（2020年8月8日）
同志们：
今天，我们隆重召开县委工作会议，主要是回顾总结2019年和今年上半年工作，分析把
握形势，动员全县各级全力抓好当前和今后一个时期的重点任务。刚才，刘铭同志宣读了考
核表彰决定，我们对2019年度先进单位和先进个人进行了表彰，在这里，向受到表彰的单位
和个人表示热烈的祝贺！7名同志代表不同层面、站在不同角度作了发言。下面，我讲几点意
见：
一、充分肯定2019年以来全县取得的工作成绩
去年以来，面对复杂严峻的内外环境和繁重艰巨的工作任务，全县各级以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻上级“六稳六保”的部署要求，高举发展争先大旗
，紧紧围绕“走在前列、争创强县”目标，以实施“125”工程为总抓手，担当作为、狠抓落
实，推进了经济社会持续健康发展。
（一）稳中求进，去年工作可圈可点。2019年，是我县发展极不平凡的一年。一年来，
我们积极应对挑战，全力攻坚克难，加快发展步伐，取得了很好的成绩。一是综合实力稳步
提升。全年实现地区生产总值423.1亿元，增长3%；一般公共预算收入20.7亿元，扣除减税降
费等政策因素，实际增长13％；固定资产投资192.2亿元，受统计口径调整影响，下降18.4%
，高于全市5.1个百分点；社会消费品零售总额增长5.1%；进出口总额增长6.7%；城镇居民、
农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、9.9%。在全市综合考核中，取得12个县区第一名的
历史最好成绩，获得高质量发展、脱贫攻坚、深化改革三个单项奖第一，平安临沂建设、信
访工作考核实现全市“三连冠”。县委县政府换届以来，我县连续三年在全市综合考核中都
位于第一方阵，每年市里设置的单项奖，我县三分之一以上能拿到第一名，历次观摩也都处
在第一方阵，这在全市可能是唯一的县区。二是获得多项上级荣誉。在保持和发扬一系列荣
誉的基础上，新被评为全国投资潜力百强县、全国绿色发展百强县、全国科技创新百强县、
全国县域旅游竞争力百强县、国家卫生县城、省级全域旅游示范区，被国务院授予河（湖）
长制落实激励县，获得1000万元奖励资金；被国务院扶贫办列为全国脱贫攻坚典型县；被省
里授予“2019年度县域经济高质量发展先进县”、全省脱贫攻坚先进县、全省推进乡村振兴
战略实绩考核“一等县”，县委班子被省委省政府授予“2019年度全省‘勇于创新奖’先进
集体”，县委县政府被市委市政府授予“改革创新狠抓落实”先进集体。应该说，2019年度
我们获得的国字号、省字号荣誉数量，是这些年最多的一年。三是得到群众高度认可。在20
19年度全省群众满意度调查中，我县乡村文明行动测评总成绩居全省第7、全市第1，其中移
风易俗全省137个县（市、区）第1名；城乡居民评价总成绩居全省第26、全市第1，其中居住
环境全省第7、全市第2，社会治安全省第16、全市第1，基本医疗全省第2、全市第1，文化生
活全省第8、全市第1，基本上都是历史最高位次。
（二）保中促升，今年工作有力有效。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们
按照上级统一部署，没有慌、没有乱，时刻保持定力、迎难而上，高效推进各项工作。一是
全力打好疫情防控阻击战。迅速建立战时指挥体系，全方位织密疫情防控网络，广大干部群
众众志成城、团结一心，构筑了联防联控的“铜墙铁壁”，全县医务工作者白衣执甲、冲锋
在前，诠释了“医者大爱”的崇高境界，全市首例治愈患者在我县出院，在短时间内实现本
地确诊病例“清零”，做到了患者“零死亡”、医护人员“零感染”，有效维护了群众生命
安全和身体健康。积极动员社会各界捐资捐物、出计出力、援鄂抗疫，弘扬了沂蒙精神，体
现了沂水担当。二是统筹推进疫情防控和经济社会发展。坚持“两手抓、两手硬”，成立经
济运行协调联动指挥部，精准落实惠企政策，启动新一轮“125”工程，迅速投入到复工复产
、项目建设、改革攻坚、民生建设等重点工作中，最大限度地弥补了疫情带来的不利影响，
各项主要指标回升上扬。1－6月份，地区生产总值与去年同期基本持平；固定资产投资、规
模以上工业增加值实现由负转正，分别增长4.6%、9.1%，比一季度回升2.7个、11.4个百分点
；一般公共预算收入、社会消费品零售总额虽然同比仍为下降，但降幅已比一季度收窄2.6个
、4.4个百分点；外经外贸逆势发展，进出口总额今年以来始终保持两位数高位增长。上半年
，我们克服了一系列不利影响，特别是新冠疫情带来的巨大冲击，从3月份开始狠抓复工复产
，一些主要经济指标的运行，基本上与全省全市是吻合的，一些指标甚至要好于全省全市平
均水平。三是全力维护社会大局和谐稳定。全面落实就业稳岗政策，稳定岗位32842个，新增
城镇就业3081人，城镇登记失业率1.97%。全面抓好各类生活必需品的稳价保供，加强社会治
安防控，群众基本生活得到有效保障，全县秩序井然、社会稳定，经济社会发展已基本步入
正轨。
（三）坚定思路，发展能量不断积聚。近年来，我县坚定发展定位、既定思路，坚持不
懈地抓转型促升级，积累了充沛的发展正能量。一是新旧动能持续转换。深入实施“两轮驱
动”，持续推进“四个培植”，发展质效明显提升。坚持项目为王，全力抓招引、促建设，
2019年引进县外招商项目70个，实施重点产业项目85个；今年又新引进县外招商项目21个，
实施“125”工程首批重点产业项目58个，罗欣药业、七星柠檬、鲁担冷链、国机智能等一批
投资体量大、科技含量高、带动作用强的项目落地实施，形成了梯次建设格局，成为动能转
换的“强引擎”“硬支撑”。刚才我们对部分企业进行了表彰，这里面，一部分是纳税贡献
突出的企业，一部分是特殊贡献企业，罗欣药业、七星柠檬和清沂山石化，是代表我县参加
全市现场观摩的项目，为我县要了面、挣了分，这几个项目也都是新上项目。强化政策引导
，深入实施省级“亩产效益”评价试点，制定支持工业企业高质量发展和金融支持实体经济
发展两个“十条意见”，完成了868家工业企业分类评价，差异化配置资源要素，形成了更加
鲜明的高质量发展导向；扎实开展全省开发区体制机制改革创新试点，载体平台功能、园区
竞争力显著增强。加快创新驱动，抓好骨干企业培植，深入推进产学研合作，引导企业加快
技术改造、打造优质产能，先后有多家企业入选国家级绿色工厂和山东省制造业单项冠军、
技术创新示范企业、瞪羚企业、“专精特新”企业、制造业高端品牌培育企业名单，玻纤公
司实现国内主板上市，去年共有5家工业企业纳税过亿元，今年到目前已有2家企业纳税过亿
元。二是城乡建设持续提质。深入实施“两城同建”“两城同创”，同步推进东西城的大开
发、大建设、大提升，城市形象变美变靓，城市功能不断完善，市民生活更加舒心，一座现
代化的中等城市正在逐步呈现。深入实施“全景沂水、全域旅游”战略，以大景区的思路推
进城乡建设，以旅游“三区同创”引领城乡提质，全力抓好城乡人居环境综合整治、美丽乡
村建设、城乡道路修建、硬化路户户通、农村改厕、清洁取暖、污水处理等基础设施建设和
公共服务配套，群众家园更加宜居，新型城镇化试点经验得到省住建厅发文推广，“地下大
峡谷·萤火虫水洞”旅游区创5A级景区今年有望成功。这也是今年文旅方面的一件大事，我
们要不遗余力地争创5A。三是改革活力持续增强。殡葬改革开创全国先河，被评为全国乡村
治理典型案例（全国总共20个，我们是其中之一）和殡葬综合改革试点工作优秀案例，全市
、全省、全国现场会先后在我县召开，“沂水样本”推向全国。这项改革的成功，极大地增
强了全县各级抓改革创新的信心，提升了各级干部抓改革创新的本领，凝聚形成了“敢为人
先、攻坚克难、改革创新、众志成城”的殡改精神，引领全县改革局面取得有效突破，多项
改革经验得到上级肯定推广。去年，我县获得了全市改革创新单项奖第1名，这与殡葬改革是
密不可分的，今年我们又出台了《沂水县文明殡葬规程》，把殡葬改革推向了制度化、规范
化、长效化；今年以来，虽然受新冠疫情影响，但是来我县参观考察学习的已经有40多个地
区了；民政部李纪恒部长对我县殡葬改革作出了重要批示，6月18日，民政部专门下发了全国
通报，题目是《山东沂水制定文明殡葬规程，惠民礼葬保障逝有所安》，要求全国各地参考
学习。农村集体产权制度改革，被列为第一批全国试点典型单位，入选中组部《攻坚克难生
动案例》；沂蒙乡贤助力乡村治理做法，得到范华平副省长批示肯定，马站镇派出所以全省
第一的成绩获评全国第一批“枫桥式”派出所；扶贫资产“四权分置”机制入选《山东省“
八大发展战略”典型案例汇编》，被写入今年的山东省《政府工作报告》；农村物流做法入
选全国农村物流发展典型案例；小型水库管理体制改革、“助旅贷”创新做法得到省直部门
发文推广；县级财政管理绩效综合评价连续两年进入全国前50位，获得国家奖励资金；今年
推广实施的寸草心志愿服务行动、婚俗改革，得到上级关注肯定，新华社、人民日报等权威
媒体宣传报道，等等。这几年，我们打了一套民生“组合拳”，第一个是从2017年5月开始，
实施了殡葬改革；第二个是于2018年6月，开展了贫困人口大病再救助工程，目前，我县贫困
人口大病个人负担的医疗费用比例，在全省、全国是最低的。第三个是今年推广实施了婚俗
改革，正在争创全国婚俗改革试点县。在移风易俗上，婚俗改革也是迫在眉睫、势在必行，
移风易俗的重点和难点，一是殡葬改革，二是婚俗改革，殡葬改革只是移风易俗的一部分，
只有婚俗改革成功了，移风易俗才能全面开花。在婚俗改革上，我们从三个方面入手，一是
整治高额彩礼，现在彩礼非常高昂，像“万紫千红一片绿”“一动两不动”，群众负担很重
；二是降低人情来往，现在婚事人情来往变味了，封礼得成千上万；三是治理大操大办，现
在有的家庭结婚婚车要几十辆，在饭店请客一桌好几千，婚事办理中也有很多陋习，群众怨
言很多。通过这三项措施，我们有效破除了婚事陈规陋习，取得了很好的效果。第四个是我
们在总结沂城街道解家官庄经验做法的基础上，今年在全县范围内推广了寸草心志愿服务行
动，这是一个大好事，不是个小事。经过统计，我县有七千多名鳏寡孤独老人，这些人平时
没人照顾，生活非常困难，我们通过村党支部领办志愿服务队，每星期六上午入户开展“四
个一”活动，打扫一次卫生、料理一次家务、清洗一次衣服、帮助一次代购。这个活动，得
到了上级的高度认可，市委常委、组织部长姜仕礼同志专程到我县对这项工作进行了调研，
民政部《中国社会报》头版头条进行了刊发，新华社6月份发了全国通稿，这也是我们沂水的
一个品牌。前期也发现，有的乡镇、村对这项工作执行得不够严格，下步，各乡镇街道要高
度重视，高质量持续推进这项工作，绝对不能做表面文章、绝对不能走过场、绝对不能昙花
一现。实际上，“四个一”服务工作量并不大，是最基本的动作，完全可以做得到。“老吾
老以及人之老”，每个人都有老去的一天，你今天怎么对待老人，将来年轻人怎么对待你。
一个国家真正文明发达的标志，不在于楼有多高、车跑得多快，而是对于弱势群体的关注关
护程度。我们全县有七千多名鳏寡孤独老人，120万人去帮助七千多人，怎么帮不了？我们不
能让他们成为社会上最可怜、最无助、被人遗忘的群体。所以，各位党员干部一定要带好头
，把好事办好，特别是村支部书记，一定要重视做好，实际上，我们这是在为你树威信，村
里面的弱势群体帮助好了，也是树立起了村干部的威望。下步，要加大对这项工作落实的督
查力度，对于那些做表面文章、搞花架子的，必须严肃处理。总之，这几年，我们围绕民生
打了一套“组合拳”，这四件事情，也得到了上级的充分肯定。四是社会和谐持续提升。践
行以人民为中心的发展思想，以实施20件民生实事为重点，持续保障和改善民生，民生支出
占比达85%以上。树牢底线思维，没有发生大的安全事故，沂河出境断面、饮用水水源地水质
稳定达标，大气质量逐步改善，扫黑除恶专项行动取得良好成果，社会大局和谐稳定。
（四）完善机制，干部本领显著增强。抓党建转作风，持续深化全面从严治党，加强干
部队伍建设、管理和监督，营造了风清气正的良好政治生态，全县上下人心思进、人心思齐
。抓机制促锻炼，结合“125”工程实施，全面加强、不断完善分线推进机制、项目包扶机制
、跟踪督查机制、调度评比机制、打擂竞赛机制，建立干部一线表现记实制度，一大批干部
在一线冲锋、在一线锤炼、在一线提升，成为抓发展的“闯将”、解难题的“高手”、抓落
实的“尖兵”。抓激励增激情，健全容错纠错机制，不断完善各项激励政策，让实干者得实
惠、让优秀者受褒奖，打破了“干与不干一个样、干好干孬一个样”的局面，树立了“以实
绩论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，有效激发了各级干部干事创业的热情和激情。这一
块，就是抓正向激励来调动积极性，省委从去年开始，对这项工作非常重视。今天，我们对
受到表彰的企业，专门订做了金牌发给大家；对于受到表彰的先进个人，我们也有一些资金
奖励。去年我县在全市考核中取得一等奖，今年在对市管干部的职级并行工作中，市里就是
应晋尽晋。前段时间，县里进行了一批四级调研员晋升三级调研员的工作，这一批同志中，
一部分是即将达到退休年龄的，一部分是主动退出领导岗位的，再就是在2019年度对县里工
作作出突出贡献的，不论资历、不论年龄，由各位县委常委进行投票，大家意见非常集中。
有的同志提出来，我年龄也不小了，资历也不浅了，为什么不能晋升？你可以和这几位同志
比一比工作实绩。我们就是要倡树这种风气，干好干孬不一样，干与不干更不一样。
对于去年和今年上半年的工作，全县各级都付出了汗水和努力。在这里，我代表县委县
政府，向持续奋战在各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意！向广大外来投资者和外
来工作人员，表示亲切的慰问！向为全县改革发展稳定打下坚实基础、一贯支持县委县政府
工作的各位老领导、老同志，表示衷心的感谢！
二、清醒认识准确把握当前发展形势
2019年是不平凡的一年，2020年更是不寻常的一年。受各种因素影响，今年的发展形势
异常复杂、空前严峻，需要我们保持清醒的头脑、坚定攻坚的意志、树立过硬的作风、付出
加倍的努力。
（一）今年是集中攻坚任务最为繁重的一年，有许多重大任务需要我们去完成。今年是
一个特殊的节点，脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保“四减四增”、十三五规划、全面建成小
康社会等，都要决战收官，每一项工作都是一场“硬仗”，每一项考核都有“硬指标”，在
疫情防控常态化大背景下，任务格外繁重艰巨，必须全力以赴、发起总攻、确保打赢。今年
是很多工作的收官之年，做好今年的工作，意义尤其重大，特别是上半年，我们把主要精力
都放在了疫情防控上，一些工作抓得不到位、不及时、不够好。很多工作任务年初已经确定
了，都是满打满算，一环扣一环，哪个环节出了问题，就会影响大局、影响全盘，今天已经
是8月8日了，距年底满打满算不到5个月的时间，要把失去的时间夺回来，把落后的工作量补
上去，对我们来说是一个严峻的考验。所以，大家要强化时间观念，全力做好今后4个多月的
工作，为全年任务的完成提供支撑。
（二）今年是制定实施十四五规划的奠基之年，有许多工作需要我们收好尾、开好局。
“十四五”规划实施是一项接续性工作，需要在认真总结、科学评估“十三五”期间工作的
基础上开展。这要求我们必须紧紧围绕“十三五”和今年确定的各项目标任务，集中精力做
好收尾工作，为十四五规划的编制提供坚实基础和科学依据，确保规划确定的发展布局、工
作路径、主攻重点，更加符合县域实际、更好引领未来发展。另外，十四五规划中还要确定
一批重大项目，我们现在就要做好谋划，争取纳入国家、省市“十四五”规划大盘子，抢占
发展先机。从5月份开始，省里派了“四进”工作组到各县督导，重点督导项目情况，特别是
纳入省重点项目库的项目。进驻我县的“四进”工作组组长说，我县项目数量是全市最多的
。我们要发扬这个优势，全力以赴论证策划重大项目，全力以赴争取列入国家、省市的“十
四五”规划储备项目库盘子，获得更多政策支持。
（三）今年是县区赶超比拼空前激烈的一年，攻坚打擂的节奏快、压力大。今年以来，
各县区在市委市政府“横向打擂台、纵向抓攻坚”指挥棒导向下，比学赶超、奋勇争先，在
加快改革发展上出实招、放大招、亮绝招，竞相发展的态势空前激烈。从上半年各项主要指
标排名看，虽然我县的总量保持在全市前列，但是增速多是全市居后，发展优势面临逐步丧
失的危险。从擂台赛排名看，市里从3月份开始，实行打擂攻坚，设立了6个综合擂台赛、6个
专项擂台赛，3月份我县成绩整体较好，4月份成绩全面下滑，只夺得1项第一、2项第三，其
余全部居中下游，其中3项工作居倒数后三位；5月份成绩较4月份有所提高，但整体依然不理
想；6月份成绩，城市低效用地开发利用（原城市片区开发）第1，城乡绿化第1，农村改厕第
1，工业（复工复产）第2，农村道路硬化第2，农村清洁取暖第3，十优产业及产业小镇发展
第6，项目建设第6，成绩靠前，共8项获得红旗；农村饮水安全第7，土地挖潜利用第9，成绩
居中；城乡人居环境整治第11，倒数第二，开发区建设第13，倒数第二，被亮了两面黄旗。
每月的打擂成绩，都是市直牵头考核排名，对全年的考核成绩会产生很大的影响，如果打擂
成绩始终领先，全年考核就会占有优势，如果打擂成绩落后了，对应的市直部门对我县的工
作会有比较差的印象。前段时间，县里专门召开了会议，对这项工作进行了重点调度，总的
要求就是，领先的工作要保持领先优势，中游的工作要争先进位，落后的工作要抓紧时间赶
上。从我县自身看，还存在一些突出短板，像大项目好项目少，生态环保、安全生产底线工
作的基础还不是很牢固，民生保障标准还不够高，等等，必须增强忧患意识，自我加压、卯
足干劲、迎难而上，全力固优势、补短板、强弱项，为完成全年任务、取得考核好名次提供
坚实支撑。
（四）今年是本届党委政府执政的关键一年，我们必须做出让上级和群众满意的实绩。
今年是本届党委政府执政的第四年，明年下半年就要着手准备换届，我们这一届干部干得怎
么样，群众心里有杆秤。必须树立“为官一任、造福一方”的理念，在前三年工作的基础上
，全力抓好今年的各项工作，让更多改革发展成果惠及群众。如果面对困难畏缩不前，面对
问题绕道而行，面对责任碌碌无为，就辜负了上级和群众的信任和期待。
三、全力做好当前和今后一个时期的重点工作
前几天，市委召开了十三届八次全会，进一步重申明确了当前和今后一个时期临沂发展
的总体思路：在总体把握上，坚持“稳中求进”，努力实现量的合理增长和质的稳步提升；
在总体路径上，聚焦“三个定位”，即“在推动新旧动能转换中闯出新路径、在打造乡村振
兴齐鲁样板中走在前列、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵”；在总体目标上，加快“三个转
变”，即推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变；在工作思路上，推进“
四个统筹”，即统筹推进乡村振兴、产业发展、城市建设、党的建设，在多重目标中寻求动
态平衡；在方式方法上，处理好“三个关系”，即目的与手段的关系、政府与市场的关系、
当前与长远的关系；在精神动力上，弘扬践行沂蒙精神，树牢以人民为中心的发展思想，全
心全意为人民谋幸福办实事。这是我们促进发展、抓好工作的引领和遵循。前期，县“两会
”政府工作报告中，提出了今年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增速高于
全市平均水平，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售
总额实现稳定增长，进出口保持稳定发展，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。主要预
期目标的确定，也是考虑当前的形势，包括对下半年经济情况进行了预测，还有很大的不确
定性，但我们提出来，主要的经济指标争取要好于全市的平均数。全县各级要对照上级部署
要求，盯紧我县年度目标任务，全力以赴抓好落实。具体要抓好以下几个重点和关键：
（一）毫不放松地抓好疫情防控工作。当前，我县疫情防控形势总体平稳、持续向好，
但国外疫情广蔓延、快扩散、大流行的趋势仍在持续，国内输入性病例不断，北京、新疆、
大连等地近期先后出现聚集性病例，给我们敲响了警钟。一个地方，一旦出现疫情蔓延传播
，就是一场灾难，根据相关要求，如果一个地方出现大面积的传播，在一星期之内，要进行
全员检测，这个难度和工作量是非常大的，势必影响其他工作的推进。所以，大家要保持高
度警惕。一方面，要防松懈、防厌战。当前，疫情进入常态化防控，绝不意味着防控措施可
以松一松、歇一歇，全县上下一定要清醒警醒，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思
想、侥幸心理、厌战情绪，保持“组织领导机制、联防联控机制、‘四早’‘四集中’机制
、专家指导与科学决策机制”不变，严把“外防输入、内防聚集”两道关口，坚决巩固来之
不易的疫情防控成果。今年疫情防控中，我县出现4例确诊病例，都是输入性病例，通过有效
防控和救治，没有发生传播情况，没有发生媒体炒作，也没有发生病亡情况。下半年，秋冬
防疫又成为工作重点，列入各级重要议事日程，8月5日，省里召开全省领导干部会议，会上
，李干杰省长对当前防止疫情聚集性传播和做好秋冬防疫工作作了重点安排。秋冬是疫情传
播高发的季节，现在已经进入常态化防疫阶段，不是上半年没有病例了就可以高枕无忧了。
对这项工作，全县各级一定不能掉以轻心，要严阵以待。另一方面，要抓落实、保安全。按
照“属地管理、分级负责”和“管行业就要管防控、管生产就要管防控、管项目就要管防控
”的要求，紧密结合疫情防控新形势新特点，抓好农贸市场、海鲜市场等重点部位的防控，
加强入境人员、重点地区来沂人员的管理，坚决把常态化疫情防控各项举措抓紧抓实抓落地
，防止走过场、搞形式、做虚功，切实保障全县群众生命安全和身体健康。这里面，第一就
是防重点区域、重点部位，第二就是防重点人群。当前重点人群，一是入境人员，大家不要
认为沂水县出国人员少，我们做过统计，我县出国人员大概有3000多人，这段时间回来了一
批，有的是留学生，有的是在国外打工的，而且基本上是从疫情比较严重的国家回来的，有
的在国外就接触过确诊患者，还有的甚至就是已经治愈的患者，对这类人群，要重点关注，
严格落实管控措施，不能有任何纰漏。习近平总书记说过，针大的窟窿能漏过斗大的风，一
定不要疏忽大意。二是重点地区来人，目前重点地区有北京、大连、新疆等，对这些重点地
区来人，一定要做好管理管控。总之，对常态化疫情防控，一定要站在讲政治、讲民生、讲
责任的高度，高度重视、抓细抓好。
（二）毫不放松地推进新旧动能转换。按照省里部署，今年是新旧动能转换初见成效的
决战决胜之年，要以更大决心、更大力度、更实举措摁下动能转换的“加速键”，加快产业
结构优化升级，推动存量变革、增量崛起。一是抓好“四个培植”，壮大特色集群。集中政
策资源、攥拳定向发力，培育壮大高端食品、高端装备、精品旅游等优势产业，积极发展新
能源、新材料、医养健康等新兴产业，全力打造“大食品”集群、“大智造”基地、“大旅
游”格局。重点打造中轻跨境高端装备产业园、山东玻纤新材料产业园、庐山化工新材料产
业园和院东头旅游小镇、泉庄旅游小镇、四十里堡食品小镇“三园三镇”，形成集群发展高
地。抓好省级“亩产效益”评价试点，不断完善资源要素差异化配置体系，加快扶优汰劣、
产能升级。二是坚持“两轮驱动”，加快提质增效。一手抓双招双引，开展“招商引资质量
提升年”活动，编制完善项目落地、产业链条、重点招商区域三个地图，建立储备项目库、
完善在谈信息库，对准主导产业的补链、强链、延链，全力招大引强，以优质增量加速动能
转换。“双招双引”是重中之重的工作，乡镇、部门要始终放在心上、抓在手上，去年市里
观摩的我县三个项目，罗欣制药、七星柠檬、清沂山石化，都是招商引资项目，说明这些年
我县招商引资工作还是不错的，在大项目上实现了突破，但是不能满足于现状，还要继续抓
紧抓实。一手抓本土企业转型升级，开展“百企百项百亿”活动，引导扶持企业开展新一轮
技术改造，激发新旧动能转换的内生动力；深化“双20”企业包扶，加快培育一批行业领军
企业、“瞪羚”企业、“单项冠军”企业，引领带动全县工业加速转型升级。我们提出“两
轮驱动”，既要重视招商引资，也要重视本土企业的培植壮大。我们正在筹备今年全市观摩
会的几个项目，都是本土企业新上的项目，与去年正好相反。我们就是要两手抓、两手都要
硬，内商外商一样看待，内资外资一样扶持。三是坚持创新驱动，强化平台支撑。落实企业
科技创新激励政策，新建一批重点实验室、工程技术中心、院士工作站、博士后工作站，鼓
励企业进行关键核心技术攻关，不断提高核心竞争力。依托青岛保税港区沂水经济合作区、
县生产力发展服务中心，积极搭建公共科技创新平台，为成果转化、人才培养、技术交易提
供有效载体。深化经济开发区改革，强化平台支撑，推动入园企业共享资源、集中生产、集
聚发展，全力打造动能转换“先行区”。在平台建设上，我县有得天独厚的优势，既有经济
开发区，还有庐山化工园区、青岛保税港区沂水经济合作区、高端食品产业园、中轻跨境产
业园，数量和规模在全市都是领先的，要把这些园区的载体作用发挥到极致，在招商引资、
招大引强中抢占先机，打响我们沂水的园区品牌。
（三）毫不放松地抓好城乡建设提升。坚持全域建设理念，统筹城乡一体发展、融合发
展，推动中心城区扩容提质、农业农村加快振兴。一是加快两城同建。今年是两城同建“大
建”之年，也是中等城市试点评估验收之年，要聚焦西城、东城两个主战场，完善指挥部和
项目部运行机制，加快城建重点工程推进，实现扩容增量提质，全力争取京沪高铁二线过境
设站，积极争取撤县设市。依托新型智慧型城市建设试点，加快建设城市运行管理指挥中心
，进一步提升城市治理效能，确保全国文明城市通过评审。高标准高质量加快推进安置区、
棚户区建设，确保拆迁群众按时顺利回迁。“以河为轴、两城同建”战略，是我们这一届党
委政府提出来的，通过这几年的努力，城市面貌有了很大的变化，特别去年是大拆的一年，
拆了近万户、近6000亩，在沂水历史上是拆迁量最大的一年。昨天我们利用一天的时间，县
直有关领导、有关部门冒雨对“两城同建”25个项目部负责的53项重点工程项目进行了现场
观摩，这些项目总投资126亿元，直接间接拉动社会投资300亿元。对县级来说，一年城建直
接投资100多个亿是很少见的，这些项目建成了，城市的品位档次就会大幅提升。所以，“两
城同建”今年是大建的一年，各个项目都要加快推进。二是加快乡村振兴。以被列为省级农
村改革试验区为引领，持续深化农村改革，完善农村集体资产股份权能和管理办法，探索农
村闲散集体建设用地盘活利用方式，激活农村各类要素潜能。扎实推进全省财政金融政策融
合支持乡村振兴试点，完善涉农担保体系，推动金融产品创新，引导社会资本下乡，有效支
持乡村振兴重点领域和急需环节。加快城乡冷链产融生态平台项目推进建设，打通农村物流
“最后一公里”，全力打造全省农产品物流集散地。深化旅游“三区同创”，今年力争有大
的突破。三是加快补齐短板。推进镇村公共服务提档升级，继续抓好农村公路三年集中攻坚
行动和通户道路硬化工程，争创全国城乡交通运输一体化示范县。推进农村供水管理体制改
革，坚决打赢农村饮水安全两年攻坚行动收官战，确保按节点通水入户。抓好美丽乡村建设
，全面推进人居环境综合整治，高标准做好农村废弃物资源化利用试点，提高城乡生活垃圾
无害化处理率、村庄生活污水处理覆盖率、农村清洁供暖覆盖率，让农村生活更便捷、群众
更有获得感。
（四）毫不放松地推进改革开放创新。前期，省委、市委制定出台了《关于深化改革创
新打造对外开放新高地的意见》，政策含金量高、指导性强，要结合实际抓紧制定出台我县
的贯彻落实意见，向改革要动力、向创新要活力、以开放促发展，为高质量发展按上“助推
器”。要狠抓改革攻坚任务落实，聚焦省九大改革攻坚行动和市十项重点改革任务，强化县
领导领衔、专班推进机制，深耕改革“责任田”、育出改革“示范田”。要积极扩大对外开
放，拓宽视野、开辟路径，有效应对贸易战带来的挑战，利用好“一带一路”政策，积极引
导企业走出去，与沿线国家市场进行深入对接，扩大对外贸易实绩；实施外贸主体培育壮大
工程，引导外贸企业开展境外商标专利注册、国际质量标准认证，提高产品附加值，增强抵
御市场波动能力。要突出服务发展导向，深化“放管服”改革，再造审批流程，推进政务服
务“一网通办”、民生服务“一链办理”，努力打造全市一流、全省领先的营商环境。深化
金融改革创新，年内确保新增贷款40亿元以上，最大限度满足发展资金需求。
（五）毫不放松地抓好民生社会事业。为民服务是我们一切工作的出发点和落脚点，要
坚守为民初心，以实施好20件民生实事为抓手，统筹抓好社会保障、就业服务、教育卫生、
文化惠民、慈善救助、优抚安置等工作，不断增进群众福祉。要决战决胜脱贫攻坚，探索建
立解决农村相对贫困长效机制，确保贫困群众持续增收、稳定脱贫。今年，我县被确定为全
省解决农村相对贫困长效机制试点县，希望在这项工作上要有所作为、有所突破。以《沂水
县文明殡葬规程》为引领，持续深化、长效推进殡葬改革，确保始终走在全国前列；深化提
升寸草心志愿服务行动、婚俗改革、沂蒙乡贤助力乡村治理，进一步优化基层治理、密切干
群关系、推进乡村文明，让广大群众享受到更多的改革“红利”。
（六）毫不放松地守住工作底线红线。一是筑牢安全生产底线。扎实开展安全生产专项
整治三年行动，健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，提升企业安全管理水平，
确保不发生大的安全事故。二是筑牢生态环保底线。聚焦短板、精准施策，加强网格化管理
，持续开展工业、扬尘、散煤等专项治理行动，全面推进水环境整治，开创云河湖长制管理
新模式，擦亮高质量发展生态底色。三是筑牢信访维稳底线。完善领导干部包案、定期接访
、带案下访、信访听证等工作机制和“四初”工作法，细化实化网格化服务管理体系，加大
信访积案化解力度，深化扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。
（七）毫不放松地加强全面从严治党。党的建设是我们做好一切工作的根本保障，任何
时候都不能有丝毫动摇。一是旗帜鲜明讲政治。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育
成果，推动各级党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保
上级决策部署在沂水落地生根、开花结果。深入落实意识形态责任制，做好宣传引导和舆情
管理，突出政治安全动态监测、严密防控，确保不出纰漏。二是夯实基础抓提升。深化村党
组织书记选配改革，探索开展优秀党支部书记跨村兼职，试点开展跨镇交流任职，巩固扩大
专业化管理村党组织书记纳入比例。持续开展软弱涣散村班子整治，探索“强村带弱村”党
组织联建制度，推进经济薄弱村“清零攻坚冲刺”行动，今年所有村集体收入达到5万元以上
。三是严管厚爱促担当。当前，全县干部队伍整体素质是好的，但对照新形势新任务，在担
当精神、执行效率、工作标准、纪律作风等方面，还存在一些不相适应的地方。近期，我们
打算召开一次党员干部纪律作风集中整顿会，对照市委王书记提出的“六个敢于”要求，进
一步严明纪律规矩、转变工作作风，全面提升工作质效和服务水平。认真落实正向激励、容
错纠错、嘉奖记功、职级晋升等制度办法，为担当者担当、为负责者负责，让吃苦者吃香、
让实干者实惠、让有为者有位。2019年的工作已经过去，今天既是一个总结会，更是一个动
员会，动员全县各级全力抓好今年特别是下半年的工作。前天，我们针对省市考核办法的出
台，专门召开了一个考核调度分析会，明确了任务，明确了职责，也明确了目标。2020年度
考核，我们提出了“一又三分之一”的目标，“一”就是要确保在全市一等奖的行列，最好
争第一、保第一；“三分之一”是指市里今年设置了六个单项奖，我们还要争到三分之一以
上；同时，信访、平安建设、脱贫攻坚要争取“四连冠”。希望分管县领导、相关部门乡镇
要进一步努力，全力以赴争取这个目标的顺利实现。
同志们，挑战面前看担当，攻坚路上显作为。上半年再困难、再不容易，我们也挺过来
了，现在距离年底满打满算还有不到5个月的时间，决胜全面小康真正到了冲刺时刻、最后关
头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，
进一步提振精神、快马加鞭，甩开膀子干、挥洒汗水拼，努力完成全年各项目标任务，加快
争创强县步伐，为建设富裕文明和谐美丽新沂水作出新的更大贡献！
中共沂水县委书记薛峰在县委工作会议上的讲话
（2020年8月8日）
同志们：
今天，我们隆重召开县委工作会议，主要是回顾总结2019年和今年上半年工作，分析把
握形势，动员全县各级全力抓好当前和今后一个时期的重点任务。刚才，刘铭同志宣读了考
核表彰决定，我们对2019年度先进单位和先进个人进行了表彰，在这里，向受到表彰的单位
和个人表示热烈的祝贺！7名同志代表不同层面、站在不同角度作了发言。下面，我讲几点意
见：
一、充分肯定2019年以来全县取得的工作成绩
去年以来，面对复杂严峻的内外环境和繁重艰巨的工作任务，全县各级以习近平新时代
中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻上级“六稳六保”的部署要求，高举发展争先大旗
，紧紧围绕“走在前列、争创强县”目标，以实施“125”工程为总抓手，担当作为、狠抓落
实，推进了经济社会持续健康发展。
（一）稳中求进，去年工作可圈可点。2019年，是我县发展极不平凡的一年。一年来，
我们积极应对挑战，全力攻坚克难，加快发展步伐，取得了很好的成绩。一是综合实力稳步
提升。全年实现地区生产总值423.1亿元，增长3%；一般公共预算收入20.7亿元，扣除减税降
费等政策因素，实际增长13％；固定资产投资192.2亿元，受统计口径调整影响，下降18.4%
，高于全市5.1个百分点；社会消费品零售总额增长5.1%；进出口总额增长6.7%；城镇居民、
农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、9.9%。在全市综合考核中，取得12个县区第一名的
历史最好成绩，获得高质量发展、脱贫攻坚、深化改革三个单项奖第一，平安临沂建设、信
访工作考核实现全市“三连冠”。县委县政府换届以来，我县连续三年在全市综合考核中都
位于第一方阵，每年市里设置的单项奖，我县三分之一以上能拿到第一名，历次观摩也都处
在第一方阵，这在全市可能是唯一的县区。二是获得多项上级荣誉。在保持和发扬一系列荣
誉的基础上，新被评为全国投资潜力百强县、全国绿色发展百强县、全国科技创新百强县、
全国县域旅游竞争力百强县、国家卫生县城、省级全域旅游示范区，被国务院授予河（湖）
长制落实激励县，获得1000万元奖励资金；被国务院扶贫办列为全国脱贫攻坚典型县；被省
里授予“2019年度县域经济高质量发展先进县”、全省脱贫攻坚先进县、全省推进乡村振兴
战略实绩考核“一等县”，县委班子被省委省政府授予“2019年度全省‘勇于创新奖’先进
集体”，县委县政府被市委市政府授予“改革创新狠抓落实”先进集体。应该说，2019年度
我们获得的国字号、省字号荣誉数量，是这些年最多的一年。三是得到群众高度认可。在20
19年度全省群众满意度调查中，我县乡村文明行动测评总成绩居全省第7、全市第1，其中移
风易俗全省137个县（市、区）第1名；城乡居民评价总成绩居全省第26、全市第1，其中居住
环境全省第7、全市第2，社会治安全省第16、全市第1，基本医疗全省第2、全市第1，文化生
活全省第8、全市第1，基本上都是历史最高位次。
（二）保中促升，今年工作有力有效。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们
按照上级统一部署，没有慌、没有乱，时刻保持定力、迎难而上，高效推进各项工作。一是
全力打好疫情防控阻击战。迅速建立战时指挥体系，全方位织密疫情防控网络，广大干部群
众众志成城、团结一心，构筑了联防联控的“铜墙铁壁”，全县医务工作者白衣执甲、冲锋
在前，诠释了“医者大爱”的崇高境界，全市首例治愈患者在我县出院，在短时间内实现本
地确诊病例“清零”，做到了患者“零死亡”、医护人员“零感染”，有效维护了群众生命
安全和身体健康。积极动员社会各界捐资捐物、出计出力、援鄂抗疫，弘扬了沂蒙精神，体
现了沂水担当。二是统筹推进疫情防控和经济社会发展。坚持“两手抓、两手硬”，成立经
济运行协调联动指挥部，精准落实惠企政策，启动新一轮“125”工程，迅速投入到复工复产
、项目建设、改革攻坚、民生建设等重点工作中，最大限度地弥补了疫情带来的不利影响，
各项主要指标回升上扬。1－6月份，地区生产总值与去年同期基本持平；固定资产投资、规
模以上工业增加值实现由负转正，分别增长4.6%、9.1%，比一季度回升2.7个、11.4个百分点
；一般公共预算收入、社会消费品零售总额虽然同比仍为下降，但降幅已比一季度收窄2.6个
、4.4个百分点；外经外贸逆势发展，进出口总额今年以来始终保持两位数高位增长。上半年
，我们克服了一系列不利影响，特别是新冠疫情带来的巨大冲击，从3月份开始狠抓复工复产
，一些主要经济指标的运行，基本上与全省全市是吻合的，一些指标甚至要好于全省全市平
均水平。三是全力维护社会大局和谐稳定。全面落实就业稳岗政策，稳定岗位32842个，新增
城镇就业3081人，城镇登记失业率1.97%。全面抓好各类生活必需品的稳价保供，加强社会治
安防控，群众基本生活得到有效保障，全县秩序井然、社会稳定，经济社会发展已基本步入
正轨。
（三）坚定思路，发展能量不断积聚。近年来，我县坚定发展定位、既定思路，坚持不
懈地抓转型促升级，积累了充沛的发展正能量。一是新旧动能持续转换。深入实施“两轮驱
动”，持续推进“四个培植”，发展质效明显提升。坚持项目为王，全力抓招引、促建设，
2019年引进县外招商项目70个，实施重点产业项目85个；今年又新引进县外招商项目21个，
实施“125”工程首批重点产业项目58个，罗欣药业、七星柠檬、鲁担冷链、国机智能等一批
投资体量大、科技含量高、带动作用强的项目落地实施，形成了梯次建设格局，成为动能转
换的“强引擎”“硬支撑”。刚才我们对部分企业进行了表彰，这里面，一部分是纳税贡献
突出的企业，一部分是特殊贡献企业，罗欣药业、七星柠檬和清沂山石化，是代表我县参加
全市现场观摩的项目，为我县要了面、挣了分，这几个项目也都是新上项目。强化政策引导
，深入实施省级“亩产效益”评价试点，制定支持工业企业高质量发展和金融支持实体经济
发展两个“十条意见”，完成了868家工业企业分类评价，差异化配置资源要素，形成了更加
鲜明的高质量发展导向；扎实开展全省开发区体制机制改革创新试点，载体平台功能、园区
竞争力显著增强。加快创新驱动，抓好骨干企业培植，深入推进产学研合作，引导企业加快
技术改造、打造优质产能，先后有多家企业入选国家级绿色工厂和山东省制造业单项冠军、
技术创新示范企业、瞪羚企业、“专精特新”企业、制造业高端品牌培育企业名单，玻纤公
司实现国内主板上市，去年共有5家工业企业纳税过亿元，今年到目前已有2家企业纳税过亿
元。二是城乡建设持续提质。深入实施“两城同建”“两城同创”，同步推进东西城的大开
发、大建设、大提升，城市形象变美变靓，城市功能不断完善，市民生活更加舒心，一座现
代化的中等城市正在逐步呈现。深入实施“全景沂水、全域旅游”战略，以大景区的思路推
进城乡建设，以旅游“三区同创”引领城乡提质，全力抓好城乡人居环境综合整治、美丽乡
村建设、城乡道路修建、硬化路户户通、农村改厕、清洁取暖、污水处理等基础设施建设和
公共服务配套，群众家园更加宜居，新型城镇化试点经验得到省住建厅发文推广，“地下大
峡谷·萤火虫水洞”旅游区创5A级景区今年有望成功。这也是今年文旅方面的一件大事，我
们要不遗余力地争创5A。三是改革活力持续增强。殡葬改革开创全国先河，被评为全国乡村
治理典型案例（全国总共20个，我们是其中之一）和殡葬综合改革试点工作优秀案例，全市
、全省、全国现场会先后在我县召开，“沂水样本”推向全国。这项改革的成功，极大地增
强了全县各级抓改革创新的信心，提升了各级干部抓改革创新的本领，凝聚形成了“敢为人
先、攻坚克难、改革创新、众志成城”的殡改精神，引领全县改革局面取得有效突破，多项
改革经验得到上级肯定推广。去年，我县获得了全市改革创新单项奖第1名，这与殡葬改革是
密不可分的，今年我们又出台了《沂水县文明殡葬规程》，把殡葬改革推向了制度化、规范
化、长效化；今年以来，虽然受新冠疫情影响，但是来我县参观考察学习的已经有40多个地
区了；民政部李纪恒部长对我县殡葬改革作出了重要批示，6月18日，民政部专门下发了全国
通报，题目是《山东沂水制定文明殡葬规程，惠民礼葬保障逝有所安》，要求全国各地参考
学习。农村集体产权制度改革，被列为第一批全国试点典型单位，入选中组部《攻坚克难生
动案例》；沂蒙乡贤助力乡村治理做法，得到范华平副省长批示肯定，马站镇派出所以全省
第一的成绩获评全国第一批“枫桥式”派出所；扶贫资产“四权分置”机制入选《山东省“
八大发展战略”典型案例汇编》，被写入今年的山东省《政府工作报告》；农村物流做法入
选全国农村物流发展典型案例；小型水库管理体制改革、“助旅贷”创新做法得到省直部门
发文推广；县级财政管理绩效综合评价连续两年进入全国前50位，获得国家奖励资金；今年
推广实施的寸草心志愿服务行动、婚俗改革，得到上级关注肯定，新华社、人民日报等权威
媒体宣传报道，等等。这几年，我们打了一套民生“组合拳”，第一个是从2017年5月开始，
实施了殡葬改革；第二个是于2018年6月，开展了贫困人口大病再救助工程，目前，我县贫困
人口大病个人负担的医疗费用比例，在全省、全国是最低的。第三个是今年推广实施了婚俗
改革，正在争创全国婚俗改革试点县。在移风易俗上，婚俗改革也是迫在眉睫、势在必行，
移风易俗的重点和难点，一是殡葬改革，二是婚俗改革，殡葬改革只是移风易俗的一部分，
只有婚俗改革成功了，移风易俗才能全面开花。在婚俗改革上，我们从三个方面入手，一是
整治高额彩礼，现在彩礼非常高昂，像“万紫千红一片绿”“一动两不动”，群众负担很重
；二是降低人情来往，现在婚事人情来往变味了，封礼得成千上万；三是治理大操大办，现
在有的家庭结婚婚车要几十辆，在饭店请客一桌好几千，婚事办理中也有很多陋习，群众怨
言很多。通过这三项措施，我们有效破除了婚事陈规陋习，取得了很好的效果。第四个是我
们在总结沂城街道解家官庄经验做法的基础上，今年在全县范围内推广了寸草心志愿服务行
动，这是一个大好事，不是个小事。经过统计，我县有七千多名鳏寡孤独老人，这些人平时
没人照顾，生活非常困难，我们通过村党支部领办志愿服务队，每星期六上午入户开展“四
个一”活动，打扫一次卫生、料理一次家务、清洗一次衣服、帮助一次代购。这个活动，得
到了上级的高度认可，市委常委、组织部长姜仕礼同志专程到我县对这项工作进行了调研，
民政部《中国社会报》头版头条进行了刊发，新华社6月份发了全国通稿，这也是我们沂水的
一个品牌。前期也发现，有的乡镇、村对这项工作执行得不够严格，下步，各乡镇街道要高
度重视，高质量持续推进这项工作，绝对不能做表面文章、绝对不能走过场、绝对不能昙花
一现。实际上，“四个一”服务工作量并不大，是最基本的动作，完全可以做得到。“老吾
老以及人之老”，每个人都有老去的一天，你今天怎么对待老人，将来年轻人怎么对待你。
一个国家真正文明发达的标志，不在于楼有多高、车跑得多快，而是对于弱势群体的关注关
护程度。我们全县有七千多名鳏寡孤独老人，120万人去帮助七千多人，怎么帮不了？我们不
能让他们成为社会上最可怜、最无助、被人遗忘的群体。所以，各位党员干部一定要带好头
，把好事办好，特别是村支部书记，一定要重视做好，实际上，我们这是在为你树威信，村
里面的弱势群体帮助好了，也是树立起了村干部的威望。下步，要加大对这项工作落实的督
查力度，对于那些做表面文章、搞花架子的，必须严肃处理。总之，这几年，我们围绕民生
打了一套“组合拳”，这四件事情，也得到了上级的充分肯定。四是社会和谐持续提升。践
行以人民为中心的发展思想，以实施20件民生实事为重点，持续保障和改善民生，民生支出
占比达85%以上。树牢底线思维，没有发生大的安全事故，沂河出境断面、饮用水水源地水质
稳定达标，大气质量逐步改善，扫黑除恶专项行动取得良好成果，社会大局和谐稳定。
（四）完善机制，干部本领显著增强。抓党建转作风，持续深化全面从严治党，加强干
部队伍建设、管理和监督，营造了风清气正的良好政治生态，全县上下人心思进、人心思齐
。抓机制促锻炼，结合“125”工程实施，全面加强、不断完善分线推进机制、项目包扶机制
、跟踪督查机制、调度评比机制、打擂竞赛机制，建立干部一线表现记实制度，一大批干部
在一线冲锋、在一线锤炼、在一线提升，成为抓发展的“闯将”、解难题的“高手”、抓落
实的“尖兵”。抓激励增激情，健全容错纠错机制，不断完善各项激励政策，让实干者得实
惠、让优秀者受褒奖，打破了“干与不干一个样、干好干孬一个样”的局面，树立了“以实
绩论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，有效激发了各级干部干事创业的热情和激情。这一
块，就是抓正向激励来调动积极性，省委从去年开始，对这项工作非常重视。今天，我们对
受到表彰的企业，专门订做了金牌发给大家；对于受到表彰的先进个人，我们也有一些资金
奖励。去年我县在全市考核中取得一等奖，今年在对市管干部的职级并行工作中，市里就是
应晋尽晋。前段时间，县里进行了一批四级调研员晋升三级调研员的工作，这一批同志中，
一部分是即将达到退休年龄的，一部分是主动退出领导岗位的，再就是在2019年度对县里工
作作出突出贡献的，不论资历、不论年龄，由各位县委常委进行投票，大家意见非常集中。
有的同志提出来，我年龄也不小了，资历也不浅了，为什么不能晋升？你可以和这几位同志
比一比工作实绩。我们就是要倡树这种风气，干好干孬不一样，干与不干更不一样。
对于去年和今年上半年的工作，全县各级都付出了汗水和努力。在这里，我代表县委县
政府，向持续奋战在各条战线上的广大干部群众，表示崇高的敬意！向广大外来投资者和外
来工作人员，表示亲切的慰问！向为全县改革发展稳定打下坚实基础、一贯支持县委县政府
工作的各位老领导、老同志，表示衷心的感谢！
二、清醒认识准确把握当前发展形势
2019年是不平凡的一年，2020年更是不寻常的一年。受各种因素影响，今年的发展形势
异常复杂、空前严峻，需要我们保持清醒的头脑、坚定攻坚的意志、树立过硬的作风、付出
加倍的努力。
（一）今年是集中攻坚任务最为繁重的一年，有许多重大任务需要我们去完成。今年是
一个特殊的节点，脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保“四减四增”、十三五规划、全面建成小
康社会等，都要决战收官，每一项工作都是一场“硬仗”，每一项考核都有“硬指标”，在
疫情防控常态化大背景下，任务格外繁重艰巨，必须全力以赴、发起总攻、确保打赢。今年
是很多工作的收官之年，做好今年的工作，意义尤其重大，特别是上半年，我们把主要精力
都放在了疫情防控上，一些工作抓得不到位、不及时、不够好。很多工作任务年初已经确定
了，都是满打满算，一环扣一环，哪个环节出了问题，就会影响大局、影响全盘，今天已经
是8月8日了，距年底满打满算不到5个月的时间，要把失去的时间夺回来，把落后的工作量补
上去，对我们来说是一个严峻的考验。所以，大家要强化时间观念，全力做好今后4个多月的
工作，为全年任务的完成提供支撑。
（二）今年是制定实施十四五规划的奠基之年，有许多工作需要我们收好尾、开好局。
“十四五”规划实施是一项接续性工作，需要在认真总结、科学评估“十三五”期间工作的
基础上开展。这要求我们必须紧紧围绕“十三五”和今年确定的各项目标任务，集中精力做
好收尾工作，为十四五规划的编制提供坚实基础和科学依据，确保规划确定的发展布局、工
作路径、主攻重点，更加符合县域实际、更好引领未来发展。另外，十四五规划中还要确定
一批重大项目，我们现在就要做好谋划，争取纳入国家、省市“十四五”规划大盘子，抢占
发展先机。从5月份开始，省里派了“四进”工作组到各县督导，重点督导项目情况，特别是
纳入省重点项目库的项目。进驻我县的“四进”工作组组长说，我县项目数量是全市最多的
。我们要发扬这个优势，全力以赴论证策划重大项目，全力以赴争取列入国家、省市的“十
四五”规划储备项目库盘子，获得更多政策支持。
（三）今年是县区赶超比拼空前激烈的一年，攻坚打擂的节奏快、压力大。今年以来，
各县区在市委市政府“横向打擂台、纵向抓攻坚”指挥棒导向下，比学赶超、奋勇争先，在
加快改革发展上出实招、放大招、亮绝招，竞相发展的态势空前激烈。从上半年各项主要指
标排名看，虽然我县的总量保持在全市前列，但是增速多是全市居后，发展优势面临逐步丧
失的危险。从擂台赛排名看，市里从3月份开始，实行打擂攻坚，设立了6个综合擂台赛、6个
专项擂台赛，3月份我县成绩整体较好，4月份成绩全面下滑，只夺得1项第一、2项第三，其
余全部居中下游，其中3项工作居倒数后三位；5月份成绩较4月份有所提高，但整体依然不理
想；6月份成绩，城市低效用地开发利用（原城市片区开发）第1，城乡绿化第1，农村改厕第
1，工业（复工复产）第2，农村道路硬化第2，农村清洁取暖第3，十优产业及产业小镇发展
第6，项目建设第6，成绩靠前，共8项获得红旗；农村饮水安全第7，土地挖潜利用第9，成绩
居中；城乡人居环境整治第11，倒数第二，开发区建设第13，倒数第二，被亮了两面黄旗。
每月的打擂成绩，都是市直牵头考核排名，对全年的考核成绩会产生很大的影响，如果打擂
成绩始终领先，全年考核就会占有优势，如果打擂成绩落后了，对应的市直部门对我县的工
作会有比较差的印象。前段时间，县里专门召开了会议，对这项工作进行了重点调度，总的
要求就是，领先的工作要保持领先优势，中游的工作要争先进位，落后的工作要抓紧时间赶
上。从我县自身看，还存在一些突出短板，像大项目好项目少，生态环保、安全生产底线工
作的基础还不是很牢固，民生保障标准还不够高，等等，必须增强忧患意识，自我加压、卯
足干劲、迎难而上，全力固优势、补短板、强弱项，为完成全年任务、取得考核好名次提供
坚实支撑。
（四）今年是本届党委政府执政的关键一年，我们必须做出让上级和群众满意的实绩。
今年是本届党委政府执政的第四年，明年下半年就要着手准备换届，我们这一届干部干得怎
么样，群众心里有杆秤。必须树立“为官一任、造福一方”的理念，在前三年工作的基础上
，全力抓好今年的各项工作，让更多改革发展成果惠及群众。如果面对困难畏缩不前，面对
问题绕道而行，面对责任碌碌无为，就辜负了上级和群众的信任和期待。
三、全力做好当前和今后一个时期的重点工作
前几天，市委召开了十三届八次全会，进一步重申明确了当前和今后一个时期临沂发展
的总体思路：在总体把握上，坚持“稳中求进”，努力实现量的合理增长和质的稳步提升；
在总体路径上，聚焦“三个定位”，即“在推动新旧动能转换中闯出新路径、在打造乡村振
兴齐鲁样板中走在前列、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵”；在总体目标上，加快“三个转
变”，即推动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变；在工作思路上，推进“
四个统筹”，即统筹推进乡村振兴、产业发展、城市建设、党的建设，在多重目标中寻求动
态平衡；在方式方法上，处理好“三个关系”，即目的与手段的关系、政府与市场的关系、
当前与长远的关系；在精神动力上，弘扬践行沂蒙精神，树牢以人民为中心的发展思想，全
心全意为人民谋幸福办实事。这是我们促进发展、抓好工作的引领和遵循。前期，县“两会
”政府工作报告中，提出了今年全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增速高于
全市平均水平，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售
总额实现稳定增长，进出口保持稳定发展，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。主要预
期目标的确定，也是考虑当前的形势，包括对下半年经济情况进行了预测，还有很大的不确
定性，但我们提出来，主要的经济指标争取要好于全市的平均数。全县各级要对照上级部署
要求，盯紧我县年度目标任务，全力以赴抓好落实。具体要抓好以下几个重点和关键：
（一）毫不放松地抓好疫情防控工作。当前，我县疫情防控形势总体平稳、持续向好，
但国外疫情广蔓延、快扩散、大流行的趋势仍在持续，国内输入性病例不断，北京、新疆、
大连等地近期先后出现聚集性病例，给我们敲响了警钟。一个地方，一旦出现疫情蔓延传播
，就是一场灾难，根据相关要求，如果一个地方出现大面积的传播，在一星期之内，要进行
全员检测，这个难度和工作量是非常大的，势必影响其他工作的推进。所以，大家要保持高
度警惕。一方面，要防松懈、防厌战。当前，疫情进入常态化防控，绝不意味着防控措施可
以松一松、歇一歇，全县上下一定要清醒警醒，时刻绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思
想、侥幸心理、厌战情绪，保持“组织领导机制、联防联控机制、‘四早’‘四集中’机制
、专家指导与科学决策机制”不变，严把“外防输入、内防聚集”两道关口，坚决巩固来之
不易的疫情防控成果。今年疫情防控中，我县出现4例确诊病例，都是输入性病例，通过有效
防控和救治，没有发生传播情况，没有发生媒体炒作，也没有发生病亡情况。下半年，秋冬
防疫又成为工作重点，列入各级重要议事日程，8月5日，省里召开全省领导干部会议，会上
，李干杰省长对当前防止疫情聚集性传播和做好秋冬防疫工作作了重点安排。秋冬是疫情传
播高发的季节，现在已经进入常态化防疫阶段，不是上半年没有病例了就可以高枕无忧了。
对这项工作，全县各级一定不能掉以轻心，要严阵以待。另一方面，要抓落实、保安全。按
照“属地管理、分级负责”和“管行业就要管防控、管生产就要管防控、管项目就要管防控
”的要求，紧密结合疫情防控新形势新特点，抓好农贸市场、海鲜市场等重点部位的防控，
加强入境人员、重点地区来沂人员的管理，坚决把常态化疫情防控各项举措抓紧抓实抓落地
，防止走过场、搞形式、做虚功，切实保障全县群众生命安全和身体健康。这里面，第一就
是防重点区域、重点部位，第二就是防重点人群。当前重点人群，一是入境人员，大家不要
认为沂水县出国人员少，我们做过统计，我县出国人员大概有3000多人，这段时间回来了一
批，有的是留学生，有的是在国外打工的，而且基本上是从疫情比较严重的国家回来的，有
的在国外就接触过确诊患者，还有的甚至就是已经治愈的患者，对这类人群，要重点关注，
严格落实管控措施，不能有任何纰漏。习近平总书记说过，针大的窟窿能漏过斗大的风，一
定不要疏忽大意。二是重点地区来人，目前重点地区有北京、大连、新疆等，对这些重点地
区来人，一定要做好管理管控。总之，对常态化疫情防控，一定要站在讲政治、讲民生、讲
责任的高度，高度重视、抓细抓好。
（二）毫不放松地推进新旧动能转换。按照省里部署，今年是新旧动能转换初见成效的
决战决胜之年，要以更大决心、更大力度、更实举措摁下动能转换的“加速键”，加快产业
结构优化升级，推动存量变革、增量崛起。一是抓好“四个培植”，壮大特色集群。集中政
策资源、攥拳定向发力，培育壮大高端食品、高端装备、精品旅游等优势产业，积极发展新
能源、新材料、医养健康等新兴产业，全力打造“大食品”集群、“大智造”基地、“大旅
游”格局。重点打造中轻跨境高端装备产业园、山东玻纤新材料产业园、庐山化工新材料产
业园和院东头旅游小镇、泉庄旅游小镇、四十里堡食品小镇“三园三镇”，形成集群发展高
地。抓好省级“亩产效益”评价试点，不断完善资源要素差异化配置体系，加快扶优汰劣、
产能升级。二是坚持“两轮驱动”，加快提质增效。一手抓双招双引，开展“招商引资质量
提升年”活动，编制完善项目落地、产业链条、重点招商区域三个地图，建立储备项目库、
完善在谈信息库，对准主导产业的补链、强链、延链，全力招大引强，以优质增量加速动能
转换。“双招双引”是重中之重的工作，乡镇、部门要始终放在心上、抓在手上，去年市里
观摩的我县三个项目，罗欣制药、七星柠檬、清沂山石化，都是招商引资项目，说明这些年
我县招商引资工作还是不错的，在大项目上实现了突破，但是不能满足于现状，还要继续抓
紧抓实。一手抓本土企业转型升级，开展“百企百项百亿”活动，引导扶持企业开展新一轮
技术改造，激发新旧动能转换的内生动力；深化“双20”企业包扶，加快培育一批行业领军
企业、“瞪羚”企业、“单项冠军”企业，引领带动全县工业加速转型升级。我们提出“两
轮驱动”，既要重视招商引资，也要重视本土企业的培植壮大。我们正在筹备今年全市观摩
会的几个项目，都是本土企业新上的项目，与去年正好相反。我们就是要两手抓、两手都要
硬，内商外商一样看待，内资外资一样扶持。三是坚持创新驱动，强化平台支撑。落实企业
科技创新激励政策，新建一批重点实验室、工程技术中心、院士工作站、博士后工作站，鼓
励企业进行关键核心技术攻关，不断提高核心竞争力。依托青岛保税港区沂水经济合作区、
县生产力发展服务中心，积极搭建公共科技创新平台，为成果转化、人才培养、技术交易提
供有效载体。深化经济开发区改革，强化平台支撑，推动入园企业共享资源、集中生产、集
聚发展，全力打造动能转换“先行区”。在平台建设上，我县有得天独厚的优势，既有经济
开发区，还有庐山化工园区、青岛保税港区沂水经济合作区、高端食品产业园、中轻跨境产
业园，数量和规模在全市都是领先的，要把这些园区的载体作用发挥到极致，在招商引资、
招大引强中抢占先机，打响我们沂水的园区品牌。
（三）毫不放松地抓好城乡建设提升。坚持全域建设理念，统筹城乡一体发展、融合发
展，推动中心城区扩容提质、农业农村加快振兴。一是加快两城同建。今年是两城同建“大
建”之年，也是中等城市试点评估验收之年，要聚焦西城、东城两个主战场，完善指挥部和
项目部运行机制，加快城建重点工程推进，实现扩容增量提质，全力争取京沪高铁二线过境
设站，积极争取撤县设市。依托新型智慧型城市建设试点，加快建设城市运行管理指挥中心
，进一步提升城市治理效能，确保全国文明城市通过评审。高标准高质量加快推进安置区、
棚户区建设，确保拆迁群众按时顺利回迁。“以河为轴、两城同建”战略，是我们这一届党
委政府提出来的，通过这几年的努力，城市面貌有了很大的变化，特别去年是大拆的一年，
拆了近万户、近6000亩，在沂水历史上是拆迁量最大的一年。昨天我们利用一天的时间，县
直有关领导、有关部门冒雨对“两城同建”25个项目部负责的53项重点工程项目进行了现场
观摩，这些项目总投资126亿元，直接间接拉动社会投资300亿元。对县级来说，一年城建直
接投资100多个亿是很少见的，这些项目建成了，城市的品位档次就会大幅提升。所以，“两
城同建”今年是大建的一年，各个项目都要加快推进。二是加快乡村振兴。以被列为省级农
村改革试验区为引领，持续深化农村改革，完善农村集体资产股份权能和管理办法，探索农
村闲散集体建设用地盘活利用方式，激活农村各类要素潜能。扎实推进全省财政金融政策融
合支持乡村振兴试点，完善涉农担保体系，推动金融产品创新，引导社会资本下乡，有效支
持乡村振兴重点领域和急需环节。加快城乡冷链产融生态平台项目推进建设，打通农村物流
“最后一公里”，全力打造全省农产品物流集散地。深化旅游“三区同创”，今年力争有大
的突破。三是加快补齐短板。推进镇村公共服务提档升级，继续抓好农村公路三年集中攻坚
行动和通户道路硬化工程，争创全国城乡交通运输一体化示范县。推进农村供水管理体制改
革，坚决打赢农村饮水安全两年攻坚行动收官战，确保按节点通水入户。抓好美丽乡村建设
，全面推进人居环境综合整治，高标准做好农村废弃物资源化利用试点，提高城乡生活垃圾
无害化处理率、村庄生活污水处理覆盖率、农村清洁供暖覆盖率，让农村生活更便捷、群众
更有获得感。
（四）毫不放松地推进改革开放创新。前期，省委、市委制定出台了《关于深化改革创
新打造对外开放新高地的意见》，政策含金量高、指导性强，要结合实际抓紧制定出台我县
的贯彻落实意见，向改革要动力、向创新要活力、以开放促发展，为高质量发展按上“助推
器”。要狠抓改革攻坚任务落实，聚焦省九大改革攻坚行动和市十项重点改革任务，强化县
领导领衔、专班推进机制，深耕改革“责任田”、育出改革“示范田”。要积极扩大对外开
放，拓宽视野、开辟路径，有效应对贸易战带来的挑战，利用好“一带一路”政策，积极引
导企业走出去，与沿线国家市场进行深入对接，扩大对外贸易实绩；实施外贸主体培育壮大
工程，引导外贸企业开展境外商标专利注册、国际质量标准认证，提高产品附加值，增强抵
御市场波动能力。要突出服务发展导向，深化“放管服”改革，再造审批流程，推进政务服
务“一网通办”、民生服务“一链办理”，努力打造全市一流、全省领先的营商环境。深化
金融改革创新，年内确保新增贷款40亿元以上，最大限度满足发展资金需求。
（五）毫不放松地抓好民生社会事业。为民服务是我们一切工作的出发点和落脚点，要
坚守为民初心，以实施好20件民生实事为抓手，统筹抓好社会保障、就业服务、教育卫生、
文化惠民、慈善救助、优抚安置等工作，不断增进群众福祉。要决战决胜脱贫攻坚，探索建
立解决农村相对贫困长效机制，确保贫困群众持续增收、稳定脱贫。今年，我县被确定为全
省解决农村相对贫困长效机制试点县，希望在这项工作上要有所作为、有所突破。以《沂水
县文明殡葬规程》为引领，持续深化、长效推进殡葬改革，确保始终走在全国前列；深化提
升寸草心志愿服务行动、婚俗改革、沂蒙乡贤助力乡村治理，进一步优化基层治理、密切干
群关系、推进乡村文明，让广大群众享受到更多的改革“红利”。
（六）毫不放松地守住工作底线红线。一是筑牢安全生产底线。扎实开展安全生产专项
整治三年行动，健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，提升企业安全管理水平，
确保不发生大的安全事故。二是筑牢生态环保底线。聚焦短板、精准施策，加强网格化管理
，持续开展工业、扬尘、散煤等专项治理行动，全面推进水环境整治，开创云河湖长制管理
新模式，擦亮高质量发展生态底色。三是筑牢信访维稳底线。完善领导干部包案、定期接访
、带案下访、信访听证等工作机制和“四初”工作法，细化实化网格化服务管理体系，加大
信访积案化解力度，深化扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。
（七）毫不放松地加强全面从严治党。党的建设是我们做好一切工作的根本保障，任何
时候都不能有丝毫动摇。一是旗帜鲜明讲政治。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育
成果，推动各级党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保
上级决策部署在沂水落地生根、开花结果。深入落实意识形态责任制，做好宣传引导和舆情
管理，突出政治安全动态监测、严密防控，确保不出纰漏。二是夯实基础抓提升。深化村党
组织书记选配改革，探索开展优秀党支部书记跨村兼职，试点开展跨镇交流任职，巩固扩大
专业化管理村党组织书记纳入比例。持续开展软弱涣散村班子整治，探索“强村带弱村”党
组织联建制度，推进经济薄弱村“清零攻坚冲刺”行动，今年所有村集体收入达到5万元以上
。三是严管厚爱促担当。当前，全县干部队伍整体素质是好的，但对照新形势新任务，在担
当精神、执行效率、工作标准、纪律作风等方面，还存在一些不相适应的地方。近期，我们
打算召开一次党员干部纪律作风集中整顿会，对照市委王书记提出的“六个敢于”要求，进
一步严明纪律规矩、转变工作作风，全面提升工作质效和服务水平。认真落实正向激励、容
错纠错、嘉奖记功、职级晋升等制度办法，为担当者担当、为负责者负责，让吃苦者吃香、
让实干者实惠、让有为者有位。2019年的工作已经过去，今天既是一个总结会，更是一个动
员会，动员全县各级全力抓好今年特别是下半年的工作。前天，我们针对省市考核办法的出
台，专门召开了一个考核调度分析会，明确了任务，明确了职责，也明确了目标。2020年度
考核，我们提出了“一又三分之一”的目标，“一”就是要确保在全市一等奖的行列，最好
争第一、保第一；“三分之一”是指市里今年设置了六个单项奖，我们还要争到三分之一以
上；同时，信访、平安建设、脱贫攻坚要争取“四连冠”。希望分管县领导、相关部门乡镇
要进一步努力，全力以赴争取这个目标的顺利实现。
同志们，挑战面前看担当，攻坚路上显作为。上半年再困难、再不容易，我们也挺过来
了，现在距离年底满打满算还有不到5个月的时间，决胜全面小康真正到了冲刺时刻、最后关
头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，
进一步提振精神、快马加鞭，甩开膀子干、挥洒汗水拼，努力完成全年各项目标任务，加快
争创强县步伐，为建设富裕文明和谐美丽新沂水作出新的更大贡献！