【概况】沂水县应急管理局（以下简称县应急局）于2019年2月2日挂牌成立，按照省、
市、县机构改革方案要求，整合了安全生产、应急管理、消防管理、地质灾害防治、水旱灾
害防治、森林防灭火、防灾减灾、抗震救灾等相关职责，以及县安全生产委员会、减灾委员
会、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、森林防灭火指挥部等职责，主要职责有组织编制全
县应急总体预案和规划，组织应对突发事件工作；建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹
应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害类应急救援，指导火灾、水旱灾害
、地质灾害等防治；负责安全生产监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作等。2019
年，全县共发生生产安全事故7起（均为道路交通事故），死亡6人。2019年，获“全省安全
生产先进单位”“全省抗击台风抢险救灾先进集体”等称号。
【安全生产责任制】“党政同责”制度。县委书记、县长共同担任安委会主任，并根据
县政府领导分工和行业特点，成立了17个专委会。县委常委会每半年1次，县政府常务会每季
度1次听取安全生产专题汇报，传达学习了《临沂市党政领导干部安全生产责任制实施办法》
，研究出台了《沂水县安全生产“一票否决”实施办法》等制度性文件。考核奖惩制度。县
委将安全生产纳入全县经济社会发展综合考核，并作为一票否决事项，对倒数第一名的乡镇
，给予工作警告，出现重大安全事故的，取消综合奖荣誉称号。同时，县委从8月份开始将安
全生产纳入全县重点工作龙虎榜，每月一公布排名。人大专题询问。6月28日，县十八届人大
常委会第二十次会议举行联组会议，就全县安全生产工作情况进行了专题询问，对全县安全
生产工作给予了充分肯定。
【安全生产整治】加快化工产业转型升级。沂水县印发了《沂水县化工产业安全生产转
型升级专项行动工作方案》，明确了任务目标，实现化工企业减量化管理，加快化工产业新
旧动能转换，推动化工园区绿色化发展。通过“三评级一评价”“四评级一评价”等一系列
工作，2019年底，沂水县化工企业由原先的85家减量为52家。
重点行业领域整治，危险化学品领域。截至2019年底，全县共有化工生产企业52家，危
险化学品经营单位121家。2019年，完成6家化工企业的安全条件审查，对2家化工企业进行换
证审查，对17家化工企业进行重大危险源备案，组织专家对44家加油站进行了换证或变更现
场审查。2019年，已累计巡查、检查企业192家次，查出隐患1489余条，已全部完成整改。深
入开展建国70周年安全生产专项整治行动，组织所有危险化学品生产、经营、储存和使用企
业开展风险隐患自查自改，共有108家企业上报自查自纠报告，共发现隐患347条，对8家企业
开展安全“体检”式检查，发现隐患506条，已整改262条。非煤矿山领域。截至2019年底，
全县共有生产矿山企业4家：其中地下矿山1家，露天矿山3家，4家生产矿山企业已全部建成
并运行了“双重预防体系”，沂水山水水泥有限公司被评为省级“双重预防体系”建设标杆
企业。督促企业进行安全标准化达标，全县有6家露天矿山，1家地下矿山和1家尾矿库达到二
级安全标准化水平，其余全部达到三级安全标准化水平。大力推进采空区治理，县政府累计
出资3077.38万元，已完成采空区治理总面积的99.9%。工商贸领域。对全县18家涉氨制冷企
业、37家涉爆粉尘企业、27家有限空间作业企业开展专项整治，加快工贸企业三级安全标准
化的创建，已完成创建135家，加强培训教育，共组织了1073人进行了集中考试，提高企业主
要负责人安全意识。烟花爆竹领域。截至2019年底，全县共有2家烟花爆竹批发企业，分别是
沂水广安烟花有限公司和沂水县盛世烟花有限公司。2019年，实行烟花爆竹零售连锁经营模
式，烟花爆竹零售店全部采用“大船拉小船”的经营模式，即连锁经营，将批发公司与零售
店捆绑在一起，带动零售店加强各个环节的安全管理工作。始终保持烟花爆竹打非高压态势
，查处2起烟花爆竹非法运输案件，罚款2万元，查扣烟花爆竹307箱，刑事拘留3人。自禁限
放工作开展以来，公安机关共查处烟花爆竹案件6起，其中刑事案件2起，治安案件4起，刑事
拘留5人，治安拘留4人，处罚单位1家。建筑施工领域。对限额以上、以下建筑工程、市政工
程共组织或者配合检查56次，检查建筑企业或者工地565余处，下达隐患整改通知130余份，
排查隐患400余条。组织3期培训班，1次建筑施工现场综合应急演练活动，1次安全集中考核
，共培训考核人员6720余人，对全县460名工匠队长进行了信用评价。强化建筑施工安全生产
标准建设，已有6个工程项目申报安全文明工地均通过市住建局验收。道路交通领域，开展迎
建国70周年安全生产专项整治行动，共查处一般安全生产隐患84条，停产整顿企业10家，关
闭取缔非法生产经营企业17家。全面推行从业人员网络安全教育培训，共有3906人录入了基
本信息纳入了网络教育培训平台，加大对客货运输车辆等重点车辆的监督检查力度，检查车
辆约2.8万余台，查处有违法违规行为的车辆1168台，处理路政案件39起，接收交警移交的超
限超载车辆1378台，卸载货物90297.48吨，罚款441万元。特种设备领域。开展大排查、快整
治、严执法专项执法行动，共排查特种设备使用单位320家（次），发现安全隐患136条，责
令限期整改企业76家，移交案件32起。开展迎接建国70周年特种设备安全生产专项整治行动
和四个重点工作，共出动执法人员和安全检查人员549人次，检查各类使用单位240余家，已
针对各类安全隐患下达特种设备安全监察指令书53份，立案查处13家。民爆领域。强化巡查
检查，共组织检查组14个，查出企业隐患问题11个，已全部整改到位。农机、水利、教育、
综合行政执法、旅游、自然资源和规划等部门针对各自行业领域的特点，分别开展了多次安
全隐患排查整治活动。
县政府办公室印发了《迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作方案》，对整治行动
进行了总体安排部署，县应急局成立了9个包乡镇督导小组，督促乡镇落实属地管理责任，保
证专项行动开展扎实有效。县安委会办公室下发了《关于一步加强国庆节期间安全生产工作
的通知》，要求各乡镇各部门对本辖区、本行业重点企业派驻驻厂员，指导监督所驻企业排
查隐患。新中国成立70周年大庆期间，全县安全生产形势总体稳定。
【安全生产执法监察】先后开展了安全生产执法“春雷行动”、迎接新中国成立70周年
安全生产专项整治行动、“迎大庆、保平安”安全生产一体化执法、重点行业领域专项检查
、高危企业“高手深度查体”、重点行业领域“过筛子”、安全生产集中整治等工作，共检
查企业312家次，发现隐患4334条，已全部完成整改，下达文书151份，对18家企业主要负责
人进行了约谈。
以高压态势开展打非行动，印发了《沂水县“村居上报、乡镇吹哨、部门报道”安全生
产打非工作机制实施办法》，共执法检查生产经营单位2900余家，查处非法行为3500余项，
关闭取缔非法生产经营窝点47个，行政处罚270余万元，采取刑事措施16人，核实举报线索1
6条，兑现举报奖励21.6万元。
行政处罚 按照凡检查必执法、凡处罚必从严的原则，依法依规严厉查处安全生产违法行
为，2019年，共立案处罚企业84家次，处罚金额400余万元。
行政许可 依法强化行政许可工作，2019年，发放危险化学品经营许可证63个，发放烟花
爆竹（零售）许可证301份。
【安全生产基层基础建设】双重预防体系建设 已完成建立双体系企业413家，其中工
商贸行业建立双体系281家，化工企业128家，全县生产矿山企业4家已全部建成并运行了双重
预防体系。在5月30日全市应急管理基础建设暨双重预防体系建设现场推进会上，全市应急管
理系统进行了现场观摩，受到了市领导的肯定。
安全生产第三方专业服务
县政府投入388万元聘请专业安全技术服务机构对化工园区实行第三方安全监管，对园区
内的企业开展不间断的隐患排查工作，开展危险化学品及医药化工建设项目安全设施“三同
时”专项执法检查等活动。深化“两重点一重大”企业安全专项整治，加强对危险化学品储
罐区管理。对园区企业申请动火等特殊作业进行第三方现场确认，企业在特殊作业前，由第
三方监管机构对作业票证、数据分析、防护应急措施、现场监护等方面进行现场确认，经专
家现场确认后方可进行特殊作业。
【应急管理】加快应急平台建设 在县应急指挥中心，建立了“八位一体，智慧应急”
云平台，实现了安全生产重点企业视频监控系统、水利防汛专网、森林防火专网、综治雪亮
工程专网、气象预报专网、公安天网工程专网、智慧用电管理平台、消防队伍图像接入系统
和预警信息发布系统信息的互联互通。投入50万元，对庐山化工园区聘请第三方监管平台，
确保24小时有人在平台值班，随时掌握园区企业动态信息。沂水县应急指挥中心初步实现了
上传下达、综合汇聚、协同会商、专题研判、指挥调度和信息发布功能，县应急视频会商系
统，已完成市连企业26家、林场4个、水库3座；县直部门直连9个；县连乡镇19个；县连企业
3家。
加强应急救援体系建设 积极对接有关部门，完成队伍、物资、装备、专家一张图，全县
范围内水库、河道、林场基础数据库统一纳入短信平台，依托企业已建成鲁南矿山救援队、
清沂山危险化学品救援队、昆达危险化学品救援队、铭浩危险化学品救援队等专业救援队伍
，为全县应急救援工作提供了有效保障。截至2019年底，全县共有市级专家20人，县级专家
93人，其中危化品组16人，非煤矿山组14人，应急救援组45人，工商贸组38人。
强化应急管理能力“六有”“三有”标准建设。各乡镇、村居稳步推进“六有”和“三
有”建设，“六有”建设工作成果显著，“三有”建设已经初具规模，全县共有9个乡镇建立
起173套“智慧用电安全管控平台”，平台24小时实时在线监测电气线路和用电设备安全，减
少和预防事故发生。
全力做好防灾减灾工作
2019年，沂水县先后遭受风雹、干旱、洪涝、台风等多种自然灾害，全县风雹灾害4次，
干旱1次，洪涝1次、台风1次，累计总受灾人口4700余人，农作物受灾面积46800余公顷，直
接经济损失84000余万元，其中以第九号台风“利奇马”灾害最为严重，带来强降雨过程，各
乡镇均出现不同程度的灾情。为认真做好“利奇马”台风防御工作，县应急管理局切实加强
组织领导，及早研判部署，强化预测预报，启动了防风防洪应急预案二级响应，逐一落实各
项防御措施，各职能部门、各基层单位上下统一、密切配合，有序做好台风预防、应急救援
和台风过后的处置工作，使台风灾害造成的损失降到了最低点，无一人伤亡。
认真做好未成年人防溺水工作 县政府建立未成年人防溺水联席会议制度，进一步明确了
部门和乡镇工作职责。县教育部门，强化学生预防溺水安全教育工作，积极开展防溺水专项
教育活动和专题报告会，签订了安全责任书。农业农村、水利、自然资源等部门结合各自行
业领域认真开展了未成年防溺水工作。8月14日，市未成年人防溺水督查组对沂水县未成年人
防溺水工作进行了督查，并给予了充分肯定。
扎实做好防范一氧化碳中毒工作 县安委会办公室印发了《防范城乡居民一氧化碳中毒专
项行动实施方案》，深入每村、每户、每个家庭宣传普及防范一氧化碳中毒知识，共向群众
发放明白纸41万余份，张贴宣传海报5000余份，播放广播3万余次，做到防范一氧化碳知识家
喻户晓，切实提高群众安全防范意识，确保群众安全温暖过冬。
【宣传教育培训】2019年，各种媒体采用应急管理工作稿件1478篇。在“沂水安监”微
信公众号及时登载了法律法规、安全常识等信息476条。及时发布应急局安全生产和防台风预
警信息，累计发送五万余条。6月14日，在“安全生产宣传咨询日”活动期间共悬挂横幅200
余条，布置安全事故警示教育、安全常识和重点行业领域各种宣传展板360余块，向群众发放
安全知识传单等宣传材料5000余件，接受群众咨询3000余人次。定期组织开展安全主题征文
、演讲比赛等活动，形成了人人关注安全，人人关心、支持安全的浓厚社会氛围。委托安全
生产培训单位对生产经营单位的主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和特
种作业人员、工贸行业相关企业特殊作业人员参加相关培训班，培训3000余人。督促企业落
实主体责任，加强对员工的安全教育培训，其中山东华科化工有限公司采取学、考、奖、赛
“四位一体”的全员安全培训新模式，即独立开发安全在线学习考试系统、自建考试中心、
建立完善奖惩制度、有奖竞赛活动，增强企业员工安全意识，普及安全教育，提高安全生产
水平；山东沂联石化科技有限公司“安全入股”模式让安全管理全员参与，用“安全”换“
股权”，让“员工”变“股东”，让企业员工实现从“要我安全”到“我要安全”的本质转
变。
（孙才）
【消防】沂水县消防救援大队的主要职责为防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害
事故，是应急救援力量的“主力军、国家队”。2019年1月12日，沂水县消防救援大队举行了
授衔和换装仪式。辖2个消防站，共有执勤消防车13辆，总载水量108.5吨，另有一套远程供
水系统含1辆消防泵浦车和3辆水带铺设车。全县列管的消防安全重点单位263家。单位获“2
019年度全省消防救援队伍安全工作先进单位”“全省消防救援队伍标兵大队”“全市信息调
研工作先进大队”“抗洪救灾”先进集体，30余名指战员获救灾先锋、先进个人、嘉奖、三
等功等省、市荣誉，收获辖区群众赠送锦旗慰问10余次。
队伍管理工作 大队不断加强班子建设，大队党委忠实履行使命、树立正确的履职心态、
营造队伍良好的精神风貌。2019年，主官上党课4次，推门听课12次，党委中心组学习12次，
授课50余次，各级党组织专题学习上级会议精神、讲话30余次。学习强国运用1年来，学习成
效明显，为学习型党组织建设发挥了示范表率作用；在作风养成上，加强了干部工作纪律，
应用了文员钉钉上班打卡制度，分类出台了文员、队员、消防员管理办法，全年收集一线意
见建议20余条，采纳10余条，解决7条；邀请专业人员教学，丰富队伍文化生活，打造了昆仑
拳、搏击操等文化精品；开展了执法领域专项检查、从严整治违规收送土特产、三个自查专
项整治等活动；开展了“学训词、铸忠诚、创新业、立新功”主题教育活动，剖析了问题、
分析了原因、研究了对策，教育引导广大指战员切实把习近平总书记训词精神转化为整装再
出发、改革谱新篇的不竭动力；大队全员严格执行中央“八项规定”，应急管理部“八个带
头”“八个必须”、消防救援局“六项措施”和“禁酒令”等规定，全员开展涉赌、涉贷、
涉黄、涉密排查，加强手机等电子设备排查检查力度，坚决维护队伍良好形象。
社会消防监督 在消防执法改革中，大队与县住建局顺利完成消防手续移交工作，保留开
业前消防安全检查，火灾事故调查“逢火必调”，发生一起调查一起；全年积极推进“双随
机、一公开”制度改革，围绕季节火灾防控重点，部署开展了“防风险保平安迎大庆”等专
项行动，对化工企业、商场市场、人员密集、校外培训机构、幼儿园等场所开展检查750家次
，整改火患1000余处，“三停”13家，临时查封8家，拘留2人，处罚126家，罚款到位203.7
万元；对文化娱乐、卫生系统、养老机构、自备加油站、火锅店、烧烤店、居民小区等场所
开展联合检查13次；提请公安局2次召开全县派出所消防工作会议，副县长、公安局长孟令君
专门就派出所消防工作进行调度、强调，下发季度和月通报12期，约谈派出所所长3次9人次
，辖区23个派出所共检查单位6.6万家次，查改火患4.4万余处，罚款71.3万元，拘留33人，
当场处罚3.3万元，处罚警告5000人次；在高层、化工、劳密、公共聚集等86家单位安装电气
火灾监测系统476个点位，至2019年底，在设有自动消防设施23家单位安装了城市消防安全远
程监测系统、安全用水监测系统；在临沂市中心医院和许家湖春水社区完成2处三级消防科普
教育基地建设。
灭火抢险救援 2019年，县消防救援大队成功处置了“1·9”沂水高桥驻地33吨柴油罐车
、30吨贲亭酸甲脂罐车泄漏，“3·2”恒发食品厂、“6·20”玛客食品厂、“8·13”江源
食品厂火灾等灭火救援291起，其中火灾183起，抢险救援及社会救助108起，抢救被困群众1
30余人，全县消防安全形势整体平稳。2019年8月，在台风“利奇马”自然灾害抗洪救灾中，
成功救助遇险群众92人，疏散500余人，为辖区单位、群众累计排水11万方，驰援临沂罗庄区
和滨州博兴县103小时，排水10.6万方。
社会服务工作 2019年，联合团县委开展了“金晖助老”青春扶贫志愿者行动，走访6家
贫困户；结合辖区旱情实际，早行动早部署，为院东头镇田家峪旱情较严重村庄送水30余吨
；依托消防“七进”“3·15”“5·12”“开学第一课”和重要节日开展主题宣传活动，培
训党政机关、村两委人员1000余人，红门开放日13次，走进社会单位集中教育培训员工、群
众、中小学生70余场3万余人次，发放、张贴宣传标识、通告、材料2万份。“119消防宣传月
”期间，组织社会各界参与启动仪式，开展了大型石油化工灭火实战演练和系列主题宣传活
动，消安委表彰了15名消防工作“先进个人”和30名“优秀消防志愿者”。
（付洪森）
应急管理
【概况】沂水县应急管理局（以下简称县应急局）于2019年2月2日挂牌成立，按照省、
市、县机构改革方案要求，整合了安全生产、应急管理、消防管理、地质灾害防治、水旱灾
害防治、森林防灭火、防灾减灾、抗震救灾等相关职责，以及县安全生产委员会、减灾委员
会、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、森林防灭火指挥部等职责，主要职责有组织编制全
县应急总体预案和规划，组织应对突发事件工作；建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹
应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害类应急救援，指导火灾、水旱灾害
、地质灾害等防治；负责安全生产监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作等。2019
年，全县共发生生产安全事故7起（均为道路交通事故），死亡6人。2019年，获“全省安全
生产先进单位”“全省抗击台风抢险救灾先进集体”等称号。
【安全生产责任制】“党政同责”制度。县委书记、县长共同担任安委会主任，并根据
县政府领导分工和行业特点，成立了17个专委会。县委常委会每半年1次，县政府常务会每季
度1次听取安全生产专题汇报，传达学习了《临沂市党政领导干部安全生产责任制实施办法》
，研究出台了《沂水县安全生产“一票否决”实施办法》等制度性文件。考核奖惩制度。县
委将安全生产纳入全县经济社会发展综合考核，并作为一票否决事项，对倒数第一名的乡镇
，给予工作警告，出现重大安全事故的，取消综合奖荣誉称号。同时，县委从8月份开始将安
全生产纳入全县重点工作龙虎榜，每月一公布排名。人大专题询问。6月28日，县十八届人大
常委会第二十次会议举行联组会议，就全县安全生产工作情况进行了专题询问，对全县安全
生产工作给予了充分肯定。
【安全生产整治】加快化工产业转型升级。沂水县印发了《沂水县化工产业安全生产转
型升级专项行动工作方案》，明确了任务目标，实现化工企业减量化管理，加快化工产业新
旧动能转换，推动化工园区绿色化发展。通过“三评级一评价”“四评级一评价”等一系列
工作，2019年底，沂水县化工企业由原先的85家减量为52家。
重点行业领域整治，危险化学品领域。截至2019年底，全县共有化工生产企业52家，危
险化学品经营单位121家。2019年，完成6家化工企业的安全条件审查，对2家化工企业进行换
证审查，对17家化工企业进行重大危险源备案，组织专家对44家加油站进行了换证或变更现
场审查。2019年，已累计巡查、检查企业192家次，查出隐患1489余条，已全部完成整改。深
入开展建国70周年安全生产专项整治行动，组织所有危险化学品生产、经营、储存和使用企
业开展风险隐患自查自改，共有108家企业上报自查自纠报告，共发现隐患347条，对8家企业
开展安全“体检”式检查，发现隐患506条，已整改262条。非煤矿山领域。截至2019年底，
全县共有生产矿山企业4家：其中地下矿山1家，露天矿山3家，4家生产矿山企业已全部建成
并运行了“双重预防体系”，沂水山水水泥有限公司被评为省级“双重预防体系”建设标杆
企业。督促企业进行安全标准化达标，全县有6家露天矿山，1家地下矿山和1家尾矿库达到二
级安全标准化水平，其余全部达到三级安全标准化水平。大力推进采空区治理，县政府累计
出资3077.38万元，已完成采空区治理总面积的99.9%。工商贸领域。对全县18家涉氨制冷企
业、37家涉爆粉尘企业、27家有限空间作业企业开展专项整治，加快工贸企业三级安全标准
化的创建，已完成创建135家，加强培训教育，共组织了1073人进行了集中考试，提高企业主
要负责人安全意识。烟花爆竹领域。截至2019年底，全县共有2家烟花爆竹批发企业，分别是
沂水广安烟花有限公司和沂水县盛世烟花有限公司。2019年，实行烟花爆竹零售连锁经营模
式，烟花爆竹零售店全部采用“大船拉小船”的经营模式，即连锁经营，将批发公司与零售
店捆绑在一起，带动零售店加强各个环节的安全管理工作。始终保持烟花爆竹打非高压态势
，查处2起烟花爆竹非法运输案件，罚款2万元，查扣烟花爆竹307箱，刑事拘留3人。自禁限
放工作开展以来，公安机关共查处烟花爆竹案件6起，其中刑事案件2起，治安案件4起，刑事
拘留5人，治安拘留4人，处罚单位1家。建筑施工领域。对限额以上、以下建筑工程、市政工
程共组织或者配合检查56次，检查建筑企业或者工地565余处，下达隐患整改通知130余份，
排查隐患400余条。组织3期培训班，1次建筑施工现场综合应急演练活动，1次安全集中考核
，共培训考核人员6720余人，对全县460名工匠队长进行了信用评价。强化建筑施工安全生产
标准建设，已有6个工程项目申报安全文明工地均通过市住建局验收。道路交通领域，开展迎
建国70周年安全生产专项整治行动，共查处一般安全生产隐患84条，停产整顿企业10家，关
闭取缔非法生产经营企业17家。全面推行从业人员网络安全教育培训，共有3906人录入了基
本信息纳入了网络教育培训平台，加大对客货运输车辆等重点车辆的监督检查力度，检查车
辆约2.8万余台，查处有违法违规行为的车辆1168台，处理路政案件39起，接收交警移交的超
限超载车辆1378台，卸载货物90297.48吨，罚款441万元。特种设备领域。开展大排查、快整
治、严执法专项执法行动，共排查特种设备使用单位320家（次），发现安全隐患136条，责
令限期整改企业76家，移交案件32起。开展迎接建国70周年特种设备安全生产专项整治行动
和四个重点工作，共出动执法人员和安全检查人员549人次，检查各类使用单位240余家，已
针对各类安全隐患下达特种设备安全监察指令书53份，立案查处13家。民爆领域。强化巡查
检查，共组织检查组14个，查出企业隐患问题11个，已全部整改到位。农机、水利、教育、
综合行政执法、旅游、自然资源和规划等部门针对各自行业领域的特点，分别开展了多次安
全隐患排查整治活动。
县政府办公室印发了《迎接建国70周年安全生产专项整治行动工作方案》，对整治行动
进行了总体安排部署，县应急局成立了9个包乡镇督导小组，督促乡镇落实属地管理责任，保
证专项行动开展扎实有效。县安委会办公室下发了《关于一步加强国庆节期间安全生产工作
的通知》，要求各乡镇各部门对本辖区、本行业重点企业派驻驻厂员，指导监督所驻企业排
查隐患。新中国成立70周年大庆期间，全县安全生产形势总体稳定。
【安全生产执法监察】先后开展了安全生产执法“春雷行动”、迎接新中国成立70周年
安全生产专项整治行动、“迎大庆、保平安”安全生产一体化执法、重点行业领域专项检查
、高危企业“高手深度查体”、重点行业领域“过筛子”、安全生产集中整治等工作，共检
查企业312家次，发现隐患4334条，已全部完成整改，下达文书151份，对18家企业主要负责
人进行了约谈。
以高压态势开展打非行动，印发了《沂水县“村居上报、乡镇吹哨、部门报道”安全生
产打非工作机制实施办法》，共执法检查生产经营单位2900余家，查处非法行为3500余项，
关闭取缔非法生产经营窝点47个，行政处罚270余万元，采取刑事措施16人，核实举报线索1
6条，兑现举报奖励21.6万元。
行政处罚 按照凡检查必执法、凡处罚必从严的原则，依法依规严厉查处安全生产违法行
为，2019年，共立案处罚企业84家次，处罚金额400余万元。
行政许可 依法强化行政许可工作，2019年，发放危险化学品经营许可证63个，发放烟花
爆竹（零售）许可证301份。
【安全生产基层基础建设】双重预防体系建设 已完成建立双体系企业413家，其中工
商贸行业建立双体系281家，化工企业128家，全县生产矿山企业4家已全部建成并运行了双重
预防体系。在5月30日全市应急管理基础建设暨双重预防体系建设现场推进会上，全市应急管
理系统进行了现场观摩，受到了市领导的肯定。
安全生产第三方专业服务
县政府投入388万元聘请专业安全技术服务机构对化工园区实行第三方安全监管，对园区
内的企业开展不间断的隐患排查工作，开展危险化学品及医药化工建设项目安全设施“三同
时”专项执法检查等活动。深化“两重点一重大”企业安全专项整治，加强对危险化学品储
罐区管理。对园区企业申请动火等特殊作业进行第三方现场确认，企业在特殊作业前，由第
三方监管机构对作业票证、数据分析、防护应急措施、现场监护等方面进行现场确认，经专
家现场确认后方可进行特殊作业。
【应急管理】加快应急平台建设 在县应急指挥中心，建立了“八位一体，智慧应急”
云平台，实现了安全生产重点企业视频监控系统、水利防汛专网、森林防火专网、综治雪亮
工程专网、气象预报专网、公安天网工程专网、智慧用电管理平台、消防队伍图像接入系统
和预警信息发布系统信息的互联互通。投入50万元，对庐山化工园区聘请第三方监管平台，
确保24小时有人在平台值班，随时掌握园区企业动态信息。沂水县应急指挥中心初步实现了
上传下达、综合汇聚、协同会商、专题研判、指挥调度和信息发布功能，县应急视频会商系
统，已完成市连企业26家、林场4个、水库3座；县直部门直连9个；县连乡镇19个；县连企业
3家。
加强应急救援体系建设 积极对接有关部门，完成队伍、物资、装备、专家一张图，全县
范围内水库、河道、林场基础数据库统一纳入短信平台，依托企业已建成鲁南矿山救援队、
清沂山危险化学品救援队、昆达危险化学品救援队、铭浩危险化学品救援队等专业救援队伍
，为全县应急救援工作提供了有效保障。截至2019年底，全县共有市级专家20人，县级专家
93人，其中危化品组16人，非煤矿山组14人，应急救援组45人，工商贸组38人。
强化应急管理能力“六有”“三有”标准建设。各乡镇、村居稳步推进“六有”和“三
有”建设，“六有”建设工作成果显著，“三有”建设已经初具规模，全县共有9个乡镇建立
起173套“智慧用电安全管控平台”，平台24小时实时在线监测电气线路和用电设备安全，减
少和预防事故发生。
全力做好防灾减灾工作
2019年，沂水县先后遭受风雹、干旱、洪涝、台风等多种自然灾害，全县风雹灾害4次，
干旱1次，洪涝1次、台风1次，累计总受灾人口4700余人，农作物受灾面积46800余公顷，直
接经济损失84000余万元，其中以第九号台风“利奇马”灾害最为严重，带来强降雨过程，各
乡镇均出现不同程度的灾情。为认真做好“利奇马”台风防御工作，县应急管理局切实加强
组织领导，及早研判部署，强化预测预报，启动了防风防洪应急预案二级响应，逐一落实各
项防御措施，各职能部门、各基层单位上下统一、密切配合，有序做好台风预防、应急救援
和台风过后的处置工作，使台风灾害造成的损失降到了最低点，无一人伤亡。
认真做好未成年人防溺水工作 县政府建立未成年人防溺水联席会议制度，进一步明确了
部门和乡镇工作职责。县教育部门，强化学生预防溺水安全教育工作，积极开展防溺水专项
教育活动和专题报告会，签订了安全责任书。农业农村、水利、自然资源等部门结合各自行
业领域认真开展了未成年防溺水工作。8月14日，市未成年人防溺水督查组对沂水县未成年人
防溺水工作进行了督查，并给予了充分肯定。
扎实做好防范一氧化碳中毒工作 县安委会办公室印发了《防范城乡居民一氧化碳中毒专
项行动实施方案》，深入每村、每户、每个家庭宣传普及防范一氧化碳中毒知识，共向群众
发放明白纸41万余份，张贴宣传海报5000余份，播放广播3万余次，做到防范一氧化碳知识家
喻户晓，切实提高群众安全防范意识，确保群众安全温暖过冬。
【宣传教育培训】2019年，各种媒体采用应急管理工作稿件1478篇。在“沂水安监”微
信公众号及时登载了法律法规、安全常识等信息476条。及时发布应急局安全生产和防台风预
警信息，累计发送五万余条。6月14日，在“安全生产宣传咨询日”活动期间共悬挂横幅200
余条，布置安全事故警示教育、安全常识和重点行业领域各种宣传展板360余块，向群众发放
安全知识传单等宣传材料5000余件，接受群众咨询3000余人次。定期组织开展安全主题征文
、演讲比赛等活动，形成了人人关注安全，人人关心、支持安全的浓厚社会氛围。委托安全
生产培训单位对生产经营单位的主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和特
种作业人员、工贸行业相关企业特殊作业人员参加相关培训班，培训3000余人。督促企业落
实主体责任，加强对员工的安全教育培训，其中山东华科化工有限公司采取学、考、奖、赛
“四位一体”的全员安全培训新模式，即独立开发安全在线学习考试系统、自建考试中心、
建立完善奖惩制度、有奖竞赛活动，增强企业员工安全意识，普及安全教育，提高安全生产
水平；山东沂联石化科技有限公司“安全入股”模式让安全管理全员参与，用“安全”换“
股权”，让“员工”变“股东”，让企业员工实现从“要我安全”到“我要安全”的本质转
变。
（孙才）
【消防】沂水县消防救援大队的主要职责为防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害
事故，是应急救援力量的“主力军、国家队”。2019年1月12日，沂水县消防救援大队举行了
授衔和换装仪式。辖2个消防站，共有执勤消防车13辆，总载水量108.5吨，另有一套远程供
水系统含1辆消防泵浦车和3辆水带铺设车。全县列管的消防安全重点单位263家。单位获“2
019年度全省消防救援队伍安全工作先进单位”“全省消防救援队伍标兵大队”“全市信息调
研工作先进大队”“抗洪救灾”先进集体，30余名指战员获救灾先锋、先进个人、嘉奖、三
等功等省、市荣誉，收获辖区群众赠送锦旗慰问10余次。
队伍管理工作 大队不断加强班子建设，大队党委忠实履行使命、树立正确的履职心态、
营造队伍良好的精神风貌。2019年，主官上党课4次，推门听课12次，党委中心组学习12次，
授课50余次，各级党组织专题学习上级会议精神、讲话30余次。学习强国运用1年来，学习成
效明显，为学习型党组织建设发挥了示范表率作用；在作风养成上，加强了干部工作纪律，
应用了文员钉钉上班打卡制度，分类出台了文员、队员、消防员管理办法，全年收集一线意
见建议20余条，采纳10余条，解决7条；邀请专业人员教学，丰富队伍文化生活，打造了昆仑
拳、搏击操等文化精品；开展了执法领域专项检查、从严整治违规收送土特产、三个自查专
项整治等活动；开展了“学训词、铸忠诚、创新业、立新功”主题教育活动，剖析了问题、
分析了原因、研究了对策，教育引导广大指战员切实把习近平总书记训词精神转化为整装再
出发、改革谱新篇的不竭动力；大队全员严格执行中央“八项规定”，应急管理部“八个带
头”“八个必须”、消防救援局“六项措施”和“禁酒令”等规定，全员开展涉赌、涉贷、
涉黄、涉密排查，加强手机等电子设备排查检查力度，坚决维护队伍良好形象。
社会消防监督 在消防执法改革中，大队与县住建局顺利完成消防手续移交工作，保留开
业前消防安全检查，火灾事故调查“逢火必调”，发生一起调查一起；全年积极推进“双随
机、一公开”制度改革，围绕季节火灾防控重点，部署开展了“防风险保平安迎大庆”等专
项行动，对化工企业、商场市场、人员密集、校外培训机构、幼儿园等场所开展检查750家次
，整改火患1000余处，“三停”13家，临时查封8家，拘留2人，处罚126家，罚款到位203.7
万元；对文化娱乐、卫生系统、养老机构、自备加油站、火锅店、烧烤店、居民小区等场所
开展联合检查13次；提请公安局2次召开全县派出所消防工作会议，副县长、公安局长孟令君
专门就派出所消防工作进行调度、强调，下发季度和月通报12期，约谈派出所所长3次9人次
，辖区23个派出所共检查单位6.6万家次，查改火患4.4万余处，罚款71.3万元，拘留33人，
当场处罚3.3万元，处罚警告5000人次；在高层、化工、劳密、公共聚集等86家单位安装电气
火灾监测系统476个点位，至2019年底，在设有自动消防设施23家单位安装了城市消防安全远
程监测系统、安全用水监测系统；在临沂市中心医院和许家湖春水社区完成2处三级消防科普
教育基地建设。
灭火抢险救援 2019年，县消防救援大队成功处置了“1·9”沂水高桥驻地33吨柴油罐车
、30吨贲亭酸甲脂罐车泄漏，“3·2”恒发食品厂、“6·20”玛客食品厂、“8·13”江源
食品厂火灾等灭火救援291起，其中火灾183起，抢险救援及社会救助108起，抢救被困群众1
30余人，全县消防安全形势整体平稳。2019年8月，在台风“利奇马”自然灾害抗洪救灾中，
成功救助遇险群众92人，疏散500余人，为辖区单位、群众累计排水11万方，驰援临沂罗庄区
和滨州博兴县103小时，排水10.6万方。
社会服务工作 2019年，联合团县委开展了“金晖助老”青春扶贫志愿者行动，走访6家
贫困户；结合辖区旱情实际，早行动早部署，为院东头镇田家峪旱情较严重村庄送水30余吨
；依托消防“七进”“3·15”“5·12”“开学第一课”和重要节日开展主题宣传活动，培
训党政机关、村两委人员1000余人，红门开放日13次，走进社会单位集中教育培训员工、群
众、中小学生70余场3万余人次，发放、张贴宣传标识、通告、材料2万份。“119消防宣传月
”期间，组织社会各界参与启动仪式，开展了大型石油化工灭火实战演练和系列主题宣传活
动，消安委表彰了15名消防工作“先进个人”和30名“优秀消防志愿者”。
（付洪森）