【概况】 沂水县安全生产监督管理局为县政府组成部门，县安委会办公室设在安监局，
是县安全生产委员会的常设办事机构，主要职责是：综合管理全县安全生产工作；依法行使
安全生产综合监督管理职权；负责监督管理工矿商贸企业、危险化学品和烟花爆竹安全生产
工作；依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产
条件的生产经营单位；承担县安全生产委员会的日常工作等。2018年，局下设办公室、政策
法规科、协调调研科、行政许可服务办公室、工贸（烟花爆竹）科、职业安全健康科、矿山
安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科等8个科室和沂水县安全生产监察大队（正科级
事业单位）、沂水县安全生产应急救援指挥中心（副科级事业单位），有工作人员73人。另
有19名退役士兵从事公益性岗位工作。
【安全生产责任制】 “党政同责”制度 县委常委会2次、县政府常务会4次听取安全生
产工作专题汇报，对安全生产综合整治大行动、安全生产领域打非专项行动、安全生产分行
业集中整治行动等重点进行研究部署，通报分析沂水县当前安全生产形势，研究解决安全生
产工作中的难点和问题。
“一岗双责”制度 县委办公室、县政府办公室印发了《县级领导包乡镇督导安全生产工
作方案》，县委、县政府设立19个督导组，县级领导带队，每2个月对所包乡镇督导1次。全
国两会、青岛上合峰会等重点时段每周督导1次。
安全生产责任制 县政府与各乡镇（街道）、经济开发区、各专业委员会办公室以及各管
理部门、其他部门、企事业单位签订了安全生产目标责任书。各级也层层签订了安全生产目
标责任书，形成了“横到乡镇、部门，纵到企业、员工”的安全生产责任体系。
考核奖惩制度 考核内容上分为基本考核、动议考核和反向考核，结合年度考核得分和生
产安全事故情况，对全年考核成绩前6名的乡镇和前30名的部门、企事业单位由县委、县政府
进行表彰奖励，对为全县安全生产工作做出突出贡献的40名个人予以表彰。
【安全生产整治】 深入开展化工产业安全生产转型升级工作 2018年，全县72家化工企
业参加化工产业安全生产转型升级工作，其中24家危险化学品生产企业参与“四评级一评价
”安全生产评级，9家由县安监局组织安全生产评级的企业已经完成，并督促企业对评级报告
中发现的隐患进行整改。
持续开展打非行动 以高压态势开展打非行动，制定出台了打非行动工作方案，成立了由
县长任组长的打非工作领导小组，统筹推进工作开展。打非行动开展后，全县各行业共开展
集中检查112次、检查企业600余家，查处非法违法行为7000余起，约谈企业5家，查处安全隐
患549处，取缔非法生产经营窝点11家，停产整顿企业1家，罚款16.4万元。查扣危险化学品
非法运输车辆2辆，查扣醇基燃料44桶，3300公斤，查处非法建设存储柴油存储点3处，并依
法拆除其相关设备。
重点行业领域整治 非煤矿山领域，推进非煤矿山整治规范工作，按照市政府提出的减量
化、规模化的调控思路，全县普通建材类矿山保留10家，企业主体为5家，石英砂岩矿压减5
0%。认真做好采空区治理，委托专业机构对全县地下矿山采空区进行勘察评估，编制治理方
案，已全面完成治理任务。危险化学品领域，推进危险化学品安全综合治理，制定了《沂水
县危险化学品安全综合治理实施方案》，成立了领导小组和推进办公室，2018年，全县共摸
排各行业领域危险化学品安全风险点776个，摸排危险化学品重大危险源26个，形成了一部门
一册、一县一册。建筑施工领域，共组织11次综合及专项检查行动，出动人员120余人次，共
涉及新开及续建工程项目108个，涉及施工企业34家、监理企业15家，下达隐患整改通知书3
00余份，停工整改通知书20余份，排查消除各类隐患800余条。同时加强限额以下工程管理，
每日派一个督察组到各乡镇进行质量安全管理督导，督查在建限额以下乡村建设工程320余处
，下达乡村建设工程质量安全督导告知书30余份，均已落实整改完毕。道路交通领域，全力
打击严重交通违法行为，共查处重点违法行为108907起，其中酒驾1513起，超员154起，超载
12636起，涉牌涉证4913起，闯红灯35280起，查扣渣土车346辆。开展货车超限超载联合执法
，共查处超限超载车辆648台，卸载各类货物13.32万吨。开展变型拖拉机集中清理整治，开
展联合执法24次，出动执法人员480人次，查处违法行为36起。通过检查核实共约谈15家企业
15次，拟吊销15家企业道路运输许可证，下达隐患通知单21份。对全县21700余台重点车辆实
施了属地化管理，对1164名严重违法驾驶人进行了建档列管。沂水县大型公路客车、大型旅
游客车、危险品运输车、校车四类车辆检验率达到100%。烟花爆竹领域，联合公安、市场监
管、综合执法等部门开展打非治违工作，共出动执法人员4027人次，排查零售点329个，排查
重点场所1127处。发现非法违法行为12起，查获烟花爆竹成品2580箱。工贸领域，开展了全
县涉氨制冷企业安全生产专项检查，共组织检查18次，出动人员72人，下发36份文书，查找
隐患426条。开展了全县工贸行业涉爆粉尘企业和涉有限空间作业专项检查，对全县38家粉尘
涉爆、有限空间企业进行检查，共组织检查36次，出动人员144人，查找隐患720条。特种设
备领域，先后开展全县气瓶安装、充装、检验单位大检查，电梯使用及维保单位专项检查，
化工行业使用特种设备专项整治等行动，共排查特种设备使用单位85家次，发现安全隐患12
6条，责令限期整改企业32家，查封2家，立案查处3家。旅游领域，针对“元旦”“春节”“
五一”“十一”等重点时段，组织开展部门联合执法检查，对全县51家旅游企业，进行了7次
综合检查，共开出《安全隐患排除记录表》50余份，发现隐患80余条。教育领域，加强校车
安全监管，开展了中小学幼儿园接送学生及幼儿社会车辆专项整治，校车运行安全平稳。加
强师生安全教育及应急演练工作，共举办了2000余次学生安全疏散演练。同时，消防、农业
、林业、供热、供水、供电等行业领域也分别由专委会牵头开展了专项检查。
全力保障全国两会及上合青岛峰会期间安全稳定 在全国两会、上合青岛峰会期间，实行
对所有重点危险七项断然措施、重点监管企业派驻安全督导员及四项清单制度，值班人员每
天晚上对化工园区内的重点监管企业开展夜查夜访，防止明停暗开等非法违法行为。县安监
局印发了《关于向重点企业派驻安全监管人员的通知》，向部分重点企业派驻安全监管人员
，督促企业落实主体责任。全国两会及上合青岛峰会期间全县安全生产形势稳定。
认真做好省政府安委会安全生产巡查工作 5月21—23日，省政府安委会第一巡查组对沂
水县进行为期3天的安全生产巡查，为切实做好省政府安委会巡查工作，县安委会办公室印发
了《关于转发临安发〔2018〕7号文件切实做好省政府安委会巡查迎查工作的通知》，对巡查
重点事项进行了责任分工，全面做好迎查准备。省政府巡查组分别对全县县级政府层面、乡
镇政府和县直部门层面、企业层面进行了巡查，对沂水县安全生产工作给予了充分肯定。
【执法监察】 执法检查 科学制定执法计划，把全县95家企业列为重点监管企业，2018
年，共检查企业221家次，发现隐患1713条，整改1659条，下达文书295份。及时查处群众举
报，2018年，共查处群众举报案件56起，查实32起。
行政处罚 进一步加大对安全生产违法行为的行政处罚力度，2018年共对19起违法行为进
行立案处罚，罚款338.88405万元。
行政许可 依法强化行政许可工作，2018年，共发放危险化学品经营许可证5个，烟花爆
竹经营（零售）许可证329个。
【基层基础建设】 双重预防体系建设 2018年，工贸领域，完成双重预防体系建设196家
，完成率136%；网上运行企业196家，占比136%；通过评估企业196家，占比136%；通过第三
方评估企业196家，占比136%。危化领域，共有15家危险化学品生产、使用企业已全部建立并
运行考核奖惩制度，14家企业已将相关数据录入平台，纳入信息平台管理，共有15家企业通
过双重体系评估。非煤矿山领域，共有4家非煤矿山企业均顺利通过省局双重预防体系验收评
估。
安全标准化达标创建 2018年，全县有1家矿山达到国家一级安全标准化水平，2家露天矿
山、1家地下矿山和1家尾矿库达到国家二级安全标准化水平，其余全部达到国家三级安全标
准化水平。危化品企业有3家已达二级标准化，其余16家化工企业已达三级标准化。
安全生产第三方专业服务 县
政府投入340万元聘请专业安全技术服务机构对化工园区实行第三方安全监管，对园区内
的企业开展不间断的隐患排查工作，开展危险化学品及医药化工建设项目安全设施“三同时
”专项执法检查等活动。深化“两重点一重大”企业安全专项整治，加强对危险化学品储罐
区管理。对园区企业申请动火等特殊作业进行第三方现场确认，企业在特殊作业前，由第三
方监管机构对作业票证、数据分析、防护应急措施、现场监护等方面进行现场确认，经专家
现场确认后方可进行特殊作业。
应急管理 对110家企业的生产安全事故应急预案进行备案，分别在庐山化工园区和沂水
经济开发区开展了县级综合应急演练。全年组织指导企业应急演练316家次。
【宣传教育培训】 2018年，各类媒体采用沂水县安全生产稿件5640余篇，安监、经信和
气象等单位发布安全生产预警和提示信息2万余条，在“沂水安监”微信及时登载了法律法规
、安全常识、安全知识讲座和生产安全事故案例等信息287条，并举办第二届全国安全小小说
大赛，大赛征稿820余篇，经过评选，有98篇作品获奖，出版作品集《爱在山水间》。“安全
生产月”活动期间，通过组织安全主题演讲比赛、安全生产网络知识竞答、安全主题征文等
形式进行宣传，开展了“安全生产宣传咨询日”活动，悬挂横幅200余条，布置安全事故警示
教育、安全常识和重点行业领域各种宣传展板360多块，向群众发放安全知识传单、应急知识
折页等宣传材料5000余件，接受群众咨询3000余人次。制定了《沂水县安全生产“培训强基
”工程实施方案》，举办安全生产“培训强基”培训班，培训12000余人。同时，委托有资质
的安全生产培训单位对生产经营单位的主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人
员和特种作业人员参加培训班，培训3300余人，提高企业从业人员的安全意识和技能。
（孙 才）
安全生产监督管理
【概况】 沂水县安全生产监督管理局为县政府组成部门，县安委会办公室设在安监局，
是县安全生产委员会的常设办事机构，主要职责是：综合管理全县安全生产工作；依法行使
安全生产综合监督管理职权；负责监督管理工矿商贸企业、危险化学品和烟花爆竹安全生产
工作；依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产
条件的生产经营单位；承担县安全生产委员会的日常工作等。2018年，局下设办公室、政策
法规科、协调调研科、行政许可服务办公室、工贸（烟花爆竹）科、职业安全健康科、矿山
安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科等8个科室和沂水县安全生产监察大队（正科级
事业单位）、沂水县安全生产应急救援指挥中心（副科级事业单位），有工作人员73人。另
有19名退役士兵从事公益性岗位工作。
【安全生产责任制】 “党政同责”制度 县委常委会2次、县政府常务会4次听取安全生
产工作专题汇报，对安全生产综合整治大行动、安全生产领域打非专项行动、安全生产分行
业集中整治行动等重点进行研究部署，通报分析沂水县当前安全生产形势，研究解决安全生
产工作中的难点和问题。
“一岗双责”制度 县委办公室、县政府办公室印发了《县级领导包乡镇督导安全生产工
作方案》，县委、县政府设立19个督导组，县级领导带队，每2个月对所包乡镇督导1次。全
国两会、青岛上合峰会等重点时段每周督导1次。
安全生产责任制 县政府与各乡镇（街道）、经济开发区、各专业委员会办公室以及各管
理部门、其他部门、企事业单位签订了安全生产目标责任书。各级也层层签订了安全生产目
标责任书，形成了“横到乡镇、部门，纵到企业、员工”的安全生产责任体系。
考核奖惩制度 考核内容上分为基本考核、动议考核和反向考核，结合年度考核得分和生
产安全事故情况，对全年考核成绩前6名的乡镇和前30名的部门、企事业单位由县委、县政府
进行表彰奖励，对为全县安全生产工作做出突出贡献的40名个人予以表彰。
【安全生产整治】 深入开展化工产业安全生产转型升级工作 2018年，全县72家化工企
业参加化工产业安全生产转型升级工作，其中24家危险化学品生产企业参与“四评级一评价
”安全生产评级，9家由县安监局组织安全生产评级的企业已经完成，并督促企业对评级报告
中发现的隐患进行整改。
持续开展打非行动 以高压态势开展打非行动，制定出台了打非行动工作方案，成立了由
县长任组长的打非工作领导小组，统筹推进工作开展。打非行动开展后，全县各行业共开展
集中检查112次、检查企业600余家，查处非法违法行为7000余起，约谈企业5家，查处安全隐
患549处，取缔非法生产经营窝点11家，停产整顿企业1家，罚款16.4万元。查扣危险化学品
非法运输车辆2辆，查扣醇基燃料44桶，3300公斤，查处非法建设存储柴油存储点3处，并依
法拆除其相关设备。
重点行业领域整治 非煤矿山领域，推进非煤矿山整治规范工作，按照市政府提出的减量
化、规模化的调控思路，全县普通建材类矿山保留10家，企业主体为5家，石英砂岩矿压减5
0%。认真做好采空区治理，委托专业机构对全县地下矿山采空区进行勘察评估，编制治理方
案，已全面完成治理任务。危险化学品领域，推进危险化学品安全综合治理，制定了《沂水
县危险化学品安全综合治理实施方案》，成立了领导小组和推进办公室，2018年，全县共摸
排各行业领域危险化学品安全风险点776个，摸排危险化学品重大危险源26个，形成了一部门
一册、一县一册。建筑施工领域，共组织11次综合及专项检查行动，出动人员120余人次，共
涉及新开及续建工程项目108个，涉及施工企业34家、监理企业15家，下达隐患整改通知书3
00余份，停工整改通知书20余份，排查消除各类隐患800余条。同时加强限额以下工程管理，
每日派一个督察组到各乡镇进行质量安全管理督导，督查在建限额以下乡村建设工程320余处
，下达乡村建设工程质量安全督导告知书30余份，均已落实整改完毕。道路交通领域，全力
打击严重交通违法行为，共查处重点违法行为108907起，其中酒驾1513起，超员154起，超载
12636起，涉牌涉证4913起，闯红灯35280起，查扣渣土车346辆。开展货车超限超载联合执法
，共查处超限超载车辆648台，卸载各类货物13.32万吨。开展变型拖拉机集中清理整治，开
展联合执法24次，出动执法人员480人次，查处违法行为36起。通过检查核实共约谈15家企业
15次，拟吊销15家企业道路运输许可证，下达隐患通知单21份。对全县21700余台重点车辆实
施了属地化管理，对1164名严重违法驾驶人进行了建档列管。沂水县大型公路客车、大型旅
游客车、危险品运输车、校车四类车辆检验率达到100%。烟花爆竹领域，联合公安、市场监
管、综合执法等部门开展打非治违工作，共出动执法人员4027人次，排查零售点329个，排查
重点场所1127处。发现非法违法行为12起，查获烟花爆竹成品2580箱。工贸领域，开展了全
县涉氨制冷企业安全生产专项检查，共组织检查18次，出动人员72人，下发36份文书，查找
隐患426条。开展了全县工贸行业涉爆粉尘企业和涉有限空间作业专项检查，对全县38家粉尘
涉爆、有限空间企业进行检查，共组织检查36次，出动人员144人，查找隐患720条。特种设
备领域，先后开展全县气瓶安装、充装、检验单位大检查，电梯使用及维保单位专项检查，
化工行业使用特种设备专项整治等行动，共排查特种设备使用单位85家次，发现安全隐患12
6条，责令限期整改企业32家，查封2家，立案查处3家。旅游领域，针对“元旦”“春节”“
五一”“十一”等重点时段，组织开展部门联合执法检查，对全县51家旅游企业，进行了7次
综合检查，共开出《安全隐患排除记录表》50余份，发现隐患80余条。教育领域，加强校车
安全监管，开展了中小学幼儿园接送学生及幼儿社会车辆专项整治，校车运行安全平稳。加
强师生安全教育及应急演练工作，共举办了2000余次学生安全疏散演练。同时，消防、农业
、林业、供热、供水、供电等行业领域也分别由专委会牵头开展了专项检查。
全力保障全国两会及上合青岛峰会期间安全稳定 在全国两会、上合青岛峰会期间，实行
对所有重点危险七项断然措施、重点监管企业派驻安全督导员及四项清单制度，值班人员每
天晚上对化工园区内的重点监管企业开展夜查夜访，防止明停暗开等非法违法行为。县安监
局印发了《关于向重点企业派驻安全监管人员的通知》，向部分重点企业派驻安全监管人员
，督促企业落实主体责任。全国两会及上合青岛峰会期间全县安全生产形势稳定。
认真做好省政府安委会安全生产巡查工作 5月21—23日，省政府安委会第一巡查组对沂
水县进行为期3天的安全生产巡查，为切实做好省政府安委会巡查工作，县安委会办公室印发
了《关于转发临安发〔2018〕7号文件切实做好省政府安委会巡查迎查工作的通知》，对巡查
重点事项进行了责任分工，全面做好迎查准备。省政府巡查组分别对全县县级政府层面、乡
镇政府和县直部门层面、企业层面进行了巡查，对沂水县安全生产工作给予了充分肯定。
【执法监察】 执法检查 科学制定执法计划，把全县95家企业列为重点监管企业，2018
年，共检查企业221家次，发现隐患1713条，整改1659条，下达文书295份。及时查处群众举
报，2018年，共查处群众举报案件56起，查实32起。
行政处罚 进一步加大对安全生产违法行为的行政处罚力度，2018年共对19起违法行为进
行立案处罚，罚款338.88405万元。
行政许可 依法强化行政许可工作，2018年，共发放危险化学品经营许可证5个，烟花爆
竹经营（零售）许可证329个。
【基层基础建设】 双重预防体系建设 2018年，工贸领域，完成双重预防体系建设196家
，完成率136%；网上运行企业196家，占比136%；通过评估企业196家，占比136%；通过第三
方评估企业196家，占比136%。危化领域，共有15家危险化学品生产、使用企业已全部建立并
运行考核奖惩制度，14家企业已将相关数据录入平台，纳入信息平台管理，共有15家企业通
过双重体系评估。非煤矿山领域，共有4家非煤矿山企业均顺利通过省局双重预防体系验收评
估。
安全标准化达标创建 2018年，全县有1家矿山达到国家一级安全标准化水平，2家露天矿
山、1家地下矿山和1家尾矿库达到国家二级安全标准化水平，其余全部达到国家三级安全标
准化水平。危化品企业有3家已达二级标准化，其余16家化工企业已达三级标准化。
安全生产第三方专业服务 县
政府投入340万元聘请专业安全技术服务机构对化工园区实行第三方安全监管，对园区内
的企业开展不间断的隐患排查工作，开展危险化学品及医药化工建设项目安全设施“三同时
”专项执法检查等活动。深化“两重点一重大”企业安全专项整治，加强对危险化学品储罐
区管理。对园区企业申请动火等特殊作业进行第三方现场确认，企业在特殊作业前，由第三
方监管机构对作业票证、数据分析、防护应急措施、现场监护等方面进行现场确认，经专家
现场确认后方可进行特殊作业。
应急管理 对110家企业的生产安全事故应急预案进行备案，分别在庐山化工园区和沂水
经济开发区开展了县级综合应急演练。全年组织指导企业应急演练316家次。
【宣传教育培训】 2018年，各类媒体采用沂水县安全生产稿件5640余篇，安监、经信和
气象等单位发布安全生产预警和提示信息2万余条，在“沂水安监”微信及时登载了法律法规
、安全常识、安全知识讲座和生产安全事故案例等信息287条，并举办第二届全国安全小小说
大赛，大赛征稿820余篇，经过评选，有98篇作品获奖，出版作品集《爱在山水间》。“安全
生产月”活动期间，通过组织安全主题演讲比赛、安全生产网络知识竞答、安全主题征文等
形式进行宣传，开展了“安全生产宣传咨询日”活动，悬挂横幅200余条，布置安全事故警示
教育、安全常识和重点行业领域各种宣传展板360多块，向群众发放安全知识传单、应急知识
折页等宣传材料5000余件，接受群众咨询3000余人次。制定了《沂水县安全生产“培训强基
”工程实施方案》，举办安全生产“培训强基”培训班，培训12000余人。同时，委托有资质
的安全生产培训单位对生产经营单位的主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人
员和特种作业人员参加培训班，培训3300余人，提高企业从业人员的安全意识和技能。
（孙 才）