【概况】沂水县发展和改革局是县政府工作部门，加挂沂水县新旧动能转换综合试验区
建设办公室、沂水县能源局、沂水县粮食和物资储备局牌子。负责拟订并组织实施国民经济
和社会发展及能源发展战略、中长期规划和年度计划，提出国民经济和社会发展主要目标建
议，监测、预测预警全县宏观经济、能源和社会发展态势趋势。承担指导推进和综合协调全
县经济体制改革的责任，固定资产投资综合管理责任，重要商品总量平衡和宏观调控的责任
，能源行业管理及行业安全生产管理，编制并组织实施全县服务业总体规划，组织研究全县
性的重大价格政策措施。
2019年1月，根据沂水县委、沂水县人民政府《关于沂水县县级机构改革的实施意见》，
优化县发展和改革局职责。将县经济贸易和信息化局的企业技术中心管理、经济运行调节、
重要物资和商品紧急调度、煤炭行业管理、电力管理、油气管道管理等相关职责，县民政局
等部门的组织实施国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责，县物价局的相关商
品价格、服务价格管理和政策制定等职责，原县商务局承担的研究拟订现代物流业发展规划
政策行政职能、县政府节约能源工作办公室（县散装水泥办公室）承担的相关行政职能，以
及县粮食局承担的行政职能划入县发展和改革局。不再保留县物价局、县新旧动能转换重大
工程推进办公室。县粮食局更名为县粮食和物资储备中心，为县政府直属正科级事业单位，
由县发展和改革局代管。县政府节约能源工作办公室（县散装水泥办公室）更名为县能源工
作服务中心，为县发展和改革局所属副科级事业单位。
县发展和改革局承担的地方铁路规划建设管理职责划入县交通运输局；组织实施主体功
能区规划职责划入县自然资源和规划局；汇总编制工业发展中长期规划和年度计划，县政府
节约能源工作办公室（县散装水泥办公室）承担的发展循环经济相关行政职能划入县工业和
信息化局；农业投资项目管理职责划入县农业农村局；重大项目稽查职责划入县审计局；应
对气候变化和减排，县政府节约能源工作办公室（县散装水泥办公室）承担的推行清洁生产
相关行政职能职责划入县生态环境部门；县政府节约能源工作办公室（县散装水泥办公室）
承担的散装水泥管理行政职能划入县商务局。
【国民经济综合及发展规划工作】起草《沂水县2018年国民经济和社会发展计划执行情
况和2019年计划报告（草案）》《沂水县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报
告》等相关材料。启动“十四五”规划编制工作，开展重大课题研究，形成《沂水县“十四
五”规划基本思路》。
【固定资产投资工作】加强固定资产投资项目管理，形成“四个一批”清单，为稳投资
提供有效支撑。实施中央及省、投资（补助）项目15个，总投资2.71亿元，争取各类上级无
偿资金1.23亿元。储备、申报一批地方政府债券项目，其中沂水县人民医院西院区等5个项目
纳入国家、省计划盘子，资金额度6.15亿元，项目个数及债券资金额均居全市首位。
【财贸流通与信用管理工作】强化社会信用体系建设，会同人民银行开展“信用县”创
建工作。2019年，组织鲁洲生物科技（山东）有限公司、沂水大地玉米开发公司、沂水六和
饲料有限公司等5家企业申报2020年粮食配额，批准配额12782吨。
【体制综合改革工作】牵头拟定全县国有企事业单位公务用车制度改革实施方案，完成
全县346个县直属和部门乡镇所属事业单位、13家县直属和部门所属国有企事业单位的车改工
作。
【农村经济发展工作】2019年7月编制完成《沂水县乡村振兴战略规划（2018—2022年
）》，申报乡村振兴“十百千”示范工程，沂水县院东头镇和沂水县院东头镇桃棵子村、崔
家峪镇上泉村、许家湖镇快堡村、四十里堡镇三十里堡村、沂城街道西朱家庄村等5个村庄成
功列入“首批山东省乡村振兴示范县、乡、村”认定名单。
【工业与高技术发展工作】组织山东福阳机械有限公司、山东沂蒙山酒业有限公司成功
申报省级企业技术中心。组织山东天舜环保科技有限公司、山东恒泰纺织有限公司成功创建
市级创新平台。组织山东隆科特酶制剂有限公司、山东鲁洲食品集团有限公司提报国家级创
新平台。
【社会发展工作】2019年，争取沂水县人民医院西院区门诊综合楼建设项目、黄山铺镇
初级中学教师周转宿舍建设项目、圈里乡第二中心幼儿园建设项目等4个项目列入上级投资计
划，共计申请上级资金770万元。申报沂水县第四中学教学楼、学生宿舍楼建设项目，沂水县
第三实验小学综合楼建设项目，沂水县特殊教育学校建设项目等6个项目作为2020年中央投资
项目储备。
【“放管服”改革工作】深化审批制度改革，自3月1日起，8项行政审批服务事项、2项
行政审批关联事项全部交由县行政审批服务局。推进权责清单标准化规范化建设，编制《沂
水县发展和改革局权责清单》。统筹推进流程再造工作，制定《沂水县发展和改革局职能任
务明细表》《沂水县发展和改革局职能任务流程图》《沂水县发展和改革局流程管理手册》
。
【服务业发展工作】2019年，全县实现服务业增加值216.8亿元，增长8.1%，占GDP比重
51.2%，同比提高2.2个百分点；实现服务业税收15.6亿元，占全部税收收入的50%。开展服务
业企业分类综合评价，完成了2017至2019年度共163家企业的亩产效益评价；金鹏颐年园、青
少年实践教育培训及研学旅行基地和峙密山居3个项目列入省服务业重大项目库；山东龙冈旅
游股份有限公司张善久入选省级服务业专业人才，是2019年全市唯一入选人才。
【重点项目建设工作】2019年，全县共有9个项目被市政府公布为市级重点建设项目，
计划总投资69.2亿元，2019年度计划投资30.8亿元。累计完成投资25.9亿元，投资完成率84
.1%，9个重点建设项目已投产或部分投产项目4个。七星柠檬科技有限公司食品添加剂数字化
工厂建设项目公布为省重大项目，12个项目公布为市重大项目。
【精准扶贫工作】制定《沂水县易地扶贫搬迁后续帮扶实施方案》，完成易地扶贫搬迁
问题整改37项，保障群众搬迁后续生活。2019年，光伏扶贫项目累计发电10017万度，实现收
益9816万元，发放扶贫收益5658万元，惠及贫困户23987户。
【新旧动能转换工作】制定《关于推进新旧动能转换重大工程优化产业培育的意见》，
成立10个产业专班和6条服务保障线；重点突出高端装备、高端食品和精品旅游三个产业，提
出“2+1+N”的产业培育新思路；山东隆科特酶制剂有限公司、山东龙冈旅游股份有限公司等
2家企业入选省“十强”产业领军企业，数量居全市首位。
【价格管理工作】严格落实电动公交车充换电设施电量补贴、物价上涨联动价格补贴等
政策。完善制定物业服务、停车服务、小学课后服务等收费标准，对城区供热价格进行调整
，进一步清理整治违规收费。完成了沂蒙山根据地、天上王城等景区门票的定价成本监审，
做好成本预测调查、收益调查和价格监测工作，被省价格监测中心评为“2019年全省优秀价
格监测定点单位”。办理涉及价费“12345”工单来电、来访475件（次）。受司法、行政机
关委托，办理各类价格认定业务265件，认定总价值385.57万元。其中，刑事案件104起，行
政委托案件161起。
【散煤治理工作】成立散煤治理联合验收组，对全县52家散煤经营网点进行达标验收，
符合达标验收50户，挂“临沂市清洁煤销售单位”牌子。2019年，检查散煤经营网点607家次
、抽查村居（商户）796个，抽检煤质样本106个，合格率为91.5%，对5家销售不合格煤炭网
点累计处罚3.85万元。
【节能降耗工作】2019年，全县401户规模以上工业企业综合能源消费量为140.66万吨
标准煤；全县万元GDP能耗同比下降2%。沂水县热电有限责任公司年产15万吨叶腊石微粉生产
线、青援食品有限公司沂水县城北片区工业余热暖民工程2个项目均通过了专家验收。组织实
施重点节能技术改造项目，实现煤炭消费量压减。全年累计对13个项目进行能源、煤炭消费
减量替代，用电量2.5亿千瓦时，综合能源消耗量22.4万吨标准煤，煤炭消费量20.4万吨，煤
炭消费量已全部实现减量替代。
（史晓露）
发展与改革
【概况】沂水县发展和改革局是县政府工作部门，加挂沂水县新旧动能转换综合试验区
建设办公室、沂水县能源局、沂水县粮食和物资储备局牌子。负责拟订并组织实施国民经济
和社会发展及能源发展战略、中长期规划和年度计划，提出国民经济和社会发展主要目标建
议，监测、预测预警全县宏观经济、能源和社会发展态势趋势。承担指导推进和综合协调全
县经济体制改革的责任，固定资产投资综合管理责任，重要商品总量平衡和宏观调控的责任
，能源行业管理及行业安全生产管理，编制并组织实施全县服务业总体规划，组织研究全县
性的重大价格政策措施。
2019年1月，根据沂水县委、沂水县人民政府《关于沂水县县级机构改革的实施意见》，
优化县发展和改革局职责。将县经济贸易和信息化局的企业技术中心管理、经济运行调节、
重要物资和商品紧急调度、煤炭行业管理、电力管理、油气管道管理等相关职责，县民政局
等部门的组织实施国家战略和应急储备物资收储、轮换和日常管理职责，县物价局的相关商
品价格、服务价格管理和政策制定等职责，原县商务局承担的研究拟订现代物流业发展规划
政策行政职能、县政府节约能源工作办公室（县散装水泥办公室）承担的相关行政职能，以
及县粮食局承担的行政职能划入县发展和改革局。不再保留县物价局、县新旧动能转换重大
工程推进办公室。县粮食局更名为县粮食和物资储备中心，为县政府直属正科级事业单位，
由县发展和改革局代管。县政府节约能源工作办公室（县散装水泥办公室）更名为县能源工
作服务中心，为县发展和改革局所属副科级事业单位。
县发展和改革局承担的地方铁路规划建设管理职责划入县交通运输局；组织实施主体功
能区规划职责划入县自然资源和规划局；汇总编制工业发展中长期规划和年度计划，县政府
节约能源工作办公室（县散装水泥办公室）承担的发展循环经济相关行政职能划入县工业和
信息化局；农业投资项目管理职责划入县农业农村局；重大项目稽查职责划入县审计局；应
对气候变化和减排，县政府节约能源工作办公室（县散装水泥办公室）承担的推行清洁生产
相关行政职能职责划入县生态环境部门；县政府节约能源工作办公室（县散装水泥办公室）
承担的散装水泥管理行政职能划入县商务局。
【国民经济综合及发展规划工作】起草《沂水县2018年国民经济和社会发展计划执行情
况和2019年计划报告（草案）》《沂水县2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报
告》等相关材料。启动“十四五”规划编制工作，开展重大课题研究，形成《沂水县“十四
五”规划基本思路》。
【固定资产投资工作】加强固定资产投资项目管理，形成“四个一批”清单，为稳投资
提供有效支撑。实施中央及省、投资（补助）项目15个，总投资2.71亿元，争取各类上级无
偿资金1.23亿元。储备、申报一批地方政府债券项目，其中沂水县人民医院西院区等5个项目
纳入国家、省计划盘子，资金额度6.15亿元，项目个数及债券资金额均居全市首位。
【财贸流通与信用管理工作】强化社会信用体系建设，会同人民银行开展“信用县”创
建工作。2019年，组织鲁洲生物科技（山东）有限公司、沂水大地玉米开发公司、沂水六和
饲料有限公司等5家企业申报2020年粮食配额，批准配额12782吨。
【体制综合改革工作】牵头拟定全县国有企事业单位公务用车制度改革实施方案，完成
全县346个县直属和部门乡镇所属事业单位、13家县直属和部门所属国有企事业单位的车改工
作。
【农村经济发展工作】2019年7月编制完成《沂水县乡村振兴战略规划（2018—2022年
）》，申报乡村振兴“十百千”示范工程，沂水县院东头镇和沂水县院东头镇桃棵子村、崔
家峪镇上泉村、许家湖镇快堡村、四十里堡镇三十里堡村、沂城街道西朱家庄村等5个村庄成
功列入“首批山东省乡村振兴示范县、乡、村”认定名单。
【工业与高技术发展工作】组织山东福阳机械有限公司、山东沂蒙山酒业有限公司成功
申报省级企业技术中心。组织山东天舜环保科技有限公司、山东恒泰纺织有限公司成功创建
市级创新平台。组织山东隆科特酶制剂有限公司、山东鲁洲食品集团有限公司提报国家级创
新平台。
【社会发展工作】2019年，争取沂水县人民医院西院区门诊综合楼建设项目、黄山铺镇
初级中学教师周转宿舍建设项目、圈里乡第二中心幼儿园建设项目等4个项目列入上级投资计
划，共计申请上级资金770万元。申报沂水县第四中学教学楼、学生宿舍楼建设项目，沂水县
第三实验小学综合楼建设项目，沂水县特殊教育学校建设项目等6个项目作为2020年中央投资
项目储备。
【“放管服”改革工作】深化审批制度改革，自3月1日起，8项行政审批服务事项、2项
行政审批关联事项全部交由县行政审批服务局。推进权责清单标准化规范化建设，编制《沂
水县发展和改革局权责清单》。统筹推进流程再造工作，制定《沂水县发展和改革局职能任
务明细表》《沂水县发展和改革局职能任务流程图》《沂水县发展和改革局流程管理手册》
。
【服务业发展工作】2019年，全县实现服务业增加值216.8亿元，增长8.1%，占GDP比重
51.2%，同比提高2.2个百分点；实现服务业税收15.6亿元，占全部税收收入的50%。开展服务
业企业分类综合评价，完成了2017至2019年度共163家企业的亩产效益评价；金鹏颐年园、青
少年实践教育培训及研学旅行基地和峙密山居3个项目列入省服务业重大项目库；山东龙冈旅
游股份有限公司张善久入选省级服务业专业人才，是2019年全市唯一入选人才。
【重点项目建设工作】2019年，全县共有9个项目被市政府公布为市级重点建设项目，
计划总投资69.2亿元，2019年度计划投资30.8亿元。累计完成投资25.9亿元，投资完成率84
.1%，9个重点建设项目已投产或部分投产项目4个。七星柠檬科技有限公司食品添加剂数字化
工厂建设项目公布为省重大项目，12个项目公布为市重大项目。
【精准扶贫工作】制定《沂水县易地扶贫搬迁后续帮扶实施方案》，完成易地扶贫搬迁
问题整改37项，保障群众搬迁后续生活。2019年，光伏扶贫项目累计发电10017万度，实现收
益9816万元，发放扶贫收益5658万元，惠及贫困户23987户。
【新旧动能转换工作】制定《关于推进新旧动能转换重大工程优化产业培育的意见》，
成立10个产业专班和6条服务保障线；重点突出高端装备、高端食品和精品旅游三个产业，提
出“2+1+N”的产业培育新思路；山东隆科特酶制剂有限公司、山东龙冈旅游股份有限公司等
2家企业入选省“十强”产业领军企业，数量居全市首位。
【价格管理工作】严格落实电动公交车充换电设施电量补贴、物价上涨联动价格补贴等
政策。完善制定物业服务、停车服务、小学课后服务等收费标准，对城区供热价格进行调整
，进一步清理整治违规收费。完成了沂蒙山根据地、天上王城等景区门票的定价成本监审，
做好成本预测调查、收益调查和价格监测工作，被省价格监测中心评为“2019年全省优秀价
格监测定点单位”。办理涉及价费“12345”工单来电、来访475件（次）。受司法、行政机
关委托，办理各类价格认定业务265件，认定总价值385.57万元。其中，刑事案件104起，行
政委托案件161起。
【散煤治理工作】成立散煤治理联合验收组，对全县52家散煤经营网点进行达标验收，
符合达标验收50户，挂“临沂市清洁煤销售单位”牌子。2019年，检查散煤经营网点607家次
、抽查村居（商户）796个，抽检煤质样本106个，合格率为91.5%，对5家销售不合格煤炭网
点累计处罚3.85万元。
【节能降耗工作】2019年，全县401户规模以上工业企业综合能源消费量为140.66万吨
标准煤；全县万元GDP能耗同比下降2%。沂水县热电有限责任公司年产15万吨叶腊石微粉生产
线、青援食品有限公司沂水县城北片区工业余热暖民工程2个项目均通过了专家验收。组织实
施重点节能技术改造项目，实现煤炭消费量压减。全年累计对13个项目进行能源、煤炭消费
减量替代，用电量2.5亿千瓦时，综合能源消耗量22.4万吨标准煤，煤炭消费量20.4万吨，煤
炭消费量已全部实现减量替代。
（史晓露）