【概况】院东头镇位于沂水县西南部，是沂蒙“红嫂”祖秀莲的故乡，总面积106.49平
方公里，辖12个社区（村），2.44万户，6.95万人。拥有国家4A级景区3处，3A级景区4处，
2A级景区1处，2019年，院东头镇围绕全县“一二三四五”工作思路，以“125”重点工程为
抓手，实现地方财政收入7360万元，获“全省绿色生态示范镇”“国家级农业产业强镇”等
称号，承办全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场观摩会、全省妇联现场会、全市推进乡村振兴
暨脱贫攻坚现场观摩会等市级以上现场会6个，承接省长龚正、国务院扶贫办原主任范小建等
市级以上领导调研活动60余次。
【农业】2019年，重点抓好生姜产业强镇工作，围绕绿色、有机生姜产业，开展农业产
业化重点龙头企业技术改造、农民合作社示范社、家庭农场示范场建设行动，不断延伸产业
链条，引领农业一二三产业融合发展。继续抓好秸秆禁烧宣传与“四离一集中”工作（离田
、离路、离沟、离林并集中存放），加大对村级巡查、考核力度，做好护林防火工作。搞好
小麦良种统供，小麦、玉米、大豆、棉花面积核实、核定统计，完成小麦保险113.3公顷、玉
米保险106.7公顷、花生政策性保险233.3公顷，参保率达到100%，实现水肥一体化26.7公顷
。立足实际，大力实施四雁工程—“头雁工程、归雁工程、鸿雁工程、雁阵工程”，在农业
种植、养殖等领域培养更多的“土专家”“田秀才”，打造一支技能出众、示范突出的乡村
振兴人才队伍。加强农产品质量安全监管能力建设，农产品质量安全稳中向好、监管能力持
续提升，有效推进了现代农业发展。加强农田建设项目工程管护和运行管理，拖清历年建设
工程底子，建立镇村两级责任机制等。
引进优质果品新品种3个，完成全县百园提升工程4处，新建果品气调库2处。全年新发展
果茶面积100公顷，总面积达到2600公顷；新建连片100亩以上精品果园6处。继续加强畜禽污
染整治，拆除3家5个、搬迁2户2个、停养5家5个养殖棚，整改提升16家养殖场户。新发展建
设标准化养殖场1家，扩建2家，新建6户9个养殖棚。积极推行“河长制”，从有形到有实，
强化管理体系，各河长领导成员单位，定时巡河，及时清理13条河流94公里河的违法树木栽
植、排污和卫生保洁工作。更换河长制公示牌27块，保持洗姜厂水洗改为气冲措施，杜绝污
水排放。
【工商业 双招双引】2019年，实施山东昆达生物有限公司投资1.2亿元污泥处置锅炉
提升、山东沂蒙山酒业有限公司投资5000万元生产线提升改造、山东泓达生物有限公司投资
1.1亿元研发中心建设项目、沂水丰源矿业有限公司投资3200万元生产线改造项目。
强化招引方式的针对性，注重产业招商、登门招商、以商招商、委托招商，全年新招引
项目5个，即山西盛昊源物资公司投资5亿元建设的竹园春风项目、广西新天德能源公司投资
12.3亿元建设的生姜高效资源化利用项目，上海小不点公司投资5000万元的注心饼干生产项
目，江苏桂吉商务公司投资1.03亿元的永丰园商贸城项目，山东春源生态农业科技公司投资
1亿元的春源生态项目。
【财税 金融】加强对财税工作的分析、管理，对重点企业生产、经营、销售、税收情
况进行分析，掌握市场动态，把握好市场行情，完成地方财政收入7360万元。按照“保工资
、保运转”的原则，严格控制各项财政支出。强化“公共财政”理念，认真实施支农惠农政
策，对1107户打卡发放粮食直补17.3万元。
【交通】完成户户通6个村，硬化面积10.5万平方米。累计完成户户通硬化村32个，达
40.3%。推进道路三年攻坚工程，全年提升道路168公里；对全镇道路管理实行统一招聘养路
员制，定路段、定里程，严格考核，道路管护率100%。投资3000余万元重点实施了路域环境
综合提升、市级美丽乡村示范片区等项目，新建公厕11处；完善了周评比、月考核机制，全
面推进村庄清洁系列活动。
【文化 旅游】推进“三区同创”，开展全域旅游环境提升。对永富庄至姚店子22家农
家乐的厨卫、内部就餐环境、外部经营条件等提升。对永富庄至坡子村的沿线进行绿化提升
。垒砌花池1000余米，栽种绿植20000余棵，对不平整路面进行修整。利用八村联片整治的机
会，对沿途村庄进行提升。对四门洞的概念门进行改造，对马家崖和单家庄的村容村貌进行
整治、绿化，修建入村标识各1处，组织农家乐经营户参加培训3次，新提报星级农家乐3家，
打造示范点2家。
推进景区改造提升。龙冈集团投资2000万元，完成景区绿化、服务设施、监控设备提升
，完成萤火虫水洞萤语谷建设，更换观光车9辆、宣传牌280个、洞内灯光400个、新建3A级厕
所2处，完成多语种导游招聘，对购物区旅游秩序进行整治并好转。天谷·天然地下画廊景区
投资500万元，完成天谷云竹度假酒店周边环境、购物区提升、水系改造、回廊建设及周边绿
化。桃棵子红色旅游区，新修建知青旅舍、沂水红色文化长廊各1处，将知青老屋的产权归为
集体。对四门洞村的星空农舍及非遗产品研发中心进行了改造提升。峙密山居项目总投资5亿
元，当年到位资金2亿，完成21套古建民宿、古戏台、青年旅社、服务中心、文化交流中心、
概念门建设。竹园春风项目已经完成项目规划以及土地流转手续，正在进行发改、土地、环
保等手续。沂蒙花海花为媒项目，完成土地流转，开始建设。
开展营销创建、文化宣传活动。举办了纪念五四运动100周年暨庆祝新中国成立70周年的
文化旅游徒步节，徒步节中的《我和我的祖国》是沂水县首个被收录到学习强国的节目，启
动第二届乡村旅游文化节，开展了钓鱼节、全县农民丰收节暨第九届姜王争霸赛，蒙山龙舞
明前采茶节、天然地下画廊溶洞文化旅游节、地下大峡谷飞越齐鲁遥控航空模型飞行大会、
第五届中国（沂水）萤火虫文化旅游节。
“三区同创”工作。国家5A级景区已提报相关材料，等待专家组暗访；省级旅游度假区
总体规划已经完成，县直相关部门已经与市直相关部门对接，县政府上报市政府的请示已经
批办到市文化和旅游局，完成度假区环评报告。
【教育 卫计】至2019年，全镇有2处初中，1处中心小学，9处完全小学，11处幼儿园
。有初中在校生1274人，小学在校生3118人，幼儿园在校生799人，适龄儿童入学率和小学升
学率均达100%。有在编专任教师444人。投入2900余万元，新建教学楼4座、综合楼2座、宿舍
楼2座、餐厅2座、食堂2个、冲水厕所6个，改建300米标准塑胶跑道田径场1个，150米简易田
径场5个，建筑面积达18636平方米。投入15余万元，为5处完全小学进行楼体彩绘。积极协调
上级资金，投入34万元建设精品录播室1套、移动录播设备1套。投入10万余元为2处完全小学
购置学生餐厨用具，投入2.6万元为2处幼儿园新购置大型玩具各1套。所有教室配备电子白板
，教师机人手一机，各校均配备班班通。全学区有8名教师获得市级称号，有28名教师获得县
级称号；在省、市、县组织的语文、数学、英语、品社、科学等学科比赛和科技艺体综合实
践比赛活动中，有700余人次学生获得相应奖项。
全镇有卫生院2处，标准化卫生室36处，覆盖全镇72个行政村，家庭医生签约20659人。
辖区内0—6周岁儿童规范管理率92.5%；各类疫苗接种率达95%以上，接种建证率、上卡率达
100%。建立居民健康建档56882份，合格率95%以上；电子档案的动态使用数42186份，动态使
用率75%。2处卫生院继续和县医院开展医联体合作模式，县医院派专家每逢集前来坐诊，开
展学术讲座、手术指导、会诊查房等业务指导。争取到省派业务院长扶持项目，县医院1名业
务院长到院东头卫生院帮扶2年。姚店子中心卫生院分院进行了功能性升级，重新规划科室设
置，重点改造护士站、急症室和安宁疗护病房，根据病情需要“医疗”和“养老”相互转换
，逐步形成“养中有医、医养结合、康养一体”的新格局。桃棵子村卫生室于2019年12月底
投入使用，该卫生室是2019年全县唯一一处省级标准化卫生室。姚店子中心卫生院新创建中
医药特色村卫生室1处，改建国医堂，逐步提升卫生院中医药综合服务能力。落实人口和计划
生育政策，在全面实施二孩生育政策的基础上，对农村部分计划生育家庭落实扶助政策，建
立计划生育特殊家庭档案。开展免费孕前优生、免费产前筛查、产后新生儿访视、疫苗接种
等14项免费妇幼健康保健服务工作。
【法治】平安创建工作，突出抓好综治中心一体化运行，深入开展提升群众安全感满意
度；扎实推进网格化、网格员工作。持续排查矛盾纠纷大排查、大调处。做好扫黑除恶工作
，抓牢抓实综治平安建设一票否决制。全年承办工单2896件，对21家重点企业进行了4次专家
隐患排查，各安委会检查企业83家，完成食品安全快检2800余批次，涉食小摊点办证规范40
余家、涉食涉药单位300余户。
【社会保障】全年547人进公墓安葬，安葬率为100%；强化公墓基础设施配套建设，新
增管理房7处，公共卫生间11处，新整改焚烧炉4个，拓宽硬化道路3100米，新增设墓穴1064
套，补植种植绿化苗木1100余棵。老墓地提升改造1处，平整坟头安装卧碑180座。低保2728
户，特困324户，发放临时救助23万元；优抚对象743人，全部及时足额发放了各种优抚款。
对2019名退役人员及2019年新入伍现役军人家属进行了信息采集。
【村镇建设 乡村振兴】解决309户贫困户住房安全和2210户贫困户饮水安全，整合扶
贫资金840万元，实施扶贫产业项目7个。完成10个村建设用地复垦及安置区的规划，实施了
市级土地整理项目，新修水利项目39处；开展地质灾害点危害片区土地增减挂项目4处，可增
加耕地6.9公顷，1处完成安置区主体建设，3处完成搬迁，新增耕地5.3公顷；获批开展2019
年国家级农业产业强镇示范建设，生姜获绿色有机品牌和欧盟有机认证，与美菜网达成深度
合作，市“新六产”示范镇完成创建任务，省乡村振兴“十百千”示范镇通过省专家初评。
【基层党建】推进党风廉政建设，集中开展了冬春两季党员集中学习，推动“两学一做
”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，执行党员量化积分
管理规范约束党员行为，严格工作标准党员包片联户密切党群干群关系。全年组织党员干部
集中学习6次，2019年全镇发展党员40人。
落实党风廉政建设，解决突出信访问题，2019年受理问题线索16起19人，立案9起，协助
县纪委办案9起，诫勉谈话4起7人。
【精神文明建设】完善党委理论中心组学习和意识形态联席会议制度、问责追究制度；
先后处理4家记者来镇负面报道，处理了9村舆情11起，删除负面报道10例。建立宣传报道员
月例会制度，全年推送公众号信息133篇，完成各级党报党刊、重点媒体360余篇。推进移风
易俗工作宣传，提升红白理事会知晓率。搞好公共文化服务，组织文艺演出比赛活动2次，电
影公益演出下乡72个村，组织72个村广场舞培训12次，新建新时代文明实践所1处、新时代文
明实践站25处，峙密山居古戏台、桃棵子村红嫂故居被评为县级保护单位；完善村级文化书
屋、健身广场基础设施，协办县级文化下乡2次。开展创城工作，加大核心价值观等公益广告
的宣传，开展每周义务卫生大清理和学校周边环境秩序整治。
（黄家国）
院东头镇
【概况】院东头镇位于沂水县西南部，是沂蒙“红嫂”祖秀莲的故乡，总面积106.49平
方公里，辖12个社区（村），2.44万户，6.95万人。拥有国家4A级景区3处，3A级景区4处，
2A级景区1处，2019年，院东头镇围绕全县“一二三四五”工作思路，以“125”重点工程为
抓手，实现地方财政收入7360万元，获“全省绿色生态示范镇”“国家级农业产业强镇”等
称号，承办全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场观摩会、全省妇联现场会、全市推进乡村振兴
暨脱贫攻坚现场观摩会等市级以上现场会6个，承接省长龚正、国务院扶贫办原主任范小建等
市级以上领导调研活动60余次。
【农业】2019年，重点抓好生姜产业强镇工作，围绕绿色、有机生姜产业，开展农业产
业化重点龙头企业技术改造、农民合作社示范社、家庭农场示范场建设行动，不断延伸产业
链条，引领农业一二三产业融合发展。继续抓好秸秆禁烧宣传与“四离一集中”工作（离田
、离路、离沟、离林并集中存放），加大对村级巡查、考核力度，做好护林防火工作。搞好
小麦良种统供，小麦、玉米、大豆、棉花面积核实、核定统计，完成小麦保险113.3公顷、玉
米保险106.7公顷、花生政策性保险233.3公顷，参保率达到100%，实现水肥一体化26.7公顷
。立足实际，大力实施四雁工程—“头雁工程、归雁工程、鸿雁工程、雁阵工程”，在农业
种植、养殖等领域培养更多的“土专家”“田秀才”，打造一支技能出众、示范突出的乡村
振兴人才队伍。加强农产品质量安全监管能力建设，农产品质量安全稳中向好、监管能力持
续提升，有效推进了现代农业发展。加强农田建设项目工程管护和运行管理，拖清历年建设
工程底子，建立镇村两级责任机制等。
引进优质果品新品种3个，完成全县百园提升工程4处，新建果品气调库2处。全年新发展
果茶面积100公顷，总面积达到2600公顷；新建连片100亩以上精品果园6处。继续加强畜禽污
染整治，拆除3家5个、搬迁2户2个、停养5家5个养殖棚，整改提升16家养殖场户。新发展建
设标准化养殖场1家，扩建2家，新建6户9个养殖棚。积极推行“河长制”，从有形到有实，
强化管理体系，各河长领导成员单位，定时巡河，及时清理13条河流94公里河的违法树木栽
植、排污和卫生保洁工作。更换河长制公示牌27块，保持洗姜厂水洗改为气冲措施，杜绝污
水排放。
【工商业 双招双引】2019年，实施山东昆达生物有限公司投资1.2亿元污泥处置锅炉
提升、山东沂蒙山酒业有限公司投资5000万元生产线提升改造、山东泓达生物有限公司投资
1.1亿元研发中心建设项目、沂水丰源矿业有限公司投资3200万元生产线改造项目。
强化招引方式的针对性，注重产业招商、登门招商、以商招商、委托招商，全年新招引
项目5个，即山西盛昊源物资公司投资5亿元建设的竹园春风项目、广西新天德能源公司投资
12.3亿元建设的生姜高效资源化利用项目，上海小不点公司投资5000万元的注心饼干生产项
目，江苏桂吉商务公司投资1.03亿元的永丰园商贸城项目，山东春源生态农业科技公司投资
1亿元的春源生态项目。
【财税 金融】加强对财税工作的分析、管理，对重点企业生产、经营、销售、税收情
况进行分析，掌握市场动态，把握好市场行情，完成地方财政收入7360万元。按照“保工资
、保运转”的原则，严格控制各项财政支出。强化“公共财政”理念，认真实施支农惠农政
策，对1107户打卡发放粮食直补17.3万元。
【交通】完成户户通6个村，硬化面积10.5万平方米。累计完成户户通硬化村32个，达
40.3%。推进道路三年攻坚工程，全年提升道路168公里；对全镇道路管理实行统一招聘养路
员制，定路段、定里程，严格考核，道路管护率100%。投资3000余万元重点实施了路域环境
综合提升、市级美丽乡村示范片区等项目，新建公厕11处；完善了周评比、月考核机制，全
面推进村庄清洁系列活动。
【文化 旅游】推进“三区同创”，开展全域旅游环境提升。对永富庄至姚店子22家农
家乐的厨卫、内部就餐环境、外部经营条件等提升。对永富庄至坡子村的沿线进行绿化提升
。垒砌花池1000余米，栽种绿植20000余棵，对不平整路面进行修整。利用八村联片整治的机
会，对沿途村庄进行提升。对四门洞的概念门进行改造，对马家崖和单家庄的村容村貌进行
整治、绿化，修建入村标识各1处，组织农家乐经营户参加培训3次，新提报星级农家乐3家，
打造示范点2家。
推进景区改造提升。龙冈集团投资2000万元，完成景区绿化、服务设施、监控设备提升
，完成萤火虫水洞萤语谷建设，更换观光车9辆、宣传牌280个、洞内灯光400个、新建3A级厕
所2处，完成多语种导游招聘，对购物区旅游秩序进行整治并好转。天谷·天然地下画廊景区
投资500万元，完成天谷云竹度假酒店周边环境、购物区提升、水系改造、回廊建设及周边绿
化。桃棵子红色旅游区，新修建知青旅舍、沂水红色文化长廊各1处，将知青老屋的产权归为
集体。对四门洞村的星空农舍及非遗产品研发中心进行了改造提升。峙密山居项目总投资5亿
元，当年到位资金2亿，完成21套古建民宿、古戏台、青年旅社、服务中心、文化交流中心、
概念门建设。竹园春风项目已经完成项目规划以及土地流转手续，正在进行发改、土地、环
保等手续。沂蒙花海花为媒项目，完成土地流转，开始建设。
开展营销创建、文化宣传活动。举办了纪念五四运动100周年暨庆祝新中国成立70周年的
文化旅游徒步节，徒步节中的《我和我的祖国》是沂水县首个被收录到学习强国的节目，启
动第二届乡村旅游文化节，开展了钓鱼节、全县农民丰收节暨第九届姜王争霸赛，蒙山龙舞
明前采茶节、天然地下画廊溶洞文化旅游节、地下大峡谷飞越齐鲁遥控航空模型飞行大会、
第五届中国（沂水）萤火虫文化旅游节。
“三区同创”工作。国家5A级景区已提报相关材料，等待专家组暗访；省级旅游度假区
总体规划已经完成，县直相关部门已经与市直相关部门对接，县政府上报市政府的请示已经
批办到市文化和旅游局，完成度假区环评报告。
【教育 卫计】至2019年，全镇有2处初中，1处中心小学，9处完全小学，11处幼儿园
。有初中在校生1274人，小学在校生3118人，幼儿园在校生799人，适龄儿童入学率和小学升
学率均达100%。有在编专任教师444人。投入2900余万元，新建教学楼4座、综合楼2座、宿舍
楼2座、餐厅2座、食堂2个、冲水厕所6个，改建300米标准塑胶跑道田径场1个，150米简易田
径场5个，建筑面积达18636平方米。投入15余万元，为5处完全小学进行楼体彩绘。积极协调
上级资金，投入34万元建设精品录播室1套、移动录播设备1套。投入10万余元为2处完全小学
购置学生餐厨用具，投入2.6万元为2处幼儿园新购置大型玩具各1套。所有教室配备电子白板
，教师机人手一机，各校均配备班班通。全学区有8名教师获得市级称号，有28名教师获得县
级称号；在省、市、县组织的语文、数学、英语、品社、科学等学科比赛和科技艺体综合实
践比赛活动中，有700余人次学生获得相应奖项。
全镇有卫生院2处，标准化卫生室36处，覆盖全镇72个行政村，家庭医生签约20659人。
辖区内0—6周岁儿童规范管理率92.5%；各类疫苗接种率达95%以上，接种建证率、上卡率达
100%。建立居民健康建档56882份，合格率95%以上；电子档案的动态使用数42186份，动态使
用率75%。2处卫生院继续和县医院开展医联体合作模式，县医院派专家每逢集前来坐诊，开
展学术讲座、手术指导、会诊查房等业务指导。争取到省派业务院长扶持项目，县医院1名业
务院长到院东头卫生院帮扶2年。姚店子中心卫生院分院进行了功能性升级，重新规划科室设
置，重点改造护士站、急症室和安宁疗护病房，根据病情需要“医疗”和“养老”相互转换
，逐步形成“养中有医、医养结合、康养一体”的新格局。桃棵子村卫生室于2019年12月底
投入使用，该卫生室是2019年全县唯一一处省级标准化卫生室。姚店子中心卫生院新创建中
医药特色村卫生室1处，改建国医堂，逐步提升卫生院中医药综合服务能力。落实人口和计划
生育政策，在全面实施二孩生育政策的基础上，对农村部分计划生育家庭落实扶助政策，建
立计划生育特殊家庭档案。开展免费孕前优生、免费产前筛查、产后新生儿访视、疫苗接种
等14项免费妇幼健康保健服务工作。
【法治】平安创建工作，突出抓好综治中心一体化运行，深入开展提升群众安全感满意
度；扎实推进网格化、网格员工作。持续排查矛盾纠纷大排查、大调处。做好扫黑除恶工作
，抓牢抓实综治平安建设一票否决制。全年承办工单2896件，对21家重点企业进行了4次专家
隐患排查，各安委会检查企业83家，完成食品安全快检2800余批次，涉食小摊点办证规范40
余家、涉食涉药单位300余户。
【社会保障】全年547人进公墓安葬，安葬率为100%；强化公墓基础设施配套建设，新
增管理房7处，公共卫生间11处，新整改焚烧炉4个，拓宽硬化道路3100米，新增设墓穴1064
套，补植种植绿化苗木1100余棵。老墓地提升改造1处，平整坟头安装卧碑180座。低保2728
户，特困324户，发放临时救助23万元；优抚对象743人，全部及时足额发放了各种优抚款。
对2019名退役人员及2019年新入伍现役军人家属进行了信息采集。
【村镇建设 乡村振兴】解决309户贫困户住房安全和2210户贫困户饮水安全，整合扶
贫资金840万元，实施扶贫产业项目7个。完成10个村建设用地复垦及安置区的规划，实施了
市级土地整理项目，新修水利项目39处；开展地质灾害点危害片区土地增减挂项目4处，可增
加耕地6.9公顷，1处完成安置区主体建设，3处完成搬迁，新增耕地5.3公顷；获批开展2019
年国家级农业产业强镇示范建设，生姜获绿色有机品牌和欧盟有机认证，与美菜网达成深度
合作，市“新六产”示范镇完成创建任务，省乡村振兴“十百千”示范镇通过省专家初评。
【基层党建】推进党风廉政建设，集中开展了冬春两季党员集中学习，推动“两学一做
”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，执行党员量化积分
管理规范约束党员行为，严格工作标准党员包片联户密切党群干群关系。全年组织党员干部
集中学习6次，2019年全镇发展党员40人。
落实党风廉政建设，解决突出信访问题，2019年受理问题线索16起19人，立案9起，协助
县纪委办案9起，诫勉谈话4起7人。
【精神文明建设】完善党委理论中心组学习和意识形态联席会议制度、问责追究制度；
先后处理4家记者来镇负面报道，处理了9村舆情11起，删除负面报道10例。建立宣传报道员
月例会制度，全年推送公众号信息133篇，完成各级党报党刊、重点媒体360余篇。推进移风
易俗工作宣传，提升红白理事会知晓率。搞好公共文化服务，组织文艺演出比赛活动2次，电
影公益演出下乡72个村，组织72个村广场舞培训12次，新建新时代文明实践所1处、新时代文
明实践站25处，峙密山居古戏台、桃棵子村红嫂故居被评为县级保护单位；完善村级文化书
屋、健身广场基础设施，协办县级文化下乡2次。开展创城工作，加大核心价值观等公益广告
的宣传，开展每周义务卫生大清理和学校周边环境秩序整治。
（黄家国）