【概况】 沂水县人民政府法制办公室主要职责是负责县政府规范性文件的制定、备案和
清理工作；负责行政执法错案责任的追究工作；承担县政府管辖的行政复议事项，受县政府
委托参加行政诉讼，组织实施重大行政处罚备案制度，并负责全县行政案件的统计、分析、
上报工作；负责行政执法人员公共法律知识和专业法律知识培训；负责全县行政执法证件、
行政处罚听证主持人资格证及行政复议应诉人员资格证件的发放和管理；组织实施经济仲裁
工作。2018年，下设副科级事业单位沂水县政府法制服务中心，有工作人员7人。
【扎实推进依法行政】 以法治政府建设为统领，扎实推进依法行政工作。全面贯彻法治
政府建设实施纲要。制定了《2018年依法行政工作要点》《沂水县2018年法治政府建设年度
工作计划》，重点加强了政府履行职能、市场体制改革、行政制度体系建设、依法有效化解
社会矛盾纠纷、严格规范文明执法等方面工作的推进。全力营造良好的法治氛围和环境。强
化政府法制系统培训学习，组织全县行政执法单位法制骨干进行专题培训，进一步提升了从
业人员依法行政的能力和水平。
【强化行政执法监督】 狠抓“三项制度”落实，不断强化行政执法监督。明确三项制度
，规范行政行为。制定出台了《全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执
法决定法制审核制度实施方案》，对落实三项制度的基本原则、工作目标、范围内容、程序
方法、完成时限等进行了全面明确，推动了执法责任追究和倒查，提高了行政执法质量，指
导和规范了各类行政执法行为。2018年，全县执法类行政复议案件同比减少12件。认真开展
案卷评查，提升办案质量。县法制办牵头抽调20余名法制业务骨干，集中时间对全县8个行政
执法领域的80本行政处罚案卷、40本行政许可案卷进行了现场评查，及时对不规范的案卷进
行了纠改通报，从源头上提升了行政执法工作的质量。强化事项管理，搞好网上运行。积极
落实行政处罚与强制权力事项网上运行工作，一方面，搭建好县级权力运行系统，顺利按期
实现了与省、市级权力运行系统的互联互通，较好地实现了行政处罚与行政强制“一网通”
。另一方面，规范梳理行政权力事项清单，编制完成录入县级处罚事项3200项，强化了线上
线下一体化管理。
【强化依法行政制度建设】 不断提高政府规制水平。沂水县把建立健全社会保障体系、
加快新旧动能转换、解决民生问题作为制度建设的重点，制定出台了《沂水县被征地农民参
加居民基本养老保险实施细则》《沂水县乡村之星选拔管理办法》《沂水县大中型水库移民
后期扶持人口自然变化管理办法》等政府规范性文件3件，在文件起草和法制审查过程中均按
规定程序广泛征求意见，吸纳专家论证建议，认真实施风险评估，确保了文件的合法性、合
理性和可行性，各项文件执行顺利。
【化解社会矛盾纠纷】 确保行政决策更加科学。严格执行重大行政决策程序。县法制办
参与老机床厂以东片区改造建设工程和沂水县综合管廊等城市基础设施PPP项目等重大行政决
策2件，均提出了建设性的意见，保障了工作顺利推进。充分发挥党政一体法律顾问作用。积
极搭建法律顾问服务平台，切实转变顾问形式，积极推动从临时性、诉讼型顾问向常年性、
参谋型顾问转变。按照“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的原则，2018年，法律
顾问已先后20余次参与行政应诉，参与重大事项处置6次并为行政复议案件解决提供法律意见
17次。坚持法律和社会效果并重，依法化解矛盾纠纷。进一步规范行政复议工作流程，及时
收录办案信息，扎实做好案卷整理归档。2018年，共受理行政复议案件52件，已审结39件，
法定期限结案率100%，其中，作出维持决定12件，双方当事人达成和解、申请人撤回行政复
议申请终止复议的15件；不予受理3件。在行政复议案件审理过程中，沂水县还建立了政府法
律顾问及行政复议员参与案件分析研判制度，较好地提高了办案质量。
（李 鼎）
法治政府建设
【概况】 沂水县人民政府法制办公室主要职责是负责县政府规范性文件的制定、备案和
清理工作；负责行政执法错案责任的追究工作；承担县政府管辖的行政复议事项，受县政府
委托参加行政诉讼，组织实施重大行政处罚备案制度，并负责全县行政案件的统计、分析、
上报工作；负责行政执法人员公共法律知识和专业法律知识培训；负责全县行政执法证件、
行政处罚听证主持人资格证及行政复议应诉人员资格证件的发放和管理；组织实施经济仲裁
工作。2018年，下设副科级事业单位沂水县政府法制服务中心，有工作人员7人。
【扎实推进依法行政】 以法治政府建设为统领，扎实推进依法行政工作。全面贯彻法治
政府建设实施纲要。制定了《2018年依法行政工作要点》《沂水县2018年法治政府建设年度
工作计划》，重点加强了政府履行职能、市场体制改革、行政制度体系建设、依法有效化解
社会矛盾纠纷、严格规范文明执法等方面工作的推进。全力营造良好的法治氛围和环境。强
化政府法制系统培训学习，组织全县行政执法单位法制骨干进行专题培训，进一步提升了从
业人员依法行政的能力和水平。
【强化行政执法监督】 狠抓“三项制度”落实，不断强化行政执法监督。明确三项制度
，规范行政行为。制定出台了《全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执
法决定法制审核制度实施方案》，对落实三项制度的基本原则、工作目标、范围内容、程序
方法、完成时限等进行了全面明确，推动了执法责任追究和倒查，提高了行政执法质量，指
导和规范了各类行政执法行为。2018年，全县执法类行政复议案件同比减少12件。认真开展
案卷评查，提升办案质量。县法制办牵头抽调20余名法制业务骨干，集中时间对全县8个行政
执法领域的80本行政处罚案卷、40本行政许可案卷进行了现场评查，及时对不规范的案卷进
行了纠改通报，从源头上提升了行政执法工作的质量。强化事项管理，搞好网上运行。积极
落实行政处罚与强制权力事项网上运行工作，一方面，搭建好县级权力运行系统，顺利按期
实现了与省、市级权力运行系统的互联互通，较好地实现了行政处罚与行政强制“一网通”
。另一方面，规范梳理行政权力事项清单，编制完成录入县级处罚事项3200项，强化了线上
线下一体化管理。
【强化依法行政制度建设】 不断提高政府规制水平。沂水县把建立健全社会保障体系、
加快新旧动能转换、解决民生问题作为制度建设的重点，制定出台了《沂水县被征地农民参
加居民基本养老保险实施细则》《沂水县乡村之星选拔管理办法》《沂水县大中型水库移民
后期扶持人口自然变化管理办法》等政府规范性文件3件，在文件起草和法制审查过程中均按
规定程序广泛征求意见，吸纳专家论证建议，认真实施风险评估，确保了文件的合法性、合
理性和可行性，各项文件执行顺利。
【化解社会矛盾纠纷】 确保行政决策更加科学。严格执行重大行政决策程序。县法制办
参与老机床厂以东片区改造建设工程和沂水县综合管廊等城市基础设施PPP项目等重大行政决
策2件，均提出了建设性的意见，保障了工作顺利推进。充分发挥党政一体法律顾问作用。积
极搭建法律顾问服务平台，切实转变顾问形式，积极推动从临时性、诉讼型顾问向常年性、
参谋型顾问转变。按照“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的原则，2018年，法律
顾问已先后20余次参与行政应诉，参与重大事项处置6次并为行政复议案件解决提供法律意见
17次。坚持法律和社会效果并重，依法化解矛盾纠纷。进一步规范行政复议工作流程，及时
收录办案信息，扎实做好案卷整理归档。2018年，共受理行政复议案件52件，已审结39件，
法定期限结案率100%，其中，作出维持决定12件，双方当事人达成和解、申请人撤回行政复
议申请终止复议的15件；不予受理3件。在行政复议案件审理过程中，沂水县还建立了政府法
律顾问及行政复议员参与案件分析研判制度，较好地提高了办案质量。
（李 鼎）