【概况】沂水县扶贫开发领导小组办公室是沂水县扶贫开发领导小组的办事机构，主要
职责是贯彻落实中央和省、市、县扶贫开发部署要求，研究拟定精准扶贫、精准脱贫工作政
策、规划并组织实施；对全县扶贫开发工作情况进行统计和动态管理等。2019年，沂水县获
全省扶贫开发工作先进县；被国务院扶贫办列为脱贫攻坚典型县；全市精准脱贫考核第一名
；以山东省唯一县区身份参加了国扶办组织的全国扶贫资产管理研讨，《关于扶贫资产管理
的指导意见》采纳了沂水县“四权”分置的内容；“四权”分置管理机制被写入山东省政府
工作报告，同时被录入国务院扶贫办《脱贫攻坚典型案例选编》，向全国推广。迎接了国扶
办、省扶贫办、省人大常委会等调研40余次。
【脱贫攻坚工作】2019年，全县上下围绕“户脱贫、村增收”两大目标，聚焦“两不愁
三保障”，坚持问题导向，着力补齐短板，各项工作取得了明显成效，全县贫困人口人均纯
收入达到5280元，92个重点贫困村全部摘帽，41个贫困村提升工程全部达标。全省乡村振兴
暨脱贫攻坚现场会、济南—临沂扶贫协作联席会、全市扶贫宣传信息现场会、全市脱贫攻坚
重点工作现场推进会先后在沂水县召开，龚正、王忠林等省领导对沂水县脱贫攻坚工作给予
充分肯定。
【扶贫对象动态调整和建档立卡】
坚持把数据精准作为生命线，与民政、人社等部门联合开展数据信息对比15次，对国家
系统数据不准、疑似问题等排查清理3000余条。实施的“一二三四”动态调整工作法和贫困
人口脱贫状态“一册清”被全市推广，对照上级政策标准对脱贫不再享受政策的2720人进行
标注，排查即时帮扶户273户、639人。建立了县直干部帮扶和乡镇干部全覆盖帮扶双套帮扶
责任人帮扶体系，利用贫困户“扶贫二维码”实现及时采集上传贫困户图片和帮扶需求，提
升脱贫质量。
【财政专项扶贫项目】利用专项扶贫资金9081万元，实施50个产业项目，至2019年底已
全部完工。严格落实“四权”分置机制，在确保做到资金资产确权到村、乡镇扶贫资产台账
登记、村级账务资产登记3个100%的基础上，研究制定了《沂水县财政专项资金资产管理壮大
集体经济实施细则》补充规定，进一步压实乡镇监管责任，确保了资金、资产安全。
【扶贫小额信贷】2019年新发放扶贫信贷35267万元，其中富民生产贷42笔26950万元，
带动5390户贫困户实现增收；央行资金产业扶贫贷19笔8290万元，使416户贫困户受益；扶贫
小额信贷7户27万元。扶贫小额信贷贴息58户9.6万元；富民生产贷贴息67笔859.5万元，共计
支出贴息资金869.1万元。
【扶贫政策落实】2019年“殡葬全免费”改革惠及2635名贫困人口，户均减负2万元；
光伏扶贫年发电1亿度，实现净收益7194万元，覆盖23978户贫困户，户均增收3000元；提高
低保标准到4700元，实现了低保与贫困“两线”合一；为全县425名“三无”失能特困人口每
人每月发放300元护理补贴。紧盯“两不愁三保障”核心指标，投入875万元，对3663户贫困
户住房进行改造、修缮；投入2076万元为5.6万贫困人口购买扶贫特惠保险，已赔付2.2万多
人次、2112万元；为7108名住院贫困人口医疗费用再减免和大病再救助273.5万元；通过“雨
露计划”为176名中、高等职业学校贫困学生，每人每年补助3000元；投资6.96亿元，解决8
97个自然村、37.53万人饮水安全问题。济南市及历下区已累计援赠协作资金4610万元，201
9年历下区援赠沂水县扶贫协作资金1000万元，建设了高庄镇中心卫生院病房楼、富官庄镇鑫
和农业园区冬暖式大棚等公益设施项目和产业扶贫项目。利用中央专项彩票公益金2000万元
硬化的53.8公里道路顺利通过国务院扶贫办和中介机构的终期绩效评价。县委组织部、县农
业农村局等16个行业牵头部门围绕各自职责分工开展工作。
【扶贫领域问题整改】始终把问题整改贯穿脱贫攻坚全过程，对各级巡视巡察、审计、
督查、考核和乡镇互查等发现的问题建立问题台账，明确了责任人、标准、时限。在先后召
开的县委常委会、县扶贫开发领导小组会、县政府常务会、全县扶贫领域问题整改推进会上
，都对扶贫领域问题整改进行重点安排部署。县纪委监委牵头，成立6个巡察督改组，开展全
县扶贫领域问题整改“回头看”，发现176个问题，已整改174个。县扶贫办组织精干力量8轮
次采用“四不两直”的方式，对扶贫产业项目和贫困户“两不愁三保障”进行了暗访，发现
问题221个，当场反馈，立即整改，至2019年底已全部整改完成。
【精准扶贫机制建设】建立保险机制和设立扶贫资产维修基金。针对扶贫项目大多数是
农业项目，属弱势产业的实际，引入商业保险机制，增强扶贫资产抵御风险能力，确保扶贫
资产安全运营。对未纳入保险的扶贫产业项目，因风灾、水灾、火灾等自然灾害或其他因素
影响，造成资产损毁的，设立扶贫资产维修基金，结合实际采取一定比例的方式进行补助，
最大限度减少损失、化解风险，为扶贫资产持续稳定运营保驾护航。实施资产核销管理办法
。针对因政策变化、管理不善、自然灾害、意外事故等原因造成资产损失或资产达到最低使
用年限已无法维修或者无维修价值，根据《沂水县扶贫资产核销管理办法》，规范资产损失
核销管理行为，解决扶贫资产的出口问题。
（王鹏）
扶贫开发
【概况】沂水县扶贫开发领导小组办公室是沂水县扶贫开发领导小组的办事机构，主要
职责是贯彻落实中央和省、市、县扶贫开发部署要求，研究拟定精准扶贫、精准脱贫工作政
策、规划并组织实施；对全县扶贫开发工作情况进行统计和动态管理等。2019年，沂水县获
全省扶贫开发工作先进县；被国务院扶贫办列为脱贫攻坚典型县；全市精准脱贫考核第一名
；以山东省唯一县区身份参加了国扶办组织的全国扶贫资产管理研讨，《关于扶贫资产管理
的指导意见》采纳了沂水县“四权”分置的内容；“四权”分置管理机制被写入山东省政府
工作报告，同时被录入国务院扶贫办《脱贫攻坚典型案例选编》，向全国推广。迎接了国扶
办、省扶贫办、省人大常委会等调研40余次。
【脱贫攻坚工作】2019年，全县上下围绕“户脱贫、村增收”两大目标，聚焦“两不愁
三保障”，坚持问题导向，着力补齐短板，各项工作取得了明显成效，全县贫困人口人均纯
收入达到5280元，92个重点贫困村全部摘帽，41个贫困村提升工程全部达标。全省乡村振兴
暨脱贫攻坚现场会、济南—临沂扶贫协作联席会、全市扶贫宣传信息现场会、全市脱贫攻坚
重点工作现场推进会先后在沂水县召开，龚正、王忠林等省领导对沂水县脱贫攻坚工作给予
充分肯定。
【扶贫对象动态调整和建档立卡】
坚持把数据精准作为生命线，与民政、人社等部门联合开展数据信息对比15次，对国家
系统数据不准、疑似问题等排查清理3000余条。实施的“一二三四”动态调整工作法和贫困
人口脱贫状态“一册清”被全市推广，对照上级政策标准对脱贫不再享受政策的2720人进行
标注，排查即时帮扶户273户、639人。建立了县直干部帮扶和乡镇干部全覆盖帮扶双套帮扶
责任人帮扶体系，利用贫困户“扶贫二维码”实现及时采集上传贫困户图片和帮扶需求，提
升脱贫质量。
【财政专项扶贫项目】利用专项扶贫资金9081万元，实施50个产业项目，至2019年底已
全部完工。严格落实“四权”分置机制，在确保做到资金资产确权到村、乡镇扶贫资产台账
登记、村级账务资产登记3个100%的基础上，研究制定了《沂水县财政专项资金资产管理壮大
集体经济实施细则》补充规定，进一步压实乡镇监管责任，确保了资金、资产安全。
【扶贫小额信贷】2019年新发放扶贫信贷35267万元，其中富民生产贷42笔26950万元，
带动5390户贫困户实现增收；央行资金产业扶贫贷19笔8290万元，使416户贫困户受益；扶贫
小额信贷7户27万元。扶贫小额信贷贴息58户9.6万元；富民生产贷贴息67笔859.5万元，共计
支出贴息资金869.1万元。
【扶贫政策落实】2019年“殡葬全免费”改革惠及2635名贫困人口，户均减负2万元；
光伏扶贫年发电1亿度，实现净收益7194万元，覆盖23978户贫困户，户均增收3000元；提高
低保标准到4700元，实现了低保与贫困“两线”合一；为全县425名“三无”失能特困人口每
人每月发放300元护理补贴。紧盯“两不愁三保障”核心指标，投入875万元，对3663户贫困
户住房进行改造、修缮；投入2076万元为5.6万贫困人口购买扶贫特惠保险，已赔付2.2万多
人次、2112万元；为7108名住院贫困人口医疗费用再减免和大病再救助273.5万元；通过“雨
露计划”为176名中、高等职业学校贫困学生，每人每年补助3000元；投资6.96亿元，解决8
97个自然村、37.53万人饮水安全问题。济南市及历下区已累计援赠协作资金4610万元，201
9年历下区援赠沂水县扶贫协作资金1000万元，建设了高庄镇中心卫生院病房楼、富官庄镇鑫
和农业园区冬暖式大棚等公益设施项目和产业扶贫项目。利用中央专项彩票公益金2000万元
硬化的53.8公里道路顺利通过国务院扶贫办和中介机构的终期绩效评价。县委组织部、县农
业农村局等16个行业牵头部门围绕各自职责分工开展工作。
【扶贫领域问题整改】始终把问题整改贯穿脱贫攻坚全过程，对各级巡视巡察、审计、
督查、考核和乡镇互查等发现的问题建立问题台账，明确了责任人、标准、时限。在先后召
开的县委常委会、县扶贫开发领导小组会、县政府常务会、全县扶贫领域问题整改推进会上
，都对扶贫领域问题整改进行重点安排部署。县纪委监委牵头，成立6个巡察督改组，开展全
县扶贫领域问题整改“回头看”，发现176个问题，已整改174个。县扶贫办组织精干力量8轮
次采用“四不两直”的方式，对扶贫产业项目和贫困户“两不愁三保障”进行了暗访，发现
问题221个，当场反馈，立即整改，至2019年底已全部整改完成。
【精准扶贫机制建设】建立保险机制和设立扶贫资产维修基金。针对扶贫项目大多数是
农业项目，属弱势产业的实际，引入商业保险机制，增强扶贫资产抵御风险能力，确保扶贫
资产安全运营。对未纳入保险的扶贫产业项目，因风灾、水灾、火灾等自然灾害或其他因素
影响，造成资产损毁的，设立扶贫资产维修基金，结合实际采取一定比例的方式进行补助，
最大限度减少损失、化解风险，为扶贫资产持续稳定运营保驾护航。实施资产核销管理办法
。针对因政策变化、管理不善、自然灾害、意外事故等原因造成资产损失或资产达到最低使
用年限已无法维修或者无维修价值，根据《沂水县扶贫资产核销管理办法》，规范资产损失
核销管理行为，解决扶贫资产的出口问题。
（王鹏）