防洪调度演练，重点演练了洪水预报、异地会商、调度决策、沟通协调、工程
运用等内容，参演人员近2万人。建立健全信息发布和预警预测机制，确保信息畅通。面对第
9号台风“利奇马”严峻防汛形势，及时启动防汛应急响应，科学精准调度蓄水，加强对水库
、塘坝和沂沭河等骨干水利工程的科学调度，有效调控河库水位。充分发挥了水库塘坝拦洪
、削峰、错峰作用，落实好人员转移应急预案，将台风影响降到最低。抗旱工作。依托县财
政列支500万元，投入抗旱人力26.3万人次，抗旱设备14.8万台（套）。科学做好用水调度和
人工增雨，累计放水800万方用于抗旱，发射增雨炮弹、火箭弹40发，有效缓解了旱情。
【防灾减灾工程】投资1661万元，完成对全县18座病险水库的除险加固；投资910万元
，对杨庄镇泉子崖小（二）型水库等9处水毁工程进行修复，及时消除了安全隐患；按照节点
要求完成跋山水库除险加固主体工程，使水库调蓄洪水功能能够正常发挥，确保安全度汛。
投资455万元，实施沙沟水库、寨子山水库安全鉴定并配备自动化监测设施项目，新安装63座
小型水库的水雨情自动监测设施，实现水库水雨情自动遥测、快速传输、网上实时查询。针
对台风“利奇马”造成的河道水毁问题，投资100万元，实施农业防灾救灾工程，确保水毁水
利工程安全运行。
【农村饮水安全两年攻坚工程】
成立了由县政府县长任组长的工作领导小组，明确项目法人单位，组建沂水县浚源水务
有限公司，对全县未通自来水村进行细致摸排，编制实施方案，落实农发行融资贷款工作。
整合资金2367万元，实施农村饮水安全两年攻坚行动（一期）扶贫工程，解决诸葛、高庄、
圈里等8个乡镇50个村86个自然村16063户、47725人的饮水安全问题。至2019年底，沂水县已
完成1056个村的通水任务，完成规划投资8.22亿元，涉及人口44.1万人，占两年总任务数的
82.4%。省定贫困村和扶贫工作重点村、氟超标村全部完成建设任务，贫困户家庭饮用水达到
饮水安全标准。
【水生态环境保护工作】重点抓好河湖清违整治工作，形成由县级总河长挂帅、县纪委
监委和组织部全程督办、县河长办统筹协调、县直各部门分工协作、各乡镇主抓落实的工作
责任机制，完成149处突出问题整治。在“三八”节开展“保护母亲河，争做‘河大姐’，助
力河长制”巡河护河活动。与县检察院开展“与河湖长同行”专项检查行动，对重点问题进
行公益诉讼。投资7万元在全市率先启用移动轨迹动态管理平台，投资25万元，为全县347名
河管员配发手机，将河湖日常管理、问题发现上报、传达工作要求、河管员工作考核等纳入
平台管理。完成全县33条县级以上河道划界，有序推进确权工作。9月启动清违整治“回头看
”行动，排查整治县级以上河道及水库“四乱”问题66处，全部完成销号整改。水土保持工
作。对85个生产建设项目进行了现场检查，复核完成水利部下发的生产建设项目“天地一体
化”监管违规项目108个图斑，已督促办理审批手续的项目17个，下发整改通知34份，发放告
知书20份。完成投资937.21万元，实施2019年国家水土保持重点建设工程沂水县金钱峪、门
楼小流域前期准备、施工工作；完成投资807.63万元，实施2018年国家水土保持重点建设工
程沂水县石门项目区王庄、辛子山（东部片区）小流域综合治理工程的尾工施工。
【水资源管理工作】以“世界水日”“中国水周”为契机，开展水法律法规宣传，散发
宣传资料1000余份，出动宣传车辆3辆，群众节水意识显著提升。严格执行用水定额管理、计
划用水管理，完成国家级县域节水型社会复验工作。2019年，配合县行政审批服务局下达取
水许可批复文件51份，新发取水许可证22个，延续取水许可证26个，变更取水许可证3个，水
资源论证登记表22份。配合地税部门，做好水资源费改税工作，完成取用水户信息登记工作
，做好水量核定工作，对7家重点取水户，11块超声波流量计进行了提升改造。完成284户用
水户的信息登记，督促新申请企业进行系统注册和水量申报工作。至2019年底，县水利局征
收污水处理费1016.20万元；水务公司共征收污水处理费2068.82万元。2019年征收水资源税
1713.34万元。落实督办12345便民服务热线问题97件并落实群众涉水违法行为举报15起，满
意率100%。
【移民后期扶持工作】实施沂水县2018年中央财政大中型水库移民后期扶持基金项目。
投资1788万元，在诸葛镇、龙家圈街道等11个乡镇（街道）、51个村实施沂水县2018年中央
财政大中型水库移民后期扶持基金项目，项目涵盖道路硬化、灌溉工程、河道治理等。至20
19年底，该项目已全部完工。实施沂水县2018年中央财政大中型水库移民后期扶持基金“美
丽移民村”项目。项目投资600万元，在诸葛镇北黄家庄村、葛庄村、下小诸葛村实施“美丽
移民村”项目，已完成工程量的90%。实施沂水县2019年中央财政大中型水库移民后期扶持基
金项目，按照《沂水县大中型水库移民后期扶持“十三五”规划（2016～2020年）》规划要
求，顺利完成项目上报及前期规划设计工作，投资1700万元，涉及诸葛镇、沙沟镇等10个乡
镇（街道）41个村。其中，投资1300万元的沂水县2019年中央财政大中型水库移民后期扶持
基金项目，农田灌溉、道路硬化、美化亮化等工程已完工。投资400万元实施的沂水县2019年
中央财政大中型水库移民后期扶持基金项目“美丽移民村”建设试点项目，已开工建设，截
至2019年底已完成工程量的30%。实施2018年沂水县大中型水库移民后期扶持人口自然变化结
余资金项目。总投资775万元，在诸葛镇、泉庄镇等11个乡镇（街道），实施道路硬化工程1
5处，灌溉工程4处，塘坝加固工程3处，亮化工程4处，自来水工程3处，污水处理工程1处，
生产桥1座，全面提升项目区移民生产生活条件。截至2019年底，该项目已全面完工并完成竣
工验收。
【重点水利工作】国家级小型水库管理体制改革示范县创建工作成效显著。成立了由县
委副书记、县长任组长的创建工作领导小组，制定出台《沂水县创建深化小型水库管理体制
改革示范县工作实施方案》。投资494万元，实施维修养护项目，新建水库管理房30座，维修
老管理房80处，交通桥栏杆45处，维修排水沟3800余米，美化了水库、落实了范围、明确了
职责。按照示范县创建标准要求，对全县140座小型水库管理范围内存在的问题进行摸排，先
后完成111处突出问题的整治工作，累计砍伐移除树木1.8万余株，拆除拦鱼网14处、增氧机
5台套、钓鱼台座8处、鱼塘6处，拆除违建房屋9间，折合资金900余万元，全面清除水库范围
内的违规违法问题，维护水库环境整洁。截至2019年底，沂水县国家级小型水库管理体制改
革示范县创建工作已顺利通过省级验收并上报水利部。沂河上游堤防加固工程稳步推进。沂
河上游堤防加固工程投资3.5亿元，主要建设内容为加高培厚堤防、险工险段防护、穿堤建筑
物建设等工程。截至2019年底，该项目已完成初步设计方案，10月27日由水利部规划总院完
成了评估审查，并出具了初审意见。截至2019年底，该工程已签订征地及移民安置协议，成
立了工程建设指挥部。打击非法采砂集中攻坚行动。成立了由分管县长任组长的河道采砂管
理工作领导小组，成立工作专班，印发《关于进一步加强河道采砂管理工作的实施方案》。
县水利局以河湖保护为主，对全县范围内的河道水库进行合理规划，从严控制开采量、开采
范围、开采时间。截至2019年底，全县正在开展河道清淤开采计划的工程共计40处，新完成
15处测量规划并报自然资源和规划局进行土地性质审查。抽调4名精干力量加入县打击非法采
砂专班，并同县公安局等13个部门联合行文印发《关于严厉打击非法采砂行为的通告》。截
至2019年底，乡镇巡查组共开展日常和夜间巡查1866余次，发现线索47条，移交处理17起，
立案5起，查扣车辆137台，罚没款1.3万元，查扣河砂1.5万余方。水利党建工作再上新台阶
。投资120万元在龙家圈街道南黄家庄村建成的沂水县移民史展览馆被市水利局党委确定为全
市水利系统党性教育基地并挂牌。投资近100万元的县水利局党员教育活动中心建成并投入使
用，为在全局开展党性教育活动发挥了重要作用。
（刘颜宾）
【跋山水库管理】沂水县跋山水库管理处是副县级全额拨款事业单位，主要职责是管理
、维护好跋山水库、灌区和沂河枢纽工程，保障各项水利工程安全运行，为沂水县城区及下
游地区工农业生产、居民生活、生态提供用水和安全保障。
跋山水库位于淮河流域沂河干流中上游，距沂水县城15千米，总库容5.29亿立方米，兴
利库容2.67亿立方米，控制流域面积1782平方千米，是集防洪灌溉、水力发电、农业和生态
供水、淡水养殖、旅游开发等综合利用的大（Ⅱ）型水利工程，位居全省第三，是山东省水
功能保护一级区和省级水利风景区。2019年发电量387万千瓦时，已累计发电3.24亿多千瓦时
。自建成运行，跋山水库和跋山水电站在保障人民群众生命财产安全、沂水县工农业生产和
居民生活、保护生态环境等方面发挥综合效益。2019年生态补水及抗旱安全输水累计76天，
405万立方米；控制流域降水756.3毫米，水库来水约3.68亿立方米。统筹兼顾，科学调度，
经管道为城区生产生活供水1400万立方米，经东干渠为城区生态供水405万立方米，经沂河河
道供水和生态补水8000万立方米，发挥了水资源综合效益，保障了城区生产生活生态用水安
全和需求。
工程管理。开展水库工程规范化管理工作。结合水库除险加固，加强水库闸坝工程巡查
监测以及工程与机电设备的检查维修养护、安全和保洁工作。结合工程加固和防汛实际，编
制和修订水库安全度汛方案、防洪调度方案、上下游群众安全转移方案，编制《跋山水库工
程可能发生的险情及抢险预案》，明确大坝下游坡安全防护、汛期水位控制、溢洪闸闸门启
闭、供电故障抢险等措施，并组织开展抢险演练，增强防汛工作针对性和防汛队伍实战能力
。落实防汛“三线”队伍8205人，各类车辆321台、船5只。在工程现场落实防汛块石2000立
方米、砂石料3000立方米、编织袋2.55万条、铁丝6.83吨、土工膜6300平方米、桩木10立方
米、电缆线800米、救生衣200件。严格落实防汛值班、巡查检查、预测预报等工作制度，确
保工程安全度汛。防御强台风“利奇马”期间，全体常备队员坚守岗位，认真落实应急值守
、巡查检查、防汛会商、启闭机和备用发电机组试车、调洪和预警、汛情报告和日通报、除
险加固工程建设、安全生产、防溺水等措施，安全泄洪2.4亿立方米，保障了工程运行和群众
生命财产安全。按照县防汛指挥部指令要求，防台风期间出动应急队伍41人、冲锋舟1只、车
辆5台，安全转移城区积水围困群众3户、8人。开展水源管理工作。落实《全省河湖清违清障
工作推进方案》和市县总河湖长令，采取车辆、船只、步行、无人机等巡查和视频24小时监
控等方式排查存在问题30个。封闭和整治排污口14个，关停养殖大棚20个、饭店7家，清理塘
坝网箱养鱼3处，封闭渡运码头2处，停运渡运船6艘，清理各类渔船84艘，注销并拆除化工厂
1家，清理搬迁地方海事处办公场1处。派出人员50余人次、各类机械13台，配合水库周边3个
乡镇（街道）拆除违章建筑2000余平方米、围墙400米、违建塘坝11处、鸭棚1处。加强灌区
工程管理。结合创城和抗旱工作，在重点渠段长寿街段安装视频监控，组织202人次、62车次
，清理东干渠垃圾淤泥36天、外运垃圾110余立方米。组织东西干渠巡查检查160余次，发现
工程损毁、违法建设、设置排污口、违法栽植等问题16个，修复东干渠坍塌挡土墙长85米、
顺天河倒虹吸基础维护80米、向阳村段防渗处理100米，修复西干渠坍塌挡土墙长58米。配合
县水利局修复东干渠85米。加强沂河橡胶坝工程管理。根据管护范围和设备配置定岗定责，
做好工程日常维修管护工作。维护湖埠西坝袋表层损伤22处、面积5平方米，完成岜山橡胶坝
修复漏水点2个、上游压板浇筑340米、4号排水泵维修、锚固槽维修、坝前淤积清理9000立方
米、大理石栏杆修复及防溺水防护网搭建，完成北社、岜山泵站管道防腐处理、泵站卷扬机
刹车片更换。争取县财政资金21.7万元修复岜山橡胶坝压槽，投资10万元新建防汛仓库100平
方米，确保3座橡胶坝安全运行，保障了城区供水和沂河景观。
水库除险加固。完成水库除险加固主体工程。溢洪道（闸）加固工程，完成溢洪闸11个
闸墩重建、闸门防腐和安装、闸门启闭机安装调试、机架桥及工作桥安装等工程。完成启闭
机房建设、东西桥头堡砌筑、备用机组和启闭机房照明设备安装、东西砌石坝路面浇筑、防
护栏安装。7月4日通过下闸蓄水验收，8月24日完成溢洪闸电气工程、机架桥及工作桥、桥头
堡及启闭机房三个分部工程验收，9月3日省水利厅批复水库汛期调度运用计划，汛末蓄水位
由171.0米提高至173.0米。
跋山水库渔港整治维护。渔港整治维护项目总投资895.2万元，4月15日开工建设。渔港
综合管理中心大楼主体工程完成，建筑面积1546平方米。台阶护岸100米、斜坡护岸60米、道
路30米，主体工程全部浇筑完成，砼浇筑6700立方米。累计完成投资700万元。
水利风景区建设。结合水库除险加固，西扩广场1000平方米，种植草坪1300余平方米、
铺设道路200米。规划金牛湾等片区提升方案，新增绿化美化面积800余平方米，建设金牛湾
膜结构遮阳棚178平方米、改造景观船1只，主广场新增喷泉1套，碧波山庄以东至老船沟连接
道路300米、绿化树木300株。结合2018年度省级生态功能区管护项目，完成生态修复护岸东
延50米、巡查隔离道路300米、绿化树木700余株，生态景观效果进一步提升。
（张华政 赵 山）
【沙沟水库管理】沂水县沙沟水库管理处是副县级全额拨款事业单位。主要负责水库工
程管理运行、日常安全监测、维修维护、更新改造、水毁工程应急处理等工作；负责防汛抗
旱、洪水调度控制运行，落实工程安全度汛措施，做好雨、水、工情信息呈报和推动管理现
代化工作；负责水资源管理、保护和综合利用及水库灌区管理养护工作，合理配置工程资源
，发挥工程效益；统计水量，保护水质，做好灌溉供水管理和水源费计收工作；负责国有资
产、设施设备及物料管理；负责水库的机电设备运行管理工作；负责工程安全管理和安全保
卫工作及管理范围的水域、生态环境及工程设施的保护工作，维护正常的管理秩序。
沙沟水库位于淮河流域沂沭河水系沭河干流上游，沂水县城北35千米。水库控制流域面
积163平方千米，总库容1.0437亿立方米，兴利库容0.4588亿立方米。水库枢纽工程由大坝、
溢洪道、放水洞、水电站组成。是一座以防洪、灌溉为主，兼顾发电、养殖、供水、生态等
综合利用的大（二）型水库。
沙沟水库灌区是国有重点中型灌区，设计灌溉面积8426.7公顷，有效灌溉面积3400公顷
，涉及沙沟、高桥、马站、道托4个镇的141个村。灌区分南、北2条干渠。南干渠50千米，北
起沙沟水库，南至道托镇；北干渠20千米，西起灌区渠首，东至马站镇杨家城子村。共配套
支渠5条长21.5千米，各类建筑物538座。
工程管理。2019年，沙沟水库管理处立足省一级水利工程管理单位建设，对标国家级水
利工程管理标准，以争创国家级水利工程管理单位为目标，持续提升工程管理规范化、制度
化、信息化水平。进一步修订完善规章制度，明确目标责任，分解任务，量化指标，责任到
人，执行情况跟踪考核，落实责任追究。以工程安全运行为本，配套基础设施工程建设高标
准、高质量，在严、精、细、常上下功夫，对工程设施设备进行维修养护，加强水库枢纽建
筑物观测监测工作，实现工程管理规范化。工程检查得到加强，监测监控到位，维修养护良
好，防洪兴利现代化水平得到提升。完善工程管理细则，精细化管理运行。开展职工教育培
训，提升职工队伍业务素质和工作能力。根据水利部、财政部《水利工程维修养护定额标准
（试点）》和水库工程维修养护实际需要，对工程进行认真检查、全面分析研究、精准维修
养护。实施大坝安全自动化监测系统维修改造项目，改造大坝渗流监测系统，更新渗压监测
设备30套，初步实现了数据采集自动化，数据分析程序化。根据水利部《关于发布〈水库大
坝安全鉴定办法〉的通知》（水建管〔2003〕271号）第五条规定“大坝实行定期安全鉴定制
度，首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后每隔6—10年进行一次。”2019年委托山
东省水利科学研究院，对沙沟水库进行安全鉴定工作，经综合评估，拟评定沙沟水库为一类
坝。
防汛。强化防洪责任制，结合安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，组
织工程管理人员对工程运行状况和防汛设施进行全面隐患排查，发现问题及时处理。修订完
善《沙沟水库调度运用计划》和《沙沟水库防御洪水方案》，均经上级主管部门批复后运用
。召开沙沟水库暨沭河防汛工作会议，落实防汛责任制。储备编织袋、砂石料、木桩、土工
织物等防汛物料，落实防汛“三线”队伍3050人，开展防汛技术培训，组织防洪抢险应急演
练，提高防汛队伍实战能力。严格落实防汛值班、雨水情预报预测等规章制度，合理调度运
行，工程平稳度汛，为辖区提供安全保障。加强汛期值班值守，值班人员24小时不间断到岗
到位。强化纪律监督，严禁值班期间饮酒，严格执行交接班制度，严查空岗漏岗。积极应对
暴雨等灾害天气，及时上传下达，严格按照县防办调度指令调度运用。2019年，水库流域降
雨量629毫米，其中汛期（6～9月）降雨量506.5毫米，来水量4066万立方米，弃水量2640万
立方米，通过溢洪闸及放水洞汛期调洪1次，8月10日受台风“利奇马”影响，流域平均降雨
历时33小时，平均降雨量319毫米，水库最高水位232.77米（8月11日16时30分），最大入库
流量880立方米每秒（8月11日6时30分），最大出库流量180立方米每秒，水库调洪历时60小
时将水位控制在汛限水位以下，洪水总量3200万立方米，泄洪量2400万立方米。市人大常委
会副主任冯安、县委书记薛峰等市县领导多次到水库检查指导水库防洪调度工作。水库充分
发挥了削峰、拦洪的作用，减少淹没耕地6666.7公顷，减少受灾人口10万多人，保证了下游
人民生命财产及交通干线的安全，减灾经济效益2048万元。
水源地保护。沙沟水库控制流域是沭河源头省级生态功能保护区，承担着饮用水源保护
、发电供能和洪水调蓄、水源涵养等多种生态功能。为加强沭河源头省级生态功能保护区的
保护和恢复，促进区域、流域社会经济持续稳定发展，编制《沭河源头省级生态功能保护区
2019年能力建设项目实施方案》，稳步提升管护能力。投资123.59万元，筹备实施界标识工
程建设、宣教、资源监测设备采购、人工生态修复、水源地管护等工程。在确保防洪安全、
用水安全和生态安全的前提下，多措并举，加强经济管理。转变渔业养殖模式，大力推行生
态养殖方式，严禁向库内投放饵料。开展增殖放流，以适宜的密度，投放鲢、鳙等滤食性鱼
种利于净化水质。水库放养滤食性鱼类，推行生态化养殖，普及水生野生动植物保护相关法
律法规，提高“放鱼养水”成效，保护渔业资源，净化水体。提高水域生物多样性水平。实
施渔业品牌建设，开展4次渔业捕捞，捕捞鲜活鱼40万公斤，主要销往京津及东北地区。落实
水土资源开发利用规划，合理有序开发水土资源。2019年，电站发电38万千瓦每时。配合省
水利厅新建水质自动监测站1处，监测指标包括常规五参数、总磷、总氮、高锰酸盐指数、氨
氮9项，总投资120万元。
湖长制。进一步深化河长制，全面实行湖长制。建立健全管理维护、清洁保洁、巡查保
护等制度，加强水库日常监管，鼓励和引导库区群众积极举报水事违法行为，落实生态要求
，保障生态用水，维护良好自然生态。沙沟水库列入省级湖泊名录，设省、市、县、乡、村
五级湖长，省级湖长于国安、市级湖长郑德雁、县级湖长陈永生、乡级湖长王芳太。配合山
东省水利勘测设计院编制《沙沟水库岸线利用管理规划》，确定临水边界线为以沙沟水库正
常蓄水位234.0米与水库岸边的分界线，共划定临水边界线长25.77千米；外缘边界线以沙沟
水库设计洪水位236.49米与水库岸边的分界线，沙沟水库大坝按照其保护范围坝脚外350米确
定外缘边界线，共划定外缘边界线长31.70千米，岸线边界线共计57.47千米。加强库区水政
执法巡视检查，及时发现制止水事违法行为，保证水库管理范围内水事秩序良好，全力治理
水环境突出问题，整治排污口，回填坝后鱼池，拆除原渔业管理用房和2处饭店，“深化清违
整治构建无违河湖”专项行动问题核查清单13项问题全部清零，整治水质持续保持饮用水水
源标准，不断探索水质生态提升方法。
（赵世虎）