沂水县“不忘初心、牢记使命”主题教育

【概况】沂水县辖18个乡镇（街道）、1个省级经济开发区，人口120万，共有基层党组
织2665个，其中党（工）委79个、党总支358个、党支部2228个，党员59641名。在2019年第
二批“不忘初心、牢记使命”主题教育中，沂水县全面把握守初心、担使命，找差距、抓落
实的总要求，紧盯目标任务、聚焦主题主线、抓实重点措施，把“深学实研、严查真改”贯
穿全过程，全县主题教育扎实深入开展、成效成果明显。
　　【责任落实】全县上下深刻领会和把握主题教育的重大意义，始终把主题教育当作首要
政治任务。
　　强化组织领导。成立由县委书记任组长的领导小组，设立专门办公室，组建16个巡回指
导组，具体抓好组织指导工作。全县各级各部门党委（党组）严格履行主体责任，主要负责
同志认真履行第一责任人责任，其他成员履行“一岗双责”抓好分管党组织的主题教育。领
导机关和领导干部带头学、带头抓，立标杆、作示范，形成以上率下、上下联动的良好氛围
。
　　严格指导督导。按照全县主题教育总体安排，县委领导小组办公室先后组织开展9次业务
培训，并分期梳理下发阶段工作任务清单，分阶段指导调度。县委巡回指导组下沉各单位对
接指导，通过实地督导、随机抽查抽测、调研访谈等方式全程把关，及时发现问题、纠正偏
差，确保规定动作不走样、自选动作有特色。
　　坚持整体推进。对照主题教育目标要求和重点措施，各级层层绘制主题教育工作任务流
程图，“向前看”可明晰工作进展，“向后看”可检查工作成果，以“挂图作战”方式一体
推进各项工作任务落实，保证环环相扣不漏项、时间节点不拖沓。
　　【分类指导】针对不同层级、不同领域、不同对象的特点，坚持统一部署、分类指导，
确保因地制宜、取得实效。
　　领导干部标准更高、要求更严。专门制定县委常委会主题教育工作方案和配档表，明确
重点任务措施，县人大、县政府、县政协党组参照执行。既突出县处级以上领导班子和领导
干部这个重点，又统筹抓好乡镇（街道）、县直机关，同时做实基层党支部的主题教育。县
处级领导班子和领导干部发挥领头羊作用，率先抓好落实，在全县上下引领形成一体推进的
良好态势。
　　机关党员发挥作用、为民办事。深入开展“联系群众、结亲连心”“双报到”等主题实
践活动，做实志愿服务和为民办事，进一步疏通“堵点”、解决“痛点”、消除“盲点”，
切实解决影响和制约发展、群众最急最忧最怨的问题。抽调44名县直机关干部担任红领书记
，指导“两新”组织及城市社区基层党建工作，充分发挥基层党建为民办实事作用。
　　基层党员积极参与、树立形象。结合“三会一课”、主题党日等基本制度落实，重点抓
好“六个1”，举办全县主题教育党支部书记培训班、党员培训班，集中培训党支部书记201
2名、党员30479名。开展党员志愿服务和为身边群众办1件实事好事活动，发挥先锋模范带头
作用；推动主题教育“组织全覆盖、党员全参与”，各巡回指导组遍访所指导单位所有“两
新”组织；实施“红喇叭”工程，创新推行“四学”措施，以结对帮学、上门送学、寄学、
推送学习资料等方式，保证7600余名改制转产企业党员、流动党员、年老体弱党员等群体的
学习教育，不让任何一名党员掉队。
　　【学习教育】把学习教育作为抓牢主题教育的基础环节，在学深悟透习近平新时代中国
特色社会主义思想上下实功。
　　精读细读规定篇目深入学。把各级班子和党员自学作为基础环节全程跟进把关。组织党
员干部集中研读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国
特色社会主义思想学习纲要》等规定书目；举办全县学习贯彻落实习近平总书记关于本行业
领域工作重要讲话指示批示交流报告会；分两期举办专题学习班，组织全县1300余名科级干
部进行集中学习，成立县委宣讲团赴18个乡镇（街道）和县直各单位开展巡回宣讲，引导广
大党员全面深刻领会掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富
内涵和实践要求。
　　推动集中学习研讨互动学。县委理论中心组围绕党的政治建设、全面从严治党等10个主
题进行6次集体学习研讨，并分两期对全县1403名科级干部通过读书班的形式组织集中学习研
讨，达到碰撞思想、共同进步效果。每月规定支部主题党日活动内容，明确学习内容和研讨
主题，确保学习研讨不走偏。全县各基层党支部在开展4次集中学习研讨、党支部书记讲专题
党课或向支部党员汇报学习体会的基础上，推行读书报告会活动，组织党员交流学习感悟、
相互启发提高，实现理论学习入脑入心。
　　丰富学习教育内容灵活学。把弘扬沂蒙精神作为主题教育的重要内容，先后拍摄完成文
献纪录片《沂蒙红嫂祖秀莲》等党员教育视频21部。开展“寻初心践使命·我身边的共产党
员”“我的竞选（工作）初心”主题微党课先进典型巡回宣讲13场（次），开设“悟初心践
使命·大家谈”专栏，举办新中国成立70周年大合唱比赛、主题教育理论知识竞赛等活动，
累计2万余名党员参与，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。
　　统筹开展专题教育引领学。积极开展革命传统教育，组织全县党员干部到中共中央山东
分局旧址、沂水革命纪念馆、沂蒙红嫂祖秀莲纪念馆等地开展“寻初心、受教育、亮承诺、
见行动”现场教学活动；利用沂水党性教育检测中心，组织全县500多个支部、17000余名党
员对照党章党规检视自身；开展形势政策教育，邀请省委党校经济学教研部主任杨珍为全县
1100名科级以上领导干部做专题报告；组织30名优秀村党支部书记到朱彦夫事迹展览馆开展
专题学习研讨，向全县党组织书记发出“学楷模、寻初心，比干劲、践使命”的倡议，提高
党员干部推进高质量发展、维护社会稳定、强化民生保障等方面的能力水平。
　　【调查研究】把调研与全县重点工作、群众反映强烈的突出问题紧密集合，奔着问题察
实情谋实策。
　　结合突出问题深入开展调研。全县各级领导班子及成员围绕深化改革、乡村振兴、信访
积案化解、基层党建等重点工作任务确定调研题目，制定调研方案。由县级领导干部率先下
沉到分管单位和联系包扶村（社区）、企业，明优势、找短板、察实情、寻实策，对确定的
34个集中整治村全部落实“五个一”帮包措施，形成高质量调研报告50篇，并从中评选出10
篇“十佳调研成果”和20件“十佳问题整改案例”在全县推广。
　　结合推动工作实现成果转化。县委常委班子带头开展调研成果交流，并将县委常委调研
中发现的56个问题分解到12个责任部门，逐一制定方案，逐个明确整改时限，确保调研“掷
地有声”“开花结果”。树牢“群众烦心事，有呼必有应”的工作导向，对调研发现群众反
映焦点问题，特事特办、急事急办。如针对交通拥堵问题，实施城郊葛子铺桥头路口、城区
县医院路口和沂河明珠路口升级改造工程，赢得群众好评。
　　结合学习调研讲好专题党课。全县27名副县级以上领导干部、102名单位主要负责人结合
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和前期调研情况，为党员上专题党课，讲认识
体会、寻差距不足、谈感悟收获，进一步增强党课的实践性和现实感，使讲党课、听党课的
过程成为党员修养党性、深刻剖析、即学即改的过程。
　　【检视问题】把剖析检视作为落实整改措施到位的前提，以刀刃向内的自我革命精神，
查不足、找短板。
　　广泛收集问题意见。依托干部联系群众、结亲连心平台，组织9690名干部深入联系户开
展“民情大走访”，收集意见建议459项。认真梳理前期巡视巡察、督察检查等反馈问题，全
县各级领导班子建立问题清单103个，排查梳理班子问题488条、即知即改问题171条、联动整
改问题31条、负面防范问题205条。结合群众诉求“大排查大化解”活动，梳理核查确定民生
问题178个，召开县委常委会征求意见座谈会，收集意见建议40条。如针对座谈和“网络问政
”发现的全县260个村、61万人“吃水难”问题，投资近10亿元实施农村饮水安全两年攻坚行
动，年内解决25.7万人的饮水安全问题。
　　深入查摆问题不足。全县各级领导班子按照习近平总书记关于“四个对照”要求，多渠
道、多方面深入开展“六查六找”，确保问题查准查透。组织开展对照党章党规找差距，重
点对照党章党规和“18个是否”，全面查找、逐条逐项说明问题，做到落细落小落具体、见
人见事见思想。同时，深化“对标先进”工作，以浙江省德清县为标杆，对比反思沂水县在
新旧动能转换、乡村振兴等方面存在的差距，建立《沂水县对标工作台账表》，明确任务举
措，奋力对标赶超。
　　深刻检视剖析根源。全县各级领导班子按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、
整改措施实”的要求，针对工作短板和具体问题剖析反思，着力从理想信念、工作作风、廉
洁自律等方面深入检视、深挖根源。组织党支部对照《中国共产党支部工作条例（试行）》
，深入查摆组织设置、制度执行、组织生活、作用发挥等方面的问题短板；组织党员查找党
员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律等方面的差距不足，列出问题，建立党支部及党员
查摆问题台账。
　　【整改落实】把问题整改作为衡量主题教育质量标准，动真碰硬，真抓实改，切实让干
部受教育、群众得实惠。
　　突出重点专项改。围绕“干事创业精气神不够、化解信访积案不力、污染形势严峻”等
10项专项整治任务，成立10个整改工作专班，逐项制定措施、明确时限、分解责任，确保牵
头单位和参与单位上下联动、整体推进。同时，坚持半月一调度、一月一通报，定期召开专
题会议盯紧盯牢抓整改推进情况。严格贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，
抓实新旧动能转换、抓牢“双招双引”，37个项目纳入县级新旧动能转换项目库，6个项目纳
入省优选项目库，举行2019年度秋季重点项目开工仪式，涉及20个重点项目、总投资110.69
亿元。
　　举一反三系统改。坚持以“接诉立即办、面上系统改”为原则，以即知即改推动面上整
改。如针对自查曝光的地下大峡谷景区门口违法兜售雨披问题，实施全县旅游环境集中整治
专项行动，依法依规查处非法兜售商品、欺诈游客、无照经营等行为，依法行政拘留3人；针
对“黑出租”泛滥、出租车投诉率高等问题，开展巡游出租汽车营运秩序专项行动，查处违
法违规出租汽车22台（次），处理投诉20起。
　　回应群众全面改。从群众最“难”的问题入手，深化提升以“惠民礼葬”为核心的殡葬
改革，2.2万户逝者家庭享受到“殡葬全免费”政策，被列入全国20个乡村治理典型案例和全
国殡葬综合改革试点工作优秀案例、省委省政府20项重点民生实事落实方案，2019年4月3日
、9月4日、11月27日至29日，全市殡葬改革工作现场推进会、全省殡葬改革推进会议、全国
殡葬综合改革试点工作座谈会分别在沂水召开，全面推广沂水做法。从群众最“盼”的问题
入手，投资1.8亿元，新建中小学2处，新增学位4410个，新建、改扩建幼儿园27处，集中解
决“超大班额”问题。从群众最“忧”的问题入手，规范提升612家入网餐饮单位，学校食堂
“明厨亮灶”比例达100%，全力守护群众舌尖上的安全。从群众最“愿”的问题入手，结合
“以河为轴、两城同建”战略，投资73.8亿元，实施6大类、54项城建重点工程，全面改善城
市交通和居民生活环境。全县各类问题整改落实情况已分三期在《沂水报》上进行公示，进
一步提升群众的知晓率和满意度。
　　完善机制规范改。建立干部、乡镇、县级有关部门、县领导四级问题研判解决机制，制
定下发《群众诉求事项办理工作规范》，建立健全集诉求受理、转交办理、查处反馈、情况
上报、督促整改、整理归档于一体的综合办理流程，确保问题办结质效“双提升”。前期，
中央环保督察“回头看”交办的33件信访案件和省级环保督察交办的66件信访件均已办结销
号。
　　召开民主生活会高质量改。各领导班子坚持真刀真枪开展批评与自我批评，就“景观亮
化工程”过度化等问题的排查和整改情况作出说明，切实做到查摆问题全面、原因剖析深刻
、整改方向明确。会后，各党委（党组）根据查摆出来的问题及相互批评的意见，制定班子
整改方案和整改措施，逐条抓好整改。各基层党组织按期召开专题组织生活会，并对党员参
加主题教育、发挥作用等情况进行民主评议，党员领导干部在以普通党员身份参加所在基层
支部组织生活会的同时，均至少参加和指导1个下级党支部专题组织生活会。