【概况】道托镇位于沂水县城北8公里处，辖社区（村）12个，1.44万户，4.2万人，总
面积86.46平方公里，耕地面积5120公顷。地势西高东低，西部、南部为丘陵山区，东部为平
原。沭河、朱龙河、道托河、蔡峪河等纵横交错，有小（一）型水库1座，小（二）型水库5
座。国道233纵贯南北，道莒路横穿东西，长深高速距镇政府驻地以西不足1公里。矿产主要
有黄金矿、赤铁矿、白玉岩矿等，其中铁矿石、金矿等储量达5000万吨以上。传统农作物以
小麦、玉米、花生、地瓜为主，新兴经济作物主要有蜜桃、苹果、猕猴桃、中药材、蔬菜等
，畜牧业以养殖生猪、鸭、蛋鸡、肉食鸡为主。2019年，全镇规模以上工业总产值5.16亿元
，固定资产投资6.1亿元，地方财政收入1433万元。道托镇获“全市平安建设先进乡镇”“全
市信访工作先进集体”“全市信访工作‘三无’乡镇”等称号。
【农业】按照“林果为主，多业并举”的思路，深入实施“产业富民”工程，农业产业
结构不断优化，农业增收取得实效。产业发展围绕品牌增特色，新增精品果园200公顷，提升
现代农业园区4处，8个园区纳入全县“百园提升”工程，道托生态农业休闲观光园区，建成
全市唯一一处钢管立架自根砧苹果现代生态农业园区，蜜桃、苹果等精品果园面积达到1333
公顷。新发展西道托有机葡萄大棚6个，做优智慧大棚葡萄生产管理及育苗，兴办创客联盟，
开创有机葡萄孵化增收新模式。塔坡蓝莓基地项目规划66.7公顷，已进行土地流转，开发建
设集生产、加工、观光于一体的现代农业休闲体验示范园。黄烟生产围绕品质提等级，发展
黄烟113.3公顷，烟叶质量优良。中药材发展围绕重点扩规模，发展中药材333.3公顷，落户
1家中药材加工企业，延伸产业链条。强化农业配套项目建设，1447公顷高标准农田项目全面
开工，有效改善灌溉面积1067公顷。
【工商业 双招双引】把招商引资作为全镇的“第一要务”和“一号工程”来抓，聚力
“双招双引”，发展实体经济，推进“项目建设年”不断走向深入。在项目的招引上，紧盯
长三角等产业转移地区，推行反向招商，优中选优引进有税收、无污染的好项目、大项目。
2019年，达成投资意向项目2个，在建项目5个，其中“125”产业项目3个，实际到位资金4.
5亿元。工业发展中，实施“优二进三”战略，与山东农业大学、山东科技大学人才对接创业
创新项目，加快新产品、新工艺研发应用。新引进A类、B类创新人才各1名，认定重点技改项
目7个，实现技改投资1.98亿元；发展规模以上工业企业3家，贸易业企业3家，全年实现规模
以上工业企业总产值5.16亿元。发展物流企业8家，山东盛坤汽车连锁有限公司被交通部评为
2019年全国“品牌服务司机之家”。
【财税 金融】2019年，全镇实现地方财政收入1296万元，比年初预计目标超额完成3
2.9%，全镇有金融机构3家，分别为沂水农村商业银行道托支行、沂水县邮政局道托支局、中
国农业银行道托服务部。2019年，沂水农村商业银行道托支行各项存款实现7.01亿元，较上
年净增0.91亿元，各项贷款0.52亿元；沂水县邮政局道托支局实现存款总余额1.55亿元；中
国农业银行道托服务部设立存取款机3台。
【交通 邮电】2019年，集中实施农村道路“三年攻坚”专项行动，硬化道路26条38.
23公里，完成率131.5%；户户通硬化道路5.3万平方米。全镇累计完成硬化率90%以上的行政
村达15个，占比35%，村村通硬化率达100%。本着“以旧修旧、适度建设”的原则，“拆旧、
修复、补绿、增亮”，实施了蔡峪至牛心沿线绿化及镇驻地沿线形象提升工程，栽植各类绿
化苗木20余万株，安装路灯、景观灯130余盏，规划车位1200余处，建成公厕4处，全镇路域
环境全面改善，美丽乡村建设步伐加快。全镇有邮政所1家，年纯收入320万元；中国联通营
业部1家，固定电话用户530人，移动电话用户7200人，互联网用户2200人；中国移动通讯1家
，有移动电话用户15000人，互联网宽带用户2836户。
【文化 旅游】2019年，规范提升农村农家书屋2处，新增图书3500册，高标准完善农
村体育健康广场5处，组建庄户剧团1个、文化广场舞队伍43个，开展各类公益演出及比赛活
动103场（次），新建成文化展览馆2个，西道托“土陶”文化申请县级非遗，余粮传统婚嫁
习俗申请市级非遗。全面推进特色旅游小镇，一村一主题，“以花为媒”打造魅力花沟村，
中道托村注重营造“传统文化”氛围，西道托村打造“瓮乡小村”名片。
【教育 卫计】全镇有义务教育学校8处，其中初级中学1处、中心小学1处、完全小学
6处，中小学教职工280人，中小学在校生2830人。设学前教育机构7处，其中，中心幼儿园2
处、学区幼儿园5处，均为政府创办的全日制幼儿园。义务教育水平全面提高，中心校连续两
年综合考核全县第一名，获得全县教育工作先进单位；初中综合考评位居乡镇初中第一名，
获得全县教育工作先进单位；中心小学被评为山东省平安示范校园；中心一园通过省级示范
园复评；中心二园及5处学区园通过省二类幼儿园验收。
医疗卫生条件逐年提高，2019年，道托镇医院有病床数99张，下设21处村级卫生室，医
院职工96人，乡医37人。在强化标准化建设的同时，全面推行“先诊疗、后付费”服务模式
。继续加强医院专科与基础设施建设，探索医养健康服务，新建7300平方米康健中心1处，打
造医、养、康、护四位一体的综合服务病区。城乡居民养老保险参保率、新型农村合作医疗
保险参保率达到97%，“银龄安康工程”参保率达到100%。
【法治】实施平安道托建设，深入推进“扫黑除恶”专项行动，投入5万元用于政策宣
传，严厉打击“黑恶势力”和“保护伞”。加大基层矛盾纠纷排查化解，探索推行“两网合
一、一网多用”工作机制，全年累计处理12345热线工单2035件，办结信访案件82件，化解信
访积案9件、“四初”案件7起，案件受理率、办结率达到100%。加强镇村综治中心规范化建
设，提升立体化治安防控体系，240名平安志愿者、46名网格员，构建了联防联控、群防群治
的严密防线。狠抓“雪亮工程”建设，对全镇461个高清数字探头维修维护，严格信息平台值
班，镇村巡逻队24小时巡逻，预防可防性案件发生，群众安全感、满意度99%以上，在年度市
、县电话抽查群众安全感满意度中位居全县第一。
【社会保障】以扶贫项目建设为主阵地，利用好790万元扶贫专项资金，重点实施江原
牧业三期、沂水电商平台、吴家官庄樱桃大棚3个项目，因地制宜推进产业扶贫，发放“富民
生产贷”2440万元，帮助272户贫困户，户均增收2100元；按照“两不愁三保障”要求，改造
贫困户危房27户，修缮101户，妥善安置191户，做到应改尽改、应搬尽搬，确保贫困户住房
安全。落实好各项惠农政策，落实小麦补贴面积394.9公顷，发放小麦补贴2.13万元，对受灾
玉米、花生进行保险理赔72万元；发放各类救济金488万元，其中，发放低保金428万元，五
保金60万元。新成立镇退役军人服务站，稳妥做好退役军人就业安置等工作，为各类优抚人
员发放抚恤款250万元，公益性岗位补贴47.7万元；对全镇1486名低保户、95名低保户进行重
新复核认定，发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人补贴109万元，临时救助70万元，低保高
龄补贴137万元，确保各项资金按时发放到位。
【镇村建设】修订完成《道托镇2018—2035年总体规划》，对43个村庄分类规划，推进
“多村一社区”体制建设。坚持“留住乡愁记忆”的理念，推进清洁村庄、清洁田园、清洁
水源、清洁庭院“四清”行动，新建垃圾中转站1处，清理“五堆”1500余处，完成绿化面积
13万平方米，栽植各类绿化苗木30余万株；以西道托村为重点，重点打造道托片区，争创市
级乡村振兴示范村2个。同步推进道托棚户区改造项目和下村新型社区项目建设。其中，下村
土地增减挂项目拆迁283户，完成率64.2%，道托棚户区拆迁122户，完成率87%，康建小区建
成并正在装修，南片区完成五层主体工程。加快农村“七改”，将村内道路硬化、厕所改造
、饮水安全等列入民生工程，改造农村危房57户，新增农村清洁取暖701户，农村饮水安全通
水入户村35个，管道开挖16万米，铺设生活污水处理管网2.6万米，实现对13个村的污水处理
整村覆盖。
【基层党建】抓实“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施“红色喇叭
”工程，强化党员教育管理，投资80余万元，高标准打造“不忘初心、牢记使命”主题教育
基地1处，开展党员干部学党史、重温入党誓词、观看教育影片等系列活动，进一步坚定初心
、使命，提升党员队伍素质；结合选派村党组织书记改革试点，配齐配强小店子、前涝坡、
前官庄和西道托4个村的党支部班子，完成吴家官庄、小店子软弱涣散班子整治；村级增收方
面，结合乡村振兴工作，新培植、规划产业项目5个，重点打造马旺、西道托、吴家官庄3个
增收示范点，“村集体+农户”“党支部+合作社+农户”等增收经验在全县推广。至2019年底
，全镇村集体收入5万元以上的村达到100%，村集体收入10万元以上的村达到42%。
【精神文明建设】围绕“暖心殡改”，改造提升公墓8处，开创花葬、树葬等文明丧葬
新模式，满足区域性殡葬需求；追思会规范化、制度化、暖心化，村干部“店小二”服务模
式，“一人一档”亲人追忆录、花沟集体公益性餐厅，以及韩家曲少许礼金寄托哀思的做法
有效推广，被新京报、农民日报、新华社等国家媒体宣传报道，全年接待全国性的殡葬工作
考察学习团队20余次。文明村镇建设大力推进，社区新时代文明实践站全覆盖，成立258支志
愿服务队，建设标准化示范站4个、县级示范站1个、市级示范站1个，创新“为爱定格”金婚
摄影、幸福邻里节、农民自办丰收节、爱心储蓄等特色品牌活动，开展各类文化演出86场（
次）。在全市乡村文明行动满意度抽查中2次抽查始终全市第一，韩家曲社区被评为省级文明
社区、省级最美志愿服务社区。
（李 杰）
道托镇
【概况】道托镇位于沂水县城北8公里处，辖社区（村）12个，1.44万户，4.2万人，总
面积86.46平方公里，耕地面积5120公顷。地势西高东低，西部、南部为丘陵山区，东部为平
原。沭河、朱龙河、道托河、蔡峪河等纵横交错，有小（一）型水库1座，小（二）型水库5
座。国道233纵贯南北，道莒路横穿东西，长深高速距镇政府驻地以西不足1公里。矿产主要
有黄金矿、赤铁矿、白玉岩矿等，其中铁矿石、金矿等储量达5000万吨以上。传统农作物以
小麦、玉米、花生、地瓜为主，新兴经济作物主要有蜜桃、苹果、猕猴桃、中药材、蔬菜等
，畜牧业以养殖生猪、鸭、蛋鸡、肉食鸡为主。2019年，全镇规模以上工业总产值5.16亿元
，固定资产投资6.1亿元，地方财政收入1433万元。道托镇获“全市平安建设先进乡镇”“全
市信访工作先进集体”“全市信访工作‘三无’乡镇”等称号。
【农业】按照“林果为主，多业并举”的思路，深入实施“产业富民”工程，农业产业
结构不断优化，农业增收取得实效。产业发展围绕品牌增特色，新增精品果园200公顷，提升
现代农业园区4处，8个园区纳入全县“百园提升”工程，道托生态农业休闲观光园区，建成
全市唯一一处钢管立架自根砧苹果现代生态农业园区，蜜桃、苹果等精品果园面积达到1333
公顷。新发展西道托有机葡萄大棚6个，做优智慧大棚葡萄生产管理及育苗，兴办创客联盟，
开创有机葡萄孵化增收新模式。塔坡蓝莓基地项目规划66.7公顷，已进行土地流转，开发建
设集生产、加工、观光于一体的现代农业休闲体验示范园。黄烟生产围绕品质提等级，发展
黄烟113.3公顷，烟叶质量优良。中药材发展围绕重点扩规模，发展中药材333.3公顷，落户
1家中药材加工企业，延伸产业链条。强化农业配套项目建设，1447公顷高标准农田项目全面
开工，有效改善灌溉面积1067公顷。
【工商业 双招双引】把招商引资作为全镇的“第一要务”和“一号工程”来抓，聚力
“双招双引”，发展实体经济，推进“项目建设年”不断走向深入。在项目的招引上，紧盯
长三角等产业转移地区，推行反向招商，优中选优引进有税收、无污染的好项目、大项目。
2019年，达成投资意向项目2个，在建项目5个，其中“125”产业项目3个，实际到位资金4.
5亿元。工业发展中，实施“优二进三”战略，与山东农业大学、山东科技大学人才对接创业
创新项目，加快新产品、新工艺研发应用。新引进A类、B类创新人才各1名，认定重点技改项
目7个，实现技改投资1.98亿元；发展规模以上工业企业3家，贸易业企业3家，全年实现规模
以上工业企业总产值5.16亿元。发展物流企业8家，山东盛坤汽车连锁有限公司被交通部评为
2019年全国“品牌服务司机之家”。
【财税 金融】2019年，全镇实现地方财政收入1296万元，比年初预计目标超额完成3
2.9%，全镇有金融机构3家，分别为沂水农村商业银行道托支行、沂水县邮政局道托支局、中
国农业银行道托服务部。2019年，沂水农村商业银行道托支行各项存款实现7.01亿元，较上
年净增0.91亿元，各项贷款0.52亿元；沂水县邮政局道托支局实现存款总余额1.55亿元；中
国农业银行道托服务部设立存取款机3台。
【交通 邮电】2019年，集中实施农村道路“三年攻坚”专项行动，硬化道路26条38.
23公里，完成率131.5%；户户通硬化道路5.3万平方米。全镇累计完成硬化率90%以上的行政
村达15个，占比35%，村村通硬化率达100%。本着“以旧修旧、适度建设”的原则，“拆旧、
修复、补绿、增亮”，实施了蔡峪至牛心沿线绿化及镇驻地沿线形象提升工程，栽植各类绿
化苗木20余万株，安装路灯、景观灯130余盏，规划车位1200余处，建成公厕4处，全镇路域
环境全面改善，美丽乡村建设步伐加快。全镇有邮政所1家，年纯收入320万元；中国联通营
业部1家，固定电话用户530人，移动电话用户7200人，互联网用户2200人；中国移动通讯1家
，有移动电话用户15000人，互联网宽带用户2836户。
【文化 旅游】2019年，规范提升农村农家书屋2处，新增图书3500册，高标准完善农
村体育健康广场5处，组建庄户剧团1个、文化广场舞队伍43个，开展各类公益演出及比赛活
动103场（次），新建成文化展览馆2个，西道托“土陶”文化申请县级非遗，余粮传统婚嫁
习俗申请市级非遗。全面推进特色旅游小镇，一村一主题，“以花为媒”打造魅力花沟村，
中道托村注重营造“传统文化”氛围，西道托村打造“瓮乡小村”名片。
【教育 卫计】全镇有义务教育学校8处，其中初级中学1处、中心小学1处、完全小学
6处，中小学教职工280人，中小学在校生2830人。设学前教育机构7处，其中，中心幼儿园2
处、学区幼儿园5处，均为政府创办的全日制幼儿园。义务教育水平全面提高，中心校连续两
年综合考核全县第一名，获得全县教育工作先进单位；初中综合考评位居乡镇初中第一名，
获得全县教育工作先进单位；中心小学被评为山东省平安示范校园；中心一园通过省级示范
园复评；中心二园及5处学区园通过省二类幼儿园验收。
医疗卫生条件逐年提高，2019年，道托镇医院有病床数99张，下设21处村级卫生室，医
院职工96人，乡医37人。在强化标准化建设的同时，全面推行“先诊疗、后付费”服务模式
。继续加强医院专科与基础设施建设，探索医养健康服务，新建7300平方米康健中心1处，打
造医、养、康、护四位一体的综合服务病区。城乡居民养老保险参保率、新型农村合作医疗
保险参保率达到97%，“银龄安康工程”参保率达到100%。
【法治】实施平安道托建设，深入推进“扫黑除恶”专项行动，投入5万元用于政策宣
传，严厉打击“黑恶势力”和“保护伞”。加大基层矛盾纠纷排查化解，探索推行“两网合
一、一网多用”工作机制，全年累计处理12345热线工单2035件，办结信访案件82件，化解信
访积案9件、“四初”案件7起，案件受理率、办结率达到100%。加强镇村综治中心规范化建
设，提升立体化治安防控体系，240名平安志愿者、46名网格员，构建了联防联控、群防群治
的严密防线。狠抓“雪亮工程”建设，对全镇461个高清数字探头维修维护，严格信息平台值
班，镇村巡逻队24小时巡逻，预防可防性案件发生，群众安全感、满意度99%以上，在年度市
、县电话抽查群众安全感满意度中位居全县第一。
【社会保障】以扶贫项目建设为主阵地，利用好790万元扶贫专项资金，重点实施江原
牧业三期、沂水电商平台、吴家官庄樱桃大棚3个项目，因地制宜推进产业扶贫，发放“富民
生产贷”2440万元，帮助272户贫困户，户均增收2100元；按照“两不愁三保障”要求，改造
贫困户危房27户，修缮101户，妥善安置191户，做到应改尽改、应搬尽搬，确保贫困户住房
安全。落实好各项惠农政策，落实小麦补贴面积394.9公顷，发放小麦补贴2.13万元，对受灾
玉米、花生进行保险理赔72万元；发放各类救济金488万元，其中，发放低保金428万元，五
保金60万元。新成立镇退役军人服务站，稳妥做好退役军人就业安置等工作，为各类优抚人
员发放抚恤款250万元，公益性岗位补贴47.7万元；对全镇1486名低保户、95名低保户进行重
新复核认定，发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人补贴109万元，临时救助70万元，低保高
龄补贴137万元，确保各项资金按时发放到位。
【镇村建设】修订完成《道托镇2018—2035年总体规划》，对43个村庄分类规划，推进
“多村一社区”体制建设。坚持“留住乡愁记忆”的理念，推进清洁村庄、清洁田园、清洁
水源、清洁庭院“四清”行动，新建垃圾中转站1处，清理“五堆”1500余处，完成绿化面积
13万平方米，栽植各类绿化苗木30余万株；以西道托村为重点，重点打造道托片区，争创市
级乡村振兴示范村2个。同步推进道托棚户区改造项目和下村新型社区项目建设。其中，下村
土地增减挂项目拆迁283户，完成率64.2%，道托棚户区拆迁122户，完成率87%，康建小区建
成并正在装修，南片区完成五层主体工程。加快农村“七改”，将村内道路硬化、厕所改造
、饮水安全等列入民生工程，改造农村危房57户，新增农村清洁取暖701户，农村饮水安全通
水入户村35个，管道开挖16万米，铺设生活污水处理管网2.6万米，实现对13个村的污水处理
整村覆盖。
【基层党建】抓实“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施“红色喇叭
”工程，强化党员教育管理，投资80余万元，高标准打造“不忘初心、牢记使命”主题教育
基地1处，开展党员干部学党史、重温入党誓词、观看教育影片等系列活动，进一步坚定初心
、使命，提升党员队伍素质；结合选派村党组织书记改革试点，配齐配强小店子、前涝坡、
前官庄和西道托4个村的党支部班子，完成吴家官庄、小店子软弱涣散班子整治；村级增收方
面，结合乡村振兴工作，新培植、规划产业项目5个，重点打造马旺、西道托、吴家官庄3个
增收示范点，“村集体+农户”“党支部+合作社+农户”等增收经验在全县推广。至2019年底
，全镇村集体收入5万元以上的村达到100%，村集体收入10万元以上的村达到42%。
【精神文明建设】围绕“暖心殡改”，改造提升公墓8处，开创花葬、树葬等文明丧葬
新模式，满足区域性殡葬需求；追思会规范化、制度化、暖心化，村干部“店小二”服务模
式，“一人一档”亲人追忆录、花沟集体公益性餐厅，以及韩家曲少许礼金寄托哀思的做法
有效推广，被新京报、农民日报、新华社等国家媒体宣传报道，全年接待全国性的殡葬工作
考察学习团队20余次。文明村镇建设大力推进，社区新时代文明实践站全覆盖，成立258支志
愿服务队，建设标准化示范站4个、县级示范站1个、市级示范站1个，创新“为爱定格”金婚
摄影、幸福邻里节、农民自办丰收节、爱心储蓄等特色品牌活动，开展各类文化演出86场（
次）。在全市乡村文明行动满意度抽查中2次抽查始终全市第一，韩家曲社区被评为省级文明
社区、省级最美志愿服务社区。
（李 杰）