【概况】根据省市部署要求，沂水县深入推进相对集中行政许可权改革，组建行政审批
服务局，2018年12月20日沂水县行政审批服务局挂牌成立，2019年3月1日正式运行。沂水县
行政审批服务局为县政府正科级工作部门，加挂沂水县政务服务管理办公室牌子，下属副科
级事业单位沂水县公共资源交易中心。县行政审批服务局主要职责主要有：贯彻执行国家、
省、市、县有关行政审批制度改革方面的法律法规和方针政策；负责集中办理市场准入、投
资建设、交通运输、生态环境、城市管理、民生保障、农林水利等领域划转交接的行政许可
事项及关联事项、收费事项等。2019年，沂水县行政审批服务局受理各类行政许可事项1.9万
件。
【行政审批改革】推进相对集中行政许可权改革。将涉及市场准入、投资建设、环境保
护、城市管理、民生保障等领域的30个部门单位所承担的160项行政许可事项、12项相关联事
项和5项收费事项全部划转到行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”。建立起了审管分离
、事权集中、服务高效、监管有力的新型审批服务机制。制定审批部门和监管部门的联席会
议和信息双向推送机制等相关制度，理清审批和监管权责边界，形成了审管互动、双向反馈
的工作机制，每月履行双向信息推送1000余件。扎实做好“一窗受理·一次办好”改革。制
定了《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革措施的贯彻落实意见》，
针对办件量大、企业群众关注度高的企业开办、投资建设、不动产登记、税务服务、公积金
等设置“一窗受理”服务区，构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务
模式。实现企业新设、变更、注销等业务即时办结；立项备案在材料齐全的情况下实现“一
刻钟”办结；不动产转移登记“一小时办结”。在全市率先编制公布了“一次办好”事项清
单，1901项事项实现“一次办好”。推进审批流程再造。制定《沂水县人民政府办公室关于
开展制度创新流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革的实施方案》，对68项三定职责进
行逐项拆分细化，梳理出职能任务231项，围绕精简材料和优化流程双重目标，对审批服务事
项进行了标准化梳理，编制了“一书一图三清单”（申请书、流程图、材料清单、标准清单
、补齐补正清单），在审批材料、审批时限、审批流程等方面进行全方位梳理规范，明确受
理条件及裁量标准，制定“办事菜单”，为企业群众提供“精准导航”服务，做到科室职责
清晰明了，群众办事简单易懂。印发了《沂水县行政审批服务局关于公布行政许可及相关联
事项受理、审查、审核、审批层级权限的通知》，压缩审批层级，截至2019年底，65%的事项
实现科室办结。实行“一会四服务”工作机制（即定期召开建设项目审批工作联席会，为项
目提供靠前服务、上门服务、预约服务和延时服务等特色服务），为项目提供“一窗综合受
理、一张申请表单、一套流程办结”的“套餐式”审批服务，使企业在24个工作日内取得施
工许可证。全力打造“红色沂蒙帮办代办”服务品牌。针对建设项目审批时限长、涉及部门
多、办理手续复杂等问题，县行政审批服务局强化担当，主动作为，全力当好企业的“服务
员”。设立了帮办代办服务队，负责投资项目的咨询、指导、帮办、代办等服务工作，截至
2019年底，已签约代办山东罗欣乐康制药有限公司中药产业项目、七星柠檬科技有限公司年
产50万吨食品添加剂项目等23个“125”工程重点项目，代办审批事项75项。
【公共资源交易】认真贯彻落实《招标公告和公示信息发布管理办法》，明确信息发布
责任，规范信息发布程序，推进交易信息在交易网站、县政府网站、监管部门网站集中统一
公开，主动接受社会各界监督。推行交易项目网上办理，将交易项目纳入省、市、县一体化
交易系统运行，推进流程电子化、透明化管理，实现交易项目网上注册、及时公开、线上监
管、全程留痕。严格执行省评审专家抽取、使用管理办法，工程项目、交通项目全部使用综
合评审专家库，规范专家抽取程序，严格专家评审纪律，确保交易活动依法、有序、公正评
审。深化“一次办好”改革，优化营商环境，认真贯彻落实保证金管理相关制度，取消政府
采购类项目交易保证金，对平台运行以来的投标保证金进行集中清退，切实减轻企业负担。
2019年，县公共资源交易中心累计成交交易项目433个，完成交易额31.52亿元，收取交易保
证金4.2亿元。
（宋坤）
行政审批
【概况】根据省市部署要求，沂水县深入推进相对集中行政许可权改革，组建行政审批
服务局，2018年12月20日沂水县行政审批服务局挂牌成立，2019年3月1日正式运行。沂水县
行政审批服务局为县政府正科级工作部门，加挂沂水县政务服务管理办公室牌子，下属副科
级事业单位沂水县公共资源交易中心。县行政审批服务局主要职责主要有：贯彻执行国家、
省、市、县有关行政审批制度改革方面的法律法规和方针政策；负责集中办理市场准入、投
资建设、交通运输、生态环境、城市管理、民生保障、农林水利等领域划转交接的行政许可
事项及关联事项、收费事项等。2019年，沂水县行政审批服务局受理各类行政许可事项1.9万
件。
【行政审批改革】推进相对集中行政许可权改革。将涉及市场准入、投资建设、环境保
护、城市管理、民生保障等领域的30个部门单位所承担的160项行政许可事项、12项相关联事
项和5项收费事项全部划转到行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”。建立起了审管分离
、事权集中、服务高效、监管有力的新型审批服务机制。制定审批部门和监管部门的联席会
议和信息双向推送机制等相关制度，理清审批和监管权责边界，形成了审管互动、双向反馈
的工作机制，每月履行双向信息推送1000余件。扎实做好“一窗受理·一次办好”改革。制
定了《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革措施的贯彻落实意见》，
针对办件量大、企业群众关注度高的企业开办、投资建设、不动产登记、税务服务、公积金
等设置“一窗受理”服务区，构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务
模式。实现企业新设、变更、注销等业务即时办结；立项备案在材料齐全的情况下实现“一
刻钟”办结；不动产转移登记“一小时办结”。在全市率先编制公布了“一次办好”事项清
单，1901项事项实现“一次办好”。推进审批流程再造。制定《沂水县人民政府办公室关于
开展制度创新流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革的实施方案》，对68项三定职责进
行逐项拆分细化，梳理出职能任务231项，围绕精简材料和优化流程双重目标，对审批服务事
项进行了标准化梳理，编制了“一书一图三清单”（申请书、流程图、材料清单、标准清单
、补齐补正清单），在审批材料、审批时限、审批流程等方面进行全方位梳理规范，明确受
理条件及裁量标准，制定“办事菜单”，为企业群众提供“精准导航”服务，做到科室职责
清晰明了，群众办事简单易懂。印发了《沂水县行政审批服务局关于公布行政许可及相关联
事项受理、审查、审核、审批层级权限的通知》，压缩审批层级，截至2019年底，65%的事项
实现科室办结。实行“一会四服务”工作机制（即定期召开建设项目审批工作联席会，为项
目提供靠前服务、上门服务、预约服务和延时服务等特色服务），为项目提供“一窗综合受
理、一张申请表单、一套流程办结”的“套餐式”审批服务，使企业在24个工作日内取得施
工许可证。全力打造“红色沂蒙帮办代办”服务品牌。针对建设项目审批时限长、涉及部门
多、办理手续复杂等问题，县行政审批服务局强化担当，主动作为，全力当好企业的“服务
员”。设立了帮办代办服务队，负责投资项目的咨询、指导、帮办、代办等服务工作，截至
2019年底，已签约代办山东罗欣乐康制药有限公司中药产业项目、七星柠檬科技有限公司年
产50万吨食品添加剂项目等23个“125”工程重点项目，代办审批事项75项。
【公共资源交易】认真贯彻落实《招标公告和公示信息发布管理办法》，明确信息发布
责任，规范信息发布程序，推进交易信息在交易网站、县政府网站、监管部门网站集中统一
公开，主动接受社会各界监督。推行交易项目网上办理，将交易项目纳入省、市、县一体化
交易系统运行，推进流程电子化、透明化管理，实现交易项目网上注册、及时公开、线上监
管、全程留痕。严格执行省评审专家抽取、使用管理办法，工程项目、交通项目全部使用综
合评审专家库，规范专家抽取程序，严格专家评审纪律，确保交易活动依法、有序、公正评
审。深化“一次办好”改革，优化营商环境，认真贯彻落实保证金管理相关制度，取消政府
采购类项目交易保证金，对平台运行以来的投标保证金进行集中清退，切实减轻企业负担。
2019年，县公共资源交易中心累计成交交易项目433个，完成交易额31.52亿元，收取交易保
证金4.2亿元。
（宋坤）