【概况】沂水县人力资源和社会保障局（以下简称县人社局）是沂水县人民政府正科级
行政管理职能部门，负责全县就业创业、社会保障、人事人才及构建和谐劳动关系等项工作
。2019年，全县就业局势保持稳定，社会保险覆盖范围和社保基金保障能力进一步提高，劳
动关系持续和谐稳定，保障农民工工资支付工作持续开展，农民工工资支付监管平台取得重
大进展，人事人才工作迈上新水平、新台阶。顺利完成综合柜员试点改革，人社综合服务效
能进一步提升。2019年县人社局获“全国就业宣传工作先进单位”“全省人力资源社会保障
宣传工作先进单位”“全省社会保险基金报表突出贡献单位”“省级文明单位”“全市岗位
练兵业务技能比武一等奖”“全市城乡妇女岗位建功先进集体”“全县服务经济发展先进单
位”等称号。
【事业单位人事管理】20l8年度全县应参加考核的事业单位工作人员（含机关工勤）1
9257人，其中优秀等次2968人，合格等次15630人，基本合格3人，不合格等次56人，不定等
次460人，未参加考核140人。
事业单位招聘 根据有关规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过公开考试招聘
，为部分事业单位聘用工作人员，普通教师类356人（含编制备案制34人），卫生类75人（全
部为总量备案制管理）。
事业单位人员聘用管理 进一步完善人员聘用管理制度，严格聘用手续审核备案，加强人
员聘用数据库建设，规范事业单位人员聘用合同管理工作。全县事业单位人员全部签订并及
时续签了聘用合同，共为4000余人办理聘用备案手续，其中教育系统新聘用人员办理聘用手
续364人，沂蒙优才办理聘用手续10人，卫生系统新聘用人员办理聘用手续79人；为9人办理
合同变更手续；为52人办理解聘备案手续；为2018年度新聘用人员392人办理试用期期满转正
审批手续。
【人才交流和毕业生就业】加强人才交流开发引进工作，积极为高校毕业生及各类人员
服务，为个人求职和单位求才搭建市场交流平台，为全县经济社会发展提供人才智力支持。
人才引进 根据全县“三引一促”安排部署，继续做好招才引智工作。配合组织部做好“
沂蒙优才”引进工作，为县内党政事业单位引进高层次人才12名，其中双一流本科1名，研究
生2名。深挖企业岗位，做好高校毕业生与企业的对接工作，事先调研企业对人才的需求信息
，利用人力资源市场、山东公共招聘网、与企业共同赴外地招聘等多种形式，为全县企业引
进各类紧缺急需人才42人，其中高层次人才22人。有效缓解企业发展人才缺乏的现状，促进
全县经济社会的发展。
高层次人才津贴发放 认真做好2019年度高学历人才津贴申报审核工作，为沂水县18家企
业51名人员进行申报，并全部通过市局审核，既往人员按照每人每年12000元（硕士）、240
00元（博士），2018年以来新增人员按照每人每年12000元（“双一流”本科毕业生）、240
00元（硕士）、36000元（博士）的标准发放高学历人才津贴88.8万元。
完善人力资源市场运行机制，加强人力资源市场建设。2019年，举办常规交流会、专场
招聘会等各类人才交流会42场，进场招聘单位1012家次，进场求职人员8390人次，提供各类
就业岗位11207个。组织开展正月初八“春风行动”大型人才交流会、高校毕业生“就业援助
月”专场招聘会、民营企业服务周专场招聘会等公共就业服务专项活动。
继续实施“三支一扶”计划，不断提高资金保障、服务管理水平，落实好实名制管理措
施，开展好服务期满鉴定、健康查体、新春慰问等工作。2019年，通过公开招募，选拔了11
名高校毕业生到乡镇卫生院从事支医服务。设置5个公务员岗位定向招录服务期满“三支一扶
”大学生等服务基层项目人员。
继续做好高校毕业生和16—24岁青年的就业见习工作，提升青年见习基地的建设水平，
提高见习基地接纳见习人员以及通过见习吸纳就业的能力。2019年，全县有青年见习基地7家
。各见习基地共招募92名见习人员，通过财政渠道向见习基地下拨省、市就业见习补贴14.4
万元。
积极贯彻落实省人社厅化解群众办事堵点的要求，创新形式，利用电子邮件渠道接收20
19届高校毕业生报到共计1851人（其中博士5人，硕士134人，本科生759人，专科生953人）
，简化报到程序，节省毕业生的报到时间。做好离校未就业高校毕业生的网上实名登记和就
业服务工作，对772人进行登记。及时将市级创业孵化示范基地的50万元奖补资金拨付到位，
支持创业平台的发展，扶持创业实体69家。
充分发挥人事公共服务职能，做好流动人员档案及人事代理服务工作。人才中心管理流
动人员档案39456份，其中，2019年共接收各类档案3896本，累计转出各类人员档案1069册、
出具各类档案证明241次。至2019年底，人才中心共代理各类人员4247人，其中，单位代理1
207人、个人代理3040人。
【教育培训】全面贯彻落实上级关于加强专业技术人员继续教育的有关要求，因2018年
全国专业技术人员继续教育工作改革，县人社局在2019年组织2018年专业技术人员继续教育
补修工作，开设课题4项，报名3万人次，组织授课老师6人，到全县18个乡镇（街道）进行辅
导；2019年的继续教育依托中国石油大学继续教育平台，利用其设立的21个专业课题对全县
专业技术人员进行继续教育培训。
【专业技术人员管理】根据省人社厅关于2019年度专业技术人员评审意见，2019年，全
县组织召开初级评审委员会12个，评审通过初级专业技术人员460人，推荐中、高级专业技术
人员720人（教育除外）；办理各类职业资格证书、专业技术资格证书500多人次。组织各类
执业（职业）资格考试38种，审查材料1000多份。
【工勤人员技术等级考核及工资工作】2019年5月，县人社局、财政局下发《关于确定
全县机关事业单位部分工勤人员技术等级职务（岗位）有关待遇和退休补贴标准的通知》，
进一步完善全县机关事业单位工勤人员工资福利制度，并为全县1名晋升到技师技术等级的工
勤人员兑现了工资待遇。
严格执行工资政策，按时审批各类人员工资变动，做好日常工资管理工作，加强对绩效
工资制度执行情况的监督检查。2019年，审批各类工资46500余人次。依据2018年度考核结果
，为符合晋升薪级条件的事业单位工作人员办理工资审批手续，共计18273人，人均月增资8
4.3元；依据2017、2018年度考核结果，为符合晋升级别、晋升工资档次条件的工作人员办理
工资审批手续，晋升级别5人，人均月增资75.2元，晋升工资档次8人，人均月增资100.4元；
依据临组通字
〔2019〕24号文件要求，自2019年4月起执行与市直同职级人员同样的规范津贴补贴标准
，并相应调整事业单位工作人员绩效工资总量，涉及的机关工勤和事业单位工作人员共计19
075人，人均月增资391.16元；根据上级要求，及时出台沂水县事业单位绩效工资实施办法，
并按政策和时间节点要求核定全县各事业单位绩效工资总量，分类确定2019年度各类事业单
位绩效工资的基准线、调控线和限高线；从2019年4月起，执行临财综〔2015〕2号文件规定
的乡镇工作补贴标准，及时按规定程序完成审批并发放到位，涉及乡镇机关事业单位工作人
员8850人，人均月增资约160元；自2019年6月起，为全县机关工勤和事业单位工作人员中，
有被认定为工龄的企业工作经历的人员理顺工资，共涉及269人。至2019年底，全县机关工勤
和事业单位工作人员人均月工资收入（应发）达8048.22元。
【退休干部管理】2019年，严格按照国家、省、市关于机关事业单位工作人员退休的政
策规定，根据管理权限，严格程序，共为全县488名工作人员办理了退休手续并审批安家费、
建房补助费。全年审批一次性抚恤190人，同时审批符合条件的遗属补助。
【劳动就业】依托沂水县人力资源市场，全年办理求职登记9700人，职业指导9000余人
。不断完善人力资源社会保障基层公共服务平台建设，按照“七到位”“五统一”的要求，
规范建设，实现全县乡镇（街道）基层服务全覆盖。2019年，实现城镇新增就业9110人，其
中城镇失业人员再就业2975人，困难群体就业852人，登记失业率控制在1.69%；完成创业培
训1509人。为1828名符合条件的困难群体人员发放社保补贴437万元。为28名公益性岗位人员
发放社保补贴2.2万元，发放岗位补贴4.3万元。为154名农村公益性岗位人员发放补贴42万元
。为39名高校毕业生发放就业见习补贴14.4万元。多项政策落实实现了零的突破，为2名失业
者发放一次性临时生活补助4200元，为1户家庭服务企业发放家政服务意外伤害保险补贴339
0元，为47人发放职业技能鉴定补贴5640元。顺利完成第一批、第二批4处四型就业社区省厅
复审工作及第三批四型就业社区的评估验收工作。许家湖镇春水社区被评为省级“四型就业
社区”，奖补5万元，至2019年底，已累计创建“省级创业型街道”1处、省级“四型就业社
区”5处、省级“创业型社区”2处，带动全县基层就业创业服务水平整体提升。在县直单位
开发公益性岗位28个，解决部分就业困难群体人员的就业难题，为县直单位充实力量，提升
就业服务水平。
【大众创业 万众创新】通过建立创业孵化基地（园）吸纳创业、加大创业担保贷款力
度扶持创业、开展创业培训工作促进创业、落实创业优惠政策扶持创业等措施，有力地推动
“大众创业，万众创新”进展。截至2019年底，全县建立7处创业孵化基地（园），创业贷款
担保基金余额1462万元，全年发放创业担保贷款317笔3412万元，为267名创业者发放贴息13
9万元。为16名创业者发放一次性创业补贴10万元，为2名创业者发放创业岗位开发补贴8000
元，充分发挥政策促进创业的作用。
【社会保险】县人社局主要负责机关事业单位养老保险、企业职工基本养老保险、城乡
居民社会养老保险、工伤保险、失业保险等。
2019年，以落实社会保障政策、确保离退休人员养老金按时足额发放、加强社会保险基
金管理和扩面工作为重点，进一步完善社会化管理服务，各项保险平稳运行。至2019年12月
底，各项社会保险基金总收入19.13亿元，总支出18.57亿元，累计结余25.18亿元。其中，企
业养老保险总收入7.18亿元，支出8.79亿元，滚存结余7.95亿元；机关养老保险总收入5.27
亿元，支出5.28亿元，滚存结余1389万元；居民养老保险总收入5.76亿元，总支出3.55亿元
，滚存结余16.73亿元；失业保险总收入6029万元，总支出6536万元，滚存结余1062万元；工
伤保险总收入3190万元，支出2977万元，滚存结余2574万元。
2019年，全县参保的机关事业单位210个，参保职工22407人。2019年1至4月机关事业单
位养老保险基金缴费比例单位缴费20%，个人缴费8%；职业年金单位缴费8%，个人缴费4%。2
019年5月，调整养老保险缴费基数，机关事业单位养老保险基金缴费比例单位缴费16%，个人
缴费8%；职业年金单位缴费8%，个人缴费4%。2019年2月，完成机关事业单位养老保险征缴职
能划转税务部门，全年征缴机关事业单位养老保险基金3.85亿元，职业年金8986万元，为92
20名机关事业单位退休人员发放养老金5.28亿元，发放率100%。
2019年，企业职工基本养老保险参保人数94477人，新增参保人数2988人，基本养老保险
收缴额64501万元；工伤保险参保人数111784人，新增参保人数800余人，工伤保险收缴额31
58万元；加大社会保险稽核力度，全年稽核企业168家，稽核职工人数30604人。其中，稽核
养老保险28158人，失业保险26595人，工伤保险28948人。
为全县34053名符合条件的企业退休人员调整养老金，调整后，全县企业退休人员月人均
养老金由1662元提高到1786元，人均养老金增长124元，全年为36147名离退休人员按时足额
发放养老金8.1亿元，社会化发放率继续稳定在100%；为全县1390人企业供养直系亲属发放困
难生活补助618万元。发放各类工伤待遇2817万余元。组织81人参加因病非因工劳动能力鉴定
，其中有35人鉴定为完全丧失劳动能力。
2019年，为1900余名到达退休年龄企业职工审核职工养老保险手册并打印个人账户对账
单；办理个人账户返还156人；补办职工养老保险手册30余人，办理职工养老保险转入1280余
人，转入基金4483万元；转出1200余人，转出基金1469万元。
全面推进社保业务网上申报工作，办理各项社会保险的缴费工资申报、人员增减、费用
核定等一系列业务，开通网报业务的单位达890余家，涉及职工47000余名；通过大数据比对
和手机APP、远程视频、微信等方式开展养老和工伤待遇人员领取资格认证工作，确保基金安
全，方便广大待遇领取人员。
全县城乡居民养老保险参保人数达65.19万人，其中，缴费状态人员43.52万人，待遇领
取人员21.12万人。2019年，征缴保险费33.88万人、1.13亿元，县财政配套缴费补贴1541.5
7万元。按时足额准确发放养老金，2019年基础养老金标准为每人每月118元，全年发放养老
金3.22亿元，其中，基础养老金2.95亿元，个人账户养老金0.27亿元。为11121名新到龄人员
办理待遇领取手续，待遇领取人数达到21.12万人。为6866人因死亡、享受城镇职工养老保险
待遇等原因办理待遇终止手续；为1939人因死亡、享受城镇职工养老保险待遇、保险关系转
出等原因办理退保手续，退还个人账户资金522.84万元；为6708人发放丧葬补助金402.48万
元；办理保险关系转入107人，转入基金17.14万元，保险关系转出286人，转出基金56.47万
元。认真做好死亡冒领、重复领取养老金核查工作，追回冒领、重复领取养老金139人，15.
31万元。全力做好被征地农民社会养老保险工作。落实2011年以来的被征地农民社保资金37
7021万元，全面完成省、市目标要求。对新征土地严格落实先保后征政策，足额落实被征地
农民社会保障资金，足额存入被征地农民社保专户；按时发放普通居民被征地养老金67283人
，1101.20万元，其中，个人账户养老金880.99万元，政府补贴养老金220.21万元。加强信息
平台建设，整合经办资源，为6141人代发民师教龄补助1227.14万元，为128人代发乡镇老放
映员生活补助30.29万元，为3283人代发乡医补助1494.90万元。
【失业保险】充分发挥失业保险“保生活、防失业、促就业”功能。2019年，累计扩面
680人，完成市局任务的136%，全县失业保险参保单位2258户，参保人数105108人，实际缴费
人数65517人，其中企业实际缴费人数46363人。全年失业保险费收入3286.09万元，失业保险
金累计支出3163.04万元，年终滚存结余1062.52万元。
严守制度，用心服务，确保失业保险政策全面深入落实不走样。充分发挥失业保险保生
活的作用，按时足额发放各项待遇。全年接收失业职工档案手续2008份，累计为15046人发放
失业金2087.5万元，缴纳基本医疗保险费382.3万元，为13名职工发放生育补助金6万元，为
100余名外地务工人员办理失业保险关系转移，累计支出90万元，为9526名职工发放价格临时
补贴97.65万元。发挥失业保险防失业的作用，实施援企稳岗返还政策，为89家企业返还援企
资金553万元。充分发挥失业保险促就业的作用，做好技能提升补贴和培训工作。为344名职
工发放技能提升补贴62.65万元。开展失业职工培训工作，2019年已开展失业职工创业培训四
期，培训失业职工211人，开展技能培训2期，培训职工44人，共支出培训资金20.5万元。
全面梳理，堵塞漏洞，经办业务安全运行。全面实行告知承诺制度，进一步规避业务经
办过程中的风险。从严审核失业人员领取资格，2019年，失业保险待遇领取人员增加人数同
比持续减少，1月待遇领取人员1560人，12月减少到1075人，净减少485人，减少了31.1%。对
领取失业待遇期间有工商营业执照的人员进行了全部清理。
做好失业动态监测工作，对全县10家失业保险重点监测企业失业动态监测进行全程监督
检查，对企业采集的人员流动情况进行细致调查，对每个企业每个月的上报数据进行认真核
对，做到准确无误。
【劳动力管理和输出转移就业】
贯彻劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的工作方针，坚持劳务输出与输入
并重，国内输出与国外输出并重，开拓劳务市场，转变用工方式，拓宽用工渠道，改善服务
态度，提高服务质量，使农村劳动力转移就业得到稳步健康发展。2019年，实现全县新增农
村劳动力转移就业9705人，占年度计划的102%，超额完成全年工作任务。加强对外劳务合作
服务平台建设，开展国外劳务输出，全年完成储备登记2178人，推荐外派劳务46人，出国备
案57人，自主组织外派和留学20人。全年新增代理派遣7000人，为劳务工代发工资4.1亿元，
代扣代缴社会保险7776万元，代缴个人所得税220万元，住房公积金1696万元。全年受理、处
理各类伤残病亡事宜13起，为劳务工办理各种赔付120多万元。
【劳动工资管理与劳动合同管理】
加强企业工资宏观调控，推进工资集体协商制度，促进企业建立健全工资收入分配制度
，指导企业在生产发展、经济效益提高的基础上合理安排工资增长。2019年，月最低工资标
准调整为1550元，非全日制用工的小时最低工资标准调整为15.5元。
继续贯彻实施《劳动合同法》，全面推进劳动合同制度和集体合同制度，规范企业用工
行为。2019年，落实“一次性办好”工作，简化工作流程，实现劳动合同备案业务在网上即
备即批，提高办事效率，方便企业职工。2019年审查备案劳动合同1.1万余份。
贯彻落实国家和省、市关于企业职工退休的政策规定，严把职工档案审核关，按照要求
做好企业职工退休待遇的核算与上报审批工作，2019年共审批企业职工退休2099人。
【劳动人事争议仲裁】劳动人事争议仲裁委员会处理劳动人事争议，实行仲裁庭、仲裁
员办案制度。县劳动人事争议仲裁委员会遵循“合法、公正、及时、着重调解”的原则，依
法维护劳动人事争议当事人的合法权益。2019年，共受理各类劳动人事争议案件371起，法定
期限内结案率100﹪。
【职业技能开发】包括职业技能培训、职业技能鉴定、高技能人才和职业技能竞赛。2
019年制定《沂水县职业培训实施办法》，开展职业技能提升行动，做好职业培训工作，全年
完成职业技能培训和创业培训7199人。实施政府补贴的职业培训项目，组织开展补贴类创业
培训和技能培训11期，600多名登记失业人员及农村劳动力参加培训，发放各类职业培训补贴
资金14余万元。按照省人社厅2019年鉴定公告要求，全年组织职业技能鉴定8期558人次，44
3余人取得职业资格证书，其中127人取得专项能力证书。
开展第十届“劳动之星”职业技能竞赛，涉及汽车机电维修、烹饪、美容、育婴、砌筑
等27个竞赛项目，竞赛活动持续近4个月，约有3000名技能人才参加相关竞赛活动，大赛最终
表彰奖励162名优秀选手、12个团体和14个优秀组织单位。授予27人“沂水县技术能手”称号
。推荐5人参加沂蒙首席技师评选，3人获2019年“沂蒙首席技师”称号；推荐临沂市机电工
程学校参加2019年临沂市技师工作站的申报并最终被确认为2019年临沂市技师工作站设站单
位；组织2019年沂水县首席技师评选工作，选拔16名县级首席技师。
【劳动和社会保障监察】劳动和社会保障监察是人力资源和社会保障部门对用人单位和
劳动者遵守劳动保障法律、法规的情况进行监督检查，发现和纠正违法行为并对违法行为依
法进行行政处理或行政处罚的行政执法活动，主要有日常巡查、举报投诉专查、专项检查、
网上书面材料审查等。全年检查用人单位700户（次），涉及劳动者5.9万人次，调查处理12
345、行风热线、网上问政等案件1296起，受理举报投诉及上级转办案件15起，下达行政处罚
决定书3份，责令补发工资210余万元。2019年，牵头推进全县农民工工资支付监管平台建设
，落实“实名制管理、工资保证金、工资专用账户和总包企业银行代发”四项制度，对所有
在建工程项目劳动用工实名登记、用工考勤、工资支付等环节全过程监控，对拖欠工资情况
实时预警，通过监管平台为24个项目4613人次代发工资2474.42万元，工资专户资金缴纳258
8.27万元。在第四季度开展劳动保障守法诚信活动，评选出104家A级用人单位和16家B级用人
单位。
【人力资源和社会保障信息化建设】至2019年底，向城镇职工发放具有金融应用、社保
应用和身份认证等三大功能的社会保障卡14.9万张，向城乡居民发放社会保障卡86.7万张。
在全县建设10家社保卡即时办卡网点，其中，农业银行3家、农商银行6家、工商银行1家，实
现城镇职工和城乡居民补换卡业务“即时受理、即时制卡、即时应用”，制作周期从过去的
3个月缩短到现在的10分钟，彻底解决社保卡补卡流程长、时效慢、效率低的问题。至2019年
底，共为7100余名参保职工和居民办理即时补换社保卡业务。网络建设以人社网络为支撑的
业务系统涉及县直3个办公区、18个乡镇（街道）和开发区人力资源和社会保障所、4个社区
、4家合作银行等单位，200多名业务操作人员，780余家规模性参保单位，职工、居民、个体
自由职业者、外来人口、农村劳动力等100余万参保和退休人群，人社专网“省、市、县、乡
、社区”五级贯通。积极协调合作银行，沟通医疗保障局推进社保卡全市范围内的“一卡通
用”建设。随着社保卡合作金融机构不断增多，由于定点机构系统及刷卡机具的不统一，部
分定点机构无法通读所有类型的社保卡。针对刷卡过程中存在的问题，及时联系定点机构、
软件开发商、合作银行排查问题原因，给参保人员提供了便利。为全县4.2万名退休职工养老
金实现了社保卡发放。
【人力资源和社会保障精准扶贫】就业与社会保障精准扶贫以“能转尽转、愿培尽培、
应扶尽扶、应保尽保”为目标，先后开展了转移就业扶贫行动、助推创业扶贫行动、精准培
训扶贫行动、人才支撑扶贫行动和全民参保扶贫行动。
2019年，印发《沂水县打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战实施方案》的通知，制定就业
扶贫节点计划，为全年人社扶贫攻坚战奠定了基础。县人社局举办济南-临沂“就业扶贫行动
日”沂水专场招聘会，济南市人社局组织30家企业1500余个“亲民岗位”进场招聘。向有劳
动能力的贫困人口发送短信3600余条，通过微信等网络平台广泛宣传，发动乡镇人社所和村
协理员宣传招聘会信息，做到了贫困人口宣传全覆盖，现场发放招聘信息表及贫困人口政策
宣传资料400余份。县人社局依托乡镇人社所和村委对农村公益性岗位进行不定期检查，201
9年针对有就业需求的贫困人口新开发岗位13个，在岗65人。累计在全县开发公益性岗位5批
，安置贫困人口277人，全年为154个农村公益性岗位拨付岗位补贴47万元。深入就业扶贫车
间宣传政策。为3家扶贫车间拨付一次性奖补9000元、为15家扶贫车间工人进行了安全生产和
权益保障培训。建立夏蔚镇柳树头村劳务扶贫合作社1处，促进贫困人口转移就业和就地就近
就业。落实贫困人口参保政策，实现贫困人口居民养老保险全民参保。全年为4825名建档立
卡的贫困人员、低保户、特困户等代缴保险费48.25万元。为符合条件的年满60周岁、未领取
居民养老保险待遇的贫困人员93人及时发放居民养老保险金。
（周少波）
人力资源和社会保障
【概况】沂水县人力资源和社会保障局（以下简称县人社局）是沂水县人民政府正科级
行政管理职能部门，负责全县就业创业、社会保障、人事人才及构建和谐劳动关系等项工作
。2019年，全县就业局势保持稳定，社会保险覆盖范围和社保基金保障能力进一步提高，劳
动关系持续和谐稳定，保障农民工工资支付工作持续开展，农民工工资支付监管平台取得重
大进展，人事人才工作迈上新水平、新台阶。顺利完成综合柜员试点改革，人社综合服务效
能进一步提升。2019年县人社局获“全国就业宣传工作先进单位”“全省人力资源社会保障
宣传工作先进单位”“全省社会保险基金报表突出贡献单位”“省级文明单位”“全市岗位
练兵业务技能比武一等奖”“全市城乡妇女岗位建功先进集体”“全县服务经济发展先进单
位”等称号。
【事业单位人事管理】20l8年度全县应参加考核的事业单位工作人员（含机关工勤）1
9257人，其中优秀等次2968人，合格等次15630人，基本合格3人，不合格等次56人，不定等
次460人，未参加考核140人。
事业单位招聘 根据有关规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，通过公开考试招聘
，为部分事业单位聘用工作人员，普通教师类356人（含编制备案制34人），卫生类75人（全
部为总量备案制管理）。
事业单位人员聘用管理 进一步完善人员聘用管理制度，严格聘用手续审核备案，加强人
员聘用数据库建设，规范事业单位人员聘用合同管理工作。全县事业单位人员全部签订并及
时续签了聘用合同，共为4000余人办理聘用备案手续，其中教育系统新聘用人员办理聘用手
续364人，沂蒙优才办理聘用手续10人，卫生系统新聘用人员办理聘用手续79人；为9人办理
合同变更手续；为52人办理解聘备案手续；为2018年度新聘用人员392人办理试用期期满转正
审批手续。
【人才交流和毕业生就业】加强人才交流开发引进工作，积极为高校毕业生及各类人员
服务，为个人求职和单位求才搭建市场交流平台，为全县经济社会发展提供人才智力支持。
人才引进 根据全县“三引一促”安排部署，继续做好招才引智工作。配合组织部做好“
沂蒙优才”引进工作，为县内党政事业单位引进高层次人才12名，其中双一流本科1名，研究
生2名。深挖企业岗位，做好高校毕业生与企业的对接工作，事先调研企业对人才的需求信息
，利用人力资源市场、山东公共招聘网、与企业共同赴外地招聘等多种形式，为全县企业引
进各类紧缺急需人才42人，其中高层次人才22人。有效缓解企业发展人才缺乏的现状，促进
全县经济社会的发展。
高层次人才津贴发放 认真做好2019年度高学历人才津贴申报审核工作，为沂水县18家企
业51名人员进行申报，并全部通过市局审核，既往人员按照每人每年12000元（硕士）、240
00元（博士），2018年以来新增人员按照每人每年12000元（“双一流”本科毕业生）、240
00元（硕士）、36000元（博士）的标准发放高学历人才津贴88.8万元。
完善人力资源市场运行机制，加强人力资源市场建设。2019年，举办常规交流会、专场
招聘会等各类人才交流会42场，进场招聘单位1012家次，进场求职人员8390人次，提供各类
就业岗位11207个。组织开展正月初八“春风行动”大型人才交流会、高校毕业生“就业援助
月”专场招聘会、民营企业服务周专场招聘会等公共就业服务专项活动。
继续实施“三支一扶”计划，不断提高资金保障、服务管理水平，落实好实名制管理措
施，开展好服务期满鉴定、健康查体、新春慰问等工作。2019年，通过公开招募，选拔了11
名高校毕业生到乡镇卫生院从事支医服务。设置5个公务员岗位定向招录服务期满“三支一扶
”大学生等服务基层项目人员。
继续做好高校毕业生和16—24岁青年的就业见习工作，提升青年见习基地的建设水平，
提高见习基地接纳见习人员以及通过见习吸纳就业的能力。2019年，全县有青年见习基地7家
。各见习基地共招募92名见习人员，通过财政渠道向见习基地下拨省、市就业见习补贴14.4
万元。
积极贯彻落实省人社厅化解群众办事堵点的要求，创新形式，利用电子邮件渠道接收20
19届高校毕业生报到共计1851人（其中博士5人，硕士134人，本科生759人，专科生953人）
，简化报到程序，节省毕业生的报到时间。做好离校未就业高校毕业生的网上实名登记和就
业服务工作，对772人进行登记。及时将市级创业孵化示范基地的50万元奖补资金拨付到位，
支持创业平台的发展，扶持创业实体69家。
充分发挥人事公共服务职能，做好流动人员档案及人事代理服务工作。人才中心管理流
动人员档案39456份，其中，2019年共接收各类档案3896本，累计转出各类人员档案1069册、
出具各类档案证明241次。至2019年底，人才中心共代理各类人员4247人，其中，单位代理1
207人、个人代理3040人。
【教育培训】全面贯彻落实上级关于加强专业技术人员继续教育的有关要求，因2018年
全国专业技术人员继续教育工作改革，县人社局在2019年组织2018年专业技术人员继续教育
补修工作，开设课题4项，报名3万人次，组织授课老师6人，到全县18个乡镇（街道）进行辅
导；2019年的继续教育依托中国石油大学继续教育平台，利用其设立的21个专业课题对全县
专业技术人员进行继续教育培训。
【专业技术人员管理】根据省人社厅关于2019年度专业技术人员评审意见，2019年，全
县组织召开初级评审委员会12个，评审通过初级专业技术人员460人，推荐中、高级专业技术
人员720人（教育除外）；办理各类职业资格证书、专业技术资格证书500多人次。组织各类
执业（职业）资格考试38种，审查材料1000多份。
【工勤人员技术等级考核及工资工作】2019年5月，县人社局、财政局下发《关于确定
全县机关事业单位部分工勤人员技术等级职务（岗位）有关待遇和退休补贴标准的通知》，
进一步完善全县机关事业单位工勤人员工资福利制度，并为全县1名晋升到技师技术等级的工
勤人员兑现了工资待遇。
严格执行工资政策，按时审批各类人员工资变动，做好日常工资管理工作，加强对绩效
工资制度执行情况的监督检查。2019年，审批各类工资46500余人次。依据2018年度考核结果
，为符合晋升薪级条件的事业单位工作人员办理工资审批手续，共计18273人，人均月增资8
4.3元；依据2017、2018年度考核结果，为符合晋升级别、晋升工资档次条件的工作人员办理
工资审批手续，晋升级别5人，人均月增资75.2元，晋升工资档次8人，人均月增资100.4元；
依据临组通字
〔2019〕24号文件要求，自2019年4月起执行与市直同职级人员同样的规范津贴补贴标准
，并相应调整事业单位工作人员绩效工资总量，涉及的机关工勤和事业单位工作人员共计19
075人，人均月增资391.16元；根据上级要求，及时出台沂水县事业单位绩效工资实施办法，
并按政策和时间节点要求核定全县各事业单位绩效工资总量，分类确定2019年度各类事业单
位绩效工资的基准线、调控线和限高线；从2019年4月起，执行临财综〔2015〕2号文件规定
的乡镇工作补贴标准，及时按规定程序完成审批并发放到位，涉及乡镇机关事业单位工作人
员8850人，人均月增资约160元；自2019年6月起，为全县机关工勤和事业单位工作人员中，
有被认定为工龄的企业工作经历的人员理顺工资，共涉及269人。至2019年底，全县机关工勤
和事业单位工作人员人均月工资收入（应发）达8048.22元。
【退休干部管理】2019年，严格按照国家、省、市关于机关事业单位工作人员退休的政
策规定，根据管理权限，严格程序，共为全县488名工作人员办理了退休手续并审批安家费、
建房补助费。全年审批一次性抚恤190人，同时审批符合条件的遗属补助。
【劳动就业】依托沂水县人力资源市场，全年办理求职登记9700人，职业指导9000余人
。不断完善人力资源社会保障基层公共服务平台建设，按照“七到位”“五统一”的要求，
规范建设，实现全县乡镇（街道）基层服务全覆盖。2019年，实现城镇新增就业9110人，其
中城镇失业人员再就业2975人，困难群体就业852人，登记失业率控制在1.69%；完成创业培
训1509人。为1828名符合条件的困难群体人员发放社保补贴437万元。为28名公益性岗位人员
发放社保补贴2.2万元，发放岗位补贴4.3万元。为154名农村公益性岗位人员发放补贴42万元
。为39名高校毕业生发放就业见习补贴14.4万元。多项政策落实实现了零的突破，为2名失业
者发放一次性临时生活补助4200元，为1户家庭服务企业发放家政服务意外伤害保险补贴339
0元，为47人发放职业技能鉴定补贴5640元。顺利完成第一批、第二批4处四型就业社区省厅
复审工作及第三批四型就业社区的评估验收工作。许家湖镇春水社区被评为省级“四型就业
社区”，奖补5万元，至2019年底，已累计创建“省级创业型街道”1处、省级“四型就业社
区”5处、省级“创业型社区”2处，带动全县基层就业创业服务水平整体提升。在县直单位
开发公益性岗位28个，解决部分就业困难群体人员的就业难题，为县直单位充实力量，提升
就业服务水平。
【大众创业 万众创新】通过建立创业孵化基地（园）吸纳创业、加大创业担保贷款力
度扶持创业、开展创业培训工作促进创业、落实创业优惠政策扶持创业等措施，有力地推动
“大众创业，万众创新”进展。截至2019年底，全县建立7处创业孵化基地（园），创业贷款
担保基金余额1462万元，全年发放创业担保贷款317笔3412万元，为267名创业者发放贴息13
9万元。为16名创业者发放一次性创业补贴10万元，为2名创业者发放创业岗位开发补贴8000
元，充分发挥政策促进创业的作用。
【社会保险】县人社局主要负责机关事业单位养老保险、企业职工基本养老保险、城乡
居民社会养老保险、工伤保险、失业保险等。
2019年，以落实社会保障政策、确保离退休人员养老金按时足额发放、加强社会保险基
金管理和扩面工作为重点，进一步完善社会化管理服务，各项保险平稳运行。至2019年12月
底，各项社会保险基金总收入19.13亿元，总支出18.57亿元，累计结余25.18亿元。其中，企
业养老保险总收入7.18亿元，支出8.79亿元，滚存结余7.95亿元；机关养老保险总收入5.27
亿元，支出5.28亿元，滚存结余1389万元；居民养老保险总收入5.76亿元，总支出3.55亿元
，滚存结余16.73亿元；失业保险总收入6029万元，总支出6536万元，滚存结余1062万元；工
伤保险总收入3190万元，支出2977万元，滚存结余2574万元。
2019年，全县参保的机关事业单位210个，参保职工22407人。2019年1至4月机关事业单
位养老保险基金缴费比例单位缴费20%，个人缴费8%；职业年金单位缴费8%，个人缴费4%。2
019年5月，调整养老保险缴费基数，机关事业单位养老保险基金缴费比例单位缴费16%，个人
缴费8%；职业年金单位缴费8%，个人缴费4%。2019年2月，完成机关事业单位养老保险征缴职
能划转税务部门，全年征缴机关事业单位养老保险基金3.85亿元，职业年金8986万元，为92
20名机关事业单位退休人员发放养老金5.28亿元，发放率100%。
2019年，企业职工基本养老保险参保人数94477人，新增参保人数2988人，基本养老保险
收缴额64501万元；工伤保险参保人数111784人，新增参保人数800余人，工伤保险收缴额31
58万元；加大社会保险稽核力度，全年稽核企业168家，稽核职工人数30604人。其中，稽核
养老保险28158人，失业保险26595人，工伤保险28948人。
为全县34053名符合条件的企业退休人员调整养老金，调整后，全县企业退休人员月人均
养老金由1662元提高到1786元，人均养老金增长124元，全年为36147名离退休人员按时足额
发放养老金8.1亿元，社会化发放率继续稳定在100%；为全县1390人企业供养直系亲属发放困
难生活补助618万元。发放各类工伤待遇2817万余元。组织81人参加因病非因工劳动能力鉴定
，其中有35人鉴定为完全丧失劳动能力。
2019年，为1900余名到达退休年龄企业职工审核职工养老保险手册并打印个人账户对账
单；办理个人账户返还156人；补办职工养老保险手册30余人，办理职工养老保险转入1280余
人，转入基金4483万元；转出1200余人，转出基金1469万元。
全面推进社保业务网上申报工作，办理各项社会保险的缴费工资申报、人员增减、费用
核定等一系列业务，开通网报业务的单位达890余家，涉及职工47000余名；通过大数据比对
和手机APP、远程视频、微信等方式开展养老和工伤待遇人员领取资格认证工作，确保基金安
全，方便广大待遇领取人员。
全县城乡居民养老保险参保人数达65.19万人，其中，缴费状态人员43.52万人，待遇领
取人员21.12万人。2019年，征缴保险费33.88万人、1.13亿元，县财政配套缴费补贴1541.5
7万元。按时足额准确发放养老金，2019年基础养老金标准为每人每月118元，全年发放养老
金3.22亿元，其中，基础养老金2.95亿元，个人账户养老金0.27亿元。为11121名新到龄人员
办理待遇领取手续，待遇领取人数达到21.12万人。为6866人因死亡、享受城镇职工养老保险
待遇等原因办理待遇终止手续；为1939人因死亡、享受城镇职工养老保险待遇、保险关系转
出等原因办理退保手续，退还个人账户资金522.84万元；为6708人发放丧葬补助金402.48万
元；办理保险关系转入107人，转入基金17.14万元，保险关系转出286人，转出基金56.47万
元。认真做好死亡冒领、重复领取养老金核查工作，追回冒领、重复领取养老金139人，15.
31万元。全力做好被征地农民社会养老保险工作。落实2011年以来的被征地农民社保资金37
7021万元，全面完成省、市目标要求。对新征土地严格落实先保后征政策，足额落实被征地
农民社会保障资金，足额存入被征地农民社保专户；按时发放普通居民被征地养老金67283人
，1101.20万元，其中，个人账户养老金880.99万元，政府补贴养老金220.21万元。加强信息
平台建设，整合经办资源，为6141人代发民师教龄补助1227.14万元，为128人代发乡镇老放
映员生活补助30.29万元，为3283人代发乡医补助1494.90万元。
【失业保险】充分发挥失业保险“保生活、防失业、促就业”功能。2019年，累计扩面
680人，完成市局任务的136%，全县失业保险参保单位2258户，参保人数105108人，实际缴费
人数65517人，其中企业实际缴费人数46363人。全年失业保险费收入3286.09万元，失业保险
金累计支出3163.04万元，年终滚存结余1062.52万元。
严守制度，用心服务，确保失业保险政策全面深入落实不走样。充分发挥失业保险保生
活的作用，按时足额发放各项待遇。全年接收失业职工档案手续2008份，累计为15046人发放
失业金2087.5万元，缴纳基本医疗保险费382.3万元，为13名职工发放生育补助金6万元，为
100余名外地务工人员办理失业保险关系转移，累计支出90万元，为9526名职工发放价格临时
补贴97.65万元。发挥失业保险防失业的作用，实施援企稳岗返还政策，为89家企业返还援企
资金553万元。充分发挥失业保险促就业的作用，做好技能提升补贴和培训工作。为344名职
工发放技能提升补贴62.65万元。开展失业职工培训工作，2019年已开展失业职工创业培训四
期，培训失业职工211人，开展技能培训2期，培训职工44人，共支出培训资金20.5万元。
全面梳理，堵塞漏洞，经办业务安全运行。全面实行告知承诺制度，进一步规避业务经
办过程中的风险。从严审核失业人员领取资格，2019年，失业保险待遇领取人员增加人数同
比持续减少，1月待遇领取人员1560人，12月减少到1075人，净减少485人，减少了31.1%。对
领取失业待遇期间有工商营业执照的人员进行了全部清理。
做好失业动态监测工作，对全县10家失业保险重点监测企业失业动态监测进行全程监督
检查，对企业采集的人员流动情况进行细致调查，对每个企业每个月的上报数据进行认真核
对，做到准确无误。
【劳动力管理和输出转移就业】
贯彻劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的工作方针，坚持劳务输出与输入
并重，国内输出与国外输出并重，开拓劳务市场，转变用工方式，拓宽用工渠道，改善服务
态度，提高服务质量，使农村劳动力转移就业得到稳步健康发展。2019年，实现全县新增农
村劳动力转移就业9705人，占年度计划的102%，超额完成全年工作任务。加强对外劳务合作
服务平台建设，开展国外劳务输出，全年完成储备登记2178人，推荐外派劳务46人，出国备
案57人，自主组织外派和留学20人。全年新增代理派遣7000人，为劳务工代发工资4.1亿元，
代扣代缴社会保险7776万元，代缴个人所得税220万元，住房公积金1696万元。全年受理、处
理各类伤残病亡事宜13起，为劳务工办理各种赔付120多万元。
【劳动工资管理与劳动合同管理】
加强企业工资宏观调控，推进工资集体协商制度，促进企业建立健全工资收入分配制度
，指导企业在生产发展、经济效益提高的基础上合理安排工资增长。2019年，月最低工资标
准调整为1550元，非全日制用工的小时最低工资标准调整为15.5元。
继续贯彻实施《劳动合同法》，全面推进劳动合同制度和集体合同制度，规范企业用工
行为。2019年，落实“一次性办好”工作，简化工作流程，实现劳动合同备案业务在网上即
备即批，提高办事效率，方便企业职工。2019年审查备案劳动合同1.1万余份。
贯彻落实国家和省、市关于企业职工退休的政策规定，严把职工档案审核关，按照要求
做好企业职工退休待遇的核算与上报审批工作，2019年共审批企业职工退休2099人。
【劳动人事争议仲裁】劳动人事争议仲裁委员会处理劳动人事争议，实行仲裁庭、仲裁
员办案制度。县劳动人事争议仲裁委员会遵循“合法、公正、及时、着重调解”的原则，依
法维护劳动人事争议当事人的合法权益。2019年，共受理各类劳动人事争议案件371起，法定
期限内结案率100﹪。
【职业技能开发】包括职业技能培训、职业技能鉴定、高技能人才和职业技能竞赛。2
019年制定《沂水县职业培训实施办法》，开展职业技能提升行动，做好职业培训工作，全年
完成职业技能培训和创业培训7199人。实施政府补贴的职业培训项目，组织开展补贴类创业
培训和技能培训11期，600多名登记失业人员及农村劳动力参加培训，发放各类职业培训补贴
资金14余万元。按照省人社厅2019年鉴定公告要求，全年组织职业技能鉴定8期558人次，44
3余人取得职业资格证书，其中127人取得专项能力证书。
开展第十届“劳动之星”职业技能竞赛，涉及汽车机电维修、烹饪、美容、育婴、砌筑
等27个竞赛项目，竞赛活动持续近4个月，约有3000名技能人才参加相关竞赛活动，大赛最终
表彰奖励162名优秀选手、12个团体和14个优秀组织单位。授予27人“沂水县技术能手”称号
。推荐5人参加沂蒙首席技师评选，3人获2019年“沂蒙首席技师”称号；推荐临沂市机电工
程学校参加2019年临沂市技师工作站的申报并最终被确认为2019年临沂市技师工作站设站单
位；组织2019年沂水县首席技师评选工作，选拔16名县级首席技师。
【劳动和社会保障监察】劳动和社会保障监察是人力资源和社会保障部门对用人单位和
劳动者遵守劳动保障法律、法规的情况进行监督检查，发现和纠正违法行为并对违法行为依
法进行行政处理或行政处罚的行政执法活动，主要有日常巡查、举报投诉专查、专项检查、
网上书面材料审查等。全年检查用人单位700户（次），涉及劳动者5.9万人次，调查处理12
345、行风热线、网上问政等案件1296起，受理举报投诉及上级转办案件15起，下达行政处罚
决定书3份，责令补发工资210余万元。2019年，牵头推进全县农民工工资支付监管平台建设
，落实“实名制管理、工资保证金、工资专用账户和总包企业银行代发”四项制度，对所有
在建工程项目劳动用工实名登记、用工考勤、工资支付等环节全过程监控，对拖欠工资情况
实时预警，通过监管平台为24个项目4613人次代发工资2474.42万元，工资专户资金缴纳258
8.27万元。在第四季度开展劳动保障守法诚信活动，评选出104家A级用人单位和16家B级用人
单位。
【人力资源和社会保障信息化建设】至2019年底，向城镇职工发放具有金融应用、社保
应用和身份认证等三大功能的社会保障卡14.9万张，向城乡居民发放社会保障卡86.7万张。
在全县建设10家社保卡即时办卡网点，其中，农业银行3家、农商银行6家、工商银行1家，实
现城镇职工和城乡居民补换卡业务“即时受理、即时制卡、即时应用”，制作周期从过去的
3个月缩短到现在的10分钟，彻底解决社保卡补卡流程长、时效慢、效率低的问题。至2019年
底，共为7100余名参保职工和居民办理即时补换社保卡业务。网络建设以人社网络为支撑的
业务系统涉及县直3个办公区、18个乡镇（街道）和开发区人力资源和社会保障所、4个社区
、4家合作银行等单位，200多名业务操作人员，780余家规模性参保单位，职工、居民、个体
自由职业者、外来人口、农村劳动力等100余万参保和退休人群，人社专网“省、市、县、乡
、社区”五级贯通。积极协调合作银行，沟通医疗保障局推进社保卡全市范围内的“一卡通
用”建设。随着社保卡合作金融机构不断增多，由于定点机构系统及刷卡机具的不统一，部
分定点机构无法通读所有类型的社保卡。针对刷卡过程中存在的问题，及时联系定点机构、
软件开发商、合作银行排查问题原因，给参保人员提供了便利。为全县4.2万名退休职工养老
金实现了社保卡发放。
【人力资源和社会保障精准扶贫】就业与社会保障精准扶贫以“能转尽转、愿培尽培、
应扶尽扶、应保尽保”为目标，先后开展了转移就业扶贫行动、助推创业扶贫行动、精准培
训扶贫行动、人才支撑扶贫行动和全民参保扶贫行动。
2019年，印发《沂水县打赢人力资源社会保障扶贫攻坚战实施方案》的通知，制定就业
扶贫节点计划，为全年人社扶贫攻坚战奠定了基础。县人社局举办济南-临沂“就业扶贫行动
日”沂水专场招聘会，济南市人社局组织30家企业1500余个“亲民岗位”进场招聘。向有劳
动能力的贫困人口发送短信3600余条，通过微信等网络平台广泛宣传，发动乡镇人社所和村
协理员宣传招聘会信息，做到了贫困人口宣传全覆盖，现场发放招聘信息表及贫困人口政策
宣传资料400余份。县人社局依托乡镇人社所和村委对农村公益性岗位进行不定期检查，201
9年针对有就业需求的贫困人口新开发岗位13个，在岗65人。累计在全县开发公益性岗位5批
，安置贫困人口277人，全年为154个农村公益性岗位拨付岗位补贴47万元。深入就业扶贫车
间宣传政策。为3家扶贫车间拨付一次性奖补9000元、为15家扶贫车间工人进行了安全生产和
权益保障培训。建立夏蔚镇柳树头村劳务扶贫合作社1处，促进贫困人口转移就业和就地就近
就业。落实贫困人口参保政策，实现贫困人口居民养老保险全民参保。全年为4825名建档立
卡的贫困人员、低保户、特困户等代缴保险费48.25万元。为符合条件的年满60周岁、未领取
居民养老保险待遇的贫困人员93人及时发放居民养老保险金。
（周少波）