【概况】沂水县信访局（以下简称县信访局）的主要职责是贯彻落实上级党委、政府关
于信访工作的方针、政策和规定；处理群众来信、来电、网上投诉，接待群众来访，宣传党
和国家的有关方针、政策和法律、法规；承办上级党委、政府或领导同志批示交办的信访事
项，并搞好处理结果的反馈。2019年，获“全市信访工作先进县区”“全省信访工作先进集
体”和“全省第一批人民满意信访接待窗口”等称号。5月23日，在全省信访工作专题研讨班
上，县信访局主要负责人受邀就《夯实信访基层基础，抓好县域信访工作》作专题授课，一
并推介了沂水县信访、殡改、旅游等好经验、好做法，随后8个市23个县区考察团来沂水县考
察信访工作。国家信访局《人民信访》杂志和省信访局《山东信访动态》先后刊文介绍沂水
县“四初”做法。
【基层基础工作】提升网上信访办理质量，推广网上信访。为真正实现“让群众跑最少
的腿办成最多的事”，充分发挥网上信访的优势，多措并举提升网上信访办理质量和水平，
让网上信访成为群众反映合理诉求的第一选择、第一途径。进一步抓好信访信息系统应用，
确保所有网上信访业务都在系统内规范流转办理，4月下旬和6月下旬分别举办“全县信访干
部信访知识测试”“全县网上信访暨信访基础业务规范化办理培训班”，既规范了案件办理
流程，也提高了一次性结服率，大幅度减少了重复上访和越级上访发生。强化宣传引导，深
入推进依法逐级上访。继续深化《山东信访条例》和《依法逐级走访办法》学习宣传活动，
在接待场所公开相关政策法规、信访渠道、投诉指南、受理办理程序等，加强对越级走访群
众的思想教育疏导和政策法规宣传，引导其依法逐级理性表达诉求。
【县乡领导干部约访接访】为减少信访存量，解决群众最急最忧最盼的合理诉求。下大
力气做实做细做好县级领导和乡镇领导接访工作。所有县级领导干部参与公开预约接访活动
。每日由2名县级领导干部及县信访工作领导小组成员单位主要负责人在信访局接访，平常时
期AB角补位，敏感时期全员上阵，形成了预约、通知、接访、批示、交办、督查、反馈、回
访八步接访法，使上访群众能够随时“见到想见的人、说出想说的话、办成该办的事”。落
实乡镇领导干部主动接访工作。乡镇领导干部把信访大厅当做“第二办公室”，落实“五大
员”交叉接访制、从上补位制、全天候接访制、首接首办责任制、明察暗访和通报考核制，
变被动接访为主动接访，掌握工作主动权，有效防止信访上行。2019年，县级领导干部参与
接访295人次，接待来访群众86起635人次，已化解79起。
【信访事项办理】关口前移，抓“四初”案件降信访增量，实现“最多访一次”。认真
对待并及时受理信访群众每一个来电、每一个网投、每一封来信、每一起来访，探索出并推
行“四初”案件办理“六项机制”，即日交办、周调度、月通报、季研判、半年督查、年终
总评。2019年，共交办“四初”案件230起，其中初网100起、初电36起、初访82起、初信12
起，230起案件中，已到期的201起中化解190起，新发生“四初”案件未发生一起越级上访，
切实将问题解决在群众家门口，实现了让群众“最多访一次”，有效防止了信访上行，达到
了“控增量”的效果。着力构建“三个四”信访听证机制，让信访问题在阳光下化解。以打
造更高层次的“阳光信访”为目标，探索构建“三个四”信访听证机制（即实行四方论理，
属地乡镇干部主持听证会议，信访群众质询，被访对象答复，村干部，村民代表及村内老党
员公证；做到四个坚持，坚持“每案必听”“交叉听证”“灵活听证”“规范听证”；力求
四个促进，即促案件化解、促干群关系、促政策宣传、促乡村民主），真正将问题摊在阳光
下、放到桌面上，让听证双方畅所欲言、广开言路，在解释中消除疑惑、在交流中化解矛盾
，进一步提高了信访事项结服率和群众满意度。2019年，通过对结而不服的26起信访案件实
施信访听证，有21起得到解决，该做法得到市委书记王玉君同志的高度认可，并作出重要批
示要求推广沂水县的听证经验做法。攻坚克难，抓积案化解减信访存量。为实现省委提出的
“10年以上信访积案全部清零，5年以上积案化解50%以上”的工作总目标，沂水县严格按照
“三到位一处理”原则推进积案化解。省市县交办的信访积案全部实行县级领导包案，包案
领导与责任单位共同研判，助力化解；挂图作战，明确时间节点。各责任单位制定详细明确
的时间表、施工图，围绕化解标准，综合施策，确保实现案结事了、息诉罢访。挂牌督办、
限期摘牌销号，对期限之内化解不了的按时间节点挂黄牌、红牌，并由县联合督查办提级督
办。挂责问效，提级召开化解推进会议，先后4次召开信访主任、分管负责人、主要负责人、
县级包案领导参加的积案化解调度会议，压实工作责任，力促案件化解。省市县共交办信访
积案247起。其中，省交办10年以上积案1起，已化解；省交办5—10年积案9起，已化解8起；
省交办1—5年积案102起，已化解82起；市交办积案81起，已化解72起；县交办积案54起，已
化解44起。
【信访秩序规范】坚持教育宣传引导与依法打击处理相结合，促使群众依法理性表达诉
求，着力规范信访秩序。靠法治宣传营造浓厚氛围，在全县范围内开展六部门联合印发的《
关于依法处置违法犯罪行为规范信访秩序的通告》进机关、进村居、进社区、进楼宇、进工
地、进学校、进医院、进店铺、进企业、进“两新”组织等“十进”宣传活动，营造“依法
信访受保护，违法信访必打击”的浓厚氛围。坚持化解和打击两手抓，对违法行为坚决零容
忍。2019年，依法打击涉访违法犯罪人员12人，其中刑事拘留6人、批捕3人，全县信访秩序
进一步好转。
（唐云泉）
信访工作
【概况】沂水县信访局（以下简称县信访局）的主要职责是贯彻落实上级党委、政府关
于信访工作的方针、政策和规定；处理群众来信、来电、网上投诉，接待群众来访，宣传党
和国家的有关方针、政策和法律、法规；承办上级党委、政府或领导同志批示交办的信访事
项，并搞好处理结果的反馈。2019年，获“全市信访工作先进县区”“全省信访工作先进集
体”和“全省第一批人民满意信访接待窗口”等称号。5月23日，在全省信访工作专题研讨班
上，县信访局主要负责人受邀就《夯实信访基层基础，抓好县域信访工作》作专题授课，一
并推介了沂水县信访、殡改、旅游等好经验、好做法，随后8个市23个县区考察团来沂水县考
察信访工作。国家信访局《人民信访》杂志和省信访局《山东信访动态》先后刊文介绍沂水
县“四初”做法。
【基层基础工作】提升网上信访办理质量，推广网上信访。为真正实现“让群众跑最少
的腿办成最多的事”，充分发挥网上信访的优势，多措并举提升网上信访办理质量和水平，
让网上信访成为群众反映合理诉求的第一选择、第一途径。进一步抓好信访信息系统应用，
确保所有网上信访业务都在系统内规范流转办理，4月下旬和6月下旬分别举办“全县信访干
部信访知识测试”“全县网上信访暨信访基础业务规范化办理培训班”，既规范了案件办理
流程，也提高了一次性结服率，大幅度减少了重复上访和越级上访发生。强化宣传引导，深
入推进依法逐级上访。继续深化《山东信访条例》和《依法逐级走访办法》学习宣传活动，
在接待场所公开相关政策法规、信访渠道、投诉指南、受理办理程序等，加强对越级走访群
众的思想教育疏导和政策法规宣传，引导其依法逐级理性表达诉求。
【县乡领导干部约访接访】为减少信访存量，解决群众最急最忧最盼的合理诉求。下大
力气做实做细做好县级领导和乡镇领导接访工作。所有县级领导干部参与公开预约接访活动
。每日由2名县级领导干部及县信访工作领导小组成员单位主要负责人在信访局接访，平常时
期AB角补位，敏感时期全员上阵，形成了预约、通知、接访、批示、交办、督查、反馈、回
访八步接访法，使上访群众能够随时“见到想见的人、说出想说的话、办成该办的事”。落
实乡镇领导干部主动接访工作。乡镇领导干部把信访大厅当做“第二办公室”，落实“五大
员”交叉接访制、从上补位制、全天候接访制、首接首办责任制、明察暗访和通报考核制，
变被动接访为主动接访，掌握工作主动权，有效防止信访上行。2019年，县级领导干部参与
接访295人次，接待来访群众86起635人次，已化解79起。
【信访事项办理】关口前移，抓“四初”案件降信访增量，实现“最多访一次”。认真
对待并及时受理信访群众每一个来电、每一个网投、每一封来信、每一起来访，探索出并推
行“四初”案件办理“六项机制”，即日交办、周调度、月通报、季研判、半年督查、年终
总评。2019年，共交办“四初”案件230起，其中初网100起、初电36起、初访82起、初信12
起，230起案件中，已到期的201起中化解190起，新发生“四初”案件未发生一起越级上访，
切实将问题解决在群众家门口，实现了让群众“最多访一次”，有效防止了信访上行，达到
了“控增量”的效果。着力构建“三个四”信访听证机制，让信访问题在阳光下化解。以打
造更高层次的“阳光信访”为目标，探索构建“三个四”信访听证机制（即实行四方论理，
属地乡镇干部主持听证会议，信访群众质询，被访对象答复，村干部，村民代表及村内老党
员公证；做到四个坚持，坚持“每案必听”“交叉听证”“灵活听证”“规范听证”；力求
四个促进，即促案件化解、促干群关系、促政策宣传、促乡村民主），真正将问题摊在阳光
下、放到桌面上，让听证双方畅所欲言、广开言路，在解释中消除疑惑、在交流中化解矛盾
，进一步提高了信访事项结服率和群众满意度。2019年，通过对结而不服的26起信访案件实
施信访听证，有21起得到解决，该做法得到市委书记王玉君同志的高度认可，并作出重要批
示要求推广沂水县的听证经验做法。攻坚克难，抓积案化解减信访存量。为实现省委提出的
“10年以上信访积案全部清零，5年以上积案化解50%以上”的工作总目标，沂水县严格按照
“三到位一处理”原则推进积案化解。省市县交办的信访积案全部实行县级领导包案，包案
领导与责任单位共同研判，助力化解；挂图作战，明确时间节点。各责任单位制定详细明确
的时间表、施工图，围绕化解标准，综合施策，确保实现案结事了、息诉罢访。挂牌督办、
限期摘牌销号，对期限之内化解不了的按时间节点挂黄牌、红牌，并由县联合督查办提级督
办。挂责问效，提级召开化解推进会议，先后4次召开信访主任、分管负责人、主要负责人、
县级包案领导参加的积案化解调度会议，压实工作责任，力促案件化解。省市县共交办信访
积案247起。其中，省交办10年以上积案1起，已化解；省交办5—10年积案9起，已化解8起；
省交办1—5年积案102起，已化解82起；市交办积案81起，已化解72起；县交办积案54起，已
化解44起。
【信访秩序规范】坚持教育宣传引导与依法打击处理相结合，促使群众依法理性表达诉
求，着力规范信访秩序。靠法治宣传营造浓厚氛围，在全县范围内开展六部门联合印发的《
关于依法处置违法犯罪行为规范信访秩序的通告》进机关、进村居、进社区、进楼宇、进工
地、进学校、进医院、进店铺、进企业、进“两新”组织等“十进”宣传活动，营造“依法
信访受保护，违法信访必打击”的浓厚氛围。坚持化解和打击两手抓，对违法行为坚决零容
忍。2019年，依法打击涉访违法犯罪人员12人，其中刑事拘留6人、批捕3人，全县信访秩序
进一步好转。
（唐云泉）