沂水县人民政府代县长赵明在沂水县第十八届人民代表大会第四次会议上的报告

（2020年5月30日）
各位代表：
　　现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提
出意见。
　　2019年工作回顾
　　2019年是新中国成立70周年，也是我们攻坚克难、开拓奋进的一年。一年来，在县委的
坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展
要求，紧紧围绕“一二三四五”工作思路，高举发展争先大旗，坚定“走在前列、争创强县
”目标，以“125”工程为总抓手，凝心聚力谋发展，担当作为抓落实，经济社会各项事业取
得了新的成效，富裕文明和谐美丽新沂水建设实现了新的突破。
　　发展质量稳步提高。全年实现地区生产总值423.1亿元，增长3%；完成一般公共预算收入
20.7亿元，增长1%，扣除减税降费、出口退税免抵调等政策因素，按可比口径增长13%；受统
计口径调整等因素影响，固定资产投资下降18.4%，高于全市5.1个百分点；社会消费品零售
总额增长5.1%，进出口总额增长9.9%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、
9.9%，主要指标运行态势与全省全市基本吻合。在全市综合考核中取得第一名的好成绩，高
质量发展、脱贫攻坚、深化改革三个单项考核全市第一。入选全国投资潜力百强县、全国新
型城镇化质量百强县、全国绿色发展百强县、全国科技创新百强县。
　　新旧动能加速转换。三次产业比例调整为10.3∶38.5∶51.2。双招双引持续发力。新引
进县外项目70个，实际利用县外资金102亿元、境外资金2076万美元，沂河度假小镇、罗欣药
业、七星柠檬等一批投资体量大、科技含量高、成长性好的项目落地实施。引进创新创业人
才44人，设立院士工作站2家。重点项目加快推进。实施“125”工程重点产业项目85个，完
成投资81.7亿元，清沂山石化80万吨重蜡油加氢、恒泰纺织搬迁升级一期工程等一批产业项
目建成投产。15个项目列入省市新旧动能转换重点项目。“四个培植”成效显著。实施工业
技改项目123个，食品、机械、化工等传统优势产业向产业链、价值链高端迈进，新能源、新
材料、生物医药等新兴产业加快崛起。规模以上工业企业完成产值456.1亿元、利税48.6亿元
。实施“双20”企业发展战略，培植销售收入过100亿元工业企业1家、纳税过亿元工业企业
5家。威普斯橡胶、广恒新能源被认定为省级制造业单项冠军。现代服务业蓬勃发展。加快旅
游“三区同创”，新增3A级景区2处，接待游客人次、旅游总收入分别增长9.9%和11.8%，入
选全国县域旅游竞争力百强县，获评省级全域旅游示范区。实施“电子商务+”工程，巩固国
家电子商务进农村综合示范县创建成果，网络零售额增长7.1%。科技创新活力加速释放。新
增高新技术企业7家、市级以上科技创新平台18家，新立项市级以上科技项目34项。中小企业
公共服务中心被认定为国家级示范平台，玻纤集团、隆科特公司被认定为省技术创新示范企
业。
　　乡村振兴开局良好。大力发展现代农业。建成高标准粮食功能区30万亩，建设提升现代
农业园区18处。新培育省级农业产业化联合体2家、市级以上龙头企业16家，新认证“三品一
标”6个，荣获省级农产品质量安全县。泉庄镇被评为国家“一村一品”示范村镇，院东头镇
被评为国家农业产业强镇。尹家峪田园综合体入选省乡村振兴第一批重大项目库，荣获中国
乡村振兴最佳示范奖。加快建设美丽乡村。开展农村人居环境整治三年攻坚行动，编制完成
村镇生活污水治理专项规划，实现农村改厕长效管护机制全覆盖，清洁取暖改造5648户，户
户通硬化43.9万平方米。严格落实河湖长制，清理整治各类问题149个。被评为全省深化小型
水库管理体制改革示范县。大力推进“四好农村路”建设和农村公路三年集中攻坚行动，硬
化乡村道路381公里，359个农村社区全部通客车。新增省级绿色生态示范镇1个、国家传统村
落2个、省级美丽乡村4个。不断提升农民幸福感。巩固提升脱贫攻坚成果，“两不愁三保障
”稳定达标，7.1万名群众实现稳定脱贫。实施总投资9.95亿元的农村饮水安全两年攻坚行动
，覆盖全县1281个自然村、53.6万人。实施“四雁”工程，培训农村实用人才2300人。
　　两城同建全面起势。实施6大类54项城建重点工程，完成投资53.2亿元，入选第一批全省
新型城镇化试点典型。实施棚户区改造项目28个，各单位主动参与征收拆迁扫尾攻坚，完成
拆迁6180户，征收土地5985亩。新建、改造城区道路14条，克黄线沂水绕城段、沂蒙山路西
段改造工程建成通车，沂蒙山路沂河大桥和怡和、怡景2座廊桥顺利推进。完成14个老旧小区
综合整治；新建、改造供水、污水、供热管网29.9公里；新增城区绿化6.7万平方米，实施亮
化工程23处；完成新一轮出租车更新。以“零容忍”态度治理违法建设，拆除违建104万平方
米。开展大型户外广告专项整治，拆除各类广告牌306处。扎实推进“两城同创”，持续巩固
全国文明城市创建成果，成功争创国家卫生县城。
　　深化改革成效显著。殡葬改革经验列入省20项民生实事推广，入选全国乡村治理典型案
例和殡葬综合改革试点优秀案例，全国和省、市殡葬改革工作座谈会在我县召开，移风易俗
群众满意度全省第一。农村产权制度改革被列为全国首批试点典型，入选中组部《贯彻落实
习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难的生动案例》。加快“放管
服”改革，基本实现一窗受理、一次办好，审批时限压缩70%，建设项目立项备案“一刻钟”
办结，企业注册登记“一小时”办结，新培育市场主体1.2万户。开展工业企业综合分类评价
试点，出台促进工业企业高质量发展和金融支持实体经济发展“双十条”意见，推动要素资
源向优质企业集聚。加快开发区体制机制改革，推行“管委会+”模式，剥离社会事务管理职
能，聚焦主业主责，激发内生动力。推进金融改革创新，深化银税互动，推广无还本续贷，
建成蚂蚁金服“普惠金融+智慧县域”平台，不良贷款率降至0.85%。
　　民生福祉持续改善。以20件民生实事为重点，千方百计保障和改善民生，民生支出占比
达到85.8%。社会保障更加有力。新增城镇就业9110人、农村劳动力转移就业9705人，城镇登
记失业率1.69%。实施全民参保计划，社会保险覆盖率保持在98.5%以上。新建保障性住房31
37套。公共服务更加完善。实施校舍建设“双百工程”，开展城镇居住区配套幼儿园专项整
治，新建第三实验中学、第七实验小学，完成超大班额化解；新建、改扩建幼儿园27处，移
交配套幼儿园11处。加快医疗卫生一体化建设，构建县域医疗共同体；免费为65岁以上老年
人健康查体7.5万人次。实施文化惠民工程，完成滨河健身广场改造。天上王城春秋古墓被评
为国家重点文物保护单位。生态环境更加优美。扎实推进“四减四增”三年行动，全面打好
9场污染防治攻坚战，空气优良天数224天，沂河出境断面、饮用水水源地水质达标率100%。
新增造林绿化2万亩。万元GDP能耗降低2%。社会治理更加高效。实施食品安全“十百千”工
程，食品安全形势持续向好。严格落实安全生产“三项制度”，健全风险分级管控和隐患排
查治理体系，安全生产形势总体稳定。健全打防管控工作机制，创新信访听证机制和“四初
”工作法，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动安保维稳任务。深入推进扫黑除恶专
项斗争，破获涉黑涉恶刑事案件650起。马站派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”
。平安建设、信访工作考核全市第一，双双实现“三连冠”。社会治安群众安全感满意度全
市第一。
　　政府建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代
中国特色社会主义思想武装头脑，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格落实政策合
法性审查制度，制定重点事项交办反馈、协调推进、督办通报三项制度，政府公信力、执行
力显著增强。加强政府信息公开，举办首届政府开放日活动。主动接受人大、政协和社会各
界监督，人大代表建议、政协委员提案办结率100%。完善群众诉求表达和办理机制，12345政
务服务热线工单办结率99.1%。完成政府机构改革，行政效能进一步提升。
　　同时，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强，粮食安全、审计统计
、气象地震、民族宗教、外事侨务、档案史志、新闻出版等事业取得了新的成绩，妇女、儿
童、老年人、退役军人和残疾人权益得到更好保障。
　　各位代表！回顾过去一年的工作，成之惟艰，极其不易。面对持续加大的经济下行压力
和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下勠力同心、攻坚克难，有效应对各类风险挑战，经济
社会发展稳的基础更加牢固、进的动力更加强劲、好的势头更加明显。我们深刻体会到，“
成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的”，这是中央和省、市、县委科学决策、坚
强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团
结一心、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线和各个岗位上的广
大干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向驻沂武警官兵、公安干警
和省市属单位，向离退休老干部和所有关心支持沂水经济社会发展的各界人士，表示衷心的
感谢！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还存在不少问题
短板：从经济运行看，下行压力仍然较大，部分经济指标未达预期；从发展支撑看，大项目
好项目储备少，新旧动能转换还不快；从城乡统筹看，发展不平衡现象依然突出，基础设施
建设还有不少短板，乡村振兴任重道远；从群众需求看，教育、卫生、养老、文化等优质公
共服务供给，与人民群众的期望还有差距；从政府自身看，少数工作人员担当意识不强，不
想为、不能为、不敢为的现象不同程度地存在，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我
们将科学研判、主动作为，采取有力措施，切实加以解决。
　　2020年工作安排
　　2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是“十三五”规
划的收官之年。新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众的生命安全和身体健
康造成严重威胁，也给经济社会发展带来前所未有的巨大冲击。疫情就是命令，防控就是责
任。在这场形势严峻的疫情防控阻击战中，我们按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精
准施策”总要求，第一时间建立战时指挥体系，第一时间织密疫情防控网络，联防联控、群
防群治，全市首例治愈患者在我县出院，在短时间内实现本地确诊病例“清零”，实现了患
者“零死亡”、医护人员“零感染”。在这场前所未有的疫情防控总体战中，我们坚持“两
手抓、两不误”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，建立经济运行协调联动机制，全面推
行“两张清单”，精准落实惠企政策，加快推动复工复产，有序推进复市复学，以最快速度
恢复正常生产生活秩序，努力把疫情影响降到了最低。在这场没有硝烟的疫情防控人民战争
中，各级党员干部闻令而动、英勇奋战，全县医务工作者白衣执甲、冲锋在前，广大公安干
警、基层干部、帮包干部坚守一线、携手抗疫，全县人民众志成城、守望相助，社会各界捐
款捐物、奉献爱心，特别是6名援鄂勇士主动请缨、逆行出征，用实际行动展现了新时代沂蒙
精神。在此，我代表县人民政府，向全体参与疫情防控的“战疫”人员、热情支持疫情防控
的各界人士和积极配合疫情防控的全县人民，致以最崇高的敬意！
　　当前，国内疫情防控形势持续向好，但国外疫情持续蔓延，输入性风险依然存在，新冠
肺炎疫情还有很大不确定性。受疫情影响，经济下行压力持续加大，新的困难和挑战显著增
多。但我们也要看到，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，经济稳中向好、长期向好的
基本趋势没有变。同时，国家和省市出台了一系列利好政策，对冲疫情影响，稳定经济增长
。只要我们坚定信心，保持定力，抢抓政策窗口期和发展机遇期，在变化变局中抓住机遇，
在逆境逆势中砥砺奋进，在苦干实干中决战决胜，就一定能交出一份无愧于时代、无愧于使
命、无愧于人民的合格答卷！
　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推
进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚
持新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，高举发展争先大旗，坚定“走在前列、争创
强县”目标，以“125”工程为总抓手，深入实施“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”活
动，全力推进“横向打擂台、纵向抓攻坚”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任
务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面
建成小康社会。
　　综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增速高
于全市平均水平，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零
售总额实现稳定增长，进出口保持稳定发展，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全面
完成上级下达的各项约束性指标。
　　做好今年政府工作，必须坚持“两手抓、两手硬”的工作方针，统筹推进疫情防控和经
济社会发展，既要外防输入、内防反弹，抓实抓细常态化疫情防控措施，又要抢抓机遇、化
危为机，千方百计把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失夺回来，以工作的主动性赢
得发展的主动权。必须坚持“以发展论英雄”的鲜明导向，牢固树立“项目为王”理念，聚
焦补链、强链、延链的重点产业项目，聚焦城建、交通、水利等基础设施项目，聚焦教育、
卫生、文化等重要民生项目，以更大力度抓好项目谋划和招引，以更高效率推进项目建设和
服务；抢抓国家扩大有效投资重大政策机遇，争取更多地方专项债券和中央投资支持；扎实
推进“十四五”规划编制，积极谋划储备一批重大项目，争取纳入中央和省市计划“盘子”
。必须坚持“打擂台、抓攻坚”的工作方法，以22场擂台赛为载体，以12大攻坚战为抓手，
进行大比武、大竞赛，攻山头、炸碉堡，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。必须坚持“
头拱地、向前冲”的奋斗姿态，紧紧围绕走在前列定位，坚定信心不动摇，咬定目标不放松
，按下“快进键”，干出“加速度”，不达目的不罢休，努力完成全年目标任务。
　　围绕完成全年目标任务，重点抓好以下六个方面工作：
　　一、聚焦动能转换，开启高质量发展新篇章。坚持以新旧动能转换重大工程统领经济发
展，深化开发区体制机制改革，加快产业结构优化升级，推动存量变革、增量崛起。
　　着力抓好双招双引。开展“招商引资质量提升年”活动，瞄准500强企业、央企、上市公
司和行业隐形冠军，深耕京津冀、长三角、青烟威、济淄潍等重点区域，精准绘制招商地图
，全力招引投资规模大、带动作用强、经济效益好的产业引领项目。突出抓好投资40亿元的
智慧冷链仓储物流产业园、投资31亿元的芳纶深加工等重点项目的落地推进，力争引进投资
过10亿元项目3个以上，到位县外资金100亿元以上、境外资金2500万美元以上。创新引才政
策，优化创业服务，加强与国内外院校、科研机构合作，推动“团队+技术+资本”一体引进
，力争引进高层次人才20人、创业团队10个，为经济高质量发展提供坚强支撑。
　　着力提升传统产业。深入实施“四个培植”工程，推动食品、机械、化工、矿产建材等
传统优势产业向集约化、高端化、智能化转型。实施泓达生物食品营养强化剂等投资过亿元
技改项目15个，加快颐和制药、金星金属等6个搬迁升级项目推进。落实企业科技创新激励政
策，申报市级以上科技项目20项，培育高新技术企业4家、院士工作站1家、科技创新平台4家
、科技孵化器2家。深化“双20”企业发展战略，建立跟踪服务制度，健全县级领导包扶机制
，加快培植行业领军企业。培植销售收入过100亿元工业企业1家、过30亿元2家。实施外贸主
体培育壮大工程，支持企业利用跨境电商平台开拓国际市场，促进永丰轮胎、泓达生物等骨
干企业对外贸易稳定增长，力争新增外贸备案企业30家。坚持以市场调节为主，经济、法律
、行政手段相结合，扶优汰劣，盘活低效企业，释放发展动能。
　　着力壮大新兴产业。实施新兴产业培育工程，发展“四新经济”，壮大新能源、新材料
、医药康养产业，做大做强旅游度假产业。加快推进科创孵化园、山东玻纤高端玻璃纤维制
造等重点产业项目，打造新材料研发加工基地。深化旅游“三区同创”，加快萤火虫水洞·
地下大峡谷景区提升，力争成功创建国家5A级景区。推进全域旅游城乡“双轮驱动”，加快
沂河度假小镇、三桥风景区等城市旅游亮点项目和峙密山居、沂蒙彩虹小镇等乡村旅游度假
项目建设，发展夜间经济，繁荣旅游业态。深入实施“旅游+”战略，推动旅游与文化、农业
、体育深度融合，延伸产业链条，构建大旅游、大市场、大产业格局。加快推进国家电子商
务进农村综合示范项目，完善县、乡、村电商物流服务体系，打通农村物流“最后一公里”
。
　　着力强化要素保障。全面落实“两张清单”，推进问题全收集、政策全落实、帮扶全覆
盖。坚持“要素跟着好项目走”，深入开展“亩产效益”评价改革，完善差异化要素配置政
策，推动资源要素向高效益、高产出、高成长性企业集聚。大力推进城乡建设用地增减挂钩
、工矿废弃地复垦，盘活利用闲置、低效土地，保障重点项目用地需求。深化金融改革创新
，开展首贷培植行动，新增贷款40亿元，最大限度满足发展资金需求。加快玻纤集团主板上
市，扩大债券融资规模，拓宽直接融资渠道。
　　二、聚焦乡村振兴，开创城乡融合新局面。坚持农业农村优先发展，因地制宜、突出特
色、塑造优势，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
　　加快产业振兴。深化新型农业经营主体培育，建设提升现代农业园区18处。加快尹家峪
、沂蒙风情谷等田园综合体建设，促进农文旅、工商贸深度融合，打造乡村振兴示范样板。
推进财政金融支农政策有机融合，推动涉农金融产品创新，打造财政金融支持乡村振兴“沂
水模式”。搭建土地流转交易平台，新增土地规模化流转1万亩以上。强化科技兴农、品牌强
农，加强农产品质量安全追溯体系建设，主要农产品检测合格率稳定在98%以上，新认证“三
品一标”6个，提升“沂水十品”区域品牌影响力。推进藏粮于地、藏粮于技，开展永久基本
农田整改补划，建设高标准农田4万亩；创建全国主要农作物生产全程机械化示范县。
　　补齐基础短板。完成村庄布局规划编制。大修郭王路、曹姚路等县乡道路46.5公里，完
成农村公路三年集中攻坚行动和通户道路硬化工程，持续优化群众出行环境，争创全国城乡
交通运输一体化示范县。推进农村供水管理体制改革，坚决打赢农村饮水安全两年攻坚行动
收官战。统筹推进山水林田湖草系统治理，完成5处矿山地质灾害恢复治理和6家绿色矿山建
设，绿化造林2万亩，对30座小型水库进行除险加固，治理水土流失面积20平方公里，开工建
设沂河防洪堤工程。
　　建设宜居家园。以“三清四整”为重点，全面推进镇域环境、路域环境、农村人居环境
综合整治，打造院东头镇、黄山铺镇市级美丽乡村示范片区，创建美丽乡村示范村100个。落
实“七改”建设标准，提升城乡环卫一体化水平，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。实
施农村生活污水治理工程，完成30%以上社区治理任务。扎实推进农村清洁取暖，年内完成改
造8500户。加快农村废弃物资源化利用试点建设，推动农村废弃物无害化处理、资源化利用
。
　　三、聚焦两城同建，建设美丽沂水新家园。坚持“以河为轴、两城同建”，实施城市品
质提升三年行动，加快建设中等城市，积极争取撤县设市。
　　加快城市建设步伐。推进西城加速崛起，高起点规划，高标准建设，打造产城融合的智
慧新城；推进东城品质提升，完善设施配套，改善居住环境，打造和谐宜居的魅力老城。投
资126.6亿元，实施6大类52项城建重点工程。编制实施国土空间规划，做好南部科创新城概
念规划、沂河沿岸天际线及色彩研究规划编制。加快推进卷烟厂家属院、连杆厂及周边等6个
片区棚改工程，加快针钉厂、制药厂等片区征收，完成于家官庄、西朱家庄等9个片区扫尾清
零。全面推进安置房建设，加快回迁安置进度，有序推进老党校、锦绣花园、后马荒等片区
开发，让群众早日搬进新居。加快沂蒙山路沂河大桥、市民文化艺术中心等项目建设，开工
建设金澜湾沂河大桥、西城综合医院医养功能区，加大基础设施配套和公益项目供给，提升
城市建设品质。实施西城一路、滨河西路、崇安路等18条道路建设工程，进一步完善路网结
构，拉开城市发展框架。扎实推进瓦日铁路沂水客运西站广场建设，全力争取京沪高铁二线
过境设站，拓展城市发展新空间。
　　优化城市宜居功能。实施“顺畅沂水”工程，改造交通路口11处，提升道路通行质量。
实施停车泊位提升工程，新建停车场2处，新增停车位6000个，着力解决停车难问题。实施城
区绿化提升工程，对重点路段、城区游园、裸露地块进行绿化彩化，彰显“森林绿城”特色
。实施老旧小区改造工程，对沂城街道南家属院、龙家圈小区等3个小区进行改造，提升市民
居住品质。实施亮化提升工程，对怡和、怡景廊桥及沂河两岸重点部位进行亮化提升，打造
夜游沂水新亮点。统筹便民市场、雨污管网、供水供热等工程建设，新建、改造便民市场2处
，铺设雨污管网42.8公里、供水管网3.6公里。实施城区易涝积水点治理，稳步推进海绵城市
建设。
　　提升城市治理效能。加快“智慧沂水”建设，实现5G规模化商用，建设城市运行管理指
挥中心。树牢“为人民管好城市”理念，持续推进“两城同创”，推动城市治理从集中整治
向长效治理转变，形成全民共建共治共享格局。推进城区疏堵保畅，建设县乡道路智能交通
管理系统，提升通行效率，创造和谐稳定的道路环境。加大违法建设治理力度，健全联合惩
戒机制，维护城乡规划建设秩序。编制重点路段户外广告专项规划，推进户外广告景观化。
推广垃圾分类收集试点，让城市更加洁净、更加靓丽。
　　四、聚焦营商环境，打造投资兴业新高地。坚持对标先进，拿出实招硬招，优化营商环
境“软实力”，构筑高质量发展“硬支撑”。
　　打造便捷高效的政务环境。开展优化营商环境集中行动，力争政务服务效能达到全省一
流水平。再造企业开办流程，实施“全程网办”，推行“一业一证”改革。强化投资项目全
生命周期服务，构建全链条服务机制，实现“拿地即开工”。深化“互联网+
　　政务服务”，实现政务服务“一网通办”。加快政务服务标准化建设，推动政务服务向
基层延伸。
　　打造亲商安商的人文环境。牢固树立“人人代表沂水形象，事事体现营商环境”理念，
以真诚友好的态度对待客商，以热情周到的服务感动客商，以真挚亲切的感情留住客商，让
投资者在沂水感受到更多的亲切感、归属感、获得感。持续深化企业帮扶制度，真诚坦荡同
企业家打交道、交朋友，真心实意为企业解难题、办实事，为企业提供“不叫不到、随叫随
到、服务周到、说到做到”的“店小二”式服务，以实际行动构建“亲”“清”新型政商关
系。
　　打造诚实守信的社会环境。推进诚信政府建设，政府带头履约守诺，作出的承诺坚决兑
现，出台的政策坚决落实。推进信息基础建设，推动信用信息互联互通，构建信息共享机制
。推进诚信宣传，加强诚信教育，培养诚信意识。推进信用体系建设，完善信用承诺、信用
修复、失信联合惩戒制度，实行“黑名单”管理，让守信者“降成本、得实惠”，让失信者
“付代价、有压力”。
　　打造公平竞争的法制环境。依法规范市场经营秩序，加强企业平等保护和产权司法保护
，严厉打击各类侵犯企业权益、扰乱市场秩序的违法犯罪行为。严格落实公平竞争审查制度
，及时清理违反市场规则的政策文件，营造稳定公平透明的政策环境。加强“双随机、一公
开”监管，规范各类收费和检查，依法保障市场主体合法权益不受侵犯、合法经营不受干扰
，让企业放下顾虑、放心经营。
　　五、聚焦三大攻坚战，厚植走在前列新优势。坚持底线思维、问题导向，坚决打好三大
攻坚战，确保实现脱贫攻坚任务，确保实现污染防治攻坚阶段性目标，确保不发生重大风险
。
　　决战决胜脱贫攻坚。加强脱贫攻坚与乡村振兴衔接融合，规划一体设计、项目统筹实施
、政策同步支持。严格落实“四权”分置管理机制，加强扶贫资金、资产和收益分配管理，
探索分类管理、分类运营新路子，建立产业扶贫项目稳定增收机制，确保资金资产安全、收
益长效稳定。全力推进扶贫领域问题整改，建立脱贫成效巩固提升监测机制，探索解决农村
相对贫困长效机制，完善即时发现、即时帮扶体系，确保脱贫攻坚圆满收官。
　　聚焦聚力污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移抓好各级环保
督察反馈问题整改，全面完成“四减四增”三年攻坚行动，坚决打赢污染防治攻坚战，万元
GDP能耗降低3.4%以上。持续开展工业、扬尘、散煤等专项治理行动，不断改善空气质量。全
面推进水环境整治，强化饮用水水源地保护，推行河湖监管数字化，开创云河湖长制管理新
模式，让沂水大地水更清、河更畅、岸更绿、景更美。加强农业面源污染防治，推进土壤治
理和修复。健全环境执法监管联动机制，严厉查处环境违法行为，严守生态红线。
　　严防严控重大风险。突出抓好企业担保圈风险防控，严厉打击恶意逃废金融债务行为，
坚决遏制各类非法金融活动，牢牢守住不发生区域性金融风险底线。严格落实安全生产责任
制，深入开展“大排查、快整治、严执法”行动，深化危化品、道路交通、建筑施工等重点
领域专项整治，健全“隐患排查、台账管理、整改落实、验收销号、督导检查、责任追究”
闭环式管理机制，坚决防范和遏制生产安全事故。健全公共卫生应急管理体系，加快县疾控
应急处置中心建设，提高重大疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。
　　六、聚焦民生福祉，满足美好生活新期待。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗
目标，坚守为民初心，办好民生实事，让高质量发展成果更多惠及全县人民。
　　让群众获得感更加充实。完善公共就业服务体系，建设人力资源服务产业园，争创省级
创业型城市，新增城镇就业7000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，坚决稳住就业“
基本盘”。新建、改扩建锦绣小学、实验二中等中小学5处、普惠性幼儿园27处，增加义务教
育学位8000个、学前教育学位2690个，基本完成大班额化解；加快特教学校搬迁重建，实施
机电工程学校扩容工程，支持临沂大学沂水校区建设特色校区，全力打造沂水教育品牌，办
好人民满意的教育。深化卫生体制改革和医疗保障制度改革，推广应用电子健康卡和医保电
子证明，构建更加优质完备的健康服务体系。
　　让群众幸福感更可持续。上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准
。深入实施文化惠民工程，提升公共文化活动场所免费开放服务效能。实施乡镇灯光篮球场
、多功能运动场“两个一”工程，建设足球场地11处，举办第二届全民运动会。深入推进移
风易俗，严格落实《沂水县文明殡葬规程》，推动殡葬改革规范化、制度化、长效化；实施
婚俗改革，倡导“喜事新办”，推动形成文明新风。新开工建设保障性住房3751套；促进房
地产市场平稳健康发展。完成第七次全国人口普查任务。开展党建引领“关爱老人·情暖夕
阳”寸草心志愿服务行动，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，让孤寡
老人、留守儿童、困难群众、残疾人等弱势群体得到更多关爱。
　　让群众安全感更有保障。开展食品安全“智慧监管”行动，严惩食品药品领域违法违规
行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。学习新时代“枫桥经验”，打造“智慧警务”，推
进智慧治理。健全社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷多元化解机制，加强信访法治化建设，
提高社会治安管控水平。加强突发事件应急处置，提高防灾、减灾、救灾能力。聚焦矿山、
建设等重点行业领域，纵深推进扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪行为的严打高压态
势，不断提升群众安全感满意度。
　　全面加强政府自身建设
　　重任在肩看担当，打铁必须自身硬。做好今年的政府工作，必须牢记初心使命，实干笃
定前行，努力建设人民满意的服务型政府。
　　筑牢思想政治之基。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意
识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政
治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把中央和省、市、县委决
策部署落到实处，确保政令畅通、令行禁止。从严从实加强政府系统党的建设，落实意识形
态工作责任制，确保政治合格、全面过硬。
　　坚守依法行政之责。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，做
到法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设法治政府。严格执行重大行政决策法定程序
，推进“开门决策”制度化，提高科学民主依法决策水平。依法接受人大及其常委会监督，
自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督。大力推进政务公开，主动回应社会
关切，保障群众的知情权、参与权和监督权。
　　大兴担当实干之风。坚持“干字当头、实字为先”，紧扣目标任务，紧盯问题短板，以
踏石留印、抓铁有痕的韧劲，强力攻坚，狠抓落实，确保定一件干一件、干一件成一件。坚
持“一线工作法”，推动工作重心下移，做到情况在一线掌握、项目在一线推动、问题在一
线发现、矛盾在一线解决。进一步完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者撑腰、
给实干者鼓劲，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。
　　弘扬清正廉洁之气。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则
精神，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪。紧盯重点领域、重要岗位、关键环节，
坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“
好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的
“刀刃”上。
　　各位代表，加快发展时不我待，聚力落实只争朝夕。让我们在县委的坚强领导下，凝聚
全县人民的智慧和力量，同心同向，苦干实干，为加快建设富裕文明和谐美丽新沂水、坚决
夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗！