【概况】中共沂水县委机构编制委员会办公室承担县委机构编制委员会的日常工作，列
县委工作机关序列，归口县委组织部管理。2019年，获“全省机构与行政宣传工作先进单位
”“全省机构编制信息工作先进单位”“全县服务经济社会发展先进单位”等称号。
【县直党政群机构改革】全面完成县级机构改革任务，建立健全党对重大工作的领导，
组建、调整优化县委全面依法治县、财经、军民融合、审计等10个议事协调机构。党政工作
部门实行限额管理，全县设置党政工作部门37个，县委工作机关由原来的9个调整为10个，县
政府工作部门由原来的24个调整为27个。人大和政协在限定数额内重新调整办事机构和工作
机构，群团组织团结教育、维护利益、服务群众的功能得到增强。全面修订、印发36个党政
工作部门“三定”规定。严格核定领导职数，会同县委组织部、县人社局等做好人员转隶工
作，共转隶1103人，其中公务员211人，参照公务员法管理单位人员12人，事业870人，其他
10人，调整离退休人员隶属关系192人。
【事业单位改革】完成承担行政职能事业单位改革，对全县48个承担行政职能事业单位
进行清理规范，其中县老龄办、农开办、中小企业局等15个事业单位，剥离行政职能撤销建
制。县档案馆、网信办、事业单位监管局等33个事业单位，行政职能划归行政机关，调整并
更名为公益类事业单位。整合组建了中小企业发展、水利工程保障、交通运输、教育事业发
展等4个正科级公益类事业单位。另外，将农业质量检测中心整合到县检验检测中心，房产交
易中心整合到不动产登记中心，调整医疗保险服务中心、政府法制服务中心、森林消防大队
隶属关系。严格落实上级规范事业单位名称要求，事业单位不再称“委、办、局”，调整规
范34个公益类事业单位名称。全面完成2019年度事业单位绩效考核，对纳入考核的299个公益
性事业单位进行考核，评出优秀等次事业单位70家，良好等次事业单位221家，合格等次事业
单位7家，较差等次事业单位1家。全县230家事业单位年度报告公开工作3月底前全部完成，
完成率100％。2019年共办理设立登记业务9件，变更登记业务95件，注销登记2件。抽取7家
事业单位，开展“双随机、一公开”监督检查工作。
【重点领域体制改革】推进乡镇（街道）行政管理体制改革，在18处乡镇（街道）统一
综合设置7个党政工作机构和5个公益事业单位。科学核定乡镇编制，共核定行政编制938名，
事业编制930名。将城镇建设管理、产业发展、民生保障等领域25项乡镇发展迫切需要的县级
权力事项下放乡镇，扩大了乡镇管理权限。推进综合执法体制改革，新组建县市场监督管理
综合执法大队。将县卫生和计划生育监督执法大队、劳动和社会保障监察大队进行更名，将
综合行政执法大队内设机构文化市场执法中队更名为文化市场综合执法中队，派驻到县文化
和旅游局负责相关执法工作。规范和完善权责清单，印发《关于规范和完善沂水县政府部门
权责清单制度的实施方案》，完成34个县直部门权责清单编制公布工作，共有行政权力4823
项，公共服务306项，并编制公布乡镇（街道）权责清单。推进职能运行流程再造，将27个政
府工作部门的1482项三定职责，细化为2842项职能任务，逐项绘制流程图，制定流程再造管
理手册，在全市率先完成职能运行流程再造工作。推进规范“属地管理”工作，建立了“乡
呼县应、上下联动”工作机制，依托临沂市协同办公系统和12345政务服务热线搭建“线上”
“线下”双线工作平台，出台《依单监管问责》《派驻机构统筹管理》等6项配套制度，编制
清单事项“说明书”，压实工作责任。赋予乡镇评价县直部门权限，将评价结果纳入全县经
济社会发展综合考核，倒逼部门履职尽责。推动开发区体制机制创新，出台《沂水经济开发
区体制机制改革创新试点方案》，印发《山东沂水经济开发区党工委（管委会）机构设置、
职能配置和人员控制数规定》，设立办公室、党群工作部等6个内设机构，核定人员控制数1
01名。推进开发区去行政化，剥离社会事务管理职能，回归主责主业。
【机构编制管理】统筹全县编制资源，结合机构改革，将各单位所有空余编制全部收回
，共收回行政编制92名、事业编制535名。对收回编制进行重新分配，重点向县自然资源和规
划局、县应急管理局等重点部门及“125”工程、两城同建等重点项目相关部门倾斜，保障编
制需求。从县级待分配事业编制中调剂150名编制，分别建立县级事业单位编制周转池和中小
学事业编制周转池，有效缓解乡镇（街道）结构性缺编和中小学“大班额”问题。科学拟定
用编进人计划，2019年申报进人计划530名，经上级批复432名，其中：公务员计划64名、中
小学计划368名。调整县纪委监委内设机构，撤销4个农村工作室，将县直派驻纪检组从6个增
加到10个，每组编制由3名增加到4名，核定编制40名。加强机构编制信息化建设，全县用编
进人计划申请、人员落编、调动、辞职、退休、死亡等机构编制业务全部通过实名制数据库
网上办理。全面应用履职考评系统，制定《机关事业单位履职考评（监测）系统推广方案》
《机关事业单位履职考评（监测）系统日常管理办法》等配套文件，525个机关事业单位的4
773个科室24000余名人员纳入履职考评系统。
（辛本杰）
机构编制工作
视图
【概况】中共沂水县委机构编制委员会办公室承担县委机构编制委员会的日常工作，列
县委工作机关序列，归口县委组织部管理。2019年，获“全省机构与行政宣传工作先进单位
”“全省机构编制信息工作先进单位”“全县服务经济社会发展先进单位”等称号。
【县直党政群机构改革】全面完成县级机构改革任务，建立健全党对重大工作的领导，
组建、调整优化县委全面依法治县、财经、军民融合、审计等10个议事协调机构。党政工作
部门实行限额管理，全县设置党政工作部门37个，县委工作机关由原来的9个调整为10个，县
政府工作部门由原来的24个调整为27个。人大和政协在限定数额内重新调整办事机构和工作
机构，群团组织团结教育、维护利益、服务群众的功能得到增强。全面修订、印发36个党政
工作部门“三定”规定。严格核定领导职数，会同县委组织部、县人社局等做好人员转隶工
作，共转隶1103人，其中公务员211人，参照公务员法管理单位人员12人，事业870人，其他
10人，调整离退休人员隶属关系192人。
【事业单位改革】完成承担行政职能事业单位改革，对全县48个承担行政职能事业单位
进行清理规范，其中县老龄办、农开办、中小企业局等15个事业单位，剥离行政职能撤销建
制。县档案馆、网信办、事业单位监管局等33个事业单位，行政职能划归行政机关，调整并
更名为公益类事业单位。整合组建了中小企业发展、水利工程保障、交通运输、教育事业发
展等4个正科级公益类事业单位。另外，将农业质量检测中心整合到县检验检测中心，房产交
易中心整合到不动产登记中心，调整医疗保险服务中心、政府法制服务中心、森林消防大队
隶属关系。严格落实上级规范事业单位名称要求，事业单位不再称“委、办、局”，调整规
范34个公益类事业单位名称。全面完成2019年度事业单位绩效考核，对纳入考核的299个公益
性事业单位进行考核，评出优秀等次事业单位70家，良好等次事业单位221家，合格等次事业
单位7家，较差等次事业单位1家。全县230家事业单位年度报告公开工作3月底前全部完成，
完成率100％。2019年共办理设立登记业务9件，变更登记业务95件，注销登记2件。抽取7家
事业单位，开展“双随机、一公开”监督检查工作。
【重点领域体制改革】推进乡镇（街道）行政管理体制改革，在18处乡镇（街道）统一
综合设置7个党政工作机构和5个公益事业单位。科学核定乡镇编制，共核定行政编制938名，
事业编制930名。将城镇建设管理、产业发展、民生保障等领域25项乡镇发展迫切需要的县级
权力事项下放乡镇，扩大了乡镇管理权限。推进综合执法体制改革，新组建县市场监督管理
综合执法大队。将县卫生和计划生育监督执法大队、劳动和社会保障监察大队进行更名，将
综合行政执法大队内设机构文化市场执法中队更名为文化市场综合执法中队，派驻到县文化
和旅游局负责相关执法工作。规范和完善权责清单，印发《关于规范和完善沂水县政府部门
权责清单制度的实施方案》，完成34个县直部门权责清单编制公布工作，共有行政权力4823
项，公共服务306项，并编制公布乡镇（街道）权责清单。推进职能运行流程再造，将27个政
府工作部门的1482项三定职责，细化为2842项职能任务，逐项绘制流程图，制定流程再造管
理手册，在全市率先完成职能运行流程再造工作。推进规范“属地管理”工作，建立了“乡
呼县应、上下联动”工作机制，依托临沂市协同办公系统和12345政务服务热线搭建“线上”
“线下”双线工作平台，出台《依单监管问责》《派驻机构统筹管理》等6项配套制度，编制
清单事项“说明书”，压实工作责任。赋予乡镇评价县直部门权限，将评价结果纳入全县经
济社会发展综合考核，倒逼部门履职尽责。推动开发区体制机制创新，出台《沂水经济开发
区体制机制改革创新试点方案》，印发《山东沂水经济开发区党工委（管委会）机构设置、
职能配置和人员控制数规定》，设立办公室、党群工作部等6个内设机构，核定人员控制数1
01名。推进开发区去行政化，剥离社会事务管理职能，回归主责主业。
【机构编制管理】统筹全县编制资源，结合机构改革，将各单位所有空余编制全部收回
，共收回行政编制92名、事业编制535名。对收回编制进行重新分配，重点向县自然资源和规
划局、县应急管理局等重点部门及“125”工程、两城同建等重点项目相关部门倾斜，保障编
制需求。从县级待分配事业编制中调剂150名编制，分别建立县级事业单位编制周转池和中小
学事业编制周转池，有效缓解乡镇（街道）结构性缺编和中小学“大班额”问题。科学拟定
用编进人计划，2019年申报进人计划530名，经上级批复432名，其中：公务员计划64名、中
小学计划368名。调整县纪委监委内设机构，撤销4个农村工作室，将县直派驻纪检组从6个增
加到10个，每组编制由3名增加到4名，核定编制40名。加强机构编制信息化建设，全县用编
进人计划申请、人员落编、调动、辞职、退休、死亡等机构编制业务全部通过实名制数据库
网上办理。全面应用履职考评系统，制定《机关事业单位履职考评（监测）系统推广方案》
《机关事业单位履职考评（监测）系统日常管理办法》等配套文件，525个机关事业单位的4
773个科室24000余名人员纳入履职考评系统。
（辛本杰）